国家发改委向社会公开征求《政府投资基金布局规划和投向指导工作指引》和《政府投资基金投向指导评价管理办法》意见。 其中《政府投资基金投向指导评价管理办法》提到，突出基金定位，推动有效市场和有为政府更好结合。在充分发挥市场在资源配置决定性作用的基础上，政府投资基金突出政府引导和政策性定位，聚焦政策目标，有力有效支持重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，支持现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合。在需要长期布局的领域，更好发挥基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用，增强投资延续性。 附件1 政府投资基金布局规划和投向指导工作指引 (公开征求意见稿） 为促进国民经济持续健康发展，发挥政府投资基金在服务国家战略、推动产业升级、促进创新创业等方面的积极作用，引导各地围绕当地产业发展实际调整投资布局，推动政府投资基金高质量发展，根据《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号），制定本指引。本指引所称国家级基金指经国务院批准、中央各部门及其直属机构出资设立的政府投资基金，地方基金指省级及以下政府或所属部门、直属机构政府出资设立的政府投资基金。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加强对政府投资基金布局规划和投向指导，突出政府引导和政策性定位，防止同质化竞争和对社会资本产生挤出效应，促进形成规模适度、布局合理、运作规范、科学高效、风险可控的政府投资基金高质量发展格局。 工作中要做到：明确战略定位，聚焦政策目标，有力有效支持重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，更好服务国家发展大局；促进传统产业改造升级，支持优势特色产业发展，优化生产力布局；加快培育发展新质生产力，更好促进科技成果转化，推动科技创新和产业创新深度融合；国家级基金与地方基金投资领域各有侧重的同时加强统筹联动，吸引带动更多社会资本形成合力。 二、推动政府投资基金支持重点领域 （一）政府投资基金投资领域应符合《产业结构调整指导目录》、《鼓励外商投资产业目录》、《西部地区鼓励类产业目录》等国家级产业目录中的鼓励类产业，符合国有经济布局优化和结构调整指引的具体要求，符合国家发展规划及国家级专项规划、区域规划要求，并在基金设立方案中明确重点投资的产业领域。 （二）国家级基金要立足全局、抓大放小，重点支持国家层面现代化产业提质升级、关键核心技术攻关和跨区域重大项目建设，补齐产业发展短板，突破产业基础瓶颈，聚焦少数关键领域发挥示范引领作用。鼓励国家级基金加强与地方基金联动，在前沿科技领域和产业链关键环节，结合地方资源禀赋，通过联合设立子基金或对地方基金出资等方式，形成资金合力。 （三）地方基金要找准定位，在省级政府统筹管理下综合考虑本地区财力、产业资源基础、债务风险等情况，因地制宜选择投资领域。新设地方基金直投项目或其子基金投资项目要注重于地区特色优势产业、区域创新能力提升，以及小微民营企业和科创企业支持孵化，带动社会资本有效参与。 （四）政府投资基金要着力增加高端产能供给，聚焦产业技术创新和关键核心技术攻关，推动加快实现高水平科技自立自强。其中，产业投资类基金要在产业发展方面发挥引领带动作用，围绕完善现代化产业体系，支持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业；创业投资类基金要围绕发展新质生产力，通过市场化方式投资种子期、初创期企业，兼顾早中期中小微企业，支持科技创新，解决重点关键领域“卡脖子”难题。 三、加强政府投资基金投向调控 （五）政府投资基金不得投资于《产业结构调整指导目录》中的限制类、淘汰类产业，以及其他有关规划和政策文件中明确要求调控限制的产业领域。设立政府投资基金要落实建设全国统一大市场部署要求，不以招商引资为目的，鼓励降低或取消返投比例。 （六）政府投资基金投向要符合国家生产力布局宏观调控要求，避免投资于存在结构性矛盾的产业，在新兴产业领域防止盲目跟风、一哄而上，支持有关行业企业实施兼并重组，加快技术更新换代，推动产业提质升级。 （七）同一政府原则上不在同一行业或领域重复设立政府投资基金，但基金可按市场化原则对同一项目集合发力、接续支持。在本指引印发前已设立的政府投资基金所覆盖行业领域，原则上不再新设同级基金。 （八）本指引印发前已设立的政府投资基金投向领域不符合本指引要求的，以及同一地区同类基金较多、投资领域明显交叉重合的，原则上存续期满后应有序退出，同时在保障经营主体合法权益、维护市场秩序的前提下，鼓励相关基金整合重组。 （九）政府投资基金应控制对单个企业投资金额或比例上限，并在设立方案或相关法律文件中明确。政府投资基金不得通过明股实债等方式变相增加地方政府隐性债务，除并购重组、定向增发、战略配售外不得从事公开交易类股票投资，不得直接或间接从事期货等衍生品类交易，不得为被投资企业之外的企业或项目提供担保，不得开展承担无限责任的投资。基金监管部门另有规定的从其规定。 四、组织保障 （十）各级政府投资基金设立审批过程中，应按照审批层级由发展改革部门牵头开展投向领域政策符合性评估。发展改革部门对符合投向指引的基金出具支持性意见，对不符合投向指引要求的基金出具投向调整意见。 （十一）发展改革部门会同有关部门对政府投资基金开展投向指导评价，有关基金投向指导评价办法由国家发展改革委会同有关部门另行制定。 （十二）各省级发展改革部门会同有关部门，依据本指引制定本省政府投资基金重点投资领域清单（以下简称“省级清单”），经省级政府批准后于2025年底前报国家发展改革委备案。省级清单作为省级政府加强本地区基金布局和投向指导的依据，可根据本地区实际情况按程序调整并及时报国家发展改革委备案，原则上同一年度至多调整一次。 （十三）省级清单所列重点投资领域需以三级分类形式列示，其中一级、二级分类应分别与《国民经济行业分类》中“门类”、“大类”相对应，三级分类细化至符合本指引有关要求的具体产业。 （十四）本指引印发后新设立或续期的政府投资基金，在第一笔实缴资金到位后二十个工作日内，应通过中央国债登记结算有限公司负责管理的全国政府投资基金信用信息登记系统进行相关信息登记。本指引印发前已设立的政府投资基金未完成登记的，应在本指引印发后二十个工作日内完成登记。信用信息登记情况将作为投向指导评价内容。 （十五）本工作指引由国家发展改革委负责解释，自发布之日起正式实施。党中央、国务院对具体政府投资基金投向另有规定的，从其规定执行。 附件2 政府投资基金投向指导评价管理办法 (公开征求意见稿） 为更好发挥政府投资基金在服务国家战略、推动产业升级、促进创新创业等方面的积极作用，吸引带动更多社会资本支持现代化产业体系建设和培育发展新质生产力，推动政府投资基金高质量发展，国家发展改革委会同有关部门开展基金投向评价指导工作。根据《证券投资基金法》《私募投资基金监督管理条例》和《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号）要求，制定本办法。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，充分发挥投向指导评价工作对基金运作管理的引导规范作用，促进形成规模适度、布局合理、运作规范、科学高效、风险可控的政府投资基金体系，推动政府投资基金更好服务国家发展大局。指导评价管理遵循以下基本原则。 （一）突出基金定位，推动有效市场和有为政府更好结合。在充分发挥市场在资源配置决定性作用的基础上，政府投资基金突出政府引导和政策性定位，聚焦政策目标，有力有效支持重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，支持现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合。在需要长期布局的领域，更好发挥基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用，增强投资延续性。 （二）突出分级分类，发挥各级基金合力塑造产业发展新动能。充分发挥国家级基金对催生新产业、新模式、新动能及升级传统动能等方面示范引领作用，补齐产业发展短板。进一步释放地方基金对产业发展的引导作用，支持其结合区域资源禀赋和产业基础，有选择地支持新兴产业、未来产业、数字经济等领域及其他有利于新质生产力发展的重点项目。加强国家级基金与地方基金统筹布局、协同联动，加大对国家重点产业领域资金保障。 （三）突出激励约束，推动优化产业布局、强化产业调控。以引导政府投资基金投向或退出国家鼓励或调控限制的产业领域，有保有压加强和优化产业调控。严防地方政府通过政府投资基金变相补贴产能过剩领域，防止重复投资和无序竞争。指导督促各地依据评价结果合理统筹基金布局，规范和完善政府投资基金运营管理和投资决策机制，将激励约束机制充分传导至各级基金及管理人，更好调动各方积极性。 二、基金投向评价办法 （四）【评价范围】评价对象是指通过预算出资、安排资金并委托国有企业出资的政府投资基金及其基金管理人，以及注资国有企业并明确相关资金专项用于对基金出资，按照政府出资有关要求管理的基金及其基金管理人，且基金已在中央国债登记结算有限责任公司（以下简称“中央结算公司”）负责管理的全国政府投资基金信用信息登记系统（以下简称“登记系统”）中完成信用信息登记、正常运营一年以上。 （五）【评价流程】投向评价按年度开展。国家发展改革委指导中央结算公司根据登记系统信息，于每年三季度前完成上一年度基金投向评价工作。评价工作分为初评和反馈两个阶段。初评阶段，中央结算公司根据登记系统信息，将发现的基金投向不符合要求、登记信息不完整等有关问题情况，按审批层级及时通报国家级基金主管部门及省级发展改革部门。反馈阶段，省级发展改革部门可会同具体基金管理部门督导有关基金管理人，在规定时限前就初评问题向中央结算公司进行说明、补充信息、提供整改情况，对出现的不可抗力情形可一并进行说明。已核实的信息和已整改完成的问题，经国家发展改革委确认后将不再作为评价扣分项。 （六）【基金信用信息登记】每个会计年度结束后四个月内，各级发展改革部门会同具体基金管理部门督导有关基金管理人，在登记系统更新完善上一年度相关基金信息。基金管理人需确保登记信息准确、完备，并对信息真实性作出书面承诺。 （七）【评价指标体系】国家发展改革委会同有关部门，建立突出基金投向政策取向评价、覆盖基金运营管理全流程、定量和定性相结合的评价指标体系（详见附件），并根据党中央、国务院最新要求和宏观政策最新取向等动态调整。评价指标主要包括三方面：一是政策取向符合性指标，主要评价基金投向对重点产业、新质生产力、科技创新、全国统一大市场建设、绿色发展、民生就业、创业投资等的支持情况；二是投向布局优化指标，主要评价基金对国家区域战略的落实情况、与省级重点投资领域清单的契合度和产生有效利用情况；三是政策执行能力指标，主要评价资金效能和基金管理人投资水平。 （八）【加强负面清单约束】基金评价设置投向领域负面行为清单（详见附件）。对于出现清单内负面行为的基金，当年度不予开展投向评价，并参照本办法第（十二）条采取适当约束措施。本办法印发前已设立的政府投资基金投向领域不符合《工作指引》要求的，原则上存续期满后应有序退出，同时在保障经营主体合法权益、维护市场秩序的前提下，鼓励推动相关基金整合重组。 三、基金投向评价结果应用 （九）【评价结果发布】每年三季度前，国家发展改革委将经省级政府确认的投向评价结果以适当方式通报省级政府、有关部门和参与评价的基金管理人。中央结算公司根据国家发展改革委要求通过登记系统发布评价结果。省级发展改革部门将评价结果通报至下级政府和具体基金管理部门。 （十）【评价结果应用】国家发展改革委会同有关部门将投向评价结果与政府投资基金信用建设、绩效评价等工作有机结合。依法依规加强政府投资基金领域守信激励和失信惩戒。 （十一）【激励措施】对于评价结果排名靠前的基金（以下简称“评优基金”），综合采取通报表扬、示范推广、项目推介、要素保障等激励举措。鼓励国家级基金对地方评优基金在出资参股、项目投资等方面加大合作力度。各级发展改革部门向评优基金推送重点政府投资项目和优质民间投资项目清单，引导金融机构增加配套融资、降低融资成本；引导鼓励金融资产投资公司与评优基金优先合作；建议有关部门在基金出资、管理费、收益分配等方面对评优基金予以适当优待。 （十二）【约束举措】对于评价结果排名靠后的基金，按照审批层级，由发展改革部门会同有关部门对相关基金重点加强投向指导，视情采取约谈、通报、出具警示函等督促整改措施；提示具体基金管理部门加强对相关基金的指导管理，视情在基金出资规模、比例、管理费等方面予以体现。 四、加强组织实施保障 （十三）【压实责任】国家发展改革委会同有关部门加强统筹协调，层层压实责任，指导地方各有关部门组织做好基金布局规划和投向指导评价各项工作；通过实地督导和线上调度相结合方式，对基金募投项目、问题整改情况、信用信息登记符合情况等开展抽查核查。 （十四）【沟通反馈】国家发展改革委会同有关部门根据实际情况动态调整评价指标体系，指导中央结算公司做好政策宣传解读、培训交流和登记系统优化升级等工作。发展改革部门建立常态化沟通反馈机制，及时回应基金管理人合理诉求及关切。 本管理办法由国家发展改革委负责解释，自发布之日起正式实施。党中央、国务院另有规定的，从其规定。 附件： 投向评价指标体系 一、指标概述 （一）按照《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号）要求，国家发展改革委会同有关部门，按照以下指标体系开展政府投资基金投向年度评价。 （二）评价指标体系坚持采用定量评价和定性分析相结合，覆盖基金运营全流程。指标体系包括三部分、11个具体指标：一是政策符合性指标（权重60%），重点评价基金投向与国家重大战略、产业发展、宏观政策取向的一致性，包括基金在支持重点产业、支持科技创新和新质生产力发展、推动全国统一大市场建设、服务绿色发展、支持创业投资、保民生稳就业等方面发挥的作用，推动基金立足政策性定位，更好服务国家发展大局；二是优化生产力布局指标（权重30%），主要评价基金支持国家重点区域战略、与省级重点投资领域契合度及有效利用产能情况等；三是政策执行能力指标（权重10%），主要评价基金使用效能情况、基金管理人专业投资、风险防控等方面表现，更好理顺地方政府与基金管理人的关系，推动实现政府引导、市场化运作和专业化管理的有机统一。 （三）以下行为纳入政府投资基金投向领域负面行为清单。一是《政府投资基金布局规划和投向指导工作指引》印发后，新增投向不符合其中“加强政府投资基金投向调控”相关要求；二是投向国家实施产能调控行业领域的一般性产能建设项目；三是违规增加地方政府隐性债务；四是政府投资基金、基金管理人及其高级管理人员发生严重失信行为；五是政府投资基金、基金管理人及其高级管理人员出现重大负面舆情、发生重大安全或社会稳定方面负面事件；六是从事除定向增发、并购重组、战略配售外的公开交易类股票投资、从事期货等衍生品类交易；七是为被投资企业之外的企业提供担保、开展承担无限责任的投资等情形。八是经国家发展改革委认定后须纳入投向领域负面行为清单其他行为。 （四）政府投资基金投向评价实施“穿透式”评价。对于母子基金得分等于直投资金部分与各子基金投向评价得分按资金比例的加权平均。 （五）综合考虑产业投资类基金和创业投资类基金相关特征，合理设置指标体系。指标既突出产业引导特性、支持优化生产力布局，又充分体现长期资本、耐心资本作用，促进“投早、投小、投长期”。同时，基于政府投资基金多元化、综合性投资属性，对于产业投资类基金和创业投资类基金采用一套评价指标。 （六）本指标自2025年X月X日起实施。本指标体系由国家发展改革委负责解释，并根据情况动态调整。 二、指标体系 三、指标说明和计算方法 （一）政策符合性指标 1.支持重点产业和新质生产力发展情况（10分） 该指标主要考察基金投向是否符合政府工作报告部署的重点产业领域。支持的投向领域包括三个方面： 一是培育壮大新兴产业、未来产业。新兴产业主要包括即新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空和船舶与海洋工程装备等领域；未来产业主要包括元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、生物育种、未来显示、未来网络、新型储能等领域。 二是推动传统产业改造提升。主要包括：加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快制造业、中小企业数字化转型，加大对企业走出去支持力度。 三是激发数字经济创新活力。主要包括：持续推进“人工智能+”行动，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备，扩大5G规模化应用，加快发展新型文化业态等。 基金投向涉及支持上述相关产业，得10分，如不涉及，得0分。 2.支持科技创新和促进成果转化情况（10分） （1）新增专利或技术成果情况（5分） 该指标主要考察基金投资的企业和项目运营期内累计新增专利或技术成果情况，及其他技术创新贡献情况。基金投资获得相关成果数量大于等于3项，得5分，成果数量为2项，得3分，成果数量为1项，得2分，不涉及相关成果，得0分。 （2）支持科技成果转化情况（5分） 该指标主要考察基金是否投资国家或省级科技重大项目产生的科技成果。基金投向支持相关科技成果，得5分，如不涉及，得0分。 3.促进全国统一大市场建设情况（10分） （1）是否存在对于特定区域进行返投情况（5分） 该指标主要考察基金是否在相关协议中明确了返投情形，如返投比例。在相关协议中未明确返投情形，得5分；基金在相关协议中明确了返投情形，得0分。 （2）是否存在有违全国统一大市场建设相关情况（5分） 该指标主要考察基金是否存在有违全国统一大市场建设的相关情况。基金不存在有违全国统一大市场建设的通报，得5分；基金涉及有违全国统一大市场建设的通报，得0分。 4.支持绿色发展情况（10分） （1）资源节约利用情况（5分） 该指标主要考察基金投资企业及项目时对于自然资源的节约利用情况及清洁能源使用情况。基金投资的企业、项目每年资源节约比例（节约比例=（基准排放量-企业实际排放量）/基准排放量）大于等于5%，则达标；基金投资企业、项目的清洁能源使用比例（清洁能源使用比例=企业的清洁能源使用量/企业能源使用总量）大于等于20%，则达标。 如以上两项指标均达标，得5分，其中一项达标，得3分，存在相关情况，但均未达标，得1分，不存在相关情况的，得0分。 对于不涉及自然资源消耗的企业、项目，考虑其行业属性，直接赋分。 （2）支持绿色发展其他情况（5分） 该指标主要考察基金支持生态环境改善和促进绿色发展的其他情况。主要包括：生态系统保护及修复方面，特定地区或范围内空气质量、水资源、土地资源等质量提升情况，湖泊富营养化缓解等；生物多样性保护方面，生物多样性增加，濒危物种保护情况，开展生态旅游情况等。如基金投向涉及上述其他支持绿色发展贡献情况，得5分，如不涉及，得0分。 对于不涉及生态环境改善和促进绿色发展的企业、项目，考虑其行业属性，直接赋分。 5.发挥长期资本、耐心资本作用情况（10分） （1）投早投小情况（5分） 该指标主要考察基金投向A轮融资及以前企业或项目的金额占基金已投金额的比重。基金投向A轮及以前企业或项目的金额占基金已投金额的比例大于等于70%，得5分；比例大于等于50%且小于70%，将根据具体比例对应不同分值，比例小于50%，得0分。 （2）投长期情况（5分） 该指标主要考察存续期年数是否达到一定年限。如基金存续期年数大于等于10年，得5分，大于等于8年且小于10年，得3分，不足8年，得0分。 6.支持民生就业等其他重点领域情况（10分） （1）支持民生就业情况（5分） 该指标主要考察基金在保障就业和改善民生有关情况，特别是运营期内单位投资创造的就业岗位数。运营期内，基金每投资1亿元（按照基金投资企业、项目的实际投资额计算）新创造的就业岗位数量处于全部产业基金的前30%（含），得5分，数量介于全部基金的30%（不含）-70%（含），将根据具体比例对应不同分值，数量处于全部基金的70%（不含）以后，得0分。 （2）其他重点领域贡献情况（5分） 该指标主要考察基金投资企业、项目在运营期内落实国家重点政策贡献情况。包括但不限于：支持高水平对外开放、推进新型城镇化和乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果、高质量共建“一带一路”、支持完善文化服务及文化产业体系，扩大国际人文交流合作及国际传播。 基金投向涉及支持上述重点政策情况，得5分，如不涉及，得0分。 （二）优化生产力布局指标 7.落实国家区域战略情况（10分） 该指标主要考察基金投向是否支持和促进国家重大区域战略实施。包括但不限于：支持西部大开发、东北全面振兴、中部加快崛起、东部加快推进现代化等区域协调发展战略，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展、雄安新区、成渝地区双城经济圈、革命老区、民族地区、边疆地区建设等区域重大战略，深化东、中、西、东北地区产业协作等。 基金投向涉及支持上述相关战略，得10分，如不涉及，得0分。 8.与省级重点投资领域清单的契合度（10分） 省级政府要结合国家发展战略和规划、国家级专项规划、地方发展规划，因地制宜制定政府投资基金重点投资领域清单。该指标主要考察基金符合省级重点投资领域清单相关投向的投资比例。 基金投向符合省级重点投资领域清单相关投向的投资比例大于等于90%，得10分；投资比例大于等于50%且小于90%，将根据具体比例对应不同分值，小于50%，得0分。 9.产能有效利用情况（10分） （1）投资项目的产能利用情况（5分） 该指标主要考察基金投资的企业、项目产能利用率与全国同行可比技术路线下的平均水平之比。投向不同行业领域的基金，区分行业分别计算差值后，按投资金额取加权平均值。 基金投资的企业、项目产能利用率高于等于全国同行业可比技术路线下的平均水平，得5分，低于全国同行业可比技术路线下的平均水平，得0分。 （2）资金投向的资产运营效率（5分） 该指标主要考察基金投资的企业的总资产周转率，以侧面反映资金投向的产能利用情况。基金总资产周转率（基金总资产周转率=基金投资企业营业总收入/资产总额）大于等于100%，得5分，周转率大于等于60%且小于100%，将根据具体比例对应不同分值，小于60%，得0分。 （三）政策执行能力指标 10.资金效能情况（5分） （1）出资完成情况（1分） 该指标主要考察基金资金的出资完成比例，即已完成的出资规模与募集资金规模的比值。基金出资完成比例大于等于60%。得1分，小于60%，得0分。 （2）闲置资金情况（1分） 该指标主要考察基金的资金闲置比例，即基金闲置资金规模与募集资金规模的比值。基金资金闲置比例小于等于30%，得1分，大于30%，得0分。 （3）引导带动社会资本出资情况（1分） 该指标主要考察基金的社会资本出资比例，即基金的社会资本出资规模与募集资金规模的比值。基金的社会资本出资比例大于等于50%。得1分，小于50%，得0分。 （4）基金内部收益率（1分） 该指标主要考察基金投资运营效益，即基金投向平均内部收益率。内部收益率大于等于3%，得1分，小于3%，得0分。 基金投向A轮及以前企业或项目的金额占基金已投金额的比例大于等于70%，考虑其支持初创项目的属性，直接赋1分。 （5）资产增值率（1分） 该指标主要考察基金资产保值增值能力，即评价期末基金资产净值减去期初基金资产净值的差值与期初基金资产净值的比值。基金资产增值率大于等于5%，得1分，小于5%，得0分。 对于存续期年数超过10年的基金，考虑其支持长期项目的属性，直接赋1分。 11.基金管理人投资水平（5分） （1）高级管理人员投资资质（1分） 该指标主要考察基金管理人的高级管理人员是否具有股权投资或相关基金管理资质及经验，是否具有符合要求的投资管理业绩。基金管理人的高级管理人员从业年限超过10年，得0.5分，如没有相关人员，得0分；基金管理人的高级管理人员获得过行业协会相关奖项，得0.5分，如未获得，得0分。 （2）基金风险防控有效性（1分） 该指标主要考察基金管理是否有效实施了风险防控制度，避免出现较大风险暴露或风险损失事件。基金未发生较大风险暴露或风险损失，得1分，基金发生较大风险暴露或风险损失等“爆雷”事件，得0分 （3）基金管理人公司治理结构（1分） 该指标主要考察基金管理人治理结构合理性（基金管理人公司权力分配、制衡机制及决策流程的是否科学有效）。基金管理人治理结构合理，得1分，治理结构欠佳，得0分。 （4）基金管理人信用建设情况（1分） 该指标主要考察基金管理人及其高级管理人员信用情况。该项指标由各级发展改革部门填报。基金管理人及其高级管理人员信用情况较好，得1分，信用情况较差，得0分。 （5）基金管理人信息报送及披露情况（1分） 该指标主要考察基金管理人信用信息填报的及时性、准确性及关键信息透明度（基金管理人是否对财务、运营、战略等关键信息进行及时披露，确保信息真实、准确、完整且及时）。该项指标由各级发展改革部门填报。基金管理人信用信息填报的及时性、准确性及配合程度较好，得0.5分，信用信息填报的及时性、准确性及配合程度较差，得0分；基金管理人关键信息透明度高，得0.5分，基金管理人关键信息透明度低，得0分。 四、其他情况 评价数据获取方式以在全国政府投资基金信用信息登记系统中登记填报信息为主，已核实的公开市场数据、研究报告、媒体报道和政府内部情况通报等可作为评价参考。基金管理人应对填报信息出具信用承诺函，确认在登记系统中填报信息真实、准确、完整。国家发展改革委指导中央结算公司配合各级发展改革部门，通过实地督导和线上调度相结合方式，对基金募投项目情况开展不定期抽查检查，对地方整改情况进行抽查复核。

国务院新闻办公室7月15日上午10时举行新闻发布会，请国家统计局副局长盛来运介绍2025年上半年国民经济运行情况，并答记者问。 国家统计局：上半年国民经济“畅”的循环在改善 盛来运在国新办新闻发布会上表示，今年以来我国出台了一系列政策来支持扩大内需、推动生产、畅通循环。从国家统计局跟踪的数据来看，人流、物流、资金流都在改善。 要以更大力度来推进房地产止跌回稳 今年以来，各地区各部门按照中央的决策部署和要求，因城施策推动房地产市场企稳，从统计数据来看，相关措施成效明显。房地产总体朝着止跌回稳的方向迈进。具体表现包括商品房销售降幅收窄；一二三线城市商品房价格虽然有所波动，但总体降幅都有所收窄；房地产市场资金的来源也有所改善，房地产企业化债工作有序推进；房地产库存连续四个月减少。盛来运强调，要看到目前房地产销售面积和价格同比还都在下降，房地产筑底转型是一个过程，这是正常现象，要以更大力度来推进房地产止跌回稳。 投资增速放缓 不意味着投资空间在收缩 投资增速放缓，不意味着投资空间在收缩。事实上我们现阶段投资的潜力非常大，在新质生产力、城市更新改造、民生补短板等方面都需要有效的投资，所以我们要更好地按照高质量发展的要求，优化投资布局，改善投资环境，充分调动民间投资的积极性，持续推动投资健康发展。 下半年消费政策还会继续加力 上半年，我国消费市场在一系列促消费扩内需政策带动下，趋于活跃，发展态势向好。下半年我国消费发展是有支撑的，上半年一些积极影响因素和态势在下半年会持续，消费政策还会继续加力。 上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8% 今年以来，为应对外部挑战，我国把做大做强国内大循环摆在更加突出的位置，出台了一系列政策支持扩大内需、促进生产、畅通循环。从统计数据看，人流物流资金流都在改善，上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，是增长的主动力。 中国经济下半年会继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势 下半年，中国经济保持稳定增长是有支撑的，一是上半年经济稳中有进的发展态势和成效，为完成全年目标打下了良好基础；二是多年高质量发展的大势和实践凝聚了共识，积累了新动能，推动了经济再平衡，提升了经济可持续发展的能力；三是宏观政策协同发力，将为经济稳定运行保驾护航。综合判断，中国经济下半年会继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。 下半年价格将低位温和回升 6月份居民消费价格（CPI）走势出现了积极变化，同比在连续四个月为负的情况下，首次转涨。核心CPI也创下14个月新高。这是多种因素作用的结果。盛来运强调，近期价格的低位运行具有结构性和阶段性的特点。上半年，CPI下降，但如果扣除食品和能源的价格，核心CPI是同比上涨0.4%。因此具有结构性特点。同时，当前价格低位运行也于我国发展阶段和经济转型的特点有关，也与现阶段内外环境的变化有关，因此具有阶段性。盛来运判断，下半年，价格会低位温和回升。支撑因素包括：一是经济稳定向好，为价格奠定了基础；二是扩内需政策还将持续显效；三是依法依规治理低价无序竞争，有利于市场秩序，改善市场环境；四是假日经济效应也会发挥带动作用；五是从技术上看，翘尾因素对CPI和PPI的下拉影响会减弱。 有关部门正在制定相关措施 进一步加大市场秩序的规范治理 针对近一个时期部分行业、部分企业“内卷”性竞争加剧的现象，7月1日中央财经委员会召开会议明确提出：要纵深推进全国统一大市场建设，聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。有关部门正在根据会议精神制定相关措施，进一步加大市场秩序的规范治理。这些政策和措施有利于规范市场秩序、推动市场供求关系改善、促进价格合理回升，也有利于企业利润改善、活力增强，进而推动经济结构调整和高质量发展。

SMM 7月3日讯： 如今2025年上半年已经告一段落，回顾过去的半年，汽车市场可谓是重磅频出，且国家层面关于“反内卷”的政策要求也屡屡被提及，汽车、光伏以及电商行业作为“反内卷”的关键行业，相关企业也多次被有关部门邀约，以期企业共同联合，推动行业“反内卷”的进程。而价格战、反内卷、关税等词也成为2025年上半年的“行业热词”，SMM整理了上半年汽车市场的“大事件”，以供参考： 价格战不停歇！ 2025刚开年已有近30家车企降价！ 2024年12月31日，国家和地方“以旧换新”补贴到期，部分车企许是为了在春节前冲一波销量，缓解消费者因错过补贴而产生的观望情绪，纷纷开启了新一轮的促销活动。自2025年1月开始，据媒体不完全统计，便已经有包含比亚迪、理想、蔚来、奥迪、一汽/上汽大众等在内的一众新能源汽车品牌及燃油车品牌陆续宣布降价。 不过很快，令市场振奋的消息传来，国家发改委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，其中提到要扩大汽车报废更新支持范围，完善汽车置换更新标准。 两会期间代表委员们针对汽车行业积极献策 自动驾驶技术成“热点赛道” 在今年两会期间，赛力斯集团创始人张兴海表示，汽车市场要有序竞争，企业自律同时政府要加强监管。他表示，中国汽车产业现在的市场化有些无序，需要有序的市场化，需要企业自律，也建议政府加强监管，才能把新能源汽车行业做得更好。 全国人大代表雷军、朱华荣等提及要加快完善自动驾驶标准和法规，加快推进自动驾驶的量产，雷军甚至还提及了一个屡次冲上热搜的建议——优化新能源汽车号牌的设计，其表示现在的绿色号牌与车体颜色兼容性较差，不利于产品外观设计实现更高突破，建议有关部门能够启动新能源汽车号牌式样的调研论证，公开征求意见建议。一时间，该建议得到了不少年轻人的拥簇。 “智驾”字眼淡出车企宣传C位 辅助驾驶安全不容忽视 3月29日晚间，三名女生在驾驶处于NOA 智能辅助驾驶状态的小米SU7经过一段施工路段时因车速较快，反应不及发生剧烈碰撞，车辆爆燃后身亡的事件引发了市场对于智能辅助驾驶安全性的广泛探讨。目前，该事故的责任还在认定过程中，但市场上关于智驾的讨论依旧层出不穷。 4月16日，工信部组织召开智能网联汽车产品准入及软件在线升级管理工作推进会。会议强调，要充分开展组合驾驶辅助测试验证，明确系统功能边界和安全响应措施，不得进行夸大和虚假宣传，严格履行告知义务，切实担负起生产一致性和质量安全主体责任，切实提升智能网联汽车产品安全水平；而公安部道路交通安全研究中心也提醒称，若车企因虚假宣传导致交通事故，可能面临广告法相关行政处罚，甚至刑事追责；4月1日，中汽协和中国汽车工程学会联合发布《关于规范驾驶辅助宣传与应用的倡议书》，强调企业需明确系统边界、履行告知义务，并规范功能命名，推动组合驾驶辅助系统在明确责任边界下稳步落地。 公开资料显示，当前智能驾驶主要是以L2级辅助驾驶（组合驾驶辅助）为主，L3级（有条件自动驾驶）仍处于试点阶段，中国现有的量产乘用车智能驾驶功能全都在L2及以下。因此，在使用智能驾驶的过程中，均需要驾驶员随时关注路况，并需做到能随时接管车辆的控制权，且在施工路段和拥堵以及无清晰车道线、陡坡，急转弯、湿滑路面等均禁止使用L2级辅助驾驶。 在工信部为车企的智驾宣传上“紧箍咒”之后，五一假期期间，“智能驾驶”这一曾经的C位宣传词条，也开始迅速淡出车企的核心宣传话术。据财联社方面报道，小米汽车甚至调整了其SU7新车订购页面中关于“智驾”的描述，直接更名为了“辅助驾驶”。而深圳、太原等地的蔚来、理想、小鹏等店的销售人员宣传话术也变得谨慎许多，仅在用户主动询问时才会就辅助驾驶展开相关说明，且多注重提醒“并不是所有路段都适用于辅助驾驶”“驾驶员需要保持注意力”“辅助驾驶系统不具备完全接管能力”等情况。 特朗普汽车关税扰动频频 自4月起开始对所有进口整车征收25%关税 3月份以来，特朗普关于对进口汽车加征关税的事情频频扰动市场，最终特朗普宣布于当地时间4月3日凌晨12:01分起开始向所有不在美国本土制造的汽车加征最高25%关税，对汽车零部件的关税也在5月3日实施；不过在汽车零部件关税实施前期，4月29日特朗普又签署公告，允许对进口汽车零部件、在美国组装汽车的汽车生产商进行一定程度的补偿，以抵消部分关税。其中，符合 “美国 - 墨西哥 - 加拿大协定”（USMCA）的汽车零部件将继续免征关税，但需要企业自行举证 “美国本土含量”。 虽然在关税实施前，包括加拿大、韩国、日本、欧盟、德国、英国甚至美国当地的汽车产业链企业等均采取了种种或对抗，或商议等的举措，但依旧未能阻止关税的最终落地。据美国海关和边境保护局当地时间5月1日证实，加拿大和墨西哥制造的汽车零部件属于《美加墨协议（USMCA）》的一部分，将免于25%的关税，该关税将于5月3日生效。 至于日本政府一直在就关税问题与美国展开磋商，但近日美国总统特朗普表示，日本和美国之间的汽车贸易“不公平”，并考虑保留对日本汽车加征25%关税。而日本首相石破茂在5月19日的参议院预算委员会会议上曾强调，无法接受美国对汽车等进口产品征收高关税的政策，“将以坚定不移的决心应对”。且近日，据外媒报道，日本首席贸易谈判代表赤泽亮正（Ryosei Akazawa）表示，日本无法接受美国对进口汽车征收25%的关税，并补充称，日本车企在美国生产的汽车数量远多于出口至美国的数量。 SMM整理了电动汽车市场的各国面临的关税情况，具体如下： ►中国 ：面临基础关税 2.5%，301 关税 100%，芬太尼关税普征 20% ，232 关税加征 25%，综合关税达到 147.5%。 ►欧盟 ：包含基础关税 2.5%，232 关税普征 25%，综合关税为 27.5%。 ►日本 ：基础关税 2.5%，232 关税普征 25%，综合关税是 27.5% 。 ►韩国 ：韩美自贸协定为 0%，但存在 232 关税普征 25%，综合关税为 25%。 5月下旬国内新一轮价格战打响 工信部、中汽协接连严肃表态 5月23日，比亚迪、零跑、吉利、上汽通用别克、奇瑞等纷纷通过“限时一口价”等方式，掀起了新一轮的“价格战”。但随后，该价格战遭到了工信部、中汽协的“反对”。彼时中汽协发布《关于维护公平竞争秩序，促进行业健康发展的倡议》，其中提到“价格战”严重影响企业正常经营，冲击产业链供应链安全，把产业发展带入恶性循环，因此其倡议所有企业严格遵从公平竞争原则，依法依规开展经营活动；企业在依法降价处理商品以外，不以低于成本的价格倾销商品，不进行诱导消费者的虚假宣传，扰乱市场秩序，损害行业和消费者根本利益等。 随后，工信部相关负责人也表示，赞同并支持中国汽车工业协会提出的《倡议》，并提到，工信部将加大汽车行业“内卷式”竞争整治力度，推动产业结构优化调整，加强产品一致性抽查，配合相关部门开展反不正当竞争执法，采取必要的监管措施，坚决维护公平有序市场环境，切实保障消费者根本利益，推动汽车产业高质量发展。 此外，6月3日，全国工商联经销商商会也发文呼吁要坚决抵制以 “价格战” 为主要形式的 “内卷式” 竞争行为，改善汽车经销商的生存状况；6月5日，中国商务部新闻发言人何咏前在发布会上提到，对当前汽车行业存在的“内卷式”竞争现象，商务部将积极配合相关部门，加强综合整治与合规引导，维护公平竞争市场秩序，促进行业健康发展。它表示，下一步，商务部将会同有关部门，继续加强对汽车消费市场跟踪、研究和政策引导，推动破除制约汽车流通消费堵点、卡点，更好满足居民多样化、个性化消费需求。 数十家车企集体发声！将供应商支付账期统一至60天内 随着规定大型企业支付工程款最长不得超过60日的《保障中小企业款项支付条例》于2025年6月1日起开始施行，6月10日到6月11日，包含中国一汽、东风汽车、广汽集团、赛力斯、比亚迪、长城汽车、小米汽车、小鹏汽车、奇瑞集团、零跑汽车、北汽集团、理想汽车、蔚来汽车等在内的数十家车企纷纷发布公告称， “将供应商支付账期统一至60天内”。 业内普遍认为，该许诺有望助力汽车零部件厂商更快收到货款，加快资金回流速度。供应商可以利用回笼的资金采购原材料，从而避免因资金短缺而导致的原材料供应问题，从而保持正常生产进度。 2025年新能源汽车下乡活动开展 比亚迪、蔚来等多款车型入选 与此同时，国家也在持续加大对新能源汽车的推广，6月3日，工业和信息化部、国家发展改革委、农业农村部、商务部、国家能源局组织开展2025年新能源汽车下乡活动。选取一批新能源汽车推广比例不高、市场潜力较大的典型县域城市，举行若干场专场活动；以此为中心辐射周边乡镇，结合地区特点开展若干场特色活动。与县域充换电设施补短板试点、智能网联汽车“车路云一体化”试点等工作形成协同效应，推动优质资源向乡村地区倾斜。鼓励各类新能源汽车生产、销售、金融、充换电及售后服务等领域市场主体共同参与，结合以旧换新、县域充换电设施补短板等政策工具，定制“购车优惠+用能支持+服务保障”一体化促销方案，健全覆盖购车、用车、养车全周期售后服务网络。 其中，比亚迪、蔚来、小鹏、特斯拉、五菱、长安等多个车型均入选。 二手车市场再获重视 机构预计交易量有望突破2000万辆 而除了新车，今年市场上关于二手车的消息也频频引发热议，中国汽车流通协会会长肖政三表示，将持续向政府有关部门提出，加快落实异地交易便利化措施，构建二手车全国统一大市场，将二手车纳入购车优惠补贴范围和培育支持二手车专业经营主体发展等政策建议。继续推动二手车鉴定评估技术规范国家标准的修订，完善认证二手车质量信息溯源服务，鼓励生产企业开展置换业务和经销企业提供质量服务，支持车辆生命周期信息数据产品升级，搭建二手车出口服务平台，进一步促进二手车专业化、规模化、品牌化的发展。 此前，二手车拍卖及流通服务平台「有辆」联合汽车流通行业研究机构SG-Auto发布《有辆2025年中国二手车行业展望》。其中提到，随着新车销售与旧车置换的联动，其预计2025年国内二手车交易量将首次突破2000万辆门槛，如果能够延续2024年6.5%以上的增长率，2025年国内二手车交易量有望达到2100万辆。 全年汽车销量展望 全年汽车销量方面，在2024年年底，中国电动汽车百人会预计，2025年我国汽车市场销量预计在3200万辆左右，其中国内市场2600万辆左右，增速3%。在新能源汽车领域，2025年新能源汽车含出口的销量预计达到1650万辆，增速接近30%，内需有望达到1500万辆，渗透率预计超过55%。 2025年1月13日，中汽协预测，2025年，中国汽车总销量预计将达到3290万辆，同比增长4.7%。其中，新能源汽车总销量预计约1600万辆，同比增长24.4%；出口总量预计实现620万辆，同比增长5.8%。

2025年7月1日，美国参议院通过了《One Big Beautiful Bill Act》（大而美法案），该法案被视为对《通胀削减法案》（IRA）激励机制的全面收紧。7月4日法案经总统特朗普签署生效后，标志着美国清洁能源产业政策进入新一轮“安全优先”与“制造本土化”时代。这一转向，对于近年来积极赴美布局的中国光伏电池片企业来说，是一场政策强震。 1 法案内容与关键条款解读 法案对原有的 清洁能源税收抵免体系 进行了实质性修改：法案明确规定 税收抵免（如投资抵免ITC与生产抵免PTC）将仅适用于2026年6月30日前开工的项目，且所有项目必须在2027年12月31日前并网，否则将失去任何联邦级别的财政支持。 同时，法案加强了 “国产含量” 的要求： 想要获得额外的税收加成，光伏项目所用组件必须在2027年起满足55%的美国产含量门槛，这一比例对硅片、电池片等核心环节提出更高本地化要求。 更关键的是，法案首次对 “受关注外国实体”（FEOC） 设立了全禁门槛： 从2026年起，凡由中国企业控股超过25%，或使用与“强迫劳动”、“军工企业”等有关的组件与服务的光伏设施，将彻底被排除在联邦激励体系之外。 2 对中国光伏电池企业的深层冲击 首先， 出口模式将面临系统性边缘化 。根据该法案，使用受限供应链（如中国电池片或硅片）的项目将失去所有税收激励，尽管产品可能通过东南亚等第三国中转，但美国财政部预计将加强溯源审查，从物料成分、设备序列号到合同链条进行穿透监管。这意味着，中国企业对美出口“低价高效”的传统优势，将因无法带动项目获得联邦补贴而逐渐失去竞争力。 其次， 在美投资将失去原有的项目回报机制 。过去中国光伏企业在美设厂的核心逻辑是：利用IRA所提供的30%及以上的税收抵免拉升内部收益率，实现项目自我造血并吸引美国资本方合作。然而在法案框架下，若被定义为“FEOC”，无论产能多大、技术多先进，项目将被一票否决，直接失去财政补贴支撑。在当前高利率与高人工成本背景下，这相当于切断了财务可行性的根基。 第三， 传统的SPV控股+合资开发模式将面临重大合规障碍 。许多中企通过与美资PE合作成立项目公司，以求“隐形控股”或绕开审查。但根据法案的定义，只要中资持股达到25%，或具备实质控制能力，就可能被归类为FEOC，触发禁令。而“控制权”的判定不再仅限于董事席位，还可能包括实际出资比例、供应链依赖度等综合因素，极大压缩了“规避操作”的灰色空间。 3 应对思路 在此背景下，中国光伏企业应从“投资回报导向”转向“合规风险优先”逻辑。一方面，可通过降低在美项目中的直接股权持有比例（如控制在24.9%以内），引入欧美机构做主导投资人，以避开FEOC标签；另一方面，应加快项目审批节奏，力争2026年中前开工、2027年底前并网，抢搭最后一班税收红利列车。与此同时，企业亦应重新审视美国市场定位，避开大规模、低成本产线模式，转向以高转换效率产品为核心的本地化高端制造布局，提高单位价值，削弱对补贴的依赖。 大而美法案不仅是一次立法，更是一道政策分水岭。对于中国光伏电池企业而言，它意味着“在美设厂”的准入逻辑正在根本性改变。从“能建”转向“能合规、能溯源、能控风险”，才是真正的投资通行证。  

今年又一个城市宣布，未来新出让土地开发的商品房，将实行现房销售。 据荆门市住房和城市更新局官网日前发布的信息，为适应当前房地产供需格局重大变化，荆门出台最新政策措施，以持续巩固中心城区房地产市场稳定态势。 荆门公布的措施分为六类共19项，包括促进商办类商品房销售、盘活存量商业办公用房、推行房票安置、放宽房票限制条件等。这其中，关于有序推进现房销售的内容，引发市场广泛关注。 按最新政策，荆门对新出让的优质房地产开发用地，优先采用现房销售模式开发。2026年1月1日起，新出让土地开发的商品房，原则上实行现房销售。按照“新老有别”的原则，逐步配套提高商品房预售门槛，2025年8月1日后取得施工许可证的项目，工程形象进度应达到建筑主体结构封顶。该项措施责任单位，为市住房和城市更新局、市自然资源局、市行政审批局， 东宝区、荆门高新区 ·掇刀区、漳河新区。 “荆门最新措施明确，新出让地块实行现房销售的时间，是自2026年1月1日起，这给了市场一定的缓冲期。”中指院政策研究总监陈文静向记者表示，荆门市还提高了预售门槛，同时，在“新老有别”原则下，当地对商品房预售门槛的提高，也给予了相应的适应期限。 58安居客研究院院长张波指出，现房销售之所以成为市场持续关注的焦点，其中一个重要原因在于，现房销售通过“一手交钱、一手交房”，可从根本上杜绝烂尾风险，重建市场信任。 “近几年，受销售速度放缓、债务兑付压力增加等影响，保交楼成为不少开发商需要直面的难题。如果现房销售未来在更广的范围铺开、落地，在另一个层面意味着，预售制将逐步淡出历史舞台，房地产市场也将在未来告别烂尾楼。按各地已公布的信息，一些城市已在小范围试点现房销售，还有一些地方已明确推动现房销售相关办法。若现房销售得以实行，买房人将再不用担心交付的问题。”张波在接受记者采访时说。 公开资料显示，这是今年又一个明确“新出让土地实行现房销售”的城市。 今年5月，河南省信阳市出台措施，拟对新出让土地开发的商品房全面实行现房销售。文件明确，新出让土地的时间，以土地出让合同签订日期为准。“措施自印发之日执行，适用范围为中心城区，各县可参照执行。” 张波介绍，烟台、昆明等城市明确，部分项目进行现房销售试点，营口、深圳、六安等城市在土地出让层面，对成交地块的条件设置了现房销售要求。今年以来，浙江和辽宁等省份也相继表态，将有序推进现房销售制度。 海南省则成为首个全省实行现房销售制度的省份。2020年3月，海南省委办公厅、省政府办公厅发布的通知中明确，新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度。 据中指院不完全监测，2022年末以来，全国已有超30个省（市）出台现房销售相关政策，如合肥、郑州、长沙等地明确部分项目进行现房销售试点。 在张波看来，现房销售不一定会在短时间内大范围迅速铺开，而可能根据各地实际情况和市场变化，在未来的土地出让环节，在保持市场稳定的前提下，按照新旧有别、稳步实施的思路，有序逐步试点、推动。 “针对现房销售，陈文静也认为，预计不同城市将因城施策，各地根据当地实际逐步推进，库存量较大的地区或率先落地。 张波向记者表示，现房销售被认为是构建房地产发展新模式的一个重要组成部分，对行业将产生重要影响。商品房现房销售的全面铺开，将使购房者能实地查验质量、配套，避免“样板间陷阱”。业界认为，现房销售将重构楼市生态，开发商将从“规模扩张”向“精细运营”的方向发展。 “也应注意，而现房销售制度的推动，并非简单的销售方式调整，这中间涉及到很多环节，也将遇到不少问题需要解决。因而，现房销售在各地的落地，不仅需要一定的时间，还需要各地在试点、实践过程中，通过摸索，不断总结经验，以好推动市场向更加健康稳定的方向发展。”张波补充道。

《广州市提振消费专项行动实施方案（征求意见稿）》公开征求意见。 其中提到，有序减少消费限制。优化房地产政策，全面取消限购、限售、限价，降低贷款首付比例和利率。更好满足住房消费需求。扎实推进城中村及老旧小区改造，2025年计划推进新开工老旧小区改造超150个，更新住宅老旧电梯超9000台，完成城中村改造固定资产投资1000亿元。推进利用专项借款购买存量商品房作为安置房。持续优化住房公积金使用政策，支持缴存人在提取住房公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，进一步优化租房提取政策措施。 其中提到，大力发展体育消费。全力抓好十五运会和残特奥会广州赛区筹办工作，高水平办好世界田联接力赛、广州马拉松赛等重大赛事。开展体育嘉年华、体育消费季、全民健身活动等体育促消费活动，推动体育比赛进景区、进街区、进商圈。支持花都融创等冰雪场馆提质升级，加快推进香港马会从化马场建设和运营，推动冰雪运动和赛马运动消费发展。 广州市提振消费专项行动实施方案 （征求意见稿） 为贯彻党中央、国务院关于扩大内需、提振消费的决策部署，落实省有关工作要求，进一步激发我市消费市场活力，全方位扩大消费需求，结合我市实际，制定本方案。 一、居民就业增收促进行动 （一）多向发力促进就业。举办“广州好揾工”系列大型招聘会，线上线下开展“工会帮就业”招聘活动以及就业指导讲座。提质升级就业驿站，试点打造公共就业服务综合体，优化15分钟就业服务圈。开发储备350个公益性岗位，重点安置就业困难群体。延续实施阶段性降低失业保险费率政策。做好2025届市属高校毕业生就业创业服务工作，争取7月底前平均毕业去向落实率不低于70%。 （二）拓展财产性收入渠道。组织国有企业开展国资收益申报上缴工作，加强国有上市公司市值管理。推动证券机构发展柜台债券业务，支持个人投资者投资交易所市场政府债券。研究推动通过出租、入股、合作等方式盘活利用农村集体闲置土地和农户合法拥有的住房。 （三）多措并举推动收入合理增长。严格执行最低工资保障制度，调整落实最低工资标准为2500元/月。完善劳动者工资正常增长机制、按照国家、省部署要求，常态化推进清理拖欠中小企业账款工作。完善多层次多领域支农惠农政策体系，保障种粮农民收益。加快老旧农机报废更新补贴资金兑付。实施“北部山区”22条，推动北部山区综合实力显著提升，农村居民收入持续较快增长。实施新型农业经营主体能力提升行动，引导带动农户发展。 二、消费能力保障支持行动 （四）加大生育养育保障力度。落实国家育儿补贴政策，加大对符合条件家庭的生育支持力度。按规定将符合条件的参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险保障范围。实施儿童医疗服务提质行动，推动全市二、三级公立综合医院均提供儿科服务，落实不少于30家二级及以上公立综合医院增设儿科假日门诊，实现每千名儿童拥有2.5张儿科床位数。建设生育友好医院和儿童友好医院各20家。2025年基层医疗卫生机构提供儿科服务的比例达到90%以上。 （五）加强教育服务供给。推动5个学前教育一体化管理资源中心及20个省首批高质量幼儿园共同体有序开展工作，辐射带动农村幼儿园提升办园质量。新增1-2个幼儿园办托市级示范点，完成“1+11”市区两级托育综合服务中心建设。2025年新增普通高中招生计划1万个，落实随迁子女义务教育入学相关政策。提高高中、中职学生国家助学金资助标准，扩大中等职业学校国家助学金覆盖面。 （六）提升医疗养老保障水平。合理确定城乡居民医保筹资财政补助标准，稳步提高基本养老保险待遇水平。深化医养结合远程协同试点作用，探索推进“互联网+护理”工作。完善长护险制度建设，推进养老机构护理型床位建设。实行失能老年人健康服务行动，指导医疗机构为失能老年人开展健康评估、提供健康服务。 （七）强化重点群体基本生活保障。健全分层分类社会救助体系，完善低收入人口救助帮扶模块建设。确保城乡最低生活保障等救助标准不低于省要求，特困人员基本生活标准不低于最低生活保障标准的1.6倍。全面放开在我市就业的灵活就业人员参加职工基本医疗保险的户籍限制，推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点扩围工作。及时足额发放失业保险金，适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金。 三、服务消费提质惠民行动 （八）擦亮“食在广州”金字招牌。举办广州国际美食节、广州精品美食周、羊城点心季等系列美食活动，培育建设中西特色美食集聚区，发放“食在广州”餐饮消费券。多渠道宣介传播广府美食，持续擦亮“食在广州”金字招牌。 （九）优化文旅消费供给。用好文化场馆、景区等资源，创新消费场景和业态，丰富票根经济联动消费。优化“线上预约”，引导旅游景区景点拓展服务项目、扩大接待规模、延长开放时间。支持开展“跟着美食去旅行”“跟着演出去旅行”，办好湾区音乐汇、广州艺术季、羊城之夏市民文化季、电影产业博览交易会、文化产业交易会等文旅活动。 （十）大力发展体育消费。全力抓好十五运会和残特奥会广州赛区筹办工作，高水平办好世界田联接力赛、广州马拉松赛等重大赛事。开展体育嘉年华、体育消费季、全民健身活动等体育促消费活动，推动体育比赛进景区、进街区、进商圈。支持花都融创等冰雪场馆提质升级，加快推进香港马会从化马场建设和运营，推动冰雪运动和赛马运动消费发展。 （十一）创新发展银发经济。积极推动实施居家适老化改造“焕新”活动，推广便捷可及的居家社区养老服务，激发养老服务消费。大力开展“银龄行动”，举办“乐活羊城”银发集市系列活动。支持和引导各类经营主体参与开发和运营银发旅游列车、旅游铁路专线，推动品牌餐饮、老字号企业等与旅游列车运营主体深入合作，丰富服务供给。 （十二）积极扩大入境消费。落实240小时过境免签政策，提升通关便利化服务保障水平。加大入境游宣推力度，为国际中转游客提供免费广州一日游服务。推动离境退税商店“扩围拓品”，推广离境退税“即买即退”服务，扩大外卡POS机覆盖率，提升入境旅客购物体验。推动市内免税店尽快开业，争取开设更多口岸免税店。 （十三）深化服务业国际合作。深化国家服务业扩大开放综合试点建设，擦亮广州“有服同享”服务品牌。推动有关国际医疗机构落地外商独资医院。简化港澳医师在穗执业手续。支持高中阶段中外合作办学项目高质量发展，外籍人员子女学校、港澳子弟学校健康有序发展。持续实施民办养老机构资助政策，对港澳台、外国投资者和大陆投资者举办养老机构同等对待。 四、大宗消费更新升级行动 （十四）加力扩围实施消费品以旧换新。用好消费品以旧换新资金，结合产业和居民消费实际增加补贴品类，开展“五进”团购活动，持续带动家电、汽车等相关商品消费。加力支持个人消费者开展旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造。 （十五）更好满足住房消费需求。扎实推进城中村及老旧小区改造，2025年计划推进新开工老旧小区改造超150个，更新住宅老旧电梯超9000台，完成城中村改造固定资产投资1000亿元。推进利用专项借款购买存量商品房作为安置房。持续优化住房公积金使用政策，支持缴存人在提取住房公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，进一步优化租房提取政策措施。 （十六）拓展汽车消费场景。积极争取汽车流通消费改革试点。举办高水平汽车赛事和专业展览。完善报废机动车回收利用体系，支持二手车流通规模化发展。持续落实二手车销售“反向开票”等便利化措施。 五、消费品质提升行动 （十七）打造“羊城消费新八景”城市消费品牌。加强商旅文体健融合联动，打造“羊城消费新八景”城市消费品牌。围绕“行花街”“萌宠园”“广交汇”“同船渡”等八大消费场景，全年推出主题鲜明、形式多样的促消费活动，丰富宠物友好、龙舟文化等消费业态，塑造具有岭南韵、中国风、世界范的“购物天堂”形象。 （十八）积极培育新型消费。发展直播电商、即时零售、社区团购，打造线上线下融合的新消费场景。推动邮轮旅游，打造南沙国际邮轮母港船上到岸上的特色消费场景。积极探索低空旅游应用场景，引导开展点对点低空旅游试点。培育打造演艺新空间、新场景、新业态，孵化小剧场、新空间的演艺内容。打造宠物友好、时尚潮流等青年消费热点。 （十九）促进首发经济高质量发展。落实促进首发经济发展支持政策，支持国内外优质品牌在广州开展新品首发首秀首展活动，打造特色首发活动品牌，推动更多首店落户广州。发布首发空间指南2.0版，做强一批新品发布专业平台，孵化更多本土高层级引领性消费品牌。 （二十）做强“Young城Yeah市”品牌。支持首批15个羊城夜市先行区优化升级、拓展场景，培育孵化多个夜间消费亮点项目，打造常态化市场运营阵地。加强市场资源导入，行政配套保障、优化夜间监管模式，持续提升夜间消费活力。 （二十一）加力提质以展促消。精心组织实施广交会属地服务保障工作，从市容市貌、口岸服务、“吃住行游购娱”、支付便利化等方面进一步优化城市服务举措，组织丰富多彩的促消费活动，发动重点商圈、旅游景区、专业市场等推出“广交有礼”专属礼遇，以“广式服务”助力客商“流量”变消费“留量”。 （二十二）加快推动内外贸一体化。遴选培育内外贸一体化试点企业，支持外贸企业开拓多元化市场。落实“外贸优品中华行”行动，深入开展内外贸企业品牌对接、产销对接。推动“湾区认证”、3C免办和出口转内销3C认证绿色通道等工作。支持保险机构开展内贸险业务。 六、消费环境提升行动 （二十三）保障休息休假权益。修订完善《广州市劳动合同（示范文本）》，明确职工依法享受休息休假权益。加强工会劳动法律监督，维护劳动者休息休假权益。 （二十四）持续优化消费环境。加强放心消费“双承诺”活动宣传推广，2025年新增放心消费承诺单位不少于1800家、线下无理由退货承诺店不少于500家。完善信用建设制度，推广信用楼宇、诚信商圈等。建设发展消费维权服务站和ODR企业，持续健全消费投诉先行和解机制。开展价格监督检查与反不正当竞争执法工作，依法查处各类违法违规行为。用好粤港澳大湾区“9+2”城市旅游市场联合监管机制，维护文旅消费良好市场秩序。 （二十五）推动消费载体提质升级。开展现代商贸流通体系建设试点和零售业创新提升试点。推动聚龙湾太古里、华润万象城、SKP等高端商业载体建设。争创第五批省级示范步行街（商圈）。推进城市一刻钟便民生活圈试点建设，加快邮政快递综合服务场所或智能快件箱等末端快递智能配送设施建设，服务线上线下融合的零售配送需求，提升最后一公里民生产品供应效率和覆盖率。评定一批等级乡村酒店（民宿），支持高等级民宿创建国家等级民宿，打造乡村酒店（民宿）集聚区。 （二十六）鼓励工会助力消费。鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、职工文体健身和乡村疗休养活动等消费领域。引导基层工会加大经费投入，积极扩大职工疗休养活动的覆盖面。 七、限制措施清理优化行动 （二十七）有序减少消费限制。优化房地产政策，全面取消限购、限售、限价，降低贷款首付比例和利率。推进落实小客车指标“久摇不中”72次的个人直接申领普通车增量指标。保障各类经营主体平等参与社会集团采购，不得变相设置所有制、商户评级等采购门槛。 （二十八）打造一流营商环境。深入实施广州市推进粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动方案，深化“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，推动我市营商环境持续改进提升。实行“大型群众性活动安全许可”事项市区两级受理、审批、制证等环节全流程网办，对部分体育活动实行一次性安全许可。制定2025年度“综合查一次”检查计划，实现进一次门“查多项事”。研究建立“无事不扰”企业清单，最大限度减少对企业生产经营活动的打扰。 八、加强政策支持保障 （二十九）加强政策协同联动。加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同。强化跨部门赋能、跨领域协作，谋划政策创新。 （三十）强化投资支撑作用。积极向上争取“两重”超长期特别国债资金支持我市教育医疗等领域项目建设，支持符合条件的消费、文化旅游领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs） 。运用超长期国债开展居家适老化改造“焕新”活动，加大体育领域项目建设支持力度。 （三十一）发挥财政资金引导撬动作用。运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，将促消费同惠民生、补短板结合起来。加大对中央预算内资金等政策性资金争取力度。 （三十二）加强信贷支持。引导银行机构落实利率定价自律机制，深入实施“益企共赢计划”，更好满足重点领域企业融资需求。鼓励金融机构在风险可控前提下，加大个人消费贷款投放力度，适当提高贷款额度，延长贷款期限，合理设置贷款利率。支持银行业金融机构创新适合电商等新消费模式以及健康、教育、数字等服务消费需求的消费金融产品。 （三十三）完善消费统计监测。健全服务消费、消费新业态新模式统计监测，完善全口径消费统计制度。 各部门务必充分认识提振消费工作的重要性，依据各自职责分工，扎实细致推进各项任务的实施，制定明确的时间节点和实施路径，加强部门间协同配合，凝聚工作合力，确保提振消费各项政策措施落地见效。

国务院新闻办公室今日上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委副秘书长肖渭明和教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委有关负责人介绍进一步保障和改善民生有关政策情况，并答记者问。 财政部：抓紧建立实施育儿补贴制度 有关工作正加快推进 财政部社会保障司负责人葛志昊在国新办新闻发布会上表示，在“一老一小”服务方面，财政部积极配合有关部门完善养老育幼服务体系，推进社区支持的居家养老服务，加强失能老年人照护服务，促进普惠托育服务高质量发展，抓紧建立实施育儿补贴制度，有关工作正在加快推进，确保更好满足人民群众对“一老一小”方面的服务需求。 今年全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元 葛志昊在会上介绍，民生事业关系人民群众切身利益，2025年，财政对民生领域的投入力度进一步加大，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，卫生健康等支出也都保持较高增幅，着力推动民生“保障网”越织越牢，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。 开展养老保险全国统筹调剂 超过3亿老年人将受益 葛志昊表示，国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元，退休人员基本养老金也将适当提高。为确保这些待遇按时足额发放，今年中央财政进一步加大补助力度，同时开展养老保险全国统筹调剂，超过3亿老年人将受益。 国家发改委副秘书长：预计今年支持社会事业的中央预算内投资规模将比“十三五”末提高30%以上 国家发改委副秘书长肖渭明在国新办新闻发布会上表示，预计今年支持社会事业的中央预算内投资规模将比“十三五”末提高30%以上。在组织实施“硬投资”项目同时，国家发展改革委还将加快出台落实“软建设”的举措，完善“项目+政策”双轮驱动，推动以投资换机制，努力做到补短板、扩内需、惠民生效益的充分显现。 将提出一批民生领域的重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目 肖渭明表示，国家发展改革委将贯彻落实党中央决策部署，在充分调研的基础上，与各方面共同做好“十五五”规划编制工作，提出一批民生领域的重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目，推动民生建设纳入国家“十五五”发展蓝图。 加强民生政策统筹协调和系统集成 完善政策协调机制 肖渭明表示，民生工作千头万绪，加强统筹协调，防止政策分散化和碎片化，才能做到握指成拳，合力推进。《意见》最突出的特点就是加强了民生政策的统筹协调和系统集成，《意见》的主要的执行部门将在三个方面加强跨部门协调。一是加强发展规划的引领，强化国家发展规划的战略导向作用。二是完善政策的协调机制，发挥综合部门的统筹协调作用。三是统筹好“硬投资”和“软建设”。 聚焦民生关键小事提出针对政策 力争让广大人民群众有获得感 肖渭明表示，《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》提出，既要在加强社会保障、提供基本公共服务等制度建设上，增强公平性、提高均衡性；也要聚焦上好学、看好病、提供“一老一小”普惠服务和多样化社会服务等关键小事，有针对性地提出政策举措，力争让广大人民群众有实实在在的获得感。肖渭明举例指出，针对农村低收入人口增收问题，《意见》明确提出，实施农村低收入人口提能增收行动。就是要通过发展产业转移就业、提升技能，强化开发式帮扶，帮助低收入人口用自己的双手勤劳致富。为了让基本养老保险惠及城乡居民，提高保障水平，《意见》明确提出，优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费补贴水平，适当增加缴费灵活性。又比如，《意见》提出，有序推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济，让更多职工医保参保人员可以跨省向参加基本医保的亲属转账。 教育部：用5年左右时间逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖 教育部发展规划司司长郭鹏表示，在基础教育领域，教育部将进一步完善与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，主要聚焦三个方面。一是“扩大总量”，紧盯高中学位不足这一突出问题，新建改扩建1000所以上优质普通高中。二是“提高质量”，用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。通过实施“县中振兴计划”，重点改善县域普通高中基本办学条件，提升办学水平。三是“促进公平”，合理规划普通高中和中职学校招生规模，加快扩大优质普通高中招生指标到校比例，主要依据学生规模分配到区域内的初中，并向农村等学校倾斜。推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利。 统筹用好中央预算内投资和超长期特别国债 支持高校持续改善办学条件 郭鹏表示，在高等教育领域，今年“双一流”高校本科扩招，对于刚参加完高考的同学来说是一个利好消息。下一步，将着力从三方面推动高等教育提质扩容。一是“改善条件”，统筹用好中央预算内投资和超长期特别国债，支持高校持续改善办学条件。二是“优化结构”，推动新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜。支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学。三是“产教融合”，引导高校面向经济社会发展需要完善学科专业设置调整机制，强化行业企业实践培养，增强学生就业创业能力。 民政部：积极推动出台社会救助法 为基本民生保障提供法治支撑 民政部社会救助司负责人张伟在国新办新闻发布会上表示，加强低收入群体的兜底帮扶，是保障和改善基本民生，解决困难群众急难愁盼问题的重要举措。下一步民政部将进一步完善社会救助制度机制，强化政策落实，推动各项救助帮扶措施更加公平、均衡、可持续地惠及困难群众。首先将进一步扩大监测范围，加快推进全国低收入人口动态监测信息平台建设，同时积极推动出台社会救助法，为基本民生保障提供有力的法治支撑；其次将进一步强化数字赋能，突出精准救助，将研究制定低收入人口的认定办法和低收入家庭经济状况核对办法，加强社会救助信息的共享和比对；最后民政部将进一步加强组织协调，充分发挥各级社会救助工作领导小组联席会议等协调机制的作用，加强政府救助与慈善帮扶之间的衔接，形成最大的救助合力。 人社部：落实取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制 人力资源社会保障部社会保险事业管理中心主任翟燕立在发布会上表示，将按照《意见》要求持续深化改革，推动高质量参保扩面，在完善各类人群参保政策方面，以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员、高校毕业生为重点，研究制定更适合新就业方式和收入特点的参保政策。落实取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，实施更加灵活的参保缴费方式，积极引导有条件的灵活就业人员在就业地或户籍地参加企业职工养老保险。稳妥有序扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，通过完善费率等政策稳步扩大试点范围。 国家卫健委：将多渠道增加普惠托育服务供给 国家卫生健康委规划发展与信息化司司长庄宁在国新办新闻发布会上表示，下一步，我们将继续坚持“以人民为中心”的发展思想，从三个方面着手，多渠道增加普惠托育服务供给。在加快推进普惠托育服务体系建设方面，构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点为网络的“1+N”托育服务体系，提升普惠托育服务。在大力发展托幼一体服务方面，总结地方经验做法，统筹0-6岁育幼服务资源，健全支持保障措施，支持有条件的幼儿园开设托班，推进学前教育和托育服务协调可持续发展。在切实提高托育服务质量方面，促进医疗机构支持托育服务发展，指导各地通过托育服务机构设施设备改造、质量评估、人员培训、安全检查等措施，推进托育服务规范化、专业化发展，守住安全健康底线。

为稳定和活跃资本市场，5月7日，金融监管总局局长李云泽在国新办新闻发布会上宣布，将于近期推出三项增量政策以促进险资入市，实现“长钱长投”。 一是将进一步扩大保险资金长期投资试点范围，近期拟再批复600亿元，为市场引入更多增量资金；二是调整偿付能力监管规则，将股票投资的风险因子进一步调降10%，鼓励保险公司加大入市力度。三是推动完善长周期考核机制，调动机构的积极性。 中央财经大学中国精算科技实验室主任陈辉在接受财联社记者采访时表示，保险资金具有负债性、长期性和稳定性，其特性决定了保险资金投资安全性是基础，期限匹配是要求，收益覆盖是目标。 “进一步扩大保险资金长期投资试点范围，这一举措可以实现双赢。一方面，低利率环境要求保险业坚守长期主义，做好资产负债深度联动；另一方面，保险资金的特性可以助力国家完善逆周期调节机制和跨周期政策设计。”陈辉表示。 国寿资产相关人士对财联社记者表示，在偿二代二期工程框架下，长股投和部分股票投资市场风险因子相对较高，会消耗更多资本从而导致公司偿付能力下降，成为限制险资入市的影响因素之一，将股票投资的风险因子进一步调降10%，将为保险资金权益投资打开更多空间。 同时，对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、博士生导师王国军也指出，资本市场也应加速改革，消除积弊，才能与保险业协同发展。 加大入市稳市力度，拟再批复600亿元险资长期投资试点 自2023年以来，监管部门一直在推动以保险资金为代表的中长期资金入市，以支持稳定资本市场。 2024年3月4日，中国人寿和新华保险联合发起的我国首只保险私募证券投资基金“鸿鹄志远”正式启动投资，总规模为500亿元。 目前，第一批险资长期股票投资试点的500亿元资金全部投资完成，加上第二批的获批金额，我国险资长期股票投资试点规模总量已增至1620亿元，参与试点的保险公司也从2家增至8家。 李云泽介绍，前期保险资金长期投资改革试点，为股市提供了真金白银的增量资金。上个月，金融监管总局又上调保险资金权益类资产投资比例上限，进一步释放投资空间。 为继续支持稳定和活跃资本市场，金融监管总局下一步还将扩大保险资金长期投资的试点范围，近期拟再批复600亿元，为市场注入更多的增量资金。 在全国社保基金理事会原副理事长陈文辉看来，保险资金作为重要的长期资本来源之一，积极参与长期股票投资试点，有助于推动国家战略性新兴产业发展，特别是对于科技创新型企业而言，提供了必要的资金支持。 例如，在半导体芯片制造、人工智能、生物技术等领域，保险资金以私募基金形式介入，不仅能缓解企业融资难题，还能促进科技成果转化为现实生产力，有效兼顾经济效益和社会效益。 调整偿付能力监管规则，将股票投资风险因子进一步调降10% 为促进险资“长钱长投”，李云泽表示，金融监管总局将调整偿付能力监管规则，将股票投资的风险因子进一步调降10%，鼓励保险公司加大入市力度，推动完善长周期考核机制，调动机构的积极性。 国寿资产相关人士对财联社记者表示，这一举措将在一定程度上降低保险公司资本约束。自2023年起，上市险企开始执行新金融工具准则，股票资产需要在FVTPL和FVOCI中二选一。目前上市险企股票投资以FVTPL为主，股市波动对当期净利润影响显著。 而通过配置长股投或高股息（OCI）策略可以适度改善这一问题，但在偿二代二期工程框架下，长股投和部分股票投资市场风险因子相对较高，会消耗更多资本从而导致公司偿付能力下降，成为限制险资入市的影响因素之一，将股票投资的风险因子进一步调降10%，将为保险资金权益投资打开更多空间。 长城人寿资产负债管理部相关人士也表示：“股票投资风险因子调降将缓解保险公司偿付能力压力，有助于释放险资二级市场权益投资潜力，这也是打通中长期资金入市堵点的一项重要政策。” 大型保险集团资本补充已提上日程，拟多渠道有序补充中小金融机构资本金 李云泽介绍，当前，银行保险机构各项业务有序开展，主要监管指标均处于健康区间。大型金融机构基本盘稳固，“压舱石”作用明显。中小金融机构改革化险取得重要阶段性成效。 从前4个月看，银行资本充足率、保险偿付能力充足率保持稳中向好态势，不良贷款率同比下降约0.1个百分点，拨备覆盖率同比上升约10个百分点，行业安全垫持续增厚。 此外，为加快完善监管制度，金融监管总局修订出台公司治理、监管评级、消费者保护等各类制度30余项。制定银行业、保险业、资管业等领域高质量发展意见，提高专业化特色化发展能力。引导行业深入推进降本增效，可持续发展基础进一步夯实。 值得注意的是，在此次新闻发布会上，李云泽在还提及“完善资本补充机制，大型商业银行资本补充工作正在加快实施，大型保险集团资本补充已经提上日程，各地也正在多渠道有序补充中小金融机构资本金。” 陈辉表示：“资本补充是增强风险抵御能力的重要手段，保险业要更好的服务经济社会发展，不但需要资金，更需要资本。大型保险集团都属于系统重要性保险公司，要进一步补充资本来守住不发生系统性金融风险的底线。” 护航外贸发展，对受关税影响较大的市场主体提供精准服务 李云泽介绍，今年前4个月，银行业、保险业通过贷款、债券等多种方式为实体经济新增融资约17万亿元。无还本续贷政策自去年9月扩围以来，累计为中小微企业续贷4.4万亿元，更好满足了企业接续融资需求。 短期出口信用险承保金额同比增长15.3%，为稳外贸提供了有力支持。今年1-4月，保险业赔付约1万亿元，新能源车险承保车辆超过1000万辆。与此同时，保险公司为人民群众积累的养老、健康保险保障长期准备金已经超过10万亿元。 对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、博士生导师王国军表示，透过数据可以发现，保险业正自觉融入中国式现代化建设全局，回归本源、专注主业，切实发挥了保险经济减震器和社会稳定器的功能。 下一步，金融监管总局还将尽快推出支持小微企业、民营企业融资一揽子政策；制定实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施，对受关税影响较大的市场主体提供精准服务，全力帮扶稳定经营、拓展市场。 陈辉表示，当前外部环境带来的不利影响加深，个别国家挥舞“关税大棒”。外贸企业除面临传统的外贸风险之外，还面临汇兑限制风险、国际制裁风险、汇率波动风险等，在此过程中，保险业要结合当前外贸企业风险特征的变化，进一步优化出口信用保险等，以此来帮助外贸企业化解新老风险。

4月21日，法拉第未来（FF）宣布，公司代表近期参与了在华盛顿特区白宫举行的商业领袖圆桌会议，就制造业及创新等核心议题建言献策。 FF表示，其与FX期待在不久的将来与白宫密切合作，共同推动以汽车产业及其生态系统为核心的美国高端制造业长期繁荣。 目前，FF已经在美国建立了坚实的生产制造基础 — FF车辆均100%在美国本土生产，且现有产品供应链中近50%的供应商位于美国本土。 据悉，2024年 9月20日，FF宣布将推出第二品牌Faraday X（简称FX），计划通过全民参与定义的方式推出首批两款产品，价格区间预计为2-5万美元。该品牌的战略旨在将全球汽车零部件和供应链整合到美国，推动美国纯电AIEV（B-AIEV）和增程式AIEV（RE-AIEV）产业的发展。 FF官方表示，虽然FX品牌在初期将采用国际化零部件采购策略，但公司已制定明确的供应商本土化转型路线图。这一战略不仅将推动全球汽车供应链企业赴美设厂，加速美国新能源汽车生态系统建设，更有助于实现三大核心目标：促进全球先进制造业和供应链体系提升、保障美国消费者数据安全并提升产业整体的产品力和技术力，以及强化全球汽车产业竞争力。 另外，FF表示，近期关税政策调整可能对FX战略产生短期影响，但中长期来看或将转化为战略机遇。公司正积极与美国政府沟通，就汽车产业政策提出建设性提案，重点关注中美在电动车领域的合作机遇。