2025年7月1日，美国参议院通过了《One Big Beautiful Bill Act》（大而美法案），该法案被视为对《通胀削减法案》（IRA）激励机制的全面收紧。7月4日法案经总统特朗普签署生效后，标志着美国清洁能源产业政策进入新一轮“安全优先”与“制造本土化”时代。这一转向，对于近年来积极赴美布局的中国光伏电池片企业来说，是一场政策强震。 1 法案内容与关键条款解读 法案对原有的 清洁能源税收抵免体系 进行了实质性修改：法案明确规定 税收抵免（如投资抵免ITC与生产抵免PTC）将仅适用于2026年6月30日前开工的项目，且所有项目必须在2027年12月31日前并网，否则将失去任何联邦级别的财政支持。 同时，法案加强了 “国产含量” 的要求： 想要获得额外的税收加成，光伏项目所用组件必须在2027年起满足55%的美国产含量门槛，这一比例对硅片、电池片等核心环节提出更高本地化要求。 更关键的是，法案首次对 “受关注外国实体”（FEOC） 设立了全禁门槛： 从2026年起，凡由中国企业控股超过25%，或使用与“强迫劳动”、“军工企业”等有关的组件与服务的光伏设施，将彻底被排除在联邦激励体系之外。 2 对中国光伏电池企业的深层冲击 首先， 出口模式将面临系统性边缘化 。根据该法案，使用受限供应链（如中国电池片或硅片）的项目将失去所有税收激励，尽管产品可能通过东南亚等第三国中转，但美国财政部预计将加强溯源审查，从物料成分、设备序列号到合同链条进行穿透监管。这意味着，中国企业对美出口“低价高效”的传统优势，将因无法带动项目获得联邦补贴而逐渐失去竞争力。 其次， 在美投资将失去原有的项目回报机制 。过去中国光伏企业在美设厂的核心逻辑是：利用IRA所提供的30%及以上的税收抵免拉升内部收益率，实现项目自我造血并吸引美国资本方合作。然而在法案框架下，若被定义为“FEOC”，无论产能多大、技术多先进，项目将被一票否决，直接失去财政补贴支撑。在当前高利率与高人工成本背景下，这相当于切断了财务可行性的根基。 第三， 传统的SPV控股+合资开发模式将面临重大合规障碍 。许多中企通过与美资PE合作成立项目公司，以求“隐形控股”或绕开审查。但根据法案的定义，只要中资持股达到25%，或具备实质控制能力，就可能被归类为FEOC，触发禁令。而“控制权”的判定不再仅限于董事席位，还可能包括实际出资比例、供应链依赖度等综合因素，极大压缩了“规避操作”的灰色空间。 3 应对思路 在此背景下，中国光伏企业应从“投资回报导向”转向“合规风险优先”逻辑。一方面，可通过降低在美项目中的直接股权持有比例（如控制在24.9%以内），引入欧美机构做主导投资人，以避开FEOC标签；另一方面，应加快项目审批节奏，力争2026年中前开工、2027年底前并网，抢搭最后一班税收红利列车。与此同时，企业亦应重新审视美国市场定位，避开大规模、低成本产线模式，转向以高转换效率产品为核心的本地化高端制造布局，提高单位价值，削弱对补贴的依赖。 大而美法案不仅是一次立法，更是一道政策分水岭。对于中国光伏电池企业而言，它意味着“在美设厂”的准入逻辑正在根本性改变。从“能建”转向“能合规、能溯源、能控风险”，才是真正的投资通行证。  

今年又一个城市宣布，未来新出让土地开发的商品房，将实行现房销售。 据荆门市住房和城市更新局官网日前发布的信息，为适应当前房地产供需格局重大变化，荆门出台最新政策措施，以持续巩固中心城区房地产市场稳定态势。 荆门公布的措施分为六类共19项，包括促进商办类商品房销售、盘活存量商业办公用房、推行房票安置、放宽房票限制条件等。这其中，关于有序推进现房销售的内容，引发市场广泛关注。 按最新政策，荆门对新出让的优质房地产开发用地，优先采用现房销售模式开发。2026年1月1日起，新出让土地开发的商品房，原则上实行现房销售。按照“新老有别”的原则，逐步配套提高商品房预售门槛，2025年8月1日后取得施工许可证的项目，工程形象进度应达到建筑主体结构封顶。该项措施责任单位，为市住房和城市更新局、市自然资源局、市行政审批局， 东宝区、荆门高新区 ·掇刀区、漳河新区。 “荆门最新措施明确，新出让地块实行现房销售的时间，是自2026年1月1日起，这给了市场一定的缓冲期。”中指院政策研究总监陈文静向记者表示，荆门市还提高了预售门槛，同时，在“新老有别”原则下，当地对商品房预售门槛的提高，也给予了相应的适应期限。 58安居客研究院院长张波指出，现房销售之所以成为市场持续关注的焦点，其中一个重要原因在于，现房销售通过“一手交钱、一手交房”，可从根本上杜绝烂尾风险，重建市场信任。 “近几年，受销售速度放缓、债务兑付压力增加等影响，保交楼成为不少开发商需要直面的难题。如果现房销售未来在更广的范围铺开、落地，在另一个层面意味着，预售制将逐步淡出历史舞台，房地产市场也将在未来告别烂尾楼。按各地已公布的信息，一些城市已在小范围试点现房销售，还有一些地方已明确推动现房销售相关办法。若现房销售得以实行，买房人将再不用担心交付的问题。”张波在接受记者采访时说。 公开资料显示，这是今年又一个明确“新出让土地实行现房销售”的城市。 今年5月，河南省信阳市出台措施，拟对新出让土地开发的商品房全面实行现房销售。文件明确，新出让土地的时间，以土地出让合同签订日期为准。“措施自印发之日执行，适用范围为中心城区，各县可参照执行。” 张波介绍，烟台、昆明等城市明确，部分项目进行现房销售试点，营口、深圳、六安等城市在土地出让层面，对成交地块的条件设置了现房销售要求。今年以来，浙江和辽宁等省份也相继表态，将有序推进现房销售制度。 海南省则成为首个全省实行现房销售制度的省份。2020年3月，海南省委办公厅、省政府办公厅发布的通知中明确，新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度。 据中指院不完全监测，2022年末以来，全国已有超30个省（市）出台现房销售相关政策，如合肥、郑州、长沙等地明确部分项目进行现房销售试点。 在张波看来，现房销售不一定会在短时间内大范围迅速铺开，而可能根据各地实际情况和市场变化，在未来的土地出让环节，在保持市场稳定的前提下，按照新旧有别、稳步实施的思路，有序逐步试点、推动。 “针对现房销售，陈文静也认为，预计不同城市将因城施策，各地根据当地实际逐步推进，库存量较大的地区或率先落地。 张波向记者表示，现房销售被认为是构建房地产发展新模式的一个重要组成部分，对行业将产生重要影响。商品房现房销售的全面铺开，将使购房者能实地查验质量、配套，避免“样板间陷阱”。业界认为，现房销售将重构楼市生态，开发商将从“规模扩张”向“精细运营”的方向发展。 “也应注意，而现房销售制度的推动，并非简单的销售方式调整，这中间涉及到很多环节，也将遇到不少问题需要解决。因而，现房销售在各地的落地，不仅需要一定的时间，还需要各地在试点、实践过程中，通过摸索，不断总结经验，以好推动市场向更加健康稳定的方向发展。”张波补充道。

《广州市提振消费专项行动实施方案（征求意见稿）》公开征求意见。 其中提到，有序减少消费限制。优化房地产政策，全面取消限购、限售、限价，降低贷款首付比例和利率。更好满足住房消费需求。扎实推进城中村及老旧小区改造，2025年计划推进新开工老旧小区改造超150个，更新住宅老旧电梯超9000台，完成城中村改造固定资产投资1000亿元。推进利用专项借款购买存量商品房作为安置房。持续优化住房公积金使用政策，支持缴存人在提取住房公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，进一步优化租房提取政策措施。 其中提到，大力发展体育消费。全力抓好十五运会和残特奥会广州赛区筹办工作，高水平办好世界田联接力赛、广州马拉松赛等重大赛事。开展体育嘉年华、体育消费季、全民健身活动等体育促消费活动，推动体育比赛进景区、进街区、进商圈。支持花都融创等冰雪场馆提质升级，加快推进香港马会从化马场建设和运营，推动冰雪运动和赛马运动消费发展。 广州市提振消费专项行动实施方案 （征求意见稿） 为贯彻党中央、国务院关于扩大内需、提振消费的决策部署，落实省有关工作要求，进一步激发我市消费市场活力，全方位扩大消费需求，结合我市实际，制定本方案。 一、居民就业增收促进行动 （一）多向发力促进就业。举办“广州好揾工”系列大型招聘会，线上线下开展“工会帮就业”招聘活动以及就业指导讲座。提质升级就业驿站，试点打造公共就业服务综合体，优化15分钟就业服务圈。开发储备350个公益性岗位，重点安置就业困难群体。延续实施阶段性降低失业保险费率政策。做好2025届市属高校毕业生就业创业服务工作，争取7月底前平均毕业去向落实率不低于70%。 （二）拓展财产性收入渠道。组织国有企业开展国资收益申报上缴工作，加强国有上市公司市值管理。推动证券机构发展柜台债券业务，支持个人投资者投资交易所市场政府债券。研究推动通过出租、入股、合作等方式盘活利用农村集体闲置土地和农户合法拥有的住房。 （三）多措并举推动收入合理增长。严格执行最低工资保障制度，调整落实最低工资标准为2500元/月。完善劳动者工资正常增长机制、按照国家、省部署要求，常态化推进清理拖欠中小企业账款工作。完善多层次多领域支农惠农政策体系，保障种粮农民收益。加快老旧农机报废更新补贴资金兑付。实施“北部山区”22条，推动北部山区综合实力显著提升，农村居民收入持续较快增长。实施新型农业经营主体能力提升行动，引导带动农户发展。 二、消费能力保障支持行动 （四）加大生育养育保障力度。落实国家育儿补贴政策，加大对符合条件家庭的生育支持力度。按规定将符合条件的参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险保障范围。实施儿童医疗服务提质行动，推动全市二、三级公立综合医院均提供儿科服务，落实不少于30家二级及以上公立综合医院增设儿科假日门诊，实现每千名儿童拥有2.5张儿科床位数。建设生育友好医院和儿童友好医院各20家。2025年基层医疗卫生机构提供儿科服务的比例达到90%以上。 （五）加强教育服务供给。推动5个学前教育一体化管理资源中心及20个省首批高质量幼儿园共同体有序开展工作，辐射带动农村幼儿园提升办园质量。新增1-2个幼儿园办托市级示范点，完成“1+11”市区两级托育综合服务中心建设。2025年新增普通高中招生计划1万个，落实随迁子女义务教育入学相关政策。提高高中、中职学生国家助学金资助标准，扩大中等职业学校国家助学金覆盖面。 （六）提升医疗养老保障水平。合理确定城乡居民医保筹资财政补助标准，稳步提高基本养老保险待遇水平。深化医养结合远程协同试点作用，探索推进“互联网+护理”工作。完善长护险制度建设，推进养老机构护理型床位建设。实行失能老年人健康服务行动，指导医疗机构为失能老年人开展健康评估、提供健康服务。 （七）强化重点群体基本生活保障。健全分层分类社会救助体系，完善低收入人口救助帮扶模块建设。确保城乡最低生活保障等救助标准不低于省要求，特困人员基本生活标准不低于最低生活保障标准的1.6倍。全面放开在我市就业的灵活就业人员参加职工基本医疗保险的户籍限制，推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点扩围工作。及时足额发放失业保险金，适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金。 三、服务消费提质惠民行动 （八）擦亮“食在广州”金字招牌。举办广州国际美食节、广州精品美食周、羊城点心季等系列美食活动，培育建设中西特色美食集聚区，发放“食在广州”餐饮消费券。多渠道宣介传播广府美食，持续擦亮“食在广州”金字招牌。 （九）优化文旅消费供给。用好文化场馆、景区等资源，创新消费场景和业态，丰富票根经济联动消费。优化“线上预约”，引导旅游景区景点拓展服务项目、扩大接待规模、延长开放时间。支持开展“跟着美食去旅行”“跟着演出去旅行”，办好湾区音乐汇、广州艺术季、羊城之夏市民文化季、电影产业博览交易会、文化产业交易会等文旅活动。 （十）大力发展体育消费。全力抓好十五运会和残特奥会广州赛区筹办工作，高水平办好世界田联接力赛、广州马拉松赛等重大赛事。开展体育嘉年华、体育消费季、全民健身活动等体育促消费活动，推动体育比赛进景区、进街区、进商圈。支持花都融创等冰雪场馆提质升级，加快推进香港马会从化马场建设和运营，推动冰雪运动和赛马运动消费发展。 （十一）创新发展银发经济。积极推动实施居家适老化改造“焕新”活动，推广便捷可及的居家社区养老服务，激发养老服务消费。大力开展“银龄行动”，举办“乐活羊城”银发集市系列活动。支持和引导各类经营主体参与开发和运营银发旅游列车、旅游铁路专线，推动品牌餐饮、老字号企业等与旅游列车运营主体深入合作，丰富服务供给。 （十二）积极扩大入境消费。落实240小时过境免签政策，提升通关便利化服务保障水平。加大入境游宣推力度，为国际中转游客提供免费广州一日游服务。推动离境退税商店“扩围拓品”，推广离境退税“即买即退”服务，扩大外卡POS机覆盖率，提升入境旅客购物体验。推动市内免税店尽快开业，争取开设更多口岸免税店。 （十三）深化服务业国际合作。深化国家服务业扩大开放综合试点建设，擦亮广州“有服同享”服务品牌。推动有关国际医疗机构落地外商独资医院。简化港澳医师在穗执业手续。支持高中阶段中外合作办学项目高质量发展，外籍人员子女学校、港澳子弟学校健康有序发展。持续实施民办养老机构资助政策，对港澳台、外国投资者和大陆投资者举办养老机构同等对待。 四、大宗消费更新升级行动 （十四）加力扩围实施消费品以旧换新。用好消费品以旧换新资金，结合产业和居民消费实际增加补贴品类，开展“五进”团购活动，持续带动家电、汽车等相关商品消费。加力支持个人消费者开展旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造。 （十五）更好满足住房消费需求。扎实推进城中村及老旧小区改造，2025年计划推进新开工老旧小区改造超150个，更新住宅老旧电梯超9000台，完成城中村改造固定资产投资1000亿元。推进利用专项借款购买存量商品房作为安置房。持续优化住房公积金使用政策，支持缴存人在提取住房公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，进一步优化租房提取政策措施。 （十六）拓展汽车消费场景。积极争取汽车流通消费改革试点。举办高水平汽车赛事和专业展览。完善报废机动车回收利用体系，支持二手车流通规模化发展。持续落实二手车销售“反向开票”等便利化措施。 五、消费品质提升行动 （十七）打造“羊城消费新八景”城市消费品牌。加强商旅文体健融合联动，打造“羊城消费新八景”城市消费品牌。围绕“行花街”“萌宠园”“广交汇”“同船渡”等八大消费场景，全年推出主题鲜明、形式多样的促消费活动，丰富宠物友好、龙舟文化等消费业态，塑造具有岭南韵、中国风、世界范的“购物天堂”形象。 （十八）积极培育新型消费。发展直播电商、即时零售、社区团购，打造线上线下融合的新消费场景。推动邮轮旅游，打造南沙国际邮轮母港船上到岸上的特色消费场景。积极探索低空旅游应用场景，引导开展点对点低空旅游试点。培育打造演艺新空间、新场景、新业态，孵化小剧场、新空间的演艺内容。打造宠物友好、时尚潮流等青年消费热点。 （十九）促进首发经济高质量发展。落实促进首发经济发展支持政策，支持国内外优质品牌在广州开展新品首发首秀首展活动，打造特色首发活动品牌，推动更多首店落户广州。发布首发空间指南2.0版，做强一批新品发布专业平台，孵化更多本土高层级引领性消费品牌。 （二十）做强“Young城Yeah市”品牌。支持首批15个羊城夜市先行区优化升级、拓展场景，培育孵化多个夜间消费亮点项目，打造常态化市场运营阵地。加强市场资源导入，行政配套保障、优化夜间监管模式，持续提升夜间消费活力。 （二十一）加力提质以展促消。精心组织实施广交会属地服务保障工作，从市容市貌、口岸服务、“吃住行游购娱”、支付便利化等方面进一步优化城市服务举措，组织丰富多彩的促消费活动，发动重点商圈、旅游景区、专业市场等推出“广交有礼”专属礼遇，以“广式服务”助力客商“流量”变消费“留量”。 （二十二）加快推动内外贸一体化。遴选培育内外贸一体化试点企业，支持外贸企业开拓多元化市场。落实“外贸优品中华行”行动，深入开展内外贸企业品牌对接、产销对接。推动“湾区认证”、3C免办和出口转内销3C认证绿色通道等工作。支持保险机构开展内贸险业务。 六、消费环境提升行动 （二十三）保障休息休假权益。修订完善《广州市劳动合同（示范文本）》，明确职工依法享受休息休假权益。加强工会劳动法律监督，维护劳动者休息休假权益。 （二十四）持续优化消费环境。加强放心消费“双承诺”活动宣传推广，2025年新增放心消费承诺单位不少于1800家、线下无理由退货承诺店不少于500家。完善信用建设制度，推广信用楼宇、诚信商圈等。建设发展消费维权服务站和ODR企业，持续健全消费投诉先行和解机制。开展价格监督检查与反不正当竞争执法工作，依法查处各类违法违规行为。用好粤港澳大湾区“9+2”城市旅游市场联合监管机制，维护文旅消费良好市场秩序。 （二十五）推动消费载体提质升级。开展现代商贸流通体系建设试点和零售业创新提升试点。推动聚龙湾太古里、华润万象城、SKP等高端商业载体建设。争创第五批省级示范步行街（商圈）。推进城市一刻钟便民生活圈试点建设，加快邮政快递综合服务场所或智能快件箱等末端快递智能配送设施建设，服务线上线下融合的零售配送需求，提升最后一公里民生产品供应效率和覆盖率。评定一批等级乡村酒店（民宿），支持高等级民宿创建国家等级民宿，打造乡村酒店（民宿）集聚区。 （二十六）鼓励工会助力消费。鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、职工文体健身和乡村疗休养活动等消费领域。引导基层工会加大经费投入，积极扩大职工疗休养活动的覆盖面。 七、限制措施清理优化行动 （二十七）有序减少消费限制。优化房地产政策，全面取消限购、限售、限价，降低贷款首付比例和利率。推进落实小客车指标“久摇不中”72次的个人直接申领普通车增量指标。保障各类经营主体平等参与社会集团采购，不得变相设置所有制、商户评级等采购门槛。 （二十八）打造一流营商环境。深入实施广州市推进粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动方案，深化“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，推动我市营商环境持续改进提升。实行“大型群众性活动安全许可”事项市区两级受理、审批、制证等环节全流程网办，对部分体育活动实行一次性安全许可。制定2025年度“综合查一次”检查计划，实现进一次门“查多项事”。研究建立“无事不扰”企业清单，最大限度减少对企业生产经营活动的打扰。 八、加强政策支持保障 （二十九）加强政策协同联动。加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同。强化跨部门赋能、跨领域协作，谋划政策创新。 （三十）强化投资支撑作用。积极向上争取“两重”超长期特别国债资金支持我市教育医疗等领域项目建设，支持符合条件的消费、文化旅游领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs） 。运用超长期国债开展居家适老化改造“焕新”活动，加大体育领域项目建设支持力度。 （三十一）发挥财政资金引导撬动作用。运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，将促消费同惠民生、补短板结合起来。加大对中央预算内资金等政策性资金争取力度。 （三十二）加强信贷支持。引导银行机构落实利率定价自律机制，深入实施“益企共赢计划”，更好满足重点领域企业融资需求。鼓励金融机构在风险可控前提下，加大个人消费贷款投放力度，适当提高贷款额度，延长贷款期限，合理设置贷款利率。支持银行业金融机构创新适合电商等新消费模式以及健康、教育、数字等服务消费需求的消费金融产品。 （三十三）完善消费统计监测。健全服务消费、消费新业态新模式统计监测，完善全口径消费统计制度。 各部门务必充分认识提振消费工作的重要性，依据各自职责分工，扎实细致推进各项任务的实施，制定明确的时间节点和实施路径，加强部门间协同配合，凝聚工作合力，确保提振消费各项政策措施落地见效。

国务院新闻办公室今日上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委副秘书长肖渭明和教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委有关负责人介绍进一步保障和改善民生有关政策情况，并答记者问。 财政部：抓紧建立实施育儿补贴制度 有关工作正加快推进 财政部社会保障司负责人葛志昊在国新办新闻发布会上表示，在“一老一小”服务方面，财政部积极配合有关部门完善养老育幼服务体系，推进社区支持的居家养老服务，加强失能老年人照护服务，促进普惠托育服务高质量发展，抓紧建立实施育儿补贴制度，有关工作正在加快推进，确保更好满足人民群众对“一老一小”方面的服务需求。 今年全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元 葛志昊在会上介绍，民生事业关系人民群众切身利益，2025年，财政对民生领域的投入力度进一步加大，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，卫生健康等支出也都保持较高增幅，着力推动民生“保障网”越织越牢，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。 开展养老保险全国统筹调剂 超过3亿老年人将受益 葛志昊表示，国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元，退休人员基本养老金也将适当提高。为确保这些待遇按时足额发放，今年中央财政进一步加大补助力度，同时开展养老保险全国统筹调剂，超过3亿老年人将受益。 国家发改委副秘书长：预计今年支持社会事业的中央预算内投资规模将比“十三五”末提高30%以上 国家发改委副秘书长肖渭明在国新办新闻发布会上表示，预计今年支持社会事业的中央预算内投资规模将比“十三五”末提高30%以上。在组织实施“硬投资”项目同时，国家发展改革委还将加快出台落实“软建设”的举措，完善“项目+政策”双轮驱动，推动以投资换机制，努力做到补短板、扩内需、惠民生效益的充分显现。 将提出一批民生领域的重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目 肖渭明表示，国家发展改革委将贯彻落实党中央决策部署，在充分调研的基础上，与各方面共同做好“十五五”规划编制工作，提出一批民生领域的重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目，推动民生建设纳入国家“十五五”发展蓝图。 加强民生政策统筹协调和系统集成 完善政策协调机制 肖渭明表示，民生工作千头万绪，加强统筹协调，防止政策分散化和碎片化，才能做到握指成拳，合力推进。《意见》最突出的特点就是加强了民生政策的统筹协调和系统集成，《意见》的主要的执行部门将在三个方面加强跨部门协调。一是加强发展规划的引领，强化国家发展规划的战略导向作用。二是完善政策的协调机制，发挥综合部门的统筹协调作用。三是统筹好“硬投资”和“软建设”。 聚焦民生关键小事提出针对政策 力争让广大人民群众有获得感 肖渭明表示，《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》提出，既要在加强社会保障、提供基本公共服务等制度建设上，增强公平性、提高均衡性；也要聚焦上好学、看好病、提供“一老一小”普惠服务和多样化社会服务等关键小事，有针对性地提出政策举措，力争让广大人民群众有实实在在的获得感。肖渭明举例指出，针对农村低收入人口增收问题，《意见》明确提出，实施农村低收入人口提能增收行动。就是要通过发展产业转移就业、提升技能，强化开发式帮扶，帮助低收入人口用自己的双手勤劳致富。为了让基本养老保险惠及城乡居民，提高保障水平，《意见》明确提出，优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费补贴水平，适当增加缴费灵活性。又比如，《意见》提出，有序推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济，让更多职工医保参保人员可以跨省向参加基本医保的亲属转账。 教育部：用5年左右时间逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖 教育部发展规划司司长郭鹏表示，在基础教育领域，教育部将进一步完善与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，主要聚焦三个方面。一是“扩大总量”，紧盯高中学位不足这一突出问题，新建改扩建1000所以上优质普通高中。二是“提高质量”，用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。通过实施“县中振兴计划”，重点改善县域普通高中基本办学条件，提升办学水平。三是“促进公平”，合理规划普通高中和中职学校招生规模，加快扩大优质普通高中招生指标到校比例，主要依据学生规模分配到区域内的初中，并向农村等学校倾斜。推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利。 统筹用好中央预算内投资和超长期特别国债 支持高校持续改善办学条件 郭鹏表示，在高等教育领域，今年“双一流”高校本科扩招，对于刚参加完高考的同学来说是一个利好消息。下一步，将着力从三方面推动高等教育提质扩容。一是“改善条件”，统筹用好中央预算内投资和超长期特别国债，支持高校持续改善办学条件。二是“优化结构”，推动新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜。支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学。三是“产教融合”，引导高校面向经济社会发展需要完善学科专业设置调整机制，强化行业企业实践培养，增强学生就业创业能力。 民政部：积极推动出台社会救助法 为基本民生保障提供法治支撑 民政部社会救助司负责人张伟在国新办新闻发布会上表示，加强低收入群体的兜底帮扶，是保障和改善基本民生，解决困难群众急难愁盼问题的重要举措。下一步民政部将进一步完善社会救助制度机制，强化政策落实，推动各项救助帮扶措施更加公平、均衡、可持续地惠及困难群众。首先将进一步扩大监测范围，加快推进全国低收入人口动态监测信息平台建设，同时积极推动出台社会救助法，为基本民生保障提供有力的法治支撑；其次将进一步强化数字赋能，突出精准救助，将研究制定低收入人口的认定办法和低收入家庭经济状况核对办法，加强社会救助信息的共享和比对；最后民政部将进一步加强组织协调，充分发挥各级社会救助工作领导小组联席会议等协调机制的作用，加强政府救助与慈善帮扶之间的衔接，形成最大的救助合力。 人社部：落实取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制 人力资源社会保障部社会保险事业管理中心主任翟燕立在发布会上表示，将按照《意见》要求持续深化改革，推动高质量参保扩面，在完善各类人群参保政策方面，以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员、高校毕业生为重点，研究制定更适合新就业方式和收入特点的参保政策。落实取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，实施更加灵活的参保缴费方式，积极引导有条件的灵活就业人员在就业地或户籍地参加企业职工养老保险。稳妥有序扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，通过完善费率等政策稳步扩大试点范围。 国家卫健委：将多渠道增加普惠托育服务供给 国家卫生健康委规划发展与信息化司司长庄宁在国新办新闻发布会上表示，下一步，我们将继续坚持“以人民为中心”的发展思想，从三个方面着手，多渠道增加普惠托育服务供给。在加快推进普惠托育服务体系建设方面，构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点为网络的“1+N”托育服务体系，提升普惠托育服务。在大力发展托幼一体服务方面，总结地方经验做法，统筹0-6岁育幼服务资源，健全支持保障措施，支持有条件的幼儿园开设托班，推进学前教育和托育服务协调可持续发展。在切实提高托育服务质量方面，促进医疗机构支持托育服务发展，指导各地通过托育服务机构设施设备改造、质量评估、人员培训、安全检查等措施，推进托育服务规范化、专业化发展，守住安全健康底线。

为稳定和活跃资本市场，5月7日，金融监管总局局长李云泽在国新办新闻发布会上宣布，将于近期推出三项增量政策以促进险资入市，实现“长钱长投”。 一是将进一步扩大保险资金长期投资试点范围，近期拟再批复600亿元，为市场引入更多增量资金；二是调整偿付能力监管规则，将股票投资的风险因子进一步调降10%，鼓励保险公司加大入市力度。三是推动完善长周期考核机制，调动机构的积极性。 中央财经大学中国精算科技实验室主任陈辉在接受财联社记者采访时表示，保险资金具有负债性、长期性和稳定性，其特性决定了保险资金投资安全性是基础，期限匹配是要求，收益覆盖是目标。 “进一步扩大保险资金长期投资试点范围，这一举措可以实现双赢。一方面，低利率环境要求保险业坚守长期主义，做好资产负债深度联动；另一方面，保险资金的特性可以助力国家完善逆周期调节机制和跨周期政策设计。”陈辉表示。 国寿资产相关人士对财联社记者表示，在偿二代二期工程框架下，长股投和部分股票投资市场风险因子相对较高，会消耗更多资本从而导致公司偿付能力下降，成为限制险资入市的影响因素之一，将股票投资的风险因子进一步调降10%，将为保险资金权益投资打开更多空间。 同时，对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、博士生导师王国军也指出，资本市场也应加速改革，消除积弊，才能与保险业协同发展。 加大入市稳市力度，拟再批复600亿元险资长期投资试点 自2023年以来，监管部门一直在推动以保险资金为代表的中长期资金入市，以支持稳定资本市场。 2024年3月4日，中国人寿和新华保险联合发起的我国首只保险私募证券投资基金“鸿鹄志远”正式启动投资，总规模为500亿元。 目前，第一批险资长期股票投资试点的500亿元资金全部投资完成，加上第二批的获批金额，我国险资长期股票投资试点规模总量已增至1620亿元，参与试点的保险公司也从2家增至8家。 李云泽介绍，前期保险资金长期投资改革试点，为股市提供了真金白银的增量资金。上个月，金融监管总局又上调保险资金权益类资产投资比例上限，进一步释放投资空间。 为继续支持稳定和活跃资本市场，金融监管总局下一步还将扩大保险资金长期投资的试点范围，近期拟再批复600亿元，为市场注入更多的增量资金。 在全国社保基金理事会原副理事长陈文辉看来，保险资金作为重要的长期资本来源之一，积极参与长期股票投资试点，有助于推动国家战略性新兴产业发展，特别是对于科技创新型企业而言，提供了必要的资金支持。 例如，在半导体芯片制造、人工智能、生物技术等领域，保险资金以私募基金形式介入，不仅能缓解企业融资难题，还能促进科技成果转化为现实生产力，有效兼顾经济效益和社会效益。 调整偿付能力监管规则，将股票投资风险因子进一步调降10% 为促进险资“长钱长投”，李云泽表示，金融监管总局将调整偿付能力监管规则，将股票投资的风险因子进一步调降10%，鼓励保险公司加大入市力度，推动完善长周期考核机制，调动机构的积极性。 国寿资产相关人士对财联社记者表示，这一举措将在一定程度上降低保险公司资本约束。自2023年起，上市险企开始执行新金融工具准则，股票资产需要在FVTPL和FVOCI中二选一。目前上市险企股票投资以FVTPL为主，股市波动对当期净利润影响显著。 而通过配置长股投或高股息（OCI）策略可以适度改善这一问题，但在偿二代二期工程框架下，长股投和部分股票投资市场风险因子相对较高，会消耗更多资本从而导致公司偿付能力下降，成为限制险资入市的影响因素之一，将股票投资的风险因子进一步调降10%，将为保险资金权益投资打开更多空间。 长城人寿资产负债管理部相关人士也表示：“股票投资风险因子调降将缓解保险公司偿付能力压力，有助于释放险资二级市场权益投资潜力，这也是打通中长期资金入市堵点的一项重要政策。” 大型保险集团资本补充已提上日程，拟多渠道有序补充中小金融机构资本金 李云泽介绍，当前，银行保险机构各项业务有序开展，主要监管指标均处于健康区间。大型金融机构基本盘稳固，“压舱石”作用明显。中小金融机构改革化险取得重要阶段性成效。 从前4个月看，银行资本充足率、保险偿付能力充足率保持稳中向好态势，不良贷款率同比下降约0.1个百分点，拨备覆盖率同比上升约10个百分点，行业安全垫持续增厚。 此外，为加快完善监管制度，金融监管总局修订出台公司治理、监管评级、消费者保护等各类制度30余项。制定银行业、保险业、资管业等领域高质量发展意见，提高专业化特色化发展能力。引导行业深入推进降本增效，可持续发展基础进一步夯实。 值得注意的是，在此次新闻发布会上，李云泽在还提及“完善资本补充机制，大型商业银行资本补充工作正在加快实施，大型保险集团资本补充已经提上日程，各地也正在多渠道有序补充中小金融机构资本金。” 陈辉表示：“资本补充是增强风险抵御能力的重要手段，保险业要更好的服务经济社会发展，不但需要资金，更需要资本。大型保险集团都属于系统重要性保险公司，要进一步补充资本来守住不发生系统性金融风险的底线。” 护航外贸发展，对受关税影响较大的市场主体提供精准服务 李云泽介绍，今年前4个月，银行业、保险业通过贷款、债券等多种方式为实体经济新增融资约17万亿元。无还本续贷政策自去年9月扩围以来，累计为中小微企业续贷4.4万亿元，更好满足了企业接续融资需求。 短期出口信用险承保金额同比增长15.3%，为稳外贸提供了有力支持。今年1-4月，保险业赔付约1万亿元，新能源车险承保车辆超过1000万辆。与此同时，保险公司为人民群众积累的养老、健康保险保障长期准备金已经超过10万亿元。 对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、博士生导师王国军表示，透过数据可以发现，保险业正自觉融入中国式现代化建设全局，回归本源、专注主业，切实发挥了保险经济减震器和社会稳定器的功能。 下一步，金融监管总局还将尽快推出支持小微企业、民营企业融资一揽子政策；制定实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施，对受关税影响较大的市场主体提供精准服务，全力帮扶稳定经营、拓展市场。 陈辉表示，当前外部环境带来的不利影响加深，个别国家挥舞“关税大棒”。外贸企业除面临传统的外贸风险之外，还面临汇兑限制风险、国际制裁风险、汇率波动风险等，在此过程中，保险业要结合当前外贸企业风险特征的变化，进一步优化出口信用保险等，以此来帮助外贸企业化解新老风险。

4月21日，法拉第未来（FF）宣布，公司代表近期参与了在华盛顿特区白宫举行的商业领袖圆桌会议，就制造业及创新等核心议题建言献策。 FF表示，其与FX期待在不久的将来与白宫密切合作，共同推动以汽车产业及其生态系统为核心的美国高端制造业长期繁荣。 目前，FF已经在美国建立了坚实的生产制造基础 — FF车辆均100%在美国本土生产，且现有产品供应链中近50%的供应商位于美国本土。 据悉，2024年 9月20日，FF宣布将推出第二品牌Faraday X（简称FX），计划通过全民参与定义的方式推出首批两款产品，价格区间预计为2-5万美元。该品牌的战略旨在将全球汽车零部件和供应链整合到美国，推动美国纯电AIEV（B-AIEV）和增程式AIEV（RE-AIEV）产业的发展。 FF官方表示，虽然FX品牌在初期将采用国际化零部件采购策略，但公司已制定明确的供应商本土化转型路线图。这一战略不仅将推动全球汽车供应链企业赴美设厂，加速美国新能源汽车生态系统建设，更有助于实现三大核心目标：促进全球先进制造业和供应链体系提升、保障美国消费者数据安全并提升产业整体的产品力和技术力，以及强化全球汽车产业竞争力。 另外，FF表示，近期关税政策调整可能对FX战略产生短期影响，但中长期来看或将转化为战略机遇。公司正积极与美国政府沟通，就汽车产业政策提出建设性提案，重点关注中美在电动车领域的合作机遇。

深圳市商务局、投资促进局发布《2025年深圳商务投促领域支持政策要点》。其中提到，加力扩围支持消费品以旧换新。落实国家2025年以旧换新政策，对个人消费者购买家电、数码产品按照销售价格给予最高2000元补贴。推进电动自行车以旧换新，对电动自行车以旧换新给予一次性500元补贴。稳定与扩大汽车消费。支持汽车以旧换新，对通过报废更新方式换购小汽车给予1.5万元或2万元补贴；对通过置换更新方式换购小汽车分档最高给予1.5万元补贴。支持二手车经纪转经销，对二手车经销额按照0.5%给予奖励。 原文如下： 深圳市商务局 深圳市投资促进局关于发布《2025年深圳商务投促领域支持政策要点》的通知 有关单位、企业： 现将《2025年深圳商务投促领域支持政策要点》予以发布，请各有关单位、企业积极关注，各项目申报时间、具体申报要求等以项目申报指南为准。 特此通知。 附件：2025年深圳商务投促领域支持政策要点 深圳市商务局 深圳市投资促进局 2025年3月12日 2025年深圳商务投促领域支持政策要点 为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，省委十三届六次全会精神、市委七届十次全会暨市委经济工作会议精神，结合2025年商务、投促重点工作，现发布2025年商务投促支持政策要点： 一、大力提振消费扩大内需 （一）加力扩围支持消费品以旧换新。落实国家2025年以旧换新政策，对个人消费者购买家电、数码产品按照销售价格给予最高2000元补贴。推进电动自行车以旧换新，对电动自行车以旧换新给予一次性500元补贴。（线上家电、数码补贴，电子商务处：咨询电话88107065；电动自行车以旧换新，市场建设处：咨询电话27125088） （二）稳定与扩大汽车消费。支持汽车以旧换新，对通过报废更新方式换购小汽车给予1.5万元或2万元补贴；对通过置换更新方式换购小汽车分档最高给予1.5万元补贴。支持二手车经纪转经销，对二手车经销额按照0.5%给予奖励。（流通和消费促进处，咨询电话：88102443） （三）推动会商文旅体融合发展。着力发展首发经济、会展经济、演唱会经济等，打造城市消费营销爆点。培育“公园+、科技+、文娱+、低空+、人工智能+”等消费新场景。支持首店、首发经济，对引入国内外知名品牌的运营企业，每个品牌奖励20万元，最高奖励500万元。对在深设立独立法人机构的知名品牌最高奖励50万元。（流通和消费促进处，咨询电话：88102443） （四）支持消费市场主体做大做强。实施零售额增长奖励，对零售额每增长1亿元给予50万元奖励，最高奖励1000万元。落实批发、零售、餐饮企业存量奖励，对符合条件的批发、零售、餐饮企业分档给予奖励。（流通和消费促进处，咨询电话：88102443） （五）举办特色促消费活动营造浓厚氛围。谋划好“2025深圳购物季”，支持商圈、行业协会、企业举办系列促消费活动，安排财政资金给予费用支持。打造具有深圳特色的城市促消费品牌，全年举办系列促消费重点活动超1500场。（流通和消费促进处，咨询电话：88102443） 二、加快现代商贸流通体系建设 （六）推动城乡商贸流通融合发展。支持骨干市场设施升级、信息化改造等，支持建设改造区域冷链物流基地，支持商贸流通领域物流标准化、智慧化改造，提高流通效率。（流通和消费促进处，咨询电话：88102442、88107040） （七）建设生活必需品流通保供体系。建设改造流通保供重大设施，提升农产品批发市场流通保供能力，支持骨干仓储加工配送能力和效率，强化消费终端网络网点建设，提升末端配送、应急投放能力。（市场建设处，咨询电话：88107040、88102442） （八）加快培育现代流通骨干企业。支持传统批发零售企业数字化转型，大力发展现代供应链，鼓励骨干物流企业与现代农业、先进制造业、生活服务业跨界融合，构建产供销储运协同供应链，加快推动产业转型升级。（流通和消费促进处，咨询电话：88102442、88107040） （九）完善城乡再生资源回收体系。支持新建、改扩建废旧家电专业型分拣中心以及包含废旧家电家具等业务的综合性再生资源分拣中心，支持建设废旧家电家具等再生资源中转站点或配套设施，畅通家电消费循环。（市场建设处，咨询电话：88107040、88102442） 对于上述符合条件的项目按照投资额分档资助，单个项目最高补助1500万元，单个企业最高资助3000万元。 三、深化电子商务融合创新 （十）支持电商平台企业发展壮大。实施电商平台营收增长奖励项目，对年营业收入达到一定规模的电子商务平台主体按照营业收入增长额的0.5%给予奖励，每家企业最高奖励300万元。（电子商务处，咨询电话：88916893、88916958、88916850） （十一）促进网络零售提质升级。支持网络零售纳统，落实网络零售纳统奖励，对首次以“零售业（统计代码F52）”统计口径纳入限额以上网络零售额统计且达到一定规模，并于次年实现网络零售额增长的企业给予一次性最高奖励50万元。加快培育网络零售领军企业，开展网络零售大额增长奖励项目，对年度限额以上网络零售额增长达到一定规模的批发零售企业按照网络零售增长额的0.5%给予最高奖励2500万元。（电子商务处，咨询电话：88916893、88916958、88916850） 四、持续推动外贸稳规模优结构 （十二）持续优化我市外贸进出口结构。支持企业开拓国际市场，不断提升产品出口竞争力。充分发挥出口信用保险风险保障作用，支持企业投保出口信用保险，为符合条件的中小微企业统一购买出口信用保险。支持企业进口先进设备、关键零部件和先进技术，支持企业扩大大宗商品、农产品、消费品进口规模。鼓励企业开展高科技含量、高附加值、符合环保要求的保税维修业务。（对外贸易处，咨询电话：88102469） （十三）推动跨境电商持续健康发展。支持有条件的企业通过应用独立站开展跨境电子商务业务，对独立站项目予以最高100万元奖励。支持企业在境外建设运营优质公共海外仓，不断提升品牌出海综合服务支撑能力。支持跨境电商阳光化转型，不断降低跨境电商配套服务商运营成本。（电子商务处，咨询电话：88916893、83165355） （十四）不断深化深圳国际贸易“单一窗口”“通关+物流”“贸易+金融”建设。推进金融服务“超市化”、国际结算“全程网办”，赋能互联网金融普惠化，扩大授信额度，降低利率成本。持续推广“深港无缝清关”应用；不断优化重大项目进口成套设备“一站式”通关服务机制，提高通关效率。（对外贸易处，咨询电话：88102469） （十五）加强涉外经贸风险应对服务。依托“走出去”大讲堂、助企行系列培训等平台，面向企业、商协会提供各类海外风险资讯和出口目的国法律、平台规则、知识产权保护等合规专题培训。支持企业不断提升应对和适应外部风险的能力。（对外合作处，咨询电话：88102014；商务发展促进中心，咨询电话：88127482） 五、深化服务贸易创新发展 （十六）推动数字贸易加快发展。支持承接信息技术外包（ITO）和知识流程外包（KPO）等高增值型服务外包业务，培育壮大高端专业服务出口市场主体，对符合条件的企业最高奖励100万元。（服务贸易处，咨询电话：88107042） （十七）提升金融服务出口能力。支持创新发展跨境金融服务，围绕金融保险领域培育一批具有国际水准和竞争优势的金融领域服务贸易企业，提升金融服务出口能力。对符合条件的金融领域服务贸易企业，每家最高奖励200万元。（服务贸易处，咨询电话：88107042） （十八）建设国家服务出口基地。围绕服务外包、文化创意、商务服务、生物医药、食品营养和旅游休闲等领域，加快培育一批功能突出、品牌影响力彰显的服务贸易园区，支持建设国家级各类服务出口基地，引领带动新模式新业态发展。对符合条件的服务出口基地最高奖励300万元。（服务贸易处，咨询电话：88107042） （十九）实施服务贸易企业出口信用保险保费资助。将服务贸易企业纳入出口信用保险政策范围。对符合条件的服务贸易企业，按照实际缴纳保费的50%、最高不超过100万元的标准给予保费资助。（服务贸易处，咨询电话：88107042） （二十)支持技术出口和承接国际服务外包业务。对技术出口企业实际取得的技术出口额分档给予支持，最高奖励100万元。对取得国际通行资质认证的服务外包企业按其国际资质认定费50%最高给予50万元支持。对服务外包企业实际取得的离岸服务外包执行额分档给予奖励，最高奖励100万元。（服务贸易处，咨询电话：88107042） 六、推动会展业高质量发展 （二十一）支持新引进国内外知名品牌展会。聚焦“20+8”产业，支持引进行业影响力强、带动效应显著的国内外知名品牌展会，对符合条件的项目给予一次性300万或500万元奖励。（会展业管理处，咨询电话：88102011） （二十二）支持培育专业展会。支持符合我市“20+8”产业布局的专业展会，对符合条件的新落地专业展会项目给予培育期资助，每个展会每年资助上限50万元，累计最高150万元。支持本地展会做大做强，对在我市专业展馆举办的专业展会项目按照展会面积给予不同梯度场租补贴。（会展业管理处，咨询电话：88102011） （二十三）支持展会参加认定认证。支持展会、机构参加认定认证，对经认定为“深圳市品牌展会”的展会给予50万元奖励，对通过全球展览业协会（UFI）认证的展览或机构给予15万元奖励。（会展业管理处，咨询电话：88102011） （二十四）支持在深举办国际性会议。对定期在深举办、符合条件的国际性会议，按照其实际投入场租费用的50%、境内外专业媒体广告费用的30%最高给予资助100万元。（会展业管理处，咨询电话：88102011） （二十五）支持组团参加市外国内展会。支持我市企业开拓国内市场，对组织本市企业参加市外国内展会的展位费、装修费、配套经贸活动费、承办费等给予最高80万元资助。（会展业管理处，咨询电话：88102011） 七、进一步加大吸引和利用外资 （二十六）落实外商投资企业投资奖励。对2023年度、2024年度新增实际外资金额分别达5000万美元及以上的外商投资企业（不含金融业、房地产业企业）根据不同行业类别按不高于新增实际外资金额的3%、2%或1%予以奖励，单家企业最高奖励5000万元。（综合业务处，咨询电话：88107121） （二十七） 支持外资跨国公司总部企业加大在深投资。对经认定的广东省外资跨国公司地区总部、深圳市跨国公司总部企业，且2023年度、2024年度新增实际外资金额分别达1000万美元及以上的跨国公司总部企业予以一次性奖励500万元。（综合业务处，咨询电话：88107121） 八、鼓励企业走出去开拓国际市场 （二十八）鼓励对外承包工程企业承接境外建设工程项目。支持企业以承接系统集成项目、提供综合解决方案等方式参与境外政府、民用设施建设和服务，带动产品、成套设备、技术和服务等输出,对对外承包工程企业的境外建设工程项目按其完成营业额予以分档奖励，最高奖励200万元。（对外合作处，咨询电话：88107049） （二十九）支持企业开展对外投资合作。对企业在境外开展投资或者承包工程项目的前期法律、技术、商务和投融资咨询等服务费用，银行贷款利息，海外投资保险保费，省级境外经贸合作区基础设施建设、园区公共服务平台建设以及组织园区招商活动的推介费用按照50%给予支持，最高资助2000万元。（对外合作处，咨询电话：88107060） （三十）支持我市企业赴境外参展。对赴境外参加重点支持展会的企业按照实际发生展位费的50%给予最高60万元资助。聚焦跨境电商出口、外贸产品标准国际合作等重点领域，提供更多公共产品服务，鼓励各类企业“拼船出海”拓展国际市场。（会展业管理处，咨询电话：88107086）

据上海市发改委消息，为全力推动一季度上海市经济实现良好开局，全力巩固经济持续回升向好势头，在延续一批、优化完善一批存量政策基础上，上海制定一批增量政策，以政策措施的有效性应对外部环境变化的不确定性。 政策举措主要包括8个方面： 一是用好用足财政政策和金融政策。 包括推动地方政府专项债券扩围增量，切实减轻企业负担，加强中小微企业融资服务，支持企业并购重组，增强金融服务实体经济能力。 二是着力激发有潜能的消费。 包括加力实施消费品以旧换新，促进服务消费提质扩容，文旅商体展联动吸引外来消费。 三是着力扩大有效益的投资。 包括加快推进“两重”项目建设，加大设备更新和技术改造投资力度，着力激活民间投资，加强投资项目要素保障。 四是促进外贸外资稳量提质。 包括强化稳外贸支持保障，提高利用外资质量，强化“走出去”安全保障。 五是支持服务业改革创新。 包括做大服务业总量规模，深化服务业开放试点和制度创新，促进生产性服务业提升能级，加快培育高品质生活性服务业。2024年，上海第三产业增加值占全市GDP比重达到78.2%，服务业发展对稳定就业、提高收入、促进消费具有重要作用。 六是促进重点行业创新升级。 包括支持企业升规做强，加强产业创新和科技创新深度融合，支持制造业重点领域发展。实施“上海制造”品牌崛起计划，支持汽车、电子、高端装备等传统产业转型升级，提升时尚消费品竞争力。 七是支持经营主体健康发展。 包括持续优化营商环境，保障企业用地需求，实施更具吸引力的人才政策，加强招商引资和企业服务一体化。实施优化营商环境8.0版行动方案，严格规范涉企行政检查，深化工业领域AEO（经认证的经营者）制度试点，对中低风险行政检查情境实施免检少检，开展清欠企业账款专项行动，落实国家工商业用地使用权到期续期政策，实施产业用地“保量控价”措施，加大企业引进人才支持力度。完善招商引资和产业扶持政策，加强招引项目全链条服务。 八是扎实保障和改善民生。 包括实施就业优先政策，优化完善房地产政策，全面提速“两旧一村”改造和城市更新。

推动中长期资金入市实施方案刚刚落地，证监会快速响应，第一时间发布行动方案。 1月26日，证监会印发《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》(以下简称《行动方案》)显示，持续加强优质指数供给，不断丰富指数产品体系，加快优化指数化投资生态，强化全链条监管和风险防范安排，着力推动资本市场指数与指数化投资高质量发展。 近年来，指数化投资产品大发展，为市场带来可观的增量资金。股票ETF在2024年突破3万亿大关，在沪深300ETF、中证500ETF、创业板ETF、科创板相关ETF规模不断攀升的同时，重点推出了中证A50、中证A500等宽基指数产品，根据行业四季度报告，相关产品规模合计已超过4000亿元，不断丰富指数产品种类与生态发展。 具体来看，《行动方案》主要从持续丰富指数基金产品体系，加快优化指数化投资发展生态，加强监管，防范风险等方面提出以下举措： 持续丰富指数基金产品体系。基金发展优质策略股票ETF，稳步拓展债券ETF、支持场外指数基金发展，并稳慎推进指数产品创新，包括研究推出多资产ETF、实物申赎模式跨市场债券ETF、银行间市场可转让指数基金等创新型指数产品等。 加快优化指数化投资发展生态。优化ETF注册发行安排、全面完善ETF运作机制等以及在指数编制上切实提高质量，存量指数基金的指数许可使用费从基金财产中列支改为由基金管理人承担等。 不断提升投资者服务水平。包括引导行业机构牢固树立投资者为本理念，更加注重投资者服务，将符合条件的指数基金纳入个人养老金投资范围并动态调整，鼓励发展以指数基金为主要配置标的的买方投顾业务等。 强化持续监管，突出风险防控。包括规范ETF产品场内简称与上市管理，严格落实投资者适当性制度，压实交易所市场风险一线监管职责等。 在业内看来，此次《行动方案》的出台，有助于实现六部门联合印发的《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》“公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%”的目标，也有利于公募基金主动与被动双轮驱动、协同发展。 持续丰富指数产品体系，重点是发展股票ETF 围绕着指数产品体系的丰富，此前业内较为关心的策略指数ETF、实物申赎模式跨市场债券ETF等创新产品，均在此次《行动方案》中有所体现。 具体来看， 一是积极发展股票ETF。 包括做优做强核心宽基股票ETF，推出更多红利、低波、价值、成长等优质策略指数ETF，围绕做好金融“五篇大文章”、发展新质生产力等丰富主题投资指数ETF产品等。 二是稳步拓展债券ETF。 包括支持推出更多优质利率债ETF，稳妥推出基准做市信用债ETF，研究将信用债ETF纳入债券通用回购质押库等。 三是支持促进场外指数基金发展。 加大普通指数基金、ETF联接基金、指数增强型基金等场外指数产品供给，满足场外投资者多元化投资需求，实现场内外指数产品协同发展。 四是稳慎推进指数产品创新。 包括研究推出多资产ETF、实物申赎模式跨市场债券ETF、银行间市场可转让指数基金等创新型指数产品，研究拓展ETTF底层资产类别，持续丰富ETF期权、股指期货、股指期权等指数衍生品供给等。 加快优化指数化投资发展生态，原则上5个工作日完成ETF产品注册 证监会主席吴清在近日国新办新闻发布会上曾表示，实施股票ETF产品的快速注册机制，原则上从受理之日起5个工作日内完成注册，进一步便利各类中长期资金投资市场。此次《行动方案》更是从ETF注册发行安排、运作机制等方面给出明细规定。 首先，在优化ETF注册发行安排上，包括建立股票ETF快速注册机制，对成熟宽基指数产品实施ETP及其联接基金统筹注册，持续完善ETF注册逆周期调节机制等。 其次，在全面完善ETF运作机制上，全面评估并修订完善涵盖ETF发行、上市、交易做市、退市及信息披露等各环节的运作机制。 《行动方案》强调，包括抓紧推进跨市场ETF全实物申赎模式改造，稳慎研究推进宽基ETF基金通平台上线推动ETF集合申购业务常态化，明确ETF产品适用短线交易、减持举牌等监管要求。 第三，在切实提高指数编制质量上，《行动方案》提出优化存量指数编制方案，打造“中国品牌”指数体系等。 去年以来，指数编制持续创新，以中证A系列为例，编制逻辑中叠加了ESG属性，剔除了中证ESG评级在C及以下的上市公司证券，这有利于提升指数超额收益、降低波动率，从而强化指数的投资价值。此外，对“沪股通”和“深股通”标的的纳入要求，兼具外资视角，吸引近70家基金公司上报产品，引发热潮。 降费进行时，推动降低或减免ETF做市、指数使用费率 在指数型产品规模即将突破3.8万亿的同时，2024年11月，行业大型宽基股票ETF调降管理费、托管费，每年为投资者节约投资成本超过50亿元，切实提升投资者的体验。 此次《行动方案》对降费作了更为精细化要求： 一是降低指数基金投资成本包括继续免收ETF上市年费，推动降低或减免ETF做市、登记结算、指数使用等费用； 二是将存量指数基金的指数许可使用费从基金财产中列支改为由基金管理人承担等。 不断提升投资者服务水平，提升投资者获得感 切实保护投资者利益是《行动方案》重要目标，在不断提升投资者服务水平上，监管提出系列举措，包括引导行业机构牢固树立投资者为本理念，更加注重投资者服务，将符合条件的指数基金纳入个人养老金投资范围并动态调整，鼓励发展以指数基金为主要配置标的的买方投顾业务，支持指数编制机构为中长期资金开展指数化投资提供专业化指数编制服务等。 此外，强化持续监管，突出风险防控。包括规范ETF产品场内简称与上市管理，加强信息系统建设和人员保障，严格落实投资者适当性制度，压实交易所市场风险一线监管职责等。 迅速行动，助力构建资本市场“长钱长投”生态 近年来，我国资本市场指数化投资发展取得积极成效，特别是去年以来，证监会围绕满足中长期资金投资需求，加快权益类指数产品注册节奏与市场供给，大力支持资本市场指数化投资发展。 1月22日，六部门联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》，重点引导商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企(职)业年金基金、公募基金等中长期资金进一步加大入市力度。其中，专门强调要“提高权益类基金的规模和占比”。 随后第二天举行的国新办发布会上，吴清表示，下一步，要“稳步推进公募基金改革” “强化功能发挥，大力发展权益类基金”“加快推进指数化投资发展，制定促进指数化投资高质量发展行动方案，实施股票ETF产品的快速注册机制，原则上从受理之日起5个工作日内完成注册，进一步便利各类中长期资金投资市场。” 此次证监会迅速行动，出台《行动方案》。目标相当明确，即推动资本市场指数化投资规模和比例明显提升，加快构建公募基金行业主动投资与被动投资协同发展、互促共进的新发展格局；强化指数基金资产配置功能，稳步提升投资者长期回报，为中长期资金入市提供更加便利的渠道，助力构建资本市场“长钱长投”生态，壮大理性成熟的中长期投资力量。