CBAM（碳边境调节机制，Carbon Border Adjustment Mechanism）是欧盟于2023年5月17日颁布的一项环境贸易政策。据欧盟官方称：碳边境调节机制（CBAM）旨在对进口商品施加与在欧盟（EU）内经营的设施同等的碳成本，是对欧盟排放交易体系（EU ETS）的补充，其目的是降低欧盟气候目标因生产转移到脱碳政策雄心较低的国家而受到破坏（即所谓的“碳泄漏”）的风险。 欧盟碳市场（EU ETS）是全球首个跨国碳排放交易系统，自2005年启动以来，通过配额交易机制推动行业减排。在欧盟排放交易体系下，欧盟生产商需要根据在生产过程中的每吨二氧化碳当量清缴排放配额。在CBAM实施前，为了降低碳泄漏的风险，相关行业（例如钢铁、水泥等高碳行业）在 EU ETS 下一直免费获得部分配额（即“免费配额”）。在CBAM的正式实施（过渡后）阶段，代表特定商品进口商的欧盟授权申报商将购买并提交其进口商品隐含碳排放的CBAM证书，其目的在于确保进口商品与欧盟本土商品承担同等的碳排放成本。 CBAM并不针对国家，而是针对在EU ETS范围内、碳泄漏风险最大的特定行业（例如钢铁和水泥）中，进口到欧盟的商品所隐含的碳排放。因此，CBAM商品包括水泥、钢铁、铝、肥料、氢和电力，以及上述行业领域的部分前体和部分下游产品。唯一的例外是来自适用EU ETS的国家（目前为冰岛、挪威和列支敦士登）或具有与EU ETS完全挂钩的排放交易体系（ETS）的国家（目前为瑞士）的商品。因此，上述国家与欧盟碳价并轨。 为帮助中国出海企业更好地了解和应对欧盟CBAM，中国贸促会编制了《欧盟碳边境调节机制（CBAM）企业应对指南》，供各企业参考。《指南》共分三章，分别是CBAM概述、CBAM申报要求、CBAM碳排放计算，并包括CBAM设施经营者通信模板填写、专业名词解释两个附录。 《欧盟碳边境调节机制（CBAM）企业应对指南》.pdf

布鲁塞尔的香槟可能开得太早了。 2026年1月14日，欧盟委员会发布了一份措辞昂扬的新闻稿，庆祝碳边境调节机制（CBAM）正式进入“最终实施阶段”（Definitive Regime）。在官方的叙事中，这是一场数字化的胜利：超过一万份海关申报被实时验证，系统运行如丝般顺滑。 然而，如果我们将镜头从布鲁塞尔的办公桌移开，对准汉堡港的报关行、鹿特丹的钢铁贸易商，以及在此刻焦头烂额的各国海关官员，会看到一副截然不同的景象。 这是一场被精心粉饰的行政“心肌梗塞”。 针对2026年前七周的法证级调查显示，CBAM的落地远非官方宣称的那样光鲜。恰恰相反，它正因低级的疑似数据错误、灾难性的审批积压以及摇摇欲坠的临时补丁，处于法律与实操的双重危机之中。 一、 荒诞的“默认值”：当中国台湾不锈钢“变成”了印尼煤炭 如果要为这场混乱找一个最具代表性的注脚，那非“默认值争议”莫属。 对于无法从上游工厂获得精确碳排放数据的进口商来说，欧盟官方发布的“默认值”是他们的救命稻草。这本该是基于严谨科学计算的基准线，但在2025年12月31日，新规生效前的最后几小时，发布的这份2400页的文件中，行业专家看到了令人咋舌的一幕。 这不仅仅是误差，这更像是一场冶金学上的“闹剧”。 行业机构指出，欧盟税务总司（DG TAXUD）在制定中国台湾地区不锈钢的碳排放默认值时，其数据表中存在疑似结构性错误——甚至带有疑似“复制粘贴”印尼数据结构的痕迹。 这导致了什么后果？在物理世界中，把一块钢板加工成精密钢管需要消耗大量电力，因此成品的碳排放理应高于半成品。但在欧盟发布的这份表格里，行业方以“台湾的不锈钢半成品排放量竟然比成品还高”等现象为例，强烈质疑其合理性。 这在冶金学上是不可能的，但在官僚主义的Excel表格里，它成了法律参考。 更致命的是，中国台湾不锈钢主要依靠电弧炉（EAF）和废钢回收，碳足迹相对较低；而印尼不锈钢产业则高度依赖镍铁（NPI）和燃煤发电，碳排放极高。欧盟疑似的这一“手滑”，相当于强行给清淡的沙拉算上了红烧肉的卡路里。这直接导致从台湾进口不锈钢的欧洲买家面临人为虚高的财务成本。 二、 27%的通过率：被堵在门口的1.5万大军 如果说数据争议是“软伤”，那么行政审批的积压则是致命的“硬伤”。 CBAM正式阶段的核心规则很简单：没有“授权申报人”资格，就不能进口。这意味着，每一个想要把螺丝钉或铝板运进欧洲的公司，都必须先拿到一张“入场券”。 现实却是残酷的。根据欧委会官方新闻稿的口径，截至1月7日，全欧盟已有超过12,000家运营商提交了申请，其中获批授权的超过4,100家（通过率约34%）；而若按行业机构估算，将时间线扩展到2月下旬，申请量约达15,000份，对应通过率则滑落至约27%。 剩下的庞大申请去哪了？他们被卡在了各国主管部门（NCA）那不堪重负的审批系统中。在德国，由于申请量过大，物流巨头DSV甚至公开发布告示，明确表示其无法为客户提供CBAM授权申请与注册支持，并提示客户必须自行完成相关流程，迫使成千上万的中小企业像无头苍蝇一样自己去撞击复杂的申报系统。在法国，繁琐的多重数字认证让申请流程变成了只有黑客才能通关的迷宫。 为了防止欧洲的港口因此瘫痪，欧盟被迫祭出了“止痛药”——海关代码 Y238。 这是一个临时的“通行证”。它允许那些在3月31日前提交申请但还没获批的企业，暂时先货如轮转。但这只是把炸弹的引信延长了而已。 三、 沉默的策略与“秋后算账”的风险 面对业界的质疑，布鲁塞尔似乎选择了最古老的公关策略：沉默。 尽管Gerber Group等行业巨头早在1月9日就发出了详细的技术警告，指出了台湾/印尼数据的荒谬，但行业方表示，截至2月下旬，仍未看到官方以法律勘误（Corrigendum）的形式修订相关默认值；2月13日官方更新的Excel表格版本，亦仅增加了一行“仅供信息参考（information only）”的免责声明。 这种僵化的态度将风险全部转嫁给了企业。 对于目前依赖 Y238 临时通行安排进口的企业，真正的风险不在“能不能放行”，而在“最终会不会被追溯定性”。根据主管机关公开提示，若授权申请最终被拒，成员国主管部门可依据 CBAM 条例第 26 条第 (2)/(2a) 款，对等待审批期间已进口的货物追溯施加处罚；相关罚金在某些情形下可达标准罚金的 3–5 倍，并可能存在酌情减免空间。换言之，这不是一次性的流程瑕疵，而是可能直接落到现金流与资产负债表上的合规风险。 结语：谁在为傲慢买单？ CBAM本应是欧盟气候雄心的皇冠，是全球绿色贸易的灯塔。但2026年开年的这一幕，却让它看起来更像是一座烂尾的巴别塔。 从引发行业质疑的“数据幽灵”，到积压严重的审批通道，这场“硬着陆”暴露了监管野心与行政能力之间的巨大鸿沟。 对于欧洲的进口商而言，现在的每一天都是在迷雾中航行。他们不仅要计算碳排放，更要计算政策的不确定性成本。而对于欧盟委员会来说，如果不能迅速从这种傲慢的“沉默”中走出来，直面并厘清那些显而易见的实操争议，CBAM失去的将不仅仅是数据的准确性，更是全球贸易伙伴的信任。

2025年被视为全球不锈钢产业进入“温和增长周期”的元年。在全球制造业艰难修复与贸易保护主义抬头的双重压力下，产业供给重心加速向亚洲集聚，尤其是东南亚地区已成为全球市场的核心增量来源。与此同时，碳中和政策的推进与区域间能源成本的显著差异，正驱动全球市场逐渐转向“区域割裂”的二元格局，行业竞争正从单纯的规模扩张向存量优化与绿色转型深度调整。 一、 2025年海外市场回顾：重心南移与存量博弈 区域供应：印尼的绝对统治力与印度的崛起 SMM数据显示，2025年全球不锈钢粗钢产量维持在约6326万吨的高位，其中亚洲产量的占比进一步攀升至全球总量的86%左右。印尼凭借极具竞争力的原材料成本和RKEF一体化工艺优势，产量保持了约6.2%的高速增速，不仅稳固了其作为全球低成本不锈钢板坯与热卷供应源的地位，更深刻改写了全球贸易流向。 与此同时，印度作为另一大新兴增长极，在强劲的基建投资和本土制造业政策带动下稳步扩张，并通过BIS认证等非关税壁垒建立了坚实的防御体系，有效实现了本土供应对进口产品的替代，与印尼共同构成了亚洲的双引擎。 欧美困境：能源成本高企与产能边缘化 相比亚洲市场的活跃，欧美地区的不锈钢产业在2025年经历了严峻的生存挑战。受高昂的能源成本、高企的人工支出以及日益严苛的环保合规要求三重挤压，欧美地区的高成本产能加速边缘化，许多工厂处于低开工率甚至停产状态。为了保护脆弱的本土产业链，欧美国家转而通过加征关税、反倾销调查以及提前部署碳边境调节机制（CBAM）等手段构筑起高耸的贸易壁垒。这种防御性态势虽然延缓了本土市场的缩减速度，但也使得欧美不锈钢价格长期脱离全球基准，呈现出明显的溢价特征。 宏观环境：降息周期与弱制造业的“剪刀差” 在宏观层面，2025年美联储进入降息周期，全球流动性的边际改善为金属价格提供了一定程度的底部支撑。然而，这种货币层面的宽松并未能迅速传导至实体需求，美国及欧洲的制造业PMI在年内大部分时间均在荣枯线下方震荡。这种“货币宽、需求弱”的格局导致不锈钢在高端制造、家电及耐用品领域的消费增长乏力。加之全球供给端的持续宽松，使得不锈钢价格在上行过程中遭遇重重阻力，市场整体呈现出宽幅震荡、利润收窄的态势。 原料端表现：供应波动、成本脉冲与战略废钢化 在原料端表现上，2025年不锈钢成本端展现出极高的敏感性与不确定性，原料端的波动直接定义了企业的生存边界。作为核心供给国的印尼，其RKAB审批进度的反复波动成为扰动市场的关键变量，配额缺口一度引发镍铁成本快速抬升，形成了成本端的“脉冲式上冲”。同时，全球对南非铬矿的高度依赖未见缓解，受限于当地物流瓶颈及电力成本上涨，铬铁报价维持高位震荡，成为推高不锈钢“底价”的另一重要支柱。 与此同时，欧洲市场的原料结构正在发生质变。尽管欧洲不锈钢成品需求维持疲软，但奥氏体不锈钢废钢（304级）的价格表现却异常坚挺。这一现象的主要驱动力在于欧洲头部钢厂为了降低产品碳足迹，极力通过提高废钢配比来替代原生原料。在这一背景下，废钢已从简单的成本调节项演变为关键的战略性资源，其定价逻辑正在与碳减排价值深度挂钩。这种高度依赖单一区域供给或特定低碳资源的模式，促使各国企业加速布局多元化供应链，长协保障与原料自给率已成为企业竞争的核心指标。 需求端分析：区域极度分化与结构化转型 在需求端表现上，2025年的全球消费呈现出极端的区域分化。受高通胀余温及能源成本挤压，欧美家电及耐用品消费持续低迷，高端不锈钢消费量缩减。 在欧洲市场内部，供需双方陷入了深度博弈的僵局。一方面，面对不确定的宏观需求，欧洲分销商普遍采取了极度保守的库存策略，仅维持最低限度的按需采购，导致欧洲大型钢厂的发货量大幅下降，订单可见度降至历史低位。另一方面，欧洲钢厂试图通过维持高昂的“合金附加费”来向下游转嫁原材料和能源成本，但在低价亚洲进口材料的猛烈竞争下（即便存在贸易保障措施），不锈钢基价始终受到严密压制。这种“成本无法下传、价格受制于人”的困境，直接导致欧洲钢厂的利润空间被压缩至极限。 与此同时，北美市场正在经历一场深刻的供应链重构。面对全球地缘政治的不确定性，北美买家在2025年显著加速了供应链的区域化调整。为了规避如红海危机等跨洋物流风险以及潜在的关税政策波动，许多企业开始将采购重心从亚洲转向墨西哥或加拿大。这种“近岸外包”趋势促使钢厂相应调整了其在美洲的产能布局与供应优先级，以更灵活地满足北美本土市场对于供应链安全与时效性的高要求。 此外，2025年的市场反馈也揭示了一个残酷的现实：绿色溢价并非普遍存在。目前的支付意愿仅集中在那些终端用户有明确Scope 3减排目标（如欧盟公共采购、跨国消费品牌）的领域，买家才愿意为此支付额外费用。而在更广泛的建筑结构件或一般工业设备领域，价格依然是唯一的决定因素。这意味着绿色钢铁在相当长一段时间内仍将是利基市场的产品。 随着欧盟通过CBAM和保障措施进一步收紧进口，原本销往欧洲的中国、中国台湾地区及印尼产品可能会加速回流至亚洲区域内，这使得东盟市场极有可能沦为低价产品的“倾销地”。同时，国际竞争力的重新洗牌也在加速，例如CBAM预估税费上的巨大价差，将直接决定未来亚洲产品在国际舞台上的生存空间。 二、 2026年市场前景展望：规则更替与逻辑重构 绿色贸易：CBAM收费期的实质性冲击 展望2026年，全球不锈钢贸易最重要的转折点莫过于欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式进入收费期。这将意味着依赖煤电和RKEF等传统高碳工艺的亚洲供应商，在出口欧洲时将面临显著的碳税成本增加。这一政策导向将倒逼印尼等地的工厂加速从“黑色能源”向“绿色能源”转型，或者迫使这些低成本产能寻找东欧、东南亚等低碳壁垒市场作为替代。2026年将见证碳排放权从“环保概念”向“生产成本”的实质性转化。 供需格局：市场板块化的进一步加剧 预计2026-2030年全球不锈钢粗钢产量将维持约2.5%的温和复合增长。然而，这种增长在地理分布上将极度不均，全球市场将进一步分裂为两个平行世界。一方是以欧美为代表的“高价封闭区”，由于高关税和高碳税的存在，区域内价格将维持高位，但需求总量因制造业回流缓慢而增长平平；另一方则是以东南亚、中东及非洲为代表的“激烈竞争区”，印尼、中国及印度等国的产能将在此展开激烈的成本博弈，市场波动性将显著增加。 定价逻辑：稳步复苏的外部驱动力 关于2026年的价格走势，SMM认为全球不锈钢价格将步入稳步且温和的复苏轨道。本轮价格复苏的驱动内核并非源于终端需求的爆发性增长，而主要得益于全球宏观环境的实质性改善以及产业链环节在经历深度利润倒挂后的内生性修复动能。 随着通胀压力的进一步缓解和主要经济体融资成本的下降，全球流动性将得到实质性释放，从而带动不锈钢定价中枢的缓慢上移。与此同时，在经历了2025年毛利被压缩至极限甚至出现深度倒挂的极端周期后，生产端展现出强烈的修复诉求。这种利润倒挂后的修复逻辑，不仅是成本端的刚性支撑，更是行业在生存线边缘通过减产保价博弈、扭转利润与成本长期背离之非可持续状态的自然结果。 同时，定价逻辑将进一步回归产业基本面。印尼政府针对矿产资源的出口配额管理及引导产业向高附加值深加工转型的政策导向预计将持续收紧，这可能推动全球镍元素流向发生结构性改变。伴随主要生产国“反内卷”政策的推行和过剩产能的自然出清，全球供需平衡表有望得到边际修复。未来企业间的核心竞争焦点将系统性转向绿色低碳水平、成本韧性及对结构性增长点的捕捉能力。 结语：在不确定性中寻找结构性机会 2025年的回顾揭示了一个正在经历深刻转型的行业，而2026年的展望则指向了一个更加复杂、更加注重“规则”竞争的未来。在全球产业链重构的背景下，不锈钢企业必须在提升低碳竞争优势与优化全球供应链布局之间找到平衡。未来的胜出者，将不再是单纯依赖规模的扩张者，而是能够在割裂的市场环境中灵活调配资源、规避贸易壁垒并引领绿色转型的先行者。  

【SMM分析】欧盟CBAM机制及对2026年后全球铝市场的影响 1. 引言 欧盟碳边境调整机制（EU CBAM）在2025年12月从试点阶段迈出关键一步，距2026年1月正式生效仅余不到一月。2024年全球铝贸易总额达448亿美元，该行业与其他五个高碳行业共同纳入CBAM碳核算范围。机制旨在通过规范原材料采购与能源使用，推动低碳生产，并敦促贸易伙伴实施等效措施；反之，对维持高碳排放的铝制品出口商施加额外成本，以经济杠杆加速其能源转型。短期内，CBAM或将推高欧盟铝制品价格，并在未来数年重塑全球铝业贸易格局。本文将阐释CBAM核心框架，梳理欧盟12月17日最新政策更新，并针对铝行业进行影响评估与前景展望。 2. CBAM运行框架与过渡安排 欧盟官方将碳边境调整机制（CBAM）界定为“对进入欧盟的高碳密集型商品所涉排放量进行定价，并激励非欧盟国家实现工业清洁化的政策工具”。该机制与欧盟排放交易体系（EU ETS）并行运作，旨在随免费配额逐步削减，平衡欧洲本土生产商与外国进口企业的竞争条件，并通过防范碳泄漏推动全球产业链向可持续方向转型。 随着2026年实施节点临近，CBAM仍处2023年10月至2025年12月的试点（过渡）阶段。其间，进口商须按季度提交特定商品的碳排放数据，但无需购买与进口碳量对应的CBAM证书，故不承担财务义务。2026年1月起，机制进入正式实施：进口商不再提交季度报告，而须购买并清缴CBAM证书。2026年度内，进口商需完成数据收集，并于2027年初追溯购买对应证书。2027年起，进口商须确保持有的CBAM证书至少覆盖当年度各季度累计嵌入式排放量的50%。自2026年起，计算范围还将纳入分阶段投入百分比，并扣除原产国已支付且获认可的等效碳价费用。 3. 2025年12月“CBAM配套更新” 本次更新的核心内容可归纳为三点： 自2028年起，CBAM将新增180类钢铁及铝下游产品，包括汽车零部件与机械设备。产品范围扩展 反规避及消费前废料规则：把消费前废料（尤指铝材）的内嵌排放纳入核算，封堵进口商与出口商对低碳材料的不实声明漏洞。 临时脱碳基金：2026—2027两年间，CBAM收入的25%将注入该基金，用于报销仍面临碳泄漏风险的冶炼及加工企业部分EU ETS碳成本，资金分配以已验证的脱碳行动为前提。 4. CBAM铝制品碳含量及碳排放机制 在启动任何计算前，必须首先确认2026年1月起落入CBAM管辖的铝产品范围。下列HS/CN税号为首批应税对象： 7601              未锻造铝 7603              铝粉和铝片 7604              铝杆、杆和型材 7605              铝线 7606              铝板、板材和铝条，厚度超过0.2毫米 7607              铝箔，厚度（不含任何衬板）不超过0.2毫米 7608              铝管和管道 7609 00 00    铝管或管件 7610              铝结构及其部件 7611 00 00    铝储罐、罐、槽及类似容器，适用于容量超过300升的材料 7612              铝桶、听、罐、箱及类似容器，适用于容量不超过300升的材料 7613 00 00    用于压缩或液化气体的铝制容器 7614              铝制多股线、电缆、编织带 7616              铝的其他物品 到2026年，在首个实施阶段，大多数初级和半成品铝产品已纳入CBAM框架，而废铝及某些复杂下游产品（7602、7615）则不包括在内。到2028年，预消费废料应纳入CBAM的框架，以及某些下游复杂的组装品，如汽车门，但大多数后者属于其他HS类别，而非7615。 2026年首阶段已覆盖多数初级及半成品铝材，而废铝（7602）与部分复杂下游品（7615）暂予排除。2028年起，预消费废料及若干复杂组装件（如轿车车门）将被纳入，惟后者多归属其他HS子目，而非7615。 为应对碳泄漏，CBAM会在不同时间段对输入欧盟但尚未纳入EU ETS的原材料、半成品及终端产品实施碳成本核算，在2026至2034年间其排放边界将扩充至涵盖范围1、范围2及特定前体排放： • 范围1 Scope 1 Emissions —— 制造商拥有或控制的直接排放，包括氧化铝电解与熔炼/铸造环节的燃料燃烧。这将会是2026年CBAM主要计算的碳排。 • 范围2 Scope 2 Emissions —— 外购电力的间接排放，水电、光伏或煤电路径差异显著，构成初级铝埋碳量的主要部分。这将不会在2026年开始纳入计算，会随着CBAM概括范围扩大而在2028或之后时间点纳入CBAM计算范围里。 • 特定前体排放 Emissions from Certain Precursors —— 氧化铝（初级路线）、废料（二次路线）及用于组装汽车门、洗衣机等复杂产品的半挂件的直接与间接排放。铝新废料、铝矿及用于组装复杂产品会随着CBAM概括范围扩大而在2028或之后时间点纳入CBAM计算范围里，而2026年CBAM的特地前体排放范围只会涵盖本已经覆盖在2026年CBAM范围里边的税号及产品。 范围1排放地域差异有限且相对稳定；范围2则因电网结构不同而成为铝业竞争的关键变量，水电与煤电路径下的间接排放差距将直接决定不同产地产品在欧盟市场的CBAM成本。全球冶炼厂因此获激励投资可再生电力，以维系对欧出口份额。针对预消费废料，新规已将其内嵌排放计入核算，杜绝“购买高碳预消费废料却宣称零排放”的套利行为。 在欧盟内部，EU ETS仍在运行。2026年CBAM正式执行后，理论上存在同一商品同时承担ETS与CBAM费用的风险。为避免双重付费，CBAM义务按EU ETS免费配额削减量进行抵扣，该抵扣值体现于“分阶段值”（Phase-in Value），确保本地产品不会在同一碳成本上被重复计征。 5. CBAM铝产品基准值 基准值（Benchmark Values）构成CBAM的政策基石，系指每吨产品允许嵌入的碳排放基线。欧盟委员会采用统一方法确定该基线：从覆盖行业的装置级数据库中提取排放强度，取第90百分位（或近似值）作为“高效现代装置”的性能代表。2025年12月方案对多项铝产品基准予以下调，新基准适用于2026—2030年实施期，并将于2031—2035年再行复审。 下表列示截至2025年12月17日、受CBAM约束的铝产品最新基准值： 若进口商提供实测排放，则采用BMg*； 若依赖计算，则采用默认值（见下一节），此时使用BMg； 当产品主要（>50%）由原铝路径生产时，适用K标识； 当产品主要（>50%）由再生铝（如废料）路径生产时，适用L标识，并据此进行碳排放核算。 表1：CBAM铝材料/产品基准值 6. CBAM默认值机制、 应用及各国数值 “默认值”（Default Values）是欧盟2025年12月推出的保守估算值，用于在进口商无法从供应商处取得经认证的实测排放数据时，替代计算商品的嵌入式排放量。当复杂组装成品（如机械及汽车零部件）需拆分核算碳足迹时，亦允许采用默认值，以防止低估风险，并为缺乏认证渠道的进口商或其海外供应商保留贸易可行性。 默认值因国别与产品而异，由欧盟依据装置级嵌入排放与各国电网碳强度综合测算，数值倾向偏高，避免低估并倒逼第三国转向更清洁的能源结构。现行默认值为2026—2027年设定，将于2027年12月根据前两年收集的实测数据复审更新。 针对铝行业，欧盟另设逐年增 加的“加价梯度”（Mark-up Value）：2026年+10%，2027年+20%，2028年CBAM范围扩大后升至+30%，为进口商及非欧盟出口商留出由默认值向实测数据过渡的缓冲期。 详细数值载于欧盟税收与关税同盟CBAM专栏发布的《默认价值实施法附件》，部分第三国及产品的默认值示例如下，2026-2028默认碳排放已包含加价梯度： 表2：CBAM国家和产品默认值及加价值 注：间接排放到2028年不纳入计算范围 7. CBAM“逐步抵扣”机 制与 成 本抬升路径 为避免对同一排放重复征收碳成本，CBAM与EU ETS实行“阶段性抵扣”安排：随EU ETS免费配额逐年削减，CBAM“分阶段投入值”相应递增，形成镜像轨迹，确保欧盟本土生产商与进口商同步面对碳价，防止本地批发商负担骤增。截至2025年12月，CBAM分阶段实施费率如下： 表3：CBAM年度分阶段实施费率 需留意，分阶 段投入值的上 升与默认值加价虽在相近时段同步提高，但二者相互独立，分别计入最终CBAM应缴金额。 8. CBAM机制整合：成本计算与实际应用 EM A                    某产品达到一定量的实际认证总排放量 EM Def                  产品的默认排放; 参见表2 B                        产品、初级或次级的基准值; 参见表1 PIR                    CBAM年度分 阶段性值; 参见表3 Mark Up            铝制品加价率：2026年10%，2027年20%，2028年30% Quantity            进口总量，以吨计算 €/tCO2              欧元/吨碳排放，价格按欧盟配额（EUA）拍卖结算价的周平均值确定 前文已列明计算所需的全部参数 ，可直 接取 用。铝进口产品的CBAM应缴金额计算本身极为简明，尤其在默认值齐备的情形下。兹附若干采用默认值的演算示例，以供参照: 示例1：2026年从中国进口50吨7601.10.10（原铝），价格为50欧元/吨二氧化碳 示例2：2028年从墨西哥进口200吨7607.11.11（再生铝），价格为75欧元/吨二氧化碳。 9. 总结 一旦碳边境调节机制（CBAM）全面实施，亚洲铝出口商之间的竞争将日益由碳绩效而非表面价格所主导。对于大多数主要亚洲供应国而言，CBAM 相关成本将取决于经核查的嵌入式排放水平以及数据质量；因此，低报排放或依赖保守的默认值，将迅速抵消因较低生产成本所带来的任何价格优势。出口商因此应优先建立稳健的碳追踪体系，获取工厂层面的排放数据，并与 CBAM 的基准值及申报与报告规则保持一致，尽量不让自身生产优势因政策及其他原因而受影响。

【SMM分析】全球铝业“碳关税”启幕：欧盟碳边境调节机制  CBAM 全景速览   一、CBAM是什么——为何震动全球贸易 欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM）是一项为防止“碳泄漏”并确保公平竞争而推出的政策，通过对进入欧盟的碳密集型商品施加碳成本，迫使欧盟内外生产者共同向低碳转型。2023年10月启动，首批覆盖水泥、钢铁、铝、化肥、电力、氢六大高排放行业。 任何来自欧洲经济区（EEA）和瑞士以外的进口，若其生产碳排放高于既定基准，即须缴纳相应碳费用。 二、时间轴拆解：从“零付费”到“全额买单”，2023—2034为关键节点 过渡期：2023年10月—2025年12月 仅报告进口排放，无财务义务。 正式实施期：2026年1月1日—2034年12月31日 2026年起开始缴费，且2026年享受最大“折扣”（即支付额最低）；该折扣逐年递减，至2034年归零，此后进口商须全额承担碳成本。 三、计价公式深读：一吨铝缴多少碳费？公式、参数与算例 最终碳价 细则尚未公布（欧委会税务与关税总司致McCloskey函称2026年初发布），但计价框架已明确： 进口商须为列名HS编码的商品购买CBAM证书。铝相关产品涵盖7601、7603–7608、7609.00.00、7610、7611.00.00、7612、7613.00.00、7614、7616；7602（铝废碎料）与7615（家用铝制品）等因“已低碳”或“过于复杂”被排除。   费用公式： 关键参数： tCO 2 e/t              ：每吨产品的二氧化碳排放吨数 隐含排放             ：经欧盟认可机构核实的进口产品碳强度 CBAM基准         ：各产品可接受碳强度，官方值待发布 年度折扣率         ：2026–2034年逐年下调，2034年归零 EUA价格            ：欧盟碳排放交易配额单价，即CBAM证书单价，官方值待发布 算例 进口 50吨 未锻轧铝（HS7601），假设碳强度 2.0 tCO 2 e/t ， EUA价 90 €/tCO 2 e ，CBAM基准 1.464 tCO 2 e/t ： 2026年 2030年   四、国别损益图谱：赢家豁免、输家买单，235亿美元出口直面冲击 CBAM仅适用于欧盟外进口，欧盟内部贸易（如德国与法国之间的铝）不受影响； 挪威、列支敦士登、瑞士、冰岛 亦因同等碳规制或紧密贸易关系而豁免。 2024年铝出口数据（不含HS 7602与7615）显示： 2024年欧盟总进口铝（不含HS 7602与7615）价值为 297亿美元 ； 挪威、冰岛、瑞士占欧盟铝进口价值29%，但不受CBAM约束； 其余的 71%总价值为235亿美元 ，都会因为CBAM碳价格而产生价钱影响； 中国、土耳其、阿联酋、莫桑比克、巴林 合计铝出口到欧盟额 110.65亿美元 ，占欧盟 铝进口价值37% ，为最直接暴露方； 亚洲出口商整体受影响最大，其次为非洲与北美； 英国、塞尔维亚、波斯尼亚和黑塞哥维那等位于欧洲但非欧盟成员国家亦在受影响之列；英国正与欧盟磋商2026—2027年临时豁免，待双方体系对接；塞尔维亚、波斯尼亚和黑塞哥维那若后续加入欧盟可能生变CBAM豁免。 五、未来已来，碳责任全球化：铝业减排竞速赛发令枪响 欧盟碳边境调节机制将碳成本嵌入国际贸易，对全球铝业既是挑战也是契机：高碳排放者需加速减排以维持欧盟市场准入；低碳路线则有望获得溢价。随着2026年EUA价格与CBAM基准最终落地，全球铝供应链的碳透明度与竞争格局将被重新书写。SMM 将持续追踪欧盟委员会及相关机构的后续动态，并及时发布更新。

据最新的气候科学研究表明，全球变暖的速度超于预期，这意味着全球需要更加紧急和有力的行动来减缓气候变化的影响，为了应对这一挑战，欧盟意识到需要采取更积极的措施。  欧洲当地时间4月18日，欧洲议会对多项关键立法协议进行投票，这些立法均是“fit for 55”一揽子计划的一部分，该计划致力于到2030年将欧盟温室气体排放量在1990年的基础上至少减少55% 。 下面，让我们一起看看都有哪些法规顺利通过呢？ 欧盟碳关税（CBAM） 通过 反对 弃权 487票 81票 75票 此次议会通过了新的欧盟碳边境调整机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM），业内俗称“欧盟碳关税”。 该法案旨在激励非欧盟国家提高其气候野心，并确保欧盟和全球气候努力不会因生产从欧盟转移到政策不够雄心的国家而受到损害，法案将对进口到欧盟境内的高碳排放商品征收额外费用，以防止“碳泄漏”风险。 ❖ CBAM目前将影响的商品包括钢铁、水泥、铝、化肥、电力、氢气以及特定条件下的间接排放。 ❖ 该法案将于2023年10月1日开始运行，过渡期至2025年底，并从2026年正式开征。同时，CBAM还将实施企业免费配额消减计划，从2026年至2034年逐步取消免费配额发放，与欧盟碳排放交易体系（EU ETS）保持一致。 ❖ 根据目前法规文本，过渡期内纳入CBAM管控的商品出口企业就需要向欧盟主管部门报告其碳排放量。在过渡期结束之前，委员会将视情况扩大到EU ETS覆盖的其他商品范围，如有机化学品和聚合物等。 欧盟碳排放交易体系改革 (EU ETS) 通过 反对 弃权 413票 167票 57票 在“Fit for 55”一揽子计划中，欧盟碳排放交易体系（Emissions Trading System，ETS）的改革是最受关注的部分。 新的EU EST改革将提高排放交易体系的雄心，温室气体排放量必须在2030年较2005年水平减少62%，这个数字比早期提出的目标更具野心。 EU ETS改革要点： ❖ 通过改革，欧盟将从2026年至2034年逐步取消免费配额发放。 ❖ 为道路运输燃料和建筑创建一个单独的交易体系ETS-II，并于2027年对这些行业的温室气体排放定价。 ❖ 将海事部门纳入排放交易体系（500票赞成，131票反对和 11票弃权）。 ❖ 将航空部门纳入排放交易体系，并于2026 年之前逐步取消对航空业的免费配额，促进可持续航空燃料的使用（463票赞成，117票反对和 64票弃权）。 社会气候基金 (SCF) 通过 反对 弃权 521票 75票 43票 ❖ 议会通过了欧盟社会气候基金（Social Climate Fund，SCF）的设立，该法案将为成员国提供改善碳排放方面的资金，以确保气候转型是公平并具有社会包容性。 ❖ 受能源和运输短缺影响的弱势家庭、微型企业和交通用户将从中受益。 ❖ 当SCF完全建立后，部分基金将通过拍卖的ETS II配额获得（高达650亿欧元），额外的25%由国家资源支付（估计总额为867亿欧元）。 上述法案的制定或改革还须得到欧盟理事会的正式认可。 一旦通过，它们将被公开发布于《欧盟官方公报》上，并于发布后的20天后生效。这些法规的通过表明欧盟致力于在全球范围内减少温室气体排放，并为应对气候变化做出贡献。 欧盟议会通过的“fit for 55计划”以及其中的EU ETS改革、海运和航空业的ETS纳入、碳关税（CBAM）和社会气候基金（SCF）设立等措施，将有助于欧盟实现其减少温室气体排放的目标，并为全球应对气候变化做出贡献。这些措施也将促进可持续发展和绿色经济的发展，创造更多的就业机会和经济增长，为人们创造更美好的未来。 此外，值得注意的是，欧盟议会的这些措施是一项长期的、复杂的任务，需要在政策和技术层面上进行持续的创新和改进。相关输欧企业应需持续跟踪政策进展，了解法规细则，提前做好市场应对准备，对自身的温室气体排放管控情况进行分析，并制定减排计划。