致相关各方，重点为： 各省行政部门； 矿业总局秘书处； 刚果中央银行； 海关与消费税总局； 行政、司法、国有资产及参股收入总局； 出口产业链相关公共服务机构及单位； 获批商业银行； 矿业及出口经营主体； 刚果企业联合会矿业商会。 前言 为落实刚果（金）政府关于对战略矿产实施严格、透明、高效管理的政策，契合刚果战略矿产市场监管局（ARECOMS）在钴市场监管中的法定职责， 有必要对出口氢氧化钴金属含量检测过程中可能出现的检测偏差情形予以规范 。 事实上，认证与监管产业链中各检测实验室出具的结果存在检测偏差，可能源于检测方法体系差异、抽样及检测流程的固有偏差、样品制备方式不同等因素，此类偏差本身并不等同于存在故意篡改结果的欺诈行为（该行为属违法行为）。 为兼顾出口业务的顺畅开展、经营主体的法律保障，以及国家财税与经济利益的维护，特颁布本通函，本通函的制定主要依据以下法规： 2002 年 7 月 11 日第 007/2002 号《矿业法典》（经 2018 年 3 月 9 日第 18/001 号法律修订及补充）； 2010 年 8 月 20 日第 10/002 号《海关法典》法令； 2013 年 2 月 23 日第 13/003 号关于非税收入税基核定、监管及征收流程改革的法令； 2018 年 3 月 13 日第 18/003 号确定中央政府税费及规费名目表的法令； 2002 年 2 月 2 日第 003/002 号关于信贷机构经营与监管的法律； 2003 年 3 月 26 日第 038/2003 号《矿业条例》法令（经 2018 年 6 月 8 日第 18/024 号法令修订及补充）； 2019 年 11 月 5 日第 19/16 号关于设立刚果战略矿产市场监管局及规定其组织与运营规则的法令； 2014 年 7 月 5 日第 0140 号 / 矿业部内阁 / 01/2014 号 及 第 116 号 / 财政部内阁 / 2014 号部际令（《矿产从开采至出口的溯源管理操作手册》）； 2009 年 1 月 24 日第 003 号 / 财政部内阁 / 2009 号部令（《矿产出口服务规费单一征收窗口及分配办法》）； 2025 年 11 月 28 日第 003 号 / 矿业部内阁 / 2025 号 及 第 002 号 / 财政部内阁 / 2025 号通函（《钴出口流程实操规定》）； 及所有相关实施细则。 第一条 检测偏差的定义 就本通函而言，检测偏差指针对同一试样，刚果战略矿产市场监管局实验室、刚果国家电力公司实验室，以及出口商选定的获批私人实验室，三方出具的检测结果存在的任何差值。 仅当该检测差值 超过被检测氢氧化钴金属含量的 2% 容忍阈值时 ，方可认定为检测偏差。 第二条 检测偏差对业务的影响 在主管部门 未正式认定存在违法行为的前提下，检测偏差不得中止已启动的海关预清关流程 。 为此，相关行政部门应确保出口业务有序开展，同时严格遵守相关财税、海关及外汇管理义务。 第三条 临时计税依据 依据刚果（金）现行申报制原则，出口商选定的获批私人实验室出具的检测数据，为上述商品矿产出口所有申报文件的检测参考依据。 第四条 财务担保 经营主体须设立 不可撤销、凭首次索偿即支付 的财务担保，以覆盖可能产生的税费及规费差额。 该担保金额的核定，与刚果战略矿产市场监管局要求的、对应获批出口配额的矿业规费准备金机制保持一致。 第五条 复检规定 当 检测差值超出第一条规定的容忍阈值时 ，由各省矿业处处长牵头，委托经矿业部与财政部联合认可的基准实验室进行 复检 。 复检结果对所有相关方均具有约束力。 第六条 检测争议技术调解委员会 设立 检测争议技术调解委员会 ，负责审议检测偏差问题，并整合钴出口相关数据。 委员会成员单位代表包括： 矿业部； 财政部； 刚果中央银行； 刚果战略矿产市场监管局； 刚果钴业公司； 刚果国家电力公司； 海关与消费税总局； 行政、司法、国有资产及参股收入总局； 地质局； 刚果企业联合会矿业商会； 专业独立私人咨询机构 / 实验室。 委员会组织架构： 由矿业部担任主席； 财政部担任副主席； 刚果战略矿产市场监管局承担技术秘书处工作。 委员会 每月召开一次会议 ，至迟于次月 5 日前召开，完成上月出口相关检测、财税及数量数据的核定收尾工作。 委员会的《内部运营规则》将在首次会议上拟定，报请矿业部长签署生效。 第七条 出口量调整 必要时，调解委员会的审议结果可作为依据，对刚果战略矿产市场监管局备案的 钴金属含量当量出口量 进行调整。 若刚果战略矿产市场监管局实验室的检测结果处于第一条规定的容忍阈值内，则以此结果核定出口量。 在某一周期内，超获批配额的出口量将从下一周期配额中抵扣；因检测偏差导致的未完成出口量，将计入下一周期可用配额。 若出口未完成并非由检测偏差导致，未使用的月度配额将视为作废，并自动划入刚果战略矿产市场监管局的年度战略配额。 第八条 监管权 主管部门依据现行相关法规，保留 全部事后监管权 。 但若出口商 严格遵守本通函规定 ，其已提交的申报及实施的行为， 不得被追溯认定为违法或违规 。 若 产生税费及规费差额 ，出口商须办理补充申报，并 补缴核定的差额款项 。 若出口商 未履行补充申报义务 ，海关及矿业规费征收部门有权 启用第四条所述的财务担保 。 第九条 法律稳定性 本通函规定的措施，旨在保障出口业务顺畅、出口商的法律权益，以及国家财税利益。 本措施不违背现行法规规定的救济途径；若经营主体善意遵守本通函规定，相关行为 不得被解读为默示认可其存在违规情形 。 第十条 生效日期及适用范围 本通函的规定，适用于 钴出口禁令解除后开展的氢氧化钴出口业务 ； 亦适用于 本通函签署之日，已启动或正在办理行政手续的出口业务 。 若经营主体善意遵守本通函规定，相关部门不得对其处以罚款、罚金或行政制裁。 本通函自签署之日起生效， 适用于参与战略矿产出口流程的所有服务机构及行政部门 。 于金沙萨发布，2026 年 3 月 13 日 肖文豪 SMM 钴分析师 +86 16621140365

电解钴： 本周电解钴现货于43万元/吨附近窄幅震荡。供应端主流冶炼厂出厂价小幅下调，贸易商基差持稳：常规品牌贴水2000元/吨至平水，高端品牌升水5000–8000元/吨。需求端下游成本传导不畅，观望为主，仅零星刚需补库，成交尚未放量。基本面看，钴中间品到港节点仍不明朗，原料结构性偏紧未改，底部支撑仍存。展望后市，待补库需求逐步释放，电解钴价格仍具上行空间。 钴中间品： 本周钴中间品价格继续持稳。供应端矿企出口进度偏慢，持货方暂缓报价，可流通现货稀缺。需求端冶炼厂原料紧缺加剧，采购意愿虽存，但受制于供应不稳及下游订单未明，采销双方均偏谨慎，市场延续"有价无市"。整体来看，出口延迟致批量到港时点存疑，国内原料结构性偏紧或进一步加剧；待下游订单落地、采购重启，中间品价格仍具上行驱动。后续关注刚果（金）出口进展及需求复苏节奏。 硫酸钴： 本周硫酸钴现货价格持稳。供应端多数冶炼厂受原料偏紧支撑，报价坚守9.5–9.8万元/吨区间；资金承压的小型冶炼厂及贸易商已于上周至本周初完成变现，市场低价报价收敛。需求端下游订单不确定性仍存，多数企业观望，节后备货意愿未启，仅零星刚需补库且优先择低价货源。短期看，市场处于社会库存消化阶段，震荡调整为主；但刚果（金）原料供应瓶颈未解、国内供应阶段性收紧、成本支撑仍存，待低价库存去化后，价格有望重拾上行。 SMM新能源研究团队 王聪 021-51666838 马睿 021-51595780 冯棣生 021-51666714 吕彦霖 021-20707875 肖文豪 021-51666872 张浩瀚 021-51666752 王子涵 021-51666914 王杰 021-51595902 徐杨 021-51666760 杨涟婷 021-51595835 王照宇 021-51666827

本周四氧化三钴市场延续平稳态势，整体活跃度较弱。头部企业报价依然坚挺于37.0万元/吨左右高位，成本端因钴中间品库存紧张而获得有力支撑。然而，需求端的表现较上周更为平淡，下游钴酸锂材料厂采购节奏进一步放缓，多依据在手订单进行小规模补货，导致市场询盘和成交热度均出现小幅下滑。在供方坚挺与需方淡定的持续博弈下，市场短期内仍将以持稳运行为主，价格波动空间有限。  

本周氯化钴市场氛围较上周更显冷清，价格僵持局面延续。虽然头部企业挺价意愿未见松动，主流报价依然坚守在 11.7万元/吨上方， 最高报价达到 12.0 万元 / 吨， 但下游采购情绪较上周 并未出现改善，仍然较为保守 。受制于终端需求疲软及材料厂原料库存相对充裕的现实，市场询盘明显减少，实际成交以零星 补货 为主，成交重心 在 11.5万元/吨，部分小型贸易商的低价走货行为难以撼动大盘。整体来看，市场活跃度下滑，买卖双方陷入博弈，预计短期价格 仍将持稳 ，缺乏打破僵局的动力。   SMM新能源研究团队 王聪 021-51666838 马睿 021-51595780 冯棣生 021-51666714 吕彦霖 021-20707875 周致丞021-51666711

据Mining.com网站报道，致力于深海采矿的梅塔斯公司（The Metals Company，TMC）在向美国联邦政府申请海底矿产勘查开发许可证方面迈出重要一步。 TMC公司周一在新闻稿中称，其提交的勘查许可和商业开采许可申请“基本符合”美国国家海洋和大气管理局（National Oceanic & Atmospheric Administration，NOAA）的新规定。 1月份，NOAA对美国联邦政府监管国际水域深海矿产勘查的《深海海底硬矿产资源法》（Deep Seabed Hard Mineral Resources Act）进行了修改，将勘查许可与商业开采许可合并。之前，深海采矿企业必须分别申请勘查和开采许可。 该法案修改在2025年7月首次提出，是为了落实特朗普总统的行政令要求，加快深海采矿工业发展。 此后不久，TMC通过其在美国的下属公司提交了一份合并申请，成为根据简化程序提交申请的首家企业。新申请替代了该公司在2025年4月份按老规定提交的申请。 面积6.5万平方公里 TMC公司总裁和首席执行官杰拉德·巴伦（Gerard Barron）在新闻稿中称，“NOAA的决定反映出我们公司团队和合作伙伴已经深入了解这些资源，并指导如何负责任地对其进行开发”。 多年来，这家来自温哥华的企业一直在准备开发克拉利昂-克利珀顿矿区（Clarion-Clipperton Zone）。CCZ位于夏威夷与墨西哥之间，海底蕴藏着丰富的多金属结核，其中富含锰、镍、铜和钴等关键金属。 “经过10多年的环境研究、成功海上试验和商业规模的选冶工艺，我们认为多金属结核能够为美国提供一种新的和低影响的关键金属来源”，巴伦称。 TMC的二合一申请覆盖面积大约6.5万平方公里，是之前2.5万平方公里的两倍。该公司称，其许可区域结核的蕴藏量估计高达6.19亿吨，经过勘探可再增2亿吨。 绿色和平组织反对 因为可能会给自然环境带来影响，TMC开采海底资源长期以来一直遭到行业团体的反对，其最新申请的综合许可证也可能面临更多审查。 2023年，环保组织绿色和平国际（Greenpeace International）就此问题与TMC发生过争执。周一，该组织称，TMC向特朗普政府申请“单方”深海采矿许可证违反了其根据国际法签订的现有合同。 国家管辖领域以外的海底采矿目前由国际海底管理局（International Seabed Authority，ISA）负责监管。ISA是依据《联合国海洋法公约》（United Nations Convention on the Law of the Sea，UNCLOS）成立的。然而，ISA花费了多年时间制定深海采矿法规，但因为在可接受的粉尘、噪音和其他因素方面存在未解决的分歧，所以迟迟没有出台。 绿色和平组织在声明中敦促ISA对TMC采取行动，包括考虑不续签合同，并指控该公司违反了“UNCLOS规定的核心合同义务”。

3月10日（周二），赞比亚矿业部长周二表示，该国正在积极吸引全球投资者，包括来自美国的投资者，其目标是到2031年将铜产量提高两倍以上，达到300万吨。 赞比亚去年的铜产量为890,346吨，未达到100万吨的年产量目标。 赞比亚是非洲第二大铜生产国，仅次于刚果民主共和国。铜是电动汽车和可再生能源基础设施的关键材料，对于向低碳经济转型至关重要。 赞比亚矿业部长Paul Kabuswe表示，投资磋商已扩展至多个国家，这是为实现2031年目标而采取的更广泛战略的一部分。 除了铜，赞比亚还有丰富的钴、镍、锰、石墨、锂和稀土资源。 （文华综合） 作为全球最大的铜消费国，中国产业链面临三大挑战：上游资源对外依存度攀升、中游加工环节产能过剩、下游需求受高铜价抑制。为助力行业应对变局，上海有色网携手铜产业链企业联合编制 《2026中国铜产业链分布图》中英双语版 ，点击此链接即可免费领取铜产业链分布图： https://s.wcd.im/v/470opZ19l/ 。 SMM联合制作联系人 刘明康 156 5309 0867 liumingkang@smm.cn

3月9日（周一），据英国《金融时报》周一报道，蒙古正寻求就矿业巨头力拓（Rio Tinto）旗下价值180亿美元的奥尤陶勒盖（Oyu Tolgoi）铜矿的“不公平”商业条款进行重新谈判。 该报道称，蒙古总理Gombojavyn Zandanshatar在一次会议上称，目前双方之间的协议是“不公平的”。 该报道称，蒙古政府官员本周将与力拓高管会面，讨论交易条款。 蒙古拥有该矿34%的股份，而力拓持有66%股份。该矿是力拓最大的铜增长项目，于2011年开始露天开采。 该报道称，蒙古以目前超过11%的浮动利率从力拓获得数十亿美元贷款，以资助其开发该矿所需的资本支出份额。 该报道称，蒙古政府提议力拓将贷款利率降至6%以下并降低该项目的年度管理费。 根据其网站，该矿产量高峰期预计生产50万吨铜/年。 （文华综合） 作为全球最大的铜消费国，中国产业链面临三大挑战：上游资源对外依存度攀升、中游加工环节产能过剩、下游需求受高铜价抑制。为助力行业应对变局，上海有色网携手铜产业链企业联合编制 《2026中国铜产业链分布图》中英双语版 ，点击此链接即可免费领取铜产业链分布图： https://s.wcd.im/v/470opZ19l/ 。 SMM联合制作联系人 刘明康 156 5309 0867 liumingkang@smm.cn

电解钴： 本周电解钴现货价格维持在43万元/吨附近震荡。供应端，主流冶炼厂小幅上调出厂价，贸易商基差报价持稳，常规品牌贴水2000元/吨至平水，受冶炼厂上调出厂价影响，高端品牌升水上调到5000-8000元/吨。需求端，下游成本传导受阻，多持观望态度，仅少数刚需补库，实际成交仍未放量。从基本面看，钴中间品到港仍无明确节点，原料结构性偏紧格局未改，对钴价形成支撑。展望后市，待补库需求逐步释放，电解钴价格仍具备上行空间。 钴中间品： 本周钴中间品市场价格继续维稳。供应方面，矿企出口进度偏慢，持货方继续暂缓报价。需求方面，冶炼厂原料紧缺问题凸显，采购意愿存在，但受制于供应不稳定及下游订单未明，采销谨慎，市场延续“有价无市”格局。整体来看，出口延迟致大规模到港时间存疑，国内原料结构性偏紧或将加剧。待下游订单明确、采购启动后，中间品价格仍具上行驱动。后续需关注刚果（金）出口进展及需求复苏节奏。 硫酸钴： 本周硫酸钴现货价格小幅走弱，市场呈现分化格局。供应方面，多数冶炼厂受原料偏紧支撑，报价仍坚守在9.5~9.8万元/吨的区间内。但部分小型冶炼厂及贸易商存在资金回笼压力，在市场上以偏低价格出货，部分低品质货源成交价下探至9.4万元/吨以下。需求方面，当前下游企业订单仍存不确定性，多数维持观望态度，节后积极备货意愿尚未显现，仅少数企业进行刚需采购，且优先选择市场低价货源。整体来看，短期内市场或处于消化社会库存的震荡调整阶段。但在刚果（金）原料供应问题未解、国内供应阶段性收紧、原料成本支撑仍存的背景下，预计待低价库存逐步去化后，硫酸钴价格仍有望重拾上行态势。 SMM新能源研究团队 王聪 021-51666838 马睿 021-51595780 冯棣生 021-51666714 吕彦霖 021-20707875 肖文豪 021-51666872 张浩瀚 021-51666752 王子涵 021-51666914 王杰 021-51595902 徐杨 021-51666760 杨涟婷 021-51595835 王照宇 021-51666827

3月2日（周一），赞比亚基础设施部长称，刚果民主共和国铜、钴和其他矿产出口的主要通道在道路受损导致运输中断后，预计将于周二重新开放。 刚果是非洲最大的铜生产国，也是世界上产量第二大的铜生产国。刚果也是世界上最主要的钴供应国，钴产量占全球产量的70%以上，大部分钴与其他关键电池矿物一同出口。 Kasumbalesa是刚果金属货物（主要运往中国和美国）最繁忙的过境点，周日，由于暴雨冲毁部分路段，该关口的交通暂停。 到目前为止，还没有一家矿业公司报告铜或钴的运输受到阻碍。 部长Charles Milupi称，虽然这条路线仍然关闭，但两国的货运商可以通过Mufulira的Mokambo过境点或Ndola附近的Sakanya边境绕行，而这一替代路线比Kasumbalesa路线长将约三倍。 社交媒体上的画面显示，卡车和行人滞留在通道沿线。 刚果的主要矿业运营商包括嘉能可、Ivanhoe Mines和欧亚资源集团(Eurasian Resources Group)。 （文华综合） 作为全球最大的铜消费国，中国产业链面临三大挑战：上游资源对外依存度攀升、中游加工环节产能过剩、下游需求受高铜价抑制。为助力行业应对变局，上海有色网携手铜产业链企业联合编制 《2026中国铜产业链分布图》中英双语版 ，点击此链接即可免费领取铜产业链分布图： https://s.wcd.im/v/470opZ19l/ 。 SMM联合制作联系人 刘明康 156 5309 0867 liumingkang@smm.cn

在全球关键矿产供应格局加速重塑的背景下，资源国政策、ESG标准与国际合规要求，正深刻影响着矿业投资、材料供应与产业链布局。对矿业企业与产业组织而言，单一国家或单一市场视角已难以应对复杂变化，跨区域、跨组织的行业对话正变得前所未有的重要。 正是在这样的背景下，越来越多国际行业组织开始选择通过区域性、国际化的行业平台，共同探讨资源开发、可持续治理与全球规则协同等核心议题。 作为聚焦关键矿产与下游材料的重要行业平台， 印尼矿会 正持续吸引来自资源国、产业链企业及国际组织的广泛参与。 2026印尼矿业大会暨关键金属会议 正式确认两大全球重量级行业组织—— 菲律宾矿协、 国际钴业协会 成为本届大会的协会合作伙伴，进一步强化大会在国际矿业与关键金属领域的专业深度与全球影响力。 菲律宾矿协 菲律宾矿协是一个致力于通过论坛和讨论促进菲律宾矿业发展的组织，旨在提升菲律宾矿业的形象并强调其对菲律宾经济增长和就业的贡献。定期活动，为在相似领域有相同兴趣的人们提供非正式的交流机会，分享信息并解决业务问题。协会在全世界拥有约1万7千名成员，订阅者超20万人。 国际钴协 国际钴协旨在促进所有形式和应用的钴的负责任和可持续生产和使用。 目标: 通过公共政策、监管、科学、负责任的采购和可持续发展参与，该研究所致力于:通过促进相称、全面和适当的立法和监管环境来保护和发展钴和化合物市场，在该环境中，整个价值链对社会目标的贡献得到认可；充当钴的全球知识中心；提高钴行业作为一个负责任的行业的声誉，在产品管理的所有相关方面都拥有深厚的专业知识。 扫码报名参会 大会相关咨询 面向中国行业协会的合作邀请 在全球关键矿产产业链加速重塑的背景下，中国矿业与材料产业正深度参与国际资源配置与全球供应体系建设。 行业协会作为连接产业、政策与国际规则的重要桥梁，其角色与影响力正在不断提升。 基于此， 2026印尼矿业大会暨关键金属会议主办方诚挚邀请中国矿业及相关领域行业协会参与本届大会，共同围绕关键矿产开发、产业下游化、ESG治理与国际合规等议题，展开多层次、务实化的交流与合作 。 通过与菲律宾矿业协会、国际钴业协会等国际组织的同场对话，中国行业协会可在资源国与全球产业链语境下，分享中国经验、表达中国观点、参与国际行业议题共建，进一步提升在全球关键矿产体系中的话语能见度与影响力。 印尼矿会将为协会合作伙伴提供包括但不限于： 国际行业组织对话与闭门交流机会； 议题共建、圆桌讨论或专题发声平台； 与资源国政府、矿业企业及下游材料企业的定向对接； 对于正在关注国际合作、会员企业出海及ESG议题的中国行业协会而言，印尼矿会不仅是一次会议，更是一个直接对接资源国与国际规则制定方的现实场景。 我们欢迎中国矿业、关键金属、新能源材料及循环经济等相关协会，以合作伙伴、联合主办或议题共建等形式参与，共同推动区域与全球矿业的可持续发展。 扫码咨询协会合作与参与方式 为什么选择印尼矿业大会暨关键金属会议？ 印尼关键矿产的战略意义 丰富的矿产资源，吸引全球投资 印尼下游产业为何前景广阔？ 90% 的印尼及中国镍生产商采用SMM价格作为基准； 60%-70% 的中国制造新能源汽车部件采用SMM价格作为基准或参考； ·SMM一站式会议数据服务构建全价值链闭环 扫码报名参会 大会相关咨询 大会议程 扫码报名参会 大会相关咨询 扫码报名参会 大会相关咨询