据Mining.com网站援引路透社报道，刚果（金）官员相信能在下个月同美国达成协议，一方面能够获得美国在关键矿产方面的投资，同时在美国支持下能够应对该国东部的反叛力量，金融时报（Financial Times，FT）25日报道。 路透社上周报道称，根据美国撮合达成的协议，刚果（金）的钨、钽和锡等矿产可以合法出口到卢旺达加工，该国一直在指责后者非法开采这些矿产。 FT援引两名接近谈判的人士的话称，与美国的投资协议以及同卢旺达的另一份和平协议有望在“6月底前达成”。但FT认为，潜在的障碍仍然不小。 路透社未能证实此报道。 据FT报道，矿业部长基齐托·帕卡邦巴（Kizito Pakabomba）称，与美国的协议有助于“伙伴多元化”，吸引更多国家投资其丰富的矿产资源开发。 刚果（金）认为，M23运动在其东部掠夺矿产是政府军与其冲突的根源，每月有数千万美元的矿产走私到卢旺达。 美国总统特朗普的高级顾问马萨德·布洛斯（Massad Boulos）本月初称，在签署为该地区带来数十亿美元西方投资的矿产协议的同时，美国还在推动刚果（金）与卢旺达今年夏天签署一项和平协议。 周日，美国国务院发言人告诉路透社：“两国都承诺努力找到和平解决刚果（金）东部冲突的办法，并提高自然资源供应链的透明度。尊重每个国家的领土完整是重点”。 据FT报道，卢旺达政府发言人尤兰德·马科洛（Yolande Makolo）表示，只要刚果（金）的威胁和不安全因素持续存在，卢旺达就有必要在边境采取防御措施。

据矿业周刊（Mining Weekly）报道，国际能源署（IEA）在最新年度报告《全球关键矿产展望》（Global Critical Minerals Outlook）中指出，供应越来越集中于少数几个国家以及出口限制蔓延使得全球关键矿产市场面临更大风险。 该报告提供了铜、锂、镍、钴、石墨和稀土等能源相关关键矿产供需及投资等方面的最新数据和分析结果。 另外，IEA还升级了关键矿产数据在线查询平台（Critical Minerals Data Explorer），能够帮助使用者寻找IEA最新预测结果。 这份报告首次包括能源相关战略矿产的分析内容，这些战略矿产对于高技术航空航天和先进制造行业至关重要。 “在地缘政治冲突加剧的今天，关键矿产已经成为确保全球能源和经济安全的首要问题。通过我们世界领先的数据、分析和政策建议，IEA为世界各国制定中长期战略提供了重要支持”， IEA执行干事法提赫·比罗尔（Fatih Birol）称。 “这些新的分析回顾了利害关系以及需要采取哪些措施来提高关键矿产韧性和多样性，这是确保二十一世纪能源可靠、可负担和可持续的关键所在”，他补充说。 报告发现，关键矿产市场更加集中，而不是减少，特别是冶炼加工。对于铜、锂、镍、钴、石墨和稀土来说，前三大生产国占比平均从2020年的82%上升为2024年的86%，几乎所有增长来自最大生产国。 虽然政策制定者现在意识到了这些挑战，但IEA对已宣布项目的仔细分析表明，关键矿产供应链在实现多元化方面进展缓慢。按照目前的政策条件和投资趋势，前三大供应国平均占比在未来十年内只会略微降低，仅能回到2020年的集中度水平。 “即使市场供应充足，关键矿产供应链也很容易受到供应冲击的影响，无论是极端天气、技术故障还是贸易中断。供应冲击影响深远，抬高消费者的价格或者降低产业竞争力”，比罗尔警告。 报告显示，近些年关键能源矿产需求增长一直很强劲。2024年锂需求增速近30%，超过2010年代10%的年增速。 该报告还揭示了未来10年供需平衡方面的风险。关键矿产投资势头走弱，2024年增速只有5%，远低于2023年的14%。2024年勘探活动基本未变，2020年以来增长势头停止，初创公司融资出现减缓迹象。 该报告特别指出铜市场面临的风险。由于各国都在扩大电网，铜需求将飙升，而根据目前的铜矿项目预测2035年将出现30%的供应短缺。 日益严格的出口限制也将影响供应安全。本报告涉及的能源相关战略矿产中的55%面临某种形式的出口管控。更重要的是，限制措施范围不仅包括原矿和冶炼产品，也包括加工技术。 通过对20种能源相关战略矿产的分析发现，尽管市场规模不大，但供应中断仍然能对经济带来严重冲击。15种矿产的价格波动甚于原油。 今年的展望报告还探讨了新兴电池技术的矿物供应链，如磷酸铁锂和钠离子，这些技术正在挑战现有的镍基锂离子电池。 报告指出，这些技术仍面临高强度风险。

据Mining.com网站援引彭博通讯社报道，由于动力电池、智能手机和其他技术所需的关键矿产需求飙升，特朗普政府正在谋划出让美属萨摩亚海上矿权。 周二，美国内政部称，计划听取公众和可能在该地区勘探企业的意见，此举是美国在其南太平洋领地深海矿权出让的第一步。 此决定是内政部认定非凡矿产（Impossible Metals）为美国企业后根据其矿权申请而做出的。这距离特朗普总统签署加快海上矿产开发行政令不到一个月，为在海底开采关键材料提供了新的机会。 “关键矿产对于提高我们国家的韧性和保卫我们国家利益极为重要”，内政部长道格·柏格姆（Doug Burgum）在新闻稿中称。“为负责任开发深海矿产资源提供机会，我们在为美国经济增长和国家安全提供双重支撑”。 美国对开发国内新的关键矿产来源的兴趣上升。但环境保护主义者警告反对深海采矿，称这会威胁海洋生命及其栖息地。 内政部海洋能源局已经出让美国外大陆架上的油气矿权。该机构也租借水上区域用于风电场建设。 但评估联邦水域矿权出让是30多年来此类行为的第一次，内政部称。 内政部没有透露可能的深海矿权出让时间表，但表示将考虑土著岛民、海域使用者，行业以及相关利益方的意见。该机构称，海洋能源局将评估该地区的地质条件，以及该地区海底采矿带来的环境和文化影响

当地时间周三（5月21日），国际能源署（IEA）表示，由于关键矿产的供应日益集中在少数国家，叠加出口限制措施的蔓延，未来遭遇重大供应中断的风险正在加剧。 IEA表示，尽管目前关键矿产市场表面上供应充足，价格也远低于2021年和2022年的高点，但关键矿产的市场集中度在上升而非下降，尤其是在精炼和加工环节。 根据IEA的年度关键矿产前景报告，在铜、锂、镍、钴、石墨和稀土元素矿产中，每个矿产前三大生产国的市场份额平均从2020年的约82%上升至2024年的86%。 IEA署长法提赫·比罗尔（Fatih Birol）写道，“在当前地缘政治高度紧张的世界中，关键矿产已经成为保障全球能源和经济安全的前线问题。” “新报告评估了关键问题的严重性，并提出了提高关键矿产供应链韧性和多样性的措施——这正是确保21世纪能源可靠性、可负担性和可持续性的核心议题。” IEA认为，尽管政策制定者已经开始关注相关挑战，但对各类拟建项目的详细分析显示，关键矿产供应链的多元化进程仍将缓慢。以当前政策环境和投资趋势推算，未来十年内前三大供应国的市场份额只会略微下降。 比罗尔警告：“即便市场表面供应充足，关键矿产供应链仍极易受到极端天气、技术故障或贸易中断的冲击。任何供应冲击都可能产生深远影响，推高消费者价格、削弱工业竞争力。” 上周，全球第二大铝土矿生产国几内亚宣布吊销了51份采矿经营许可证，被吊销的许可证包括铝土矿、黄金、钻石、石墨和铁矿。受该消息影响，上周五上海期货交易所的氧化铝期货主力合约触及涨停。 IEA报告还指出，未来十年供需平衡面临风险，因为矿产投资势头正在减弱：2024年相关支出仅增长5%，低于2023年的14%。勘探活动在2024年出现停滞，打断了自2020年以来的上升势头。 报告特别强调了铜市场面临的巨大风险。随着各国扩大电力网络建设，铜需求将大幅上升，但当前铜矿项目储备规模预示，到2035年可能出现30%的供应缺口。 日益增长的出口限制也可能影响供应安全。报告所涵盖的能源相关战略矿产中，已有55%受某种形式的出口管制影响。此外，限制范围正不断扩大，涵盖的不仅是原材料和精炼产品，还包括加工技术。

当地时间周二，美国总统特朗普命令美国商务部对进口自国外的关键矿产进行所谓的“232调查”。这被视为对关键矿产征收关税的前奏，或令美国掀起的全球贸易战进一步升级。 白宫当天表示， 特朗普签署了一项行政命令，对美国依赖进口加工关键矿物及其衍生产品的国家安全风险展开调查 。 白宫在一份情况说明书中称， 该行政令要求商务部长根据1962年《贸易扩展法》启动“232 条款” 调查，以“评估这些材料的进口对美国安全和韧性的影响”。 如果商务部长提交的报告认定，关键矿物产品的进口威胁美国国家安全，而总统决定征收关税，那么依据特朗普4月2日的命令，根据“232条款”所征收的任何关税税率都将取代现行的对等关税税率。 该行政令涵盖了包括稀土元素在内的关键矿产。白宫表示，这些关键矿物对于美国的国家安全和经济复苏至关重要, 是美国“国防工业基础的关键组成部分”。 白宫表示，尽管美国拥有一些关键矿产，但目前仍大量进口，这带来了经济和安全风险。特朗普政府表示，美国在至少 15 种关键矿物方面依赖进口。 根据相关法律，商务部长预计将在270天内公布调查结果。 特朗普近日已暗示，其政府可能会考虑对关键矿产征收关税，此前他已对钢铁、铝、汽车及汽车零部件等其它特定行业征收关税。 232调查往往被美国用作实施贸易保护主义的工具，以 “国家安全” 为由对进口产品加征关税。周一，特朗普政府还宣布，已启动对半导体和药品的“232调查”。 特朗普上个月还动用紧急权力，以提高美国生产关键矿产的能力——这是一项旨在加快美国国内自然资源开发、减少对外国进口依赖的广泛努力的一部分。该行政令旨在为美国国内加工关键矿产提供融资、贷款和其它投资支持。 特朗普已经实施了全面关税，旨在提振美国制造业和能源生产，并为联邦政府带来新收入。但这些举措扰乱了市场。人们担心特朗普的关税将令消费者承受更高的物价，破坏国际供应链，并减少贸易，从而可能使全球经济陷入衰退。 本月初，特朗普在白宫签署了两项关于 “对等关税” 的行政令，宣布美国对贸易伙伴设立10%的 “最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税。 上周，美国宣布将对数十个国家暂停征收高额“对等关税”90天，但10%的基本关税将继续有效，以便各国有时间与特朗普政府进行谈判。然而，这一暂停并没有阻止特朗普推进针对特定行业的关税。

据Mining.com网站援引金融时报（Financial Times，FT）12日报道，美国总统特朗普正在拟定一项行政令，将使得美国开发能够开发太平洋海底发现的关键矿产。 此举将涉足地球上大多未开发的地区。海底形成的多金属结核含有丰富的镍、钴、铜和锰金属，这些都是电池生产所需要的材料，同时还含有高科技应用所必须的17种稀土元素。 FT认为，这项行政令将使得美国构建上述关键矿产的“战略储备”，就像以前的黄金和石油储备一样。该计划目标是“在美国领土范围内储备可供未来大量使用的关键材料”。 FT补充说，关键矿产储备是美国政府依法快速推进深海采矿并在陆地加工的目标之一。 路透社本月初报道，特朗普正在考虑签署一项行政令，允许公司越过ISA而直接向美国国家海洋和大气管理局（National Oceanic & Atmospheric Administration，NOAA）申请许可。 关于陆上矿产，上个月特朗普已经签署一项行政令，动用《国防生产法案》（Defense Production Act），下令扩大国内关键矿产开采和加工以减少对外依赖。

据Mining.com网站报道，美国与乌兹别克斯坦签署矿业投资协议，进一步扩大战略矿产的涉猎范围。 乌兹别克斯坦政府宣布，该国一个代表团近日访问了华盛顿，与美国企业高管进行了会谈。但乌兹别克斯坦政府没有透露相关企业或投资数目。 “这些协议涵盖矿产勘探开发投资，包括磨矿设备制造和乌兹别克斯坦人才培训”，该国政府在塔什干发表声明称。 4月9日，美国国务卿马尔科·鲁比奥（Marco Rubio）和乌兹别克斯坦外交部长巴赫蒂亚尔·赛义多夫（Bakhtiyor Saidov）会见后签署了这份协议。2024年9月份，两国已经签署了一份加强关键矿产合作的谅解备忘录。 鲁比奥在会谈后称，“我们两国在关键矿产和其他领域的投资及合作前景广阔”。 乌兹别克斯坦一直在试图开发其丰富的资源，包括美国寻求的许多关键矿产。今年初，该国启动一项26亿美元的计划来支持76个矿业项目的投资，涉及28种不同的元素。 当时，乌兹别克斯坦领导人称，“主要任务是采用现代技术直接从矿石中提取高价值原材料，提高矿产品纯度，生产高附加值产品”。 同时，美国寻求在资源丰富的国家比如刚果（金）建立新的战略圈。除了乌兹别克斯坦外，特朗普政府还盯上了巴基斯坦的矿产资源，已派一支代表团访问伊斯兰堡。 另外，白宫还在同乌克兰和刚果（金）谈判以所谓的安全保护来换取电池、国防和现代技术所需的关键矿产。

美国特朗普政府又将在周二推出一项“开历史倒车”的政策：通过行政命令扩大煤炭在美国的开采和使用，并声称此举是为了向AI数据中心提供电力。 据媒体报道，白宫高级官员预告称， 特朗普将于当时时间周二下午3点（北京时间周三凌晨）在白宫东厅签署一项行政令，指示联邦政府采取一系列措施重振煤炭行业。 美国多家大型矿业公司的高管也将出席，包括上市公司皮博迪能源、Ramaco能源，以及核心自然资源公司。 当然，这项政策落地还有一个重大不确定性： 煤电在美国的式微是政策引导、科技进步和市场选择的共同结果，一纸行政令能否扭转大局，目前疑问颇多 。 美国能源署数据显示，煤炭目前在美国能源体系中只提供15%的电力，而在2000年时占比还超过50%。监测数据显示，过去25年里有约770个燃煤机组被关闭，还在更多机组在等待停运。 白宫官员透露，在特朗普的行政令中，将下令 将煤炭列为“关键矿产” ，并命令政府机构确认联邦土地上的煤炭资源，优先开放这些区域的租赁，同时消除开采这些矿产的行政障碍。 这一转变可能会鼓励煤炭公司增加配置在联邦土地上的租约。美国内政部数据显示，截至2023年，煤炭公司仅持有279份联邦租约，覆盖近422,000英亩土地。而在上世纪90年代，这些公司持有489份租约，覆盖约730,000英亩的土地。 同时基于特朗普上个月签署的另一份行政令，被列为与稀土、电池原材料同一档次的“关键矿物”，也将使得煤炭享受到《国防生产法》的优待。这项美国在战时制定的法案，旨在动用紧急权力和资金提高国防物资的产能。 值得一提的是， 特朗普将责成能源部长克里斯·赖特确定，用于钢铁生产的煤炭是否应获得联邦法律下的“关键矿产”地位 。该行政令还将命令 各机构撤销旨在推动逐步淘汰煤炭生产，或倾向于不使用煤炭发电的政策 。 目前美国环境保护署已经着手修订一系列针对燃煤电厂的法规，包括汞污染和二氧化碳排放限制，同时还在考虑豁免部分火电厂遵守特定空气污染控制措施的要求。 报道称，特朗普政府也在考虑采取其他措施扶持化石燃料行业，包括使用紧急权限重启已经关闭的燃煤电厂，并阻止更多电厂关停。 在特朗普竞选期间，他曾多次强调要重振煤炭等化石燃料。但问题在于，多年来面对低成本天然气以及可再生能源的竞争，煤炭行业的竞争力日渐式微。更重要的是，作为电厂设想中的“用电大户”， 美国科技巨头都有明确的“零排放”目标，并不清楚他们是否愿意大量采购煤电。 电力行业是美国第二大温室气体排放来源，仅次于交通运输业。同样作为化石燃料，煤炭在发电时产生的排放是天然气的两倍。 值得一提的是，特朗普似乎还将煤炭纳入他的重塑全球贸易妄想中。在周二的行政令中，还将指示美国当局“促进煤炭和相关技术的海外销售”，包括“其他国家来签署购煤协议”。

据BNAmericas网站报道，为扩大贸易特别是矿产品伙伴，智利总统博里奇和印度总理莫迪签署一项包括关键矿产在内的战略合作协议。 同时，智利国家铜业公司（Codelco）密切与阿达尼集团（Adani Group）和印度斯坦铜业公司（Hindustan Copper）的关系。 近日，博里奇访问印度，目的是促进双边贸易、吸引投资和扩大商机。两国领导人还宣布计划磋商更广泛的经济合作协议。 2024年，印度成为智利第四大贸易伙伴，双边贸易额为38亿美元，增长35.4%。 官方数据显示，2019年到2024年，智利向印度的铜出口额年均增速为17.3%。智利国家铜业委员会（Cochilco）的数据显示，2024年，智利向印度出口铜170185吨，为过去5年的最高水平。 Codelco总裁马克西莫·帕切科（Máximo Pacheco）与印度斯坦铜业公司代表签署了一份谅解备忘录，内容包括矿产勘查、开采和加工方面的合作。他还会见了阿达尼公司高管，该公司是一家从事基础设施和能源生产等方面业务的企业。 “我们不断追求最大化公司价值，访问世界第五大经济体印度，特别是世界最大工业集团之一的阿达尼公司，能够为深化双边关系，持续扩大业务多元化和合作伙伴关系创造机遇”，帕切科在声明中称。 帕切科还会见了阿达尼集团子公司库奇铜业（Kutch Copper）代表，该公司正在蒙德拉建设一座冶炼厂，今年开始Codelco将为其提供铜精矿。 韦丹塔集团（Vedanta Group）执行总裁阿尼尔·阿加瓦尔（Anil Agarwal）称，印度矿业潜力也很大，因为“截至目前只有20%的地质潜力被挖掘，因此对于全球投资者和伙伴国家有很多机会”。

在美国为促使俄罗斯同意停火所做的努力陷入停滞之际，特朗普政府正在加大对乌克兰的施压力度，提出了一份新的矿产协议草案，要求基辅方面做出更大让步。 据媒体报道， 特朗普政府在最新的提议中提高了对乌克兰的要求，力图在推动俄乌停火的同时，控制乌克兰所有关键的能源和矿产资源 。 这项新提议已于上周日提交给乌克兰官员，比2月28日乌克兰总统泽连斯基与美国总统特朗普在白宫爆发争吵当日未能签署的协议涉及的范围更广。 现在， 美国不仅要求从乌克兰的一些矿产项目中获利，还要求从石油和天然气资源中获利 。 根据多家媒体获得的提案草案副本，美国正寻求组建一个由三名美国成员和两名乌克兰成员组成的五人董事会来监督一个投资基金，该基金将把从矿产、天然气和石油项目中获得的收益分配给美国和乌克兰。 最新的提议还包括与开采乌克兰国家资源有关的基础设施项目，包括加工厂、港口、管道、铁路、公路等。 所产生的收入将被转换成外币并汇往海外，而如果出现争端，乌克兰将负责支付相关费用。 根据该提议，美国将获得对乌克兰资源销售的否决权，并将优先于乌克兰从该基金获得特许权使用费。 然而， 这一提议不包括美国接管乌克兰核电站的条款 。特朗普本月早些时候提出了接管乌克兰核电站的想法，美方当时声称，这样可以为乌克兰提供最好的保护，并阻止俄罗斯未来可能的袭击。 财政部长斯科特·贝森特周三表示， 这项协议可能于下周签署 。 “我们已经提交了一份完整的经济伙伴关系文件，目前正在由乌克兰人审查，我们希望在下周进行全面讨论，甚至可能签署，”贝森特在接受媒体采访时表示。 周二，泽连斯基告诉记者，美国已经提出了一项“重大”协议。 “在框架协议之后，一份完整的协议正在制定之中。现在美国向我们提供了一项‘重大’协议，这是他们的愿景。” 泽连斯基表示。 泽连斯基周四最新表示， 美国“不断”改变与乌克兰拟议的矿产协议条款 ，但他补充称，他不希望华盛顿认为基辅反对该协议。 美国国家安全委员会（NSC）也已证实，美国向乌克兰发出了新提议，并称这将巩固基辅和华盛顿之间的关系，并且使双方都受益。 然而，乌克兰最高拉达议员雅罗斯拉夫·热列兹尼亚克周四早些时候表示， 美国提出的乌克兰资源新协议草案不利于乌克兰 。他指出，草案中规定美国参与对包括石油和天然气在内所有矿产资源的管理，而其中却只字未提对乌克兰的安全保障。