据Mining.com网站援引彭博通讯社报道，为确保对于国家安全至关重要矿产的供应，美国正在同中部非洲国家谈判为其两个关键矿产和铁路项目提供10多亿美元。 美国国际开发金融公司（International Development Finance Corp. ，IDFC）计划支持刚果（金）国家矿业公司（Gecamines SA）与摩科瑞能源贸易公司（Mercuria Energy Trading）的合资企业，以及连接刚果（金）与其他中南部非洲国家至安哥拉海岸的一个铁路项目。 IDFC首席执行官本·布莱克（Ben Black）称，“这些项目有助于确保重要的供应链，为私营行业带来更多机会，提高美国在全球的竞争力，同时有助于非洲的和平、繁荣和尊严”。 特朗普总统已经把确保对于军事和高科技至关重要的矿产供应安全作为优先事项，同非洲国家签署了几项协议。 IDFC公布上述计划之前，刚果（金）与美国在之前签署了一项战略基础设施和矿产伙伴关系协议。 刚果（金）的铜、钴、锂、钽和锰等多种关键矿产资源丰富。 周五（5日），瑞士的摩科瑞公司同Gecamines宣布了双方之间的铜和钴贸易协议。 Gecamines在谈及IDFC可能的投资时表示，“两国伙伴关系将使美国工业可获取对于经济增长和竞争力至关重要的关键矿产”。 根据美国与刚果（金）战略伙伴关系，刚果（金）已经承诺通过安哥拉的洛比托铁路走廊向大西洋出口更多矿产。目前，刚果（金）大多数出口通过公路或铁路向南或东方出口。 IDFC拟为葡萄牙的莫塔-恩吉尔公司（Mota Engil SGPS）融资高达10亿美元来“修复、运营和移交”刚果（金）的迪洛洛-萨卡尼亚（ Dilolo–Sakania）铁路线，这条铁路线将连接洛比托走廊。

当地时间周四，一位白宫官员表示， 美国政府计划进一步扩大对关键矿产公司的股权投资 。 美国国家能源主导委员会（National Energy Dominance Council）执行董事Jarrod Agen在华盛顿一场论坛上表示：“在我们看来，这类股权增持行动是常态。目前已有多家不同类型的企业主动接洽我们，且他们都拿出了充分的理由。” 在会后采访中， Agen拒绝透露政府下一家潜在入股目标 。 但他强调， 这种以股权投资方式强化供应链的策略，正成为美国推动制造业和关键技术发展的重要一环 。他表示，通过政府的实际投入，能够为企业在技术突破、资源开发与生产扩张上提供更强动力，也有助于提升美国供应链的整体韧性。 镓、钴等关键矿产被广泛应用于智能手机、工业磁铁等产品，同时也是导弹制导、雷达、喷气发动机等国防系统，以及电池和其它低碳减排技术的核心材料。 过去一年间，特朗普政府已斥资超10亿美元收购关键矿产及矿业公司股份，这类举措往往推动相关企业股价大幅飙升。 这些交易包括：7 月宣布以4亿美元收购稀土生产商MP Materials Corp. 15%的股份；斥资6.7亿美元入股稀土磁体初创企业Vulcan Elements Inc.；以3560万美元收购加拿大矿产勘探企业Trilogy Metals Inc. 10%的股权。 特朗普政府今年9月宣布，将入股正在开发美国境内最大锂矿床的美洲锂业，作为重组这家加拿大公司与能源部之间一笔22.3亿美元现有贷款的一部分。 美国对一些关键材料上高度对外依赖正愈发担忧，于是特朗普政府决定将纳税人的钱投资于其认为对国家安全至关重要的公司，这已渐成趋势。 本周早些时候，据美国国务院负责经济事务的高级官员表示，美国将寻求与八个盟国达成协议，作为加强人工智能技术所需计算芯片和关键矿产供应链的新举措。 美国负责经济事务的副国务卿雅各布·赫尔伯格在接受采访时表示，该倡议将以12月12日在白宫举行的一场会议拉开序幕，与会者将包括美国以及来自日本、韩国、新加坡、荷兰、英国、以色列、阿联酋和澳大利亚的相应官员。

据美国国务院负责经济事务的高级官员表示，美国将寻求与八个盟国达成协议，作为加强人工智能技术所需计算芯片和关键矿产供应链的新举措。 这项倡议延续了特朗普政府时期的努力——旨在重构关键矿产供应链，减少对外依赖，争夺人工智能与绿色产业的主导权。 美国负责经济事务的副国务卿雅各布·赫尔伯格在接受采访时表示，该倡议将以12月12日在白宫举行的一场会议拉开序幕，与会者将包括美国以及来自日本、韩国、新加坡、荷兰、英国、以色列、阿联酋和澳大利亚的相应官员。 曾任Palantir Technologies公司顾问的赫尔伯格指出， 此次会议将重点讨论在能源、关键矿产、先进半导体制造、人工智能基础设施和运输物流等领域达成协议。 赫尔伯格表示，选择这些国家的原因，包括它们拥有一些世界上最重要的半导体公司以及关键矿产资源。 “很明显，目前在人工智能领域，这是一场两强竞赛——即美国和中国，”赫尔伯格称，“我们希望与中国建立积极、稳定的关系，但我们也准备好竞争，并且我们希望确保我们的公司能够继续构建变革性技术，而不受制于强制性的依赖关系。” 聚焦AI技术所有层面 事实上，在关键矿产日益成为全球战略竞争焦点之际，白宫官员上月就曾透露，美国正联合多国筹建“关键矿产交易俱乐部”。 该俱乐部将作为西方多国开展关键矿产提炼与加工贸易的核心平台，其终极目标是“掌握足够实力以引领并赢得人工智能竞赛”。 在特朗普政府首任任期内，美国国务院曾启动了美国《能源资源治理倡议》，旨在保障锂、钴等关键矿产的供应链安全；上届拜登政府则推出了“矿产安全伙伴关系计划”(MSP)，旨在将外国投资和西方专业知识引入发展中国家的采矿业。 赫尔伯格表示，与拜登时期涉及十余个核心国家的计划不同，他目前正将重点放在生产国上。 他指出，特朗普政府首个任期的计划虽聚焦关键矿产，但当时ChatGPT等人工智能平台尚未公开发布；而新计划将覆盖人工智能技术全层级，而非仅限单一领域。 现年36岁的赫尔伯格曾任Palantir首席执行官Alex Karp的高级顾问，并联合创立了“山谷论坛”(Hill and Valley Forum)——该论坛汇聚科技领袖与美国议员，聚焦国家安全挑战，尤其关注中美竞争及人工智能等技术发展议题。 他将其AI倡议中与值得信赖的盟友的合作，描述为一种“以美国为中心”的战略，而不是对中国做出的被动反应。他表示：“参与国均深知人工智能的变革性影响，无论是对国家经济规模还是军事实力而言。它们都希望参与这场人工智能浪潮。” 据总部设在巴黎的国际能源署统计，中国拥有全球90%以上的稀土及永磁材料精炼产能，而位居第二的马来西亚仅占4%。美国地质调查局2024年发布的一份《关键矿产评估报告》也显示，中国在全球稀土领域几乎处于垄断地位，冶炼分离产能占全球90%以上。 目前，美国政府虽正在计划重启本土稀土矿山，但加工技术仍依赖传统方法，尚无法满足高端产业需求，在未来可预见的一段时间内内依然亟需依赖外部技术支持。

据Mining.com网站援引路透社报道，欧盟高官将公布旨在减少关键矿产对外依赖的措施，以应对全球对此类矿产的激烈竞争。 欧盟和行业官员称，尽管多年来一直警告基于规则的老模式已是穷途末路，特别是美国总统特朗重新执政后，但欧洲各国政府一直反应迟钝。 “欧洲变得更加脆弱，部分原因是我们在安全和关键原材料供应方面依赖第三国”，欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）上周表示，她还指出了其他挑战，包括美国不断上调的关税等。 “欧洲的脆弱性源于其增长模式基于一个正在逐步消失的世界”。 贸易战已经使欧洲的汽车、清洁能源和半导体行业面临极大风险。 欧盟工业专员斯特凡·塞茹尔内（Stephane Sejourne）近日表示，欧洲不仅是贸易战的牵连者，而且是“被直接攻击的目标”。 即将公布的经济安全原则旨在使欧洲工业更加自给自足，其中包括一项“资源欧洲”（ResourceEU）的关键原材料计划，该计划效仿了意在摆脱对俄罗斯油气依赖的方案，即“复能欧洲”（RePowerEU）计划。 但减少关键矿产对外依赖比结束对俄罗斯天然气依赖难得多。这些材料不像天然气一样容易找到替代。 业界和欧盟官员表示，欧盟关键原材料和稀土工业发展，从矿山开采、加工到储备都面临资金困难。 欧盟一位官员向路透社表示，快捷途径之一是从欧盟预算中拿出30亿欧元用于欧盟委员会拟定稀土和关键材料领域的60个战略项目中最紧急的25个。 这位官员透露，这25个项目将生产稀土、镓、锗和锂，所提出的措施应该能够解决融资问题。 但长期融资仍面临挑战。为确保投资得到回报，企业寻求保底价或其他保证——欧盟委员会正在研究这些方案。 欧盟希望由欧洲投资银行提供资金，并希望通过欧盟的“全球门户计划”（类似于中国的“一带一路”倡议）投资于能够惠及第三国和欧盟的项目。 欧盟委员会还将把关键原材料项目纳入现有欧盟创新基金的符合条件投资范围。但业界对此仍表示怀疑。 “时间对欧盟不利。他们的行动太慢了”，矿企斯班耶-斯蒂尔沃特（Sibanye-Stillwater）一位高管米卡·塞托维尔塔（Mika Seitovirta）告诉路透社。 一位欧盟官员解释说，委员会的思维方式一直“阻碍着我们”。“我们希望他们更像项目经理一样，扫清一切障碍。” 全球竞争 行业高管警告，欧盟将失去对美国和其他西方国家比如日本、加拿大和澳大利亚的优势，这些国家正投资数十亿美元实现全球供应多元化。 “我们必须加快欧洲和挪威的许可审批，其次是价格安全”，挪威稀土公司（Rare Earths Norway）首席执行官阿尔弗·雷夫斯塔德（Alf Reifstad）向路透社表示。雷夫斯塔德称，虽然优先选择欧盟，但也在同美国谈判。挪威稀土储量位居欧洲首位。 美国五角大楼在签署保障最低价协议以及美国最近从欧洲攫取稀土供应和技术后，行业吃了一颗定心丸。 回收利用将成为弥补欧洲现有矿山资源匮乏和新矿山投产周期长的重要途径。 “回收利用需要废材料来源。所有贸易措施都在考虑范围之内”，一位了解该方案的欧盟高级官员表示。 欧盟委员会还与部分欧盟国家启动了储备试点机制，共同购买和储备关键原材料，以获得更优惠的价格和供应保障。

巴西众议院可能会在2025年底之前对一项法案进行投票，该法案旨在为推进该国关键矿产项目制定指导方针。 该法案提出制定国家关键和战略矿产政策（National Policy on Critical & Strategic Minerals，PNMCE）。目前，巴西国会正在对该法案进行审查。联邦议员阿纳尔多·哈迪姆（Arnaldo Jardim）将对该法案进行介绍。 据《米州报》（Estado de Minas）报道，这位国会议员介绍了他的报告内容，其中包括一系列“加强研究、生产、加工、矿物改性和城市采矿”的措施，并预计该文本将在12月中上旬在众议院进行投票。 矿企正急切盼望该法案表决，因为这些措施能够使关键矿产项目政策更加明晰。 除了这些企业外，联邦政府还支持推进对这些矿产的严格监管，目的是扩大关键矿产投资。 巴西采矿业一直过度依赖铁矿石，随着全球对关键矿产的需求不断增长，有可能通过开发稀土、锂、铜等矿产而实现矿业多元化，从而摆脱这种依赖。

据Mining.com网站援引彭博通讯社报道，巴西谋求战略资源争夺战中的核心地位，而在巴西开发关键矿产的初级矿业公司则在联手获取共同利益。 9家矿企发起了关键矿产协会（Critical Minerals Association，AMC），包括稀土矿商阿克拉拉资源有限公司（Aclara Resources Inc.）、流星资源公司（Meteoric Resources NL），以及锂矿商皮尔巴拉矿产公司（Pilbara Minerals Ltd.，PLS）。 AMC成立之前，巴西总统卢拉在访问莫桑比克期间表示，未来该国不再仅仅是一个关键矿产出口国，相反会要求外国投资者帮助建立当地工业。对此，AMC表示支持，但警告没有足够的融资保障，小型矿业公司可能被迫将未来的产量作为国际贷款的抵押品。 AMC常务会长弗里德里克·贝德兰（Frederico Bedran）在接受采访时表示，协会的首要任务是争取政府和议员支持，建立担保机制，使那些尚未投产且没有现金流的矿企能够获得融资。另外，简化项目许可审批流程以及推出税收优惠政策对于刺激下游产业发展也很重要。 “巴西面临两大风险：错失市场良机，以及继续沦为矿产品出口国”，贝德兰称。“为保持对其他生产国的优势，我们必须将矿业项目在三年内投产”。

据Mining.com网站援引路透社报道，鉴于全球对关键矿产资源竞争日趋激烈，英国在22日推出一项关键矿产战略，目的是在2035年前减少对外供应依赖，目标是10%的国内需求由本土生产供应，20%来自回收。 声明称，在5000万英镑新基金支持下，此项战略将确保2035年英国任何一种关键矿产对单一国家的依赖不能超过60%。 英国首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）在声明中称，关键矿产“是现代生活和我国国家安全的基石”。他认为，促进国内生产和回收有利于保护经济安全，能够降低生活成本。 英国政府称，目前该国关键矿产生产仅能满足国内需求的6%。根据这项计划，英国希望扩大国内开采加工，特别是锂、镍、钨和稀土。英国希望在2035年锂产量至少达到5万吨。 英国面临铜锂和镍等关键矿产的长期安全风险，这些矿产对于制造智能手机和电动汽车非常重要，对于人工智能所需数据中心建设的重要性日益显现。 英国政府称，该国对关键矿产的需求飙升，2035年铜消费量增长近一倍，锂需求增幅达1100%。 今年初，英国同沙特阿拉伯达成一项矿产合作协议，目的是整固供应链，向英企打开大门，并吸引新的资金投往英国。

英国政府周六表示，由于全球对重要资源的竞争加剧，该国推出了一项至关重要的矿产策略，以减少到2035年对海外供应的依赖，其目标是国内需求的10%来自英国生产，20%来自回收。 一份声明显示，在高达5,000万英镑新资金的支持下，该策略旨在确保到2035年，英国任何一种关键矿物的供应中不超过60%来自单一国家。 英国首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）在声明中称，关键矿产“是现代化生活和国家安全的支柱”，他认为提升国内产量和回收将有助于保护经济，并支持降低生活成本的努力。 政府表示，英国目前在国内生产的关键矿产仅占其需求的6%。根据该计划，英国希望扩大国内开采和加工，尤其专注于锂、镍、钨和稀土。其希望到2035年，英国至少生产5万吨锂。 英国迫切需要安全、长期地供应关键矿产，包括铜、锂和镍在内的矿物对智能手机和电动汽车至关重要，对于建设为人工智能提供动力的数据中心也越来越重要。 政府表示，英国对基础材料的需求正在急剧攀升，到2035年，铜消费量预计将增加近一倍，而锂的需求预计将激增1,100%。 今年早些时候，英国和沙特达成了一项矿物合作协议，旨在加强供应链，并为英国公司打开大门和吸引新的投资进入到英国。 （文华综合）

据Mining news.net网站报道，欧洲投资银行（European Investment Bank，EIB）开发融资部门与澳大利亚政府正式建立重要的战略伙伴关系，旨在加强和多元化欧盟关键原材料的供应链。 这项以意向声明形式签署的联合行动协议旨在为澳大利亚关键矿产项目提供有针对性的欧洲融资，为加速整个价值链——从勘探和开采到下游加工、回收和创新提供资金。 欧盟副主席尼古拉·比尔（Nicola Beer）表示：“与澳大利亚合作将提供我们渴望建立的那种双赢伙伴关系：与志同道合的伙伴建立同盟关系，能够让社区参与其中，重视透明度，并确保社区对关键原材料计划的信任。” 她表示：“澳大利亚在环境责任和可持续采矿方面的良好记录与EIB对创新和绿色投资的承诺相契合。通过这种方式，我们能提高澳大利亚和欧洲的战略自主性。” 此举支持欧盟《关键原材料法》（Critical Raw Materials Act）的目标，并履行欧盟与澳大利亚签署的关键原材料协议。 EIB与澳大利亚达成协议正值西方盟友协调努力以降低风险并使其关键原材料供应链摆脱地缘政治对手依赖实现多元化之际。 对于澳大利亚来说，该协议是在最近签署的《美澳关键矿产框架》（US-Australia Critical Minerals Framework）之后达成的，该框架包括大量的联合融资承诺和协调行动条款，例如价格支持机制，以应对市场扭曲并加快两国的项目进度。 澳大利亚也是多边矿产安全伙伴关系（Minerals Security Partnership，MSP）的重要成员国，MSP成员还包括美国、英国、加拿大和欧盟——该组织明确旨在促进全球范围内对高ESG关键矿产项目的公共和私人投资。 欧盟一直推行原材料外交战略，自2021年以来，除澳大利亚外，欧盟还与全球十几个主要资源国建立了战略伙伴关系。 这些伙伴关系包括与多个国家签署协议，比如加拿大、乌克兰，智利、阿根廷等南美生产国，以及与刚果（金）、赞比亚、卢旺达等非洲主要钴铜生产国。

据Mining.com网站报道，各国紧急发出警报，提醒开采和加工关键矿产的潜在风险，同时强调不应将摆脱化石燃料的转型变为对非绿色材料的依赖。 联合国年度气候谈判会议首次将关键矿产及其开采和加工相关风险写入决议草案中。 虽然不能保证这些条款能够在后续谈判中被采纳，但这些动向表明对铜、钴、镍、锂等关键矿产供应链的担忧，这些关键矿产对于太阳能板、电池以及其他清洁能源技术至关重要。 聚焦全球南方（Global South）能源转型的自然资源治理研究所（Natural Resource Governance Institute，NRGI）高级政策官员梅丽莎·马伦戈（Melissa Marengo）表示，这个问题不再是“余兴表演”（Side show）。 巴西贝伦气候谈判的核心议题是各国2023年摆脱油气和煤炭依赖的承诺。但是全球需要认识到低和净零排放能源正在推动对矿产的需求，而且“它们的开采通常导致修复异常困难，甚至不可能”，马伦戈称。 根据谈判代表正在审议的“公平转型”草案文本，各国将认识到“与扩大清洁能源技术供应链面临的社会环境风险，包括关键矿产开采加工带来的风险”。 按照草案，该条款还援引了联合国最近一份报告的内容，包括其关于透明追踪供应链的建议；设立遗留矿山基金，解决废弃矿山问题；加大力度，更有效地利用和回收能源转型金属。 此举与欧盟和英国的提案有关，这些提案获得了澳大利亚、南非、乌干达和布基纳法索的支持。 支持者正试图通过增加文字内容来扩大这一条款，承认能源转型驱动关键矿产需求增长也给各国发展和多元化经济带来了机遇。 同一份文件还承认土著群体的重要性，包括对影响其土地的项目“自由、事先和知情同意”的权力。 美国、欧盟等经济体对关键矿产的担忧愈加严重。10月，美国和澳大利亚达成协议，共同投资矿山和矿物加工项目。6月，7国集团发出倡议，扩大关键矿产投资，已经计划投入至少10亿美元资金。 据国际能源署（IEA）估计，2030年清洁技术所需关键矿产可能增至3倍，2040年则增至4倍。 然而，这些材料的开采可能会造成环境破坏以及所谓的侵犯人权行为，包括人们被迫在危险条件下开采镍以及其他矿产。 活动人士表示，如果不做出重大改变，世界能源转型有可能重复甚至放大与化石燃料开采相关的同样弊病，包括有限的利益和对采矿开发所在社区的彻底伤害。 相反，应该有更广泛的好处，国际气候行动网络的高级顾问安娜贝拉·罗斯伯格（Anabella Rosemberg）说。 她说：“转型必须为生活在矿山旁的人们、承担风险的工人、捍卫家园的土著人民以及全球南方的社区服务，他们应该得到尊严和经济公平，而不仅仅是纸面上的承诺”。