据Mining.com网站援引路透社报道，刚果（金）总统府称，总统费利克斯·齐塞克迪（Felix Tshisekedi）已经会见美国议员罗尼·杰克逊（Ronny Jackson），讨论了该国东部安全以及美国投资问题。 一周前，美国宣称不排斥与刚果（金）探索建立关键矿产伙伴关系。2月份，一名刚果（金）议员接触美国官员提出“矿产换安全”协议。 一份总统府声明将杰克逊描述为特朗普总统的“特使”。 刚果（金）东部面临M23运动的威胁，政府原本计划派一个代表团参加在安哥拉举行的和平谈判。 该国钴、锂和铀等矿产储量丰富。 刚果（金）政府没有公开与美国协议的细节，只是说寻求多元化伙伴关系。在周日的声明中没有直接提到矿产。 声明援引杰克逊的话说，“我们想协作，所以美国企业可以到刚果（金）投资和工作。因此，我们必须保证有一个和平的环境”。 刚果（金）东部长期存在的冲突源于1994年卢旺达种族灭绝事件蔓延，以及为控制该地区丰富的矿产资源而进行的斗争。 今年以来，刚果（金）东部冲突升级，目前两个最大城市已经被M23控制。卢旺达被指控支持图西族领导的M23运动，但该国对此予以否认。 蜻蜓（Dragonfly）公司高级非洲分析师拜伦·卡布罗尔（Byron Cabrol）上周称，受基础设施薄弱、不安全等因素影响，美国矿业公司很有可能不愿到刚果（金）投资。

当地时间周四（3月20日），美国白宫发布新闻稿称，美国总统特朗普签署行政命令，宣布动用紧急措施提高美国的矿产产量。 新闻稿称，行政命令援引了《国防生产法》，旨在为国内关键矿产和稀土元素的加工提供融资、贷款及其他投资支持。美国国际开发金融公司（DFC）将与国防部合作，为新的生产项目提供资金支持。 行政命令鼓励加快采矿和加工项目的审批，并指示内政部优先考虑在联邦土地上进行生产。上周就有消息称，特朗普计划在军事基地建设金属精炼设施，以尽快提高美国国内关键矿产产量。 根据行政命令，关键矿产包括铀、铜、钾、金，以及特朗普新设的国家能源主导委员会（NEDC）主席指定的其他元素、化合物或材料。白宫官员表示，这一范围可能还会涵盖煤炭。 来源：白宫官网 受该消息影响，美国稀土矿商MP Materials股价盘后涨近2.5%，煤炭生产商Peabody Energy一度涨约3%。 白宫表示，尽管美国拥有部分关键矿产资源，但目前仍高度依赖进口，这带来了经济和安全风险。官员称，政府还将与私营部门协调，确保关键矿产的国内供应链稳定且有弹性。 《国防生产法》是一部1950年代的法律，最初由哈里·杜鲁门启用，以促进生产战争所需的钢铁； 特朗普在第一任期内也曾利用这项法律来刺激国内生产口罩。 拜登也曾援引该法律鼓励国内生产关键矿产，并将锂、镍、石墨、钴、锰等电池材料纳入法案范围，以帮助企业获得7.5亿美元资金，还利用该法支持生产电动热泵。 本月早些时候，特朗普在国会联席会议上的演讲就提到这个计划，当时他表示将采取“历史性的行动”，大幅扩大关键矿产和稀土的产量。 发稿前不久，特朗普还表示美国将很快与乌克兰签署稀土协议。

据BNAmericas网站报道，巴西正在大力吸引国际投资者进入其关键矿产领域。 “巴西资本市场没有为采矿行业绿地项目融资的传统优势，这迫使巴西寻求国际投资者特别是来自澳大利亚和加拿大市场的企业”，资产管理企业普利斯马投资公司（Prisma Capital）矿业合伙人何塞·里卡多·皮萨尼（José Ricardo Pisani）表示。 作为全球铁矿石生产大国，巴西目前也希望开发与能源转型相关的矿产。 巴西能矿部最新发布了《巴西能源转型关键矿产外国投资者指南》（第二版）（Guide for foreign investors in critical minerals for the energy transition in Brazil）。 “本指南是吸引投资和建立伙伴关系的桥梁，提高了我们抓住这一机遇的能力。我们一直在投资培训熟练劳动力，以进一步推动巴西采矿业发展。我们希望采矿业越来越安全和负责任，目标更加明晰”，能矿部长亚历山大·西尔维拉（Alexandre Silveira）表示。 这份指南强调了巴西关键矿产储量和产量目前和未来在全球的地位。 巴西锂矿储量在世界居第七位，产量居第五位。铜储量居第12位，产量居第14位。镍储量居第3位，产量居第9位。 该指南还提供了铜、稀土和钴等矿产主要生产商的信息，并详细介绍了许可审批程序。

据Mining.com网站报道，风险情报企业维枫公司（Verisk Maplecroft）最新分析报告显示，关税和市场动荡迫使钴、铜、金和锂等关键矿产丰富的国家对资源的控制超出以往。 过去5年中，这一趋势发展迅速，给矿业公司带来了很大挑战，同时也加剧了对全球工业至关重要原材料的地缘政治竞争。 维枫公司用来测算政府对能矿行业经济活动控制程度的年度资源民族主义指数（Resource Nationalism Index，RNI）显示，2020年以来，47个国家RNI指数上升，包括17个主要关键矿产生产国。 10个风险最大的国家和地区都是有着没收、国有化和加税历史的主要产油国。过去5年中，这些国家的风险程度上升。 矿产地缘政治 矿产资源丰富的国家正在利用其影响力来攫取更大经济利益，这一变化影响深远。 “如果这种势头延续，可再生能源、高科技和国防工业所需关键矿产供应将面临中断”，维枫公司首席分析师希梅纳·布兰科（Jimena Blanco）认为。“供应风险将推动成本上升，延缓创新，并削弱国家安全和全球竞争力”。 随着西方国家努力确保矿产供应，资源丰富的发展中国家正在采取多种战略最大化议价权。一些在加大国家控制，其他一些则提高税率，对地方参与提出更多索求，并实施摆脱原材料出口依赖的其他经济政策。 一些国家也在采取非结盟战略，避免站队主要的地缘政治大国，以保持谈判的灵活性。 未来一年中，这种趋势将带来一波政治变化，同时影响生产国和消费大国。 铜风险 维枫公司把生产数据与RNI指数叠加后发现关键矿产品风险急剧上升。三分之一以上的全球铜生产目前来自“高”或“非常高”风险国家，2016年只有17%。 智利和秘鲁铜产量分别位居世界第一和第二位，历史上被认为矿业投资稳定，但现在两国政府都加大对资源的干预。 智利的锂产量还占到世界的24%。2023年4月份，该国宣布锂项目股权结构必须调整为公私合营，且国家持有大部分股份。 虽然采矿行业最初抵触，但企业已经接受，已经由50多家公司有意同智利政府合伙。七家企业目前正竞争一份特殊合同，最终选择将在三月底结束。 全球钴生产集中在刚果（金），其风险也发生了一些动态变化。虽然刚果（金）RNI排名有些改善，但正在发生的地区冲突抵消了这些进展。 同时，黄金生产受资源民族主义影响更大，18%的产量来自高风险国家。不稳定性上升的一个标志是，因为与加拿大巴里克黄金公司纠纷，马里政府最近拿走了该公司的三吨黄金。 贸易战 资源民族主义成为全球贸易冲突的焦点。为应对贸易风险，美国已经储备关键矿产并激励本土生产。 在加拿大，特朗普政府加征关税已经迫使该国呼吁扩大对能源、电力和矿业基础设施的国内投资。 政治学教授、《采掘业：绿色资本的前沿》（Extraction: The Frontiers of Green Capitalism）作者西娅·里奥弗兰克斯（Thea Riofrancos）称，这些变化只是更大范围变革中的一部分。 去年，欧盟同卢旺达签署了一份关键矿产协议，但后来欧洲议会投票决定暂停这份协议。议员们声称卢旺达支持刚果（金）东部的叛乱，武装分子在此地控制和出口着铌、钽、锡、钨和金等。 同时，刚果（金）总统 费利克斯·齐塞凯迪（Félix Tshisekedi）提出与美国签署一份关键矿产协议。 “进口国家采取离岸外包（鼓励本土开采）与签署双边贸易协议等方式来获得关键矿产”，奥弗兰克斯在《金融时报》的一篇社论中称。 “生产国实施出口限制、成立国有企业，在某些情况下对整个采矿行业实施国有化。无论是能源转型、高科技产业还是军队装备，世界各国都希望获得关键矿产供应”，她说。

据MiningWeekly援引路透社报道，美国内政部长道格·柏格姆（Doug Burgum）在剑桥能源周（CERAWeek）上表示，他希望矿业界能够加快在联邦土地上的勘查开发。 他的讲话是在落实特朗普总统加快审批大力发展化石燃料和加快金属生产的要求。 柏格姆曾任石油生产州北达科他州长。他说，在联邦土地和水域上从事勘查开发的企业向政府缴纳权利金这有助于减少国家债务。 根据政府问责局（Government Accountability Office）的数据，2012年至2022年，联邦土地上的石油勘探开发企业向美国政府缴纳了750亿美元的权利金。相比之下，国债目前约为36.2万亿美元。 民主党总统拜登在任期间，美国油气产量创下历史最高水平，但在上周，石油价格跌至三年来的最低水平，现在不清楚能源公司是否愿意加大投资。 柏格姆认为，特朗普政府可减少20%-30%的监管，并估计这样做可以大幅降低石油生产成本。 他补充说，加快能矿项目许可审批是美国能源委员会工作的重中之重。柏格姆是该委员会的主任，负责协调政府政策以最大限度提高产量。 柏格姆称，提高美国发电量和输电能力是美国赢得“人工智能军备竞赛”的关键。 另外，柏格姆称，对伊朗实施制裁，使这个欧佩克成员国的石油出口降至零，可能会结束该国对“恐怖组织”的资助。 柏格姆还透露，该委员会的重点是提高美国关键矿产的产量，包括锂和镍。他说，该委员会有“实招、大招”来发展美国矿业，包括使用计划的美国主权财富基金以及更好地与盟国协作。 他没有详细说明该财富基金是否投资矿山。 “我们已经让主要竞争对手控制了80%的关键矿产加工，将自己置于非常危险的境地”，柏格姆感叹。 周一，路透社报道称，作为扩大国内生产措施之一，特朗普政府考虑在军事基地建设金属冶炼设施。

据矿业周刊（Mining Journal）报道，美国国务院称，该国正在考虑同刚果（金）建立关键矿产伙伴关系。 美国国务院称，“美国愿意讨论在这一领域建立与特朗普政府美国优先议程相一致的伙伴关系”。 本月初，刚果（金）总统亲信安德烈·瓦梅索（André Wameso）访问了华盛顿。 刚果（金）钴、锂和钽等资源丰富，但多年来没有美国大型企业在该国经营。拟议的协议将给美国提供矿业项目开发权利以换取后者援助而抗击反叛组织M23，该组织已给刚果（金）带来了不稳。 联合国报告称M23得到了卢旺达支持，但遭到卢旺达否认。1月份，M23夺取了刚果（金）东部城市戈马。 去年，联合国公布的一份报告强调，M23已全面控制刚果（金）东部的重要矿区，包括该国最大钽矿之一的鲁巴亚（Rubaya）。 矿产品被走私到卢旺达，与合法出口产品混杂，构成了一个“被污染”的供应链。联合国的报告称，“至少150吨钽走私到卢旺达并与卢旺达的产品混合”。 上周末，刚果（金）呼吁将卢旺达出口的所有矿产品都列为“冲突矿产”，并指责他们的邻国利用冲突从刚果（金）掠夺矿产。 同时，美国总统特朗普一直试图获取国外资源。 美国一直在寻求同乌克兰签署一项矿产协议。如果签署，美国将开发乌克兰的矿产。不过，两国之间的关系紧张给谈判带来了麻烦。 特朗普还想购买格陵兰岛和吞并加拿大，以获取其自然资源。

美国政府支持的矿业公司TechMet希望在乌克兰开发一个大型锂项目，这可能成为即将签署的美乌矿产协议的首批项目之一。 TechMet首席执行官Brian Menell告诉媒体，乌克兰中部Dobra项目的锂资源“非常重要”，该公司自2023年以来一直在关注该地点。TechMet总部位于爱尔兰都柏林，专注于建立关键矿物的供应。 Menell称，TechMet对Dobra项目的兴趣并不取决于美乌矿产协议。但他承认，“如果协议落地，肯定会增强我们的兴趣，并将创建一个框架，让我们有理可据地做更多、更大、更快的事情。” TechMet成立于2017年——特朗普第一任期的首年，三年后从美国国际开发金融公司（DFC）处获得了第一笔2500万美元的投资，这也是美国政府首次直接投资一家金属和矿业公司。 TechMet当前估值为12亿美元，官网显示其股东阵容中除了DFC，还有沃尔玛创始人沃尔顿家族旗下的风险投资公司S2G Ventures、顶级大宗商品交易商Mercuria、英国对冲基金Lansdowne Partners等。 财联社去年8月报道提到，卡塔尔主权财富基金卡塔尔投资局（QIA）宣布向TechMet 投资1.8亿美元 ，使得后者的股东阵容更加豪华，为其在国际市场上拓展业务、加强技术创新提供了强有力的后盾。 最新消息显示，TechMet在Dobra锂项目中的投资伙伴是特朗普的亿万富翁朋友罗纳德·劳德（Ronald Lauder）。特朗普顾问曾透露，劳德支持美国收购格陵兰岛，提出过担任与丹麦政府的秘密谈判代表。 自1月20日上任美国总统以来，特朗普表现出了对矿产资源高度的热情，无论是在美国本土还是海外。日内有消息称，特朗普计划在五角大楼军事基地建造金属精炼设施，以提高美国国内关键矿产产量。 Menell表示，就关键矿产而言，如果新政府更愿意做一些国家和世界需要的大事、新事，这具有巨大的价值，“我们希望能够成为他们的重要组成部分，在供应链舞台上做更大、更快、更大胆的事情。” Menell补充称，除了Dobra的锂矿，TechMet还在乌克兰研究了其他潜在矿区，包括钛、铀和石墨，“乌克兰所有这些关键矿产机会都需要时间、投资和管理，我认为矿产协议将是积极的。” 发稿前不久，美乌高级别代表团在沙特吉达开始会谈，双方将讨论“制定和平协议和初步停火的框架”以及美乌矿产协议等问题。

美国政府两名高级官员透露称， 特朗普总统计划在军事基地建设金属精炼设施，此举既是为了尽快提高美国国内关键矿产产量。 特朗普上周告诉美国国会，他将“采取历史性行动，大幅扩大美国关键矿产和稀土的生产”，他最早可能于周三签署相关行政令。 据消息人士透露，作为命令的一部分，五角大楼将与其他联邦机构合作，在其基地安装矿产处理设施。 有分析指出，利用军事基地进行矿产加工，将凸显特朗普对国家安全关键矿产的重视。 美国军方使用的战斗机、潜艇、子弹和其他武器目前都在使用他国加工的矿产品。 由于国防部控制着大约3000万英亩的土地，该项计划将确保有可用的土地用于金属精炼设施，避免有时因当地社区发生的争议而进展不顺。它还将避免购买土地的需要，避免使用其他联邦部门控制的土地。 而征用联邦土地，早在特朗普参加大选时就曾表示持开放态度。 特朗普当时表示，愿意对华盛顿控制的土地进行其他用途。作为总统候选人，他承诺开放部分联邦土地用于大规模住宅建设，并设立“超低税收和超低监管”的区域。 此外，据其中一位消息人士透露，特朗普还计划任命一位关键的“矿产沙皇（专员）”， 这与前几任总统协调华盛顿在其他重点领域所采取的步骤类似。消息人士补充说，这些计划正在讨论中，可能会在特朗普签署命令之前改变。 据一位了解特朗普政府官员想法的人士透露， 有迹象表明，一些国家可能会限制关键矿产出口，作为对特朗普关税的报复，这吓坏了特朗普政府的一些官员。 世界经济论坛此前发表评论称，“‘大石油时代’已经过了巅峰，欢迎来到‘大铲子时代’”。这足以凸显关键矿产的重要性。 此外， 美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）近期发布的一份报告也提到，在USGS列出的50种关键矿产中，美国对于其中41种的进口比例达到50%到100%。 不过， 据消息人士透露，特朗普并不打算建立“类似战略石油储备”的关键矿产储备。 此外，特朗普也不打算命令国防部或其他美国机构要求供应商只使用美国的矿产。

全国两会期间，全国人大常务委员会委员、中国工程院院士、矿冶集团首席科学家沈政昌围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，结合政府工作报告，立足“国之大者”，聚焦服务国家重大战略建言献策——加紧制定关于战略性关键矿产开发利用的政策举措，完善产业标准体系，强化资源保障能力，为高新技术和战略性新兴产业发展提供支撑。 战略性关键矿产对国家经济发展和国防安全至关重要，是国防建设、高新技术发展、工业进步和人民生活水平提高的关键支撑，其充足、稳定、安全供给对全面建成社会主义现代化强国意义重大。钒被誉为“金属维生素”，其凭借独特的物理化学性质，在特种材料领域发挥着不可替代的作用，钒也是优秀的新能源电池材料，钒电池具有不可燃、充放电循环次数多、易回收利用等优点，在储能领域正得到越来越广泛的应用，我国钒资源丰富，钒电池的发展可解决我国锂、镍、钴原材料对外依存度高的问题。 “钒作为国家战略性关键矿产，其开发利用关乎国家经济社会发展全局。”沈政昌以钒为例，建议完善政策措施，加大对战略性矿产资源勘查、开采、贸易、储备等的支持力度，推动战略性矿产资源增加储量和提高产能，推进战略性关键矿产资源产业优化升级，提升矿产资源安全保障水平。同时，对战略性关键矿产需求、供给、生态、循环、管理等基本规律开展研究分析，针对权益维护、勘查开采、技术研发、利用保护、国际贸易、海外供应等全过程研究制订应对策略，为高新技术和战略性新兴产业发展保驾护航，为国家经济安全和国防安全提供有力保障。 转制科研院所，是行业共性关键技术的重要策源地和供给地，是提升中央企业在国家科技创新体系中的重要力量。作为转制科技型央企，矿冶集团始终坚守“以技术创新服务国家、服务行业”的初心使命，坚持“四个面向”，聚焦增强服务国家重大战略、引领行业技术进步、培育战略性新兴产业的“三大核心”功能，主动服务国家重大战略，强化企业科技创新主体地位，以科技创新促进矿产资源的可持续开发利用。近年来，矿冶集团在战略性关键矿产的绿色开发利用方面作出了突出贡献。 未来，矿冶集团将进一步强化创新驱动发展战略，坚决当好矿产资源开发利用领域的科技创新“国家队”和“主力军”，在推进高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、发展新质生产力上走在前、做表率，切实履行科技型央企的责任担当，为建设科技强国、推进中国式现代化作出更大贡献。

据Mining.com网站援引金融时报（Financial Times，FT）周五（3月7日）报道，美国正在同刚果（金）就一项协议进行“试探性会谈”，该协议将使美国能够通过军事支持来获得这个非洲国家的关键矿产。 刚果（金）总统费利克斯·齐塞克迪（Felix Tshisekedi）在接受《纽约时报》采访时透露，特朗普政府已经对其丰富的矿产财富表现出兴趣。两周前，刚果（金）政府首次提出可能的协议。 作为非洲资源最丰富的国家之一，刚果（金）是世界最大产钴国，占全球产量的70%以上。钴在许多工业领域都有应用，包括动力电池。该国还有储量丰富的金、铜、锡、锂和钽。 但是，矿产丰富地区大多位于东部，目前都被M23叛乱组织控制。联合国专家称，M23一直得到邻国卢旺达的支持并通过边境走私刚果（金）矿产。 虽然尚处于早期阶段，但与美国可能签署的矿产协议将使刚果（金）获得军事帮助以结束冲突。 FT报道称，刚果（金）议员皮埃尔·坎迪·卡兰巴伊（Pierre Kandi Kalambayi） 在写给美国国务卿鲁比奥的信中提出，将授予美国企业矿权以获取美国对该国军队的培训和装备。 “刚果（金）拥有世界先进技术所需要的最重要矿产。美国愿意讨论与特朗普政府的‘美国优先’计划相一致的这一领域的伙伴关系”，美国国务院发言人向FT表示。