据Mining.com网站援引彭博通讯社报道，由于动力电池、智能手机和其他技术所需的关键矿产需求飙升，特朗普政府正在谋划出让美属萨摩亚海上矿权。 周二，美国内政部称，计划听取公众和可能在该地区勘探企业的意见，此举是美国在其南太平洋领地深海矿权出让的第一步。 此决定是内政部认定非凡矿产（Impossible Metals）为美国企业后根据其矿权申请而做出的。这距离特朗普总统签署加快海上矿产开发行政令不到一个月，为在海底开采关键材料提供了新的机会。 “关键矿产对于提高我们国家的韧性和保卫我们国家利益极为重要”，内政部长道格·柏格姆（Doug Burgum）在新闻稿中称。“为负责任开发深海矿产资源提供机会，我们在为美国经济增长和国家安全提供双重支撑”。 美国对开发国内新的关键矿产来源的兴趣上升。但环境保护主义者警告反对深海采矿，称这会威胁海洋生命及其栖息地。 内政部海洋能源局已经出让美国外大陆架上的油气矿权。该机构也租借水上区域用于风电场建设。 但评估联邦水域矿权出让是30多年来此类行为的第一次，内政部称。 内政部没有透露可能的深海矿权出让时间表，但表示将考虑土著岛民、海域使用者，行业以及相关利益方的意见。该机构称，海洋能源局将评估该地区的地质条件，以及该地区海底采矿带来的环境和文化影响

当地时间周三（5月21日），国际能源署（IEA）表示，由于关键矿产的供应日益集中在少数国家，叠加出口限制措施的蔓延，未来遭遇重大供应中断的风险正在加剧。 IEA表示，尽管目前关键矿产市场表面上供应充足，价格也远低于2021年和2022年的高点，但关键矿产的市场集中度在上升而非下降，尤其是在精炼和加工环节。 根据IEA的年度关键矿产前景报告，在铜、锂、镍、钴、石墨和稀土元素矿产中，每个矿产前三大生产国的市场份额平均从2020年的约82%上升至2024年的86%。 IEA署长法提赫·比罗尔（Fatih Birol）写道，“在当前地缘政治高度紧张的世界中，关键矿产已经成为保障全球能源和经济安全的前线问题。” “新报告评估了关键问题的严重性，并提出了提高关键矿产供应链韧性和多样性的措施——这正是确保21世纪能源可靠性、可负担性和可持续性的核心议题。” IEA认为，尽管政策制定者已经开始关注相关挑战，但对各类拟建项目的详细分析显示，关键矿产供应链的多元化进程仍将缓慢。以当前政策环境和投资趋势推算，未来十年内前三大供应国的市场份额只会略微下降。 比罗尔警告：“即便市场表面供应充足，关键矿产供应链仍极易受到极端天气、技术故障或贸易中断的冲击。任何供应冲击都可能产生深远影响，推高消费者价格、削弱工业竞争力。” 上周，全球第二大铝土矿生产国几内亚宣布吊销了51份采矿经营许可证，被吊销的许可证包括铝土矿、黄金、钻石、石墨和铁矿。受该消息影响，上周五上海期货交易所的氧化铝期货主力合约触及涨停。 IEA报告还指出，未来十年供需平衡面临风险，因为矿产投资势头正在减弱：2024年相关支出仅增长5%，低于2023年的14%。勘探活动在2024年出现停滞，打断了自2020年以来的上升势头。 报告特别强调了铜市场面临的巨大风险。随着各国扩大电力网络建设，铜需求将大幅上升，但当前铜矿项目储备规模预示，到2035年可能出现30%的供应缺口。 日益增长的出口限制也可能影响供应安全。报告所涵盖的能源相关战略矿产中，已有55%受某种形式的出口管制影响。此外，限制范围正不断扩大，涵盖的不仅是原材料和精炼产品，还包括加工技术。

当地时间周二，美国总统特朗普命令美国商务部对进口自国外的关键矿产进行所谓的“232调查”。这被视为对关键矿产征收关税的前奏，或令美国掀起的全球贸易战进一步升级。 白宫当天表示， 特朗普签署了一项行政命令，对美国依赖进口加工关键矿物及其衍生产品的国家安全风险展开调查 。 白宫在一份情况说明书中称， 该行政令要求商务部长根据1962年《贸易扩展法》启动“232 条款” 调查，以“评估这些材料的进口对美国安全和韧性的影响”。 如果商务部长提交的报告认定，关键矿物产品的进口威胁美国国家安全，而总统决定征收关税，那么依据特朗普4月2日的命令，根据“232条款”所征收的任何关税税率都将取代现行的对等关税税率。 该行政令涵盖了包括稀土元素在内的关键矿产。白宫表示，这些关键矿物对于美国的国家安全和经济复苏至关重要, 是美国“国防工业基础的关键组成部分”。 白宫表示，尽管美国拥有一些关键矿产，但目前仍大量进口，这带来了经济和安全风险。特朗普政府表示，美国在至少 15 种关键矿物方面依赖进口。 根据相关法律，商务部长预计将在270天内公布调查结果。 特朗普近日已暗示，其政府可能会考虑对关键矿产征收关税，此前他已对钢铁、铝、汽车及汽车零部件等其它特定行业征收关税。 232调查往往被美国用作实施贸易保护主义的工具，以 “国家安全” 为由对进口产品加征关税。周一，特朗普政府还宣布，已启动对半导体和药品的“232调查”。 特朗普上个月还动用紧急权力，以提高美国生产关键矿产的能力——这是一项旨在加快美国国内自然资源开发、减少对外国进口依赖的广泛努力的一部分。该行政令旨在为美国国内加工关键矿产提供融资、贷款和其它投资支持。 特朗普已经实施了全面关税，旨在提振美国制造业和能源生产，并为联邦政府带来新收入。但这些举措扰乱了市场。人们担心特朗普的关税将令消费者承受更高的物价，破坏国际供应链，并减少贸易，从而可能使全球经济陷入衰退。 本月初，特朗普在白宫签署了两项关于 “对等关税” 的行政令，宣布美国对贸易伙伴设立10%的 “最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税。 上周，美国宣布将对数十个国家暂停征收高额“对等关税”90天，但10%的基本关税将继续有效，以便各国有时间与特朗普政府进行谈判。然而，这一暂停并没有阻止特朗普推进针对特定行业的关税。

据Mining.com网站援引金融时报（Financial Times，FT）12日报道，美国总统特朗普正在拟定一项行政令，将使得美国开发能够开发太平洋海底发现的关键矿产。 此举将涉足地球上大多未开发的地区。海底形成的多金属结核含有丰富的镍、钴、铜和锰金属，这些都是电池生产所需要的材料，同时还含有高科技应用所必须的17种稀土元素。 FT认为，这项行政令将使得美国构建上述关键矿产的“战略储备”，就像以前的黄金和石油储备一样。该计划目标是“在美国领土范围内储备可供未来大量使用的关键材料”。 FT补充说，关键矿产储备是美国政府依法快速推进深海采矿并在陆地加工的目标之一。 路透社本月初报道，特朗普正在考虑签署一项行政令，允许公司越过ISA而直接向美国国家海洋和大气管理局（National Oceanic & Atmospheric Administration，NOAA）申请许可。 关于陆上矿产，上个月特朗普已经签署一项行政令，动用《国防生产法案》（Defense Production Act），下令扩大国内关键矿产开采和加工以减少对外依赖。

据Mining.com网站报道，美国与乌兹别克斯坦签署矿业投资协议，进一步扩大战略矿产的涉猎范围。 乌兹别克斯坦政府宣布，该国一个代表团近日访问了华盛顿，与美国企业高管进行了会谈。但乌兹别克斯坦政府没有透露相关企业或投资数目。 “这些协议涵盖矿产勘探开发投资，包括磨矿设备制造和乌兹别克斯坦人才培训”，该国政府在塔什干发表声明称。 4月9日，美国国务卿马尔科·鲁比奥（Marco Rubio）和乌兹别克斯坦外交部长巴赫蒂亚尔·赛义多夫（Bakhtiyor Saidov）会见后签署了这份协议。2024年9月份，两国已经签署了一份加强关键矿产合作的谅解备忘录。 鲁比奥在会谈后称，“我们两国在关键矿产和其他领域的投资及合作前景广阔”。 乌兹别克斯坦一直在试图开发其丰富的资源，包括美国寻求的许多关键矿产。今年初，该国启动一项26亿美元的计划来支持76个矿业项目的投资，涉及28种不同的元素。 当时，乌兹别克斯坦领导人称，“主要任务是采用现代技术直接从矿石中提取高价值原材料，提高矿产品纯度，生产高附加值产品”。 同时，美国寻求在资源丰富的国家比如刚果（金）建立新的战略圈。除了乌兹别克斯坦外，特朗普政府还盯上了巴基斯坦的矿产资源，已派一支代表团访问伊斯兰堡。 另外，白宫还在同乌克兰和刚果（金）谈判以所谓的安全保护来换取电池、国防和现代技术所需的关键矿产。

美国特朗普政府又将在周二推出一项“开历史倒车”的政策：通过行政命令扩大煤炭在美国的开采和使用，并声称此举是为了向AI数据中心提供电力。 据媒体报道，白宫高级官员预告称， 特朗普将于当时时间周二下午3点（北京时间周三凌晨）在白宫东厅签署一项行政令，指示联邦政府采取一系列措施重振煤炭行业。 美国多家大型矿业公司的高管也将出席，包括上市公司皮博迪能源、Ramaco能源，以及核心自然资源公司。 当然，这项政策落地还有一个重大不确定性： 煤电在美国的式微是政策引导、科技进步和市场选择的共同结果，一纸行政令能否扭转大局，目前疑问颇多 。 美国能源署数据显示，煤炭目前在美国能源体系中只提供15%的电力，而在2000年时占比还超过50%。监测数据显示，过去25年里有约770个燃煤机组被关闭，还在更多机组在等待停运。 白宫官员透露，在特朗普的行政令中，将下令 将煤炭列为“关键矿产” ，并命令政府机构确认联邦土地上的煤炭资源，优先开放这些区域的租赁，同时消除开采这些矿产的行政障碍。 这一转变可能会鼓励煤炭公司增加配置在联邦土地上的租约。美国内政部数据显示，截至2023年，煤炭公司仅持有279份联邦租约，覆盖近422,000英亩土地。而在上世纪90年代，这些公司持有489份租约，覆盖约730,000英亩的土地。 同时基于特朗普上个月签署的另一份行政令，被列为与稀土、电池原材料同一档次的“关键矿物”，也将使得煤炭享受到《国防生产法》的优待。这项美国在战时制定的法案，旨在动用紧急权力和资金提高国防物资的产能。 值得一提的是， 特朗普将责成能源部长克里斯·赖特确定，用于钢铁生产的煤炭是否应获得联邦法律下的“关键矿产”地位 。该行政令还将命令 各机构撤销旨在推动逐步淘汰煤炭生产，或倾向于不使用煤炭发电的政策 。 目前美国环境保护署已经着手修订一系列针对燃煤电厂的法规，包括汞污染和二氧化碳排放限制，同时还在考虑豁免部分火电厂遵守特定空气污染控制措施的要求。 报道称，特朗普政府也在考虑采取其他措施扶持化石燃料行业，包括使用紧急权限重启已经关闭的燃煤电厂，并阻止更多电厂关停。 在特朗普竞选期间，他曾多次强调要重振煤炭等化石燃料。但问题在于，多年来面对低成本天然气以及可再生能源的竞争，煤炭行业的竞争力日渐式微。更重要的是，作为电厂设想中的“用电大户”， 美国科技巨头都有明确的“零排放”目标，并不清楚他们是否愿意大量采购煤电。 电力行业是美国第二大温室气体排放来源，仅次于交通运输业。同样作为化石燃料，煤炭在发电时产生的排放是天然气的两倍。 值得一提的是，特朗普似乎还将煤炭纳入他的重塑全球贸易妄想中。在周二的行政令中，还将指示美国当局“促进煤炭和相关技术的海外销售”，包括“其他国家来签署购煤协议”。

据BNAmericas网站报道，为扩大贸易特别是矿产品伙伴，智利总统博里奇和印度总理莫迪签署一项包括关键矿产在内的战略合作协议。 同时，智利国家铜业公司（Codelco）密切与阿达尼集团（Adani Group）和印度斯坦铜业公司（Hindustan Copper）的关系。 近日，博里奇访问印度，目的是促进双边贸易、吸引投资和扩大商机。两国领导人还宣布计划磋商更广泛的经济合作协议。 2024年，印度成为智利第四大贸易伙伴，双边贸易额为38亿美元，增长35.4%。 官方数据显示，2019年到2024年，智利向印度的铜出口额年均增速为17.3%。智利国家铜业委员会（Cochilco）的数据显示，2024年，智利向印度出口铜170185吨，为过去5年的最高水平。 Codelco总裁马克西莫·帕切科（Máximo Pacheco）与印度斯坦铜业公司代表签署了一份谅解备忘录，内容包括矿产勘查、开采和加工方面的合作。他还会见了阿达尼公司高管，该公司是一家从事基础设施和能源生产等方面业务的企业。 “我们不断追求最大化公司价值，访问世界第五大经济体印度，特别是世界最大工业集团之一的阿达尼公司，能够为深化双边关系，持续扩大业务多元化和合作伙伴关系创造机遇”，帕切科在声明中称。 帕切科还会见了阿达尼集团子公司库奇铜业（Kutch Copper）代表，该公司正在蒙德拉建设一座冶炼厂，今年开始Codelco将为其提供铜精矿。 韦丹塔集团（Vedanta Group）执行总裁阿尼尔·阿加瓦尔（Anil Agarwal）称，印度矿业潜力也很大，因为“截至目前只有20%的地质潜力被挖掘，因此对于全球投资者和伙伴国家有很多机会”。

在美国为促使俄罗斯同意停火所做的努力陷入停滞之际，特朗普政府正在加大对乌克兰的施压力度，提出了一份新的矿产协议草案，要求基辅方面做出更大让步。 据媒体报道， 特朗普政府在最新的提议中提高了对乌克兰的要求，力图在推动俄乌停火的同时，控制乌克兰所有关键的能源和矿产资源 。 这项新提议已于上周日提交给乌克兰官员，比2月28日乌克兰总统泽连斯基与美国总统特朗普在白宫爆发争吵当日未能签署的协议涉及的范围更广。 现在， 美国不仅要求从乌克兰的一些矿产项目中获利，还要求从石油和天然气资源中获利 。 根据多家媒体获得的提案草案副本，美国正寻求组建一个由三名美国成员和两名乌克兰成员组成的五人董事会来监督一个投资基金，该基金将把从矿产、天然气和石油项目中获得的收益分配给美国和乌克兰。 最新的提议还包括与开采乌克兰国家资源有关的基础设施项目，包括加工厂、港口、管道、铁路、公路等。 所产生的收入将被转换成外币并汇往海外，而如果出现争端，乌克兰将负责支付相关费用。 根据该提议，美国将获得对乌克兰资源销售的否决权，并将优先于乌克兰从该基金获得特许权使用费。 然而， 这一提议不包括美国接管乌克兰核电站的条款 。特朗普本月早些时候提出了接管乌克兰核电站的想法，美方当时声称，这样可以为乌克兰提供最好的保护，并阻止俄罗斯未来可能的袭击。 财政部长斯科特·贝森特周三表示， 这项协议可能于下周签署 。 “我们已经提交了一份完整的经济伙伴关系文件，目前正在由乌克兰人审查，我们希望在下周进行全面讨论，甚至可能签署，”贝森特在接受媒体采访时表示。 周二，泽连斯基告诉记者，美国已经提出了一项“重大”协议。 “在框架协议之后，一份完整的协议正在制定之中。现在美国向我们提供了一项‘重大’协议，这是他们的愿景。” 泽连斯基表示。 泽连斯基周四最新表示， 美国“不断”改变与乌克兰拟议的矿产协议条款 ，但他补充称，他不希望华盛顿认为基辅反对该协议。 美国国家安全委员会（NSC）也已证实，美国向乌克兰发出了新提议，并称这将巩固基辅和华盛顿之间的关系，并且使双方都受益。 然而，乌克兰最高拉达议员雅罗斯拉夫·热列兹尼亚克周四早些时候表示， 美国提出的乌克兰资源新协议草案不利于乌克兰 。他指出，草案中规定美国参与对包括石油和天然气在内所有矿产资源的管理，而其中却只字未提对乌克兰的安全保障。

据Mining.com网站报道，欧盟公布了首批战略项目清单，以推进对能源转型和安全至关重要材料的本土开采、加工和回收，这些项目涉及17种战略材料中的14种。 选定这47个项目是欧洲落实《关键原材料法案》（Critical Raw Materials Act，CRMA）的重要步骤。CRMA规定到2030年欧洲关键原材料消费的10%要来自本土开采，40%来自本土加工，25%来自回收。 “目前，欧洲最需要的许多原材料依赖第三国。我们必须增加自身的产量，多元化外部供应，并且做好储备”，负责繁荣和工业战略的执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内（Stéphane Séjourné）在声明中称。 选定的项目分布在13个欧盟国家：比利时、法国、意大利、德国、西班牙、爱沙尼亚、捷克、希腊、瑞典、芬兰、葡萄牙、波兰和罗马尼亚。这些项目主要涉及铝、铜、镍、钴、锂、稀土、硼和石墨等矿产。 47个项目中，25个涉及开采，24个重点在加工，10个致力于回收，有些项目则涵盖多方面，欧盟执行机构欧盟委员会称。 环境和社区组织质疑一些选定的项目，包括葡萄牙的巴罗佐（Barroso）锂矿和罗马尼亚的罗维纳（Rovina）铜金矿，长期面临反对。 “罗维纳铜金露天矿将破坏原始的自然环境，迫使社区搬迁，欧盟委员会选定该项目使得被罗马尼亚法院认为非法的项目合法化”，来自罗马尼亚矿业观察组织（MiningWatch Romania）的罗克萨纳·彭希雅-布拉达坦（Roxana Pencea-Bradatan）表示。“这是破坏，不是开发”。 另外一个被列为“战略”项目的是英美集团在芬兰的萨卡蒂（Sakatti）铜矿。该矿预计于2030年代初投产，可年产铜（当量）10万吨。 去年5月份，CRMA开始实施。欧盟委员会马上开始受理认为对该组织具有战略意义的项目申请，包括欧盟以外的项目。 从矿种上看，锂项目有22个，居首位。其次是镍项目12个，石墨项目11个，钴项目10个，锰项目7个，目标都是整固电池供应链。服务欧盟国防工业的有一个镁项目和三个钨项目。 其他关键材料的项目清单将陆续推出，包括欧盟本土以外的项目。 被选中的项目将享受加快审批待遇，采矿项目审批周期不得超过27个月，加工或回收项目最长为15个月，这是为了打破欧盟内部阻碍绿色项目的监管瓶颈。 一个融资机构还将帮助快速跟进这些资本密集型的项目，为吸引私人投资，将提供来自各成员国央行、欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行的公共担保。 欧盟委员会计划在夏季结束前为其他战略项目开启新的申请流程，为原材料行业的投资和发展创造更多机会。

据MiningWeekly报道，加拿大勘探企业奥里昂资源公司（Aurion Resources）与来自美国的科伯德金属公司（KoBold Metals）签署一项协议，将推进其在芬兰的里斯蒂（Risti）矿权部分地段的关键矿产勘查。 未来5年，如果能够投资1200万美元进行勘查，并在前一年半的时间里投入不低于100万美元，那么科伯德公司将持有里斯蒂项目75%的股权。该项目由奥里昂公司全资控制，面积为35平方公里。 奥里昂公司将保留出售该项目区域内任何金银矿床发现的权利，并且可以继续同科伯德公司一起进行勘探。 在科伯德完成盈利后，两家公司将组建一家合资企业，奥里昂公司将持有25%的股份。如果任何一方在合资企业中的权益稀释到10%以下，它将转变为2%的冶炼厂净收益权利金。 奥里昂公司首席执行官马迪·塔利卡（Matti Talikka）表示，合资公司将依托科伯德公司在数据驱动勘探方面的专业经验，同时也能让奥里昂公司专注于金银勘探。 “采用分割商品结构的协议使奥里昂能够保留对重要金银发现的全部勘探权和所有权，同时利用科伯德在关键矿产勘探方面的经验”，塔利卡说。 科伯德公司得到比尔盖茨的突破能源合资公司（Breakthrough Energy Ventures）等投资者的支持，专长是将AI与地学融合以加快对于能源转型至关重要的金属的勘探。 科伯德公司首席战略官丹尼尔·安德顿（Daniel Enderton）强调，奥里昂丰富的经营履历。“我们期待着未来几个月勘探队能抵达现场”。 该地区贱金属潜力很大，附近有几个大型矿床，包括伯利登（Boliden）公司经营的凯维察（Kevitsa）铜镍铂族金属矿床，以及英美集团的萨卡蒂（Sakatti）新发现，距离里斯蒂矿权12公里。