矿业周刊（Miningweekly）援引路透社报道，赞比亚18日宣布，已经同意与美国千禧挑战公司（Millennium Challenge Corporation）将4.91亿美元的赞助项目扩大用于支持关键矿产基础设施建设。 这项“农场到市场”的赞助协议于2024年签订，原先目的是促进这个非洲第二大产铜国的农业发展。 赞比亚财政部在一份声明中称，“此次调整既能支持赞比亚的农业也能支持洛比托走廊（Lobito Corridor）的关键矿产经济，该走廊是赞比亚的重要经济走廊”。 洛比托走廊是连接非洲最大铜钴生产国刚果（金）与安哥拉大西洋港口洛比托的枢纽。 这条铁路线被视为非洲大陆向西方出口铜等关键矿产的重要通道。 赞比亚希望将其铜矿带与这条走廊连接。此项目牵头开发商非洲金融公司（African Finance Corporation）称，将在2027年第四季度完成。 赞助款的一部分将调整用于该项目相关基础设施，赞比亚财政部称。 “已确定进行修复的优先路段与西北省及铜带省境内的洛比托走廊相衔接——这是非洲最重要的新兴贸易与物流走廊之一”，该部补充说。

据矿业周刊（Miningweekly）援引路透社报道，英国政府周一宣布，将投资5000万英镑（6600万美元）扩大国内关键矿产生产，以减少对过度集中的全球供应链的依赖并提高经济韧性。 这笔资金将支持从开采、加工到回收的项目，目的是确保从智能手机到冰箱以至电动汽车电池等产品所需材料的安全供应。 英国政府已经承诺投资2亿多英镑支持矿业。 工业大臣‌克里斯·麦克唐纳‌（Chris McDonald）计划在英格兰东北部一家工业研究中心访问期间宣布启动此项计划，该中心致力于金属回收与加工技术的研发。 由于关键矿产需求上升，英国正在努力获取其供应。 麦克唐纳称，“关键矿产对于我们国家安全极为重要”。 最新进展包括英国25年来首家商业稀土磁体厂投产，由来自伯明翰的穆康格资源公司（Mkango Resources）下属超磁公司（HyProMag）运营，该厂使用回收材料生产电动机和其他技术所需磁体。 英国还试图通过与包括美国和韩国在内的盟友建立伙伴关系，实现来源多样化，重点是供应链、加工能力和投资流动方面的合作。 这笔资金主要用于三个方面 ：2000万英镑用于稀土磁体中心，2500万英镑用于帮助扩大项目规模的加速器计划，500万英镑用于收集行业需求和释放私人投资的平台。

特朗普政府正式启动对弗吉尼亚州近海海床矿产开采计划的审议程序，此举是其推动美国关键矿产供应链本土化战略的最新行动。 美国海洋能源管理局（BOEM）本周公布，正在审议佛罗里达州企业Odyssey Marine Exploration Inc.提出的一份非正式申请， 内容涉及在弗吉尼亚州近海租赁关键矿产开采区块并举行租约出售。 BOEM将于周二开启为期30天的公众意见征询期 ，就开放弗吉尼亚州外大陆架海床矿产开采的影响与收益广泛征集意见。 若特朗普政府最终批准租约出售并许可Odyssey开展采矿作业，该项目将成为美国外大陆架（OCS） 首批同类开采项目之一 。与此同时，环保组织已对此计划提出强烈反对，警告海床采矿将对海洋生物造成难以预估的长期损害。 申请背景：关键矿产战略驱动 总部位于坦帕的Odyssey去年11月提交上述申请，计划在德尔马瓦半岛海岸线以外约63英里、水深不超过410英尺的海域进行开采，涉及面积达2764平方英里。 该公司寻求开采的矿产涵盖钛、锆、稀土元素及磷酸盐等品类，并表示这些矿产对国防、制造业及粮食安全具有重要战略价值。 BOEM依据的是特朗普签署的系列行政令，包括其2025年能源紧急状态声明，这些文件将推进全美及近海关键矿产开采列为优先事项。内政部长Doug Burgum此前已认定外大陆架存在43种关键矿产资源。 BOEM代理局长Matt Giacona在声明中表示： "弗吉尼亚州近海矿产资源为减少对外依赖、通过建立安全的国内供应链强化美国战略地位提供了路径。" 开采方案：浅水疏浚为主 据Odyssey发言人Liz Shows介绍，该公司计划对重矿砂进行评估，若项目推进至回收阶段，将采用浅水疏浚作业方式。 BOEM在声明中亦表示， 初期勘探不涉及永久性构筑物，其影响程度与东海岸常见的海滩补沙工程相近。 在政策层面，BOEM目前正推进一项规制松绑进程，拟撤销对外大陆架（含硬矿物）海洋采矿的现行限制性法规，相关提案已于今年2月公布，但尚未最终定稿。 Odyssey首席执行官Mark Gordon在去年11月的声明中表示： "我们看到美国政府在推进强化关键矿产供应链项目方面的动力和资金投入前所未有。" 环保争议：生态风险不容忽视 反对声音主要来自环保团体。生物多样性中心（Center for Biological Diversity）警告称， 海床采矿将以科学界尚未完全了解的方式对野生动物造成伤害。 该机构高级律师Rachel Mathews在声明中表示： "我们知道，即便是最基本的扰动，也需要数十年时间才能让海底生命恢复。采矿造成的破坏可能向各个深度的海洋生物扩散，危及鲟鱼、海龟和北大西洋露脊鲸，并损害弗吉尼亚州的海岸经济。推进这一计划存在太多风险。" 该计划对海洋生态系统的潜在影响，以及30天公众意见征询期内可能聚集的社会反弹，将是项目能否顺利推进的重要变量。

Mining.com网站刊文认为，欧洲急于获得关键原材料供应，但是既缺少资源，也缺少矿石加工能力，更缺少投资贸易杠杆，其结果是屡受挫折。 欧洲面临的关键矿产瓶颈不是能力问题，而是战略性选择。欧洲有工具，但是并没有采用。 欧洲每年研发投入达到3800亿欧元。有充分证据表明，其研发投资回报率高达1100%。 欧洲有世界一流大学、研究机构、工程师和科学家，当然拥有竞争所需的智力资本。然而，尽管如此，欧洲一再发现自己只是在应对技术和产业的发展而不是去重塑它们。 问题是为什么？ 答案之一是在于欧洲如何选择为创新融资。过去20年，欧洲的研究资金越来越趋向于以任务为导向，将资金直接限定在预设的气候行动、能源效率、数字化转型、循环经济计划以及其他具有战略意义的目标。 当然，这本身没错，而且在许多方面也非常成功。但以任务为导向的资助擅长解决公认的问题。但是，真正的革命性创新往往从尚未认识到的问题中产生（这就是新颖性）。欧洲迫使创新安全地保持在首选的主题范围内，难以适应不可预测的、拿来即用的实验，而真正的创新正是从此类实验中产生的。 以钠离子电池的发展为例，这种技术作为摆脱锂限制的一种途径，吸引了业内广泛关注。试想，20年前就提出了一项重大的钠离子电池计划，当时钠离子已经成为储能的主要途径。许多评估人员自然会怀疑这是锂的“劣质替代品”。 从当时的角度看，这种怀疑是完全合理的。问题在于，创新并没有按照今天的假想发展。当地缘政治形势发生变化，供应链过度集中或市场条件发生变化时，曾经看起来多余或商业上无关紧要的技术突然变成战略必备品。 效率与可选性 欧洲的照本宣科和更开放的方法之间的这种结构性差距在全球专利和研发数据中暴露无疑（图1）。这些数字暴露了选择效率而非可选性的账面成本。 在大约5000亿美元的同等研发支出下，中国产生了近180万件专利申请，这意味着每10亿美元的研发投资就可产生3500多项专利，较美欧总和还高出2.5倍。 当然，批评者可能会认为如此庞大的专利量存在质量不高、审查不严的问题。与任何研究人员交谈，他们都会提到垃圾邮件夹中有大量的期刊邀请和大规模生产的论文，以此作为“量优先”的证据。 这不足为奇，并认为专利没有什么不同。但如果仅仅认为“量大质劣”，那将犯代价高昂的战略错误。从产业战略看，这个指标告诉我们一个完全不同的事实，这就是每个纳税人为选择权支付的账面成本。 对于中国来说，大量的专利技术确保当全球发生重大变化时能够掌握成功的关键。相比之下，欧洲通过以任务为导向的研发可能避免一些投机性的浪费，但是却失掉了能够适应未来意外瓶颈的冗余。 控制的现实性 关键原材料也许是一个例证。二十年前，石墨加工、稀土分离、锂精炼和电池前体供应链在欧洲主流政策讨论中几乎没有提及。如今，它们已经成为工业战略、国防规划和地缘政治竞争的绝对核心。 欧洲基本上没有在这些领域进行投资。虽然在使用关键原材料技术方面有所创新，但在控制这些关键原材料方面无所作为。 控制供应链不是说发现了某种新金属，而是对资本密集型工程的投资，如选冶、精炼、分离和回收。这些活动通常不在“突破性创新”的范围，但创新本身是一个随着需要而变化的动态概念。 底线 这给欧洲政策制定者提出了一个令人不安的问题：是否过于关注资助今天看似创新的东西，而忽视了明天可能具有战略决定性的基础能力？ 欧洲并不缺乏人才、科学成就或资本。它对创新本身的定义越来越窄。 在任何能够产生巨额回报的经济活动中，真正的赢家不一定是那些最能解决当下问题的人，而且那些能够不循规蹈矩多方押注并抓住未来机会的人。

据Mining.com网站报道，加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）与意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼（Giogia Meloni）在法国举办的七国集团峰会上进行了会晤，双方商定扩大在供应链、国防和能源方面的合作，卡尼称允许意大利优先开发其关键矿产。 一年多来，两国就关键矿产进行的接触频次上升。最新情况是意大利能源公司埃尼集团（Eni）投资近1亿加元以确保从新世界石墨公司（Nouveau Monde Graphite）在魁北克省的马塔韦尼（Matawinie）项目获得原料供应。意大利加入了关键矿产生产联盟（Critical Minerals Production Alliance），两国已签署了一系列贸易和投资协定。 加拿大政府在一份声明中称：“意大利打算与加拿大合作储备关键矿产，这将进一步提升我们两国在能源和工业方面的伙伴关系”。 梅洛尼感谢卡尼决定给予意大利优先使用权，并补充说，加拿大的举措将有助于保护供应链。 两国协议突显了加拿大努力将自己定位为电池制造、国防技术和工业生产所必需的矿产的战略供应国，因为西方盟友正在寻求集中的全球供应链的替代品。此协议还密切了加拿大和意大利之间的经济联系，目前七国集团正在努力确保关键资源供应并减少地缘政治脆弱性。

据矿业周刊（Miningweekly）报道，随着全球经济向更清洁的能源系统、电动化和数字技术转型，越来越多的国家加入关键矿产竞争行列。 联合国贸易和开发署（UN Trade and Development ，Unctad）在2026年6月的《全球贸易最新动态》中指出，清洁技术将占关键矿产需求的绝大多数，包括铜、镍、锂、钴和稀土元素。 2040年，锂需求预计将增长350%以上，而石墨需求量将增长130%以上。 在产业政策强劲和地缘政治竞争激烈的国际背景下，关键矿产贸易已经成为发展的核心。 其风险是将可能形成一个由相互重叠的协定、规则和标准构成的碎片化体系。这种体系可能推高成本，使投资决策复杂化，并迫使发展中国家在不同伙伴之间站队选择。 然而，如果采取协调一致的策略可能有助于保持关键矿产贸易的开放、可预测及以发展为导向，从而有利于更快速、更低廉的能源转型。 随着电动汽车、电池储能、可再生能源技术、半导体以及数据中心对关键矿产的需求不断增长，各国政府正纷纷采取应对措施。 随着需求增长和供应风险加剧，各国政府正日益利用贸易政策来确保关键矿产供应、建立国内开采与加工能力，并巩固其在全球价值链中的地位。 自2020年以来，全球针对关键矿产出台了近100项与出口相关的措施，其中包括许可证要求、出口税和出口禁令。 然而，挑战是供应源来自何处，由谁掌控加工环节，以及经济价值在何处实现。 UNctad指出，许多矿产资源丰富的发展中国家面临的挑战是，他们在出口原材料，而高附加值的加工和制造活动却在他国。 2020年以来，针对关键矿产出口的措施频出。对于矿业生产国来说，这些政策能够支持本土加工、带来收入和就业机会。 对于进口国来说，其最要做的是寻求供应多元化，减少依赖并构建更具韧性的供应链。 报告指出，“正因如此，关键矿产不再仅仅是单纯的商品问题。鉴于其在诸多下游科技领域发挥着关键作用，他们正日益演变为涉及贸易、投资及产业发展的核心议题”。 然而，自2022年以来，围绕关键矿产的国际伙伴关系加快构建。UNctad统计显示，各方已经签署了73项国际协议及伙伴关系，其中58项是在2022年之后签署的。 “这些协议涉及整个产业链，从勘探与开采到加工、精炼、制造及回收”。 对于发展中国家来说，这可能带来吸引投资、发展工业能力以及向价值链上游拓展的新机遇。然而，许多协议仍侧重于资源开发。 “矿产资源丰富的发展中国家需要重视本地加工和增值——特别是通过技术转让和技能开发——以避免在全球价值链中居于低价值环节”，UNctad指出。

据Mining.com网站报道，2021年以来，为保障供应链安全，各国政府签署了70多项关键矿产协议和政策框架，但越来越多的迹象表明，这些协议大多数未能发挥作用。 现实是，协议只有在能够推进项目开发、促进融资和支撑替代时才有用，才能帮助矿商、投资者和下游制造商。 纸面承诺 关键矿产外交努力不小。仅在过去一年半中，美国、欧盟、日本和澳大利亚等国就宣布了50多项双边和多边协议。然而，经过对2026年5月签署的关键矿产协议进行分析就会发现，超过60%的协议仍然是不具约束力的备忘录、伙伴关系或合作框架。 这种区别还是需要关注的。尽管协议的地域范围扩大被认为是供应链多元化取得了进展。但实际情况是，这只能说是地缘利益取得了一致，而不是矿产资源本身。从这个意义上讲，现在更应该注重协议的实质性内容，而不是谁与谁签署了协议。 尽管开展了一系列外交活动，但大多数政府都没有做出与具体投资、生产目标、采购要求或融资机制相关的承诺。 所以，虽然外交很频繁，但并未带来所企望的新矿山、精炼厂、分离厂和电池供应链。诚然，非约束性协议虽然可以扩大政治影响并加强协调，但它们并不一定能够确保承诺、保证公共融资、加快许可或保护项目免受未来政策逆转的影响。 以美国为例。在过去的18个月中，美国签署了20多项协议。然而，这些协议中只有少数具有法律约束力。因此，其结果是，其关键矿产对外依赖非但没减少反而更高了。 不仅仅是美国。美印“资源地缘战略对话论坛”（ Forum on Resource Geostrategic Engagement，FORGE ）、美欧日关键矿产合作框架和关键矿产生产联盟（ Critical Minerals Production Alliance ）希望通过叠加效应，巩固盟国之间的供应链。发起者认为，今天的协议可以加快明天的投资和项目开发，这也许有些道理。 但从行业角度来看，并非所有协议都同等重要。最有可能影响投资决策的安排是那些超越外交协调并纳入运营或财务承诺的安排。实际上，包括保底价、储备机制、共同融资安排、允许合作或采购支持在内的框架比泛泛的意向声明重要得多。 资源筹码 这并不是说非约束性协议无用。事实上，它们可以影响资本流动，激励技术合作，并为矿业项目提供政治支持。矿产开发需要数十年的时间，政府往往更喜欢采用更灵活的安排，这些安排可以与市场和地缘政治优先事项一起推进。 然而，灵活性有限。评估数十亿美元项目的公司需要的不仅仅是政治善意。因此，只有支持能够转化为银行可承受的需求、基础设施、融资和监管确定性时，这才有意义。 新联盟网络中最明显的差距之一出现在非洲。非洲大陆拥有全球60%以上的钴储量以及丰富的铜、石墨和稀土矿床，但在迄今为止签署的协议中所占比例相对较小。与此同时，最近的事态发展表明，生产国对他们可接受的条款越来越挑剔。 美国同刚果（金）签署的一项约束性协议凸显华盛顿为深化与资源丰富国家所做的努力。与此同时，赞比亚据报道拒绝了美国提出的条件，充分说明东道国政府正在加强对其资源开发方式的控制。 这一转变可能与消费国之间的竞争同样重要。关键的矿产竞争不仅仅是为了确保供应。相反，它也在重塑生产国的议价能力。手中掌握战略矿床的政府越来越倾向于要求提高当地附加值、基础设施投资、加工能力和政策灵活性，以换取优惠准入。 毫无疑问，约束性协议仍然集中在相对较小的战略生产国和合作伙伴群体中，包括澳大利亚、日本、阿根廷、乌克兰和刚果（金）。在欧洲，《关键原材料法案》（ Critical Raw Materials Act ）仍然是为数不多的包含可依法执行的多样化要求的框架之一。 现实考量 美国稀土等关键矿产供应面临风险，不得不加大资源外交以实现供应链的多元化。 对于矿企和投资者来说，这一教训越来越难以忽视。不能否认建立替代供应链的竞争，但法律和金融基础仍然远没有头条新闻所暗示的那么发达。到目前为止，各国政府已经表现出签署协议的意愿。但至少在一定程度上他们还没有表现出有愿意将这些协议附加到项目所需的约束性承诺中。 除非更多的框架超越政治宣言，转向能够支持融资、承购、加工和项目执行的承诺，否则该行业减少依赖的愿望仍将落空。

6月11日（周四），阿根廷矿业部长Luis Lucero周四表示，随着实施经济改革和新的法律框架以吸引和支持采矿项目，阿根廷政府有望成为关键矿产投资的首选目的地。 Lucero在美国商会主办的一次关键矿产活动上发言时表示：“阿根廷拥有全球最重要的一些关键矿产资源组合。”根据标普全球市场情报（ S&P Global Market Intelligence）的数据，该国拥有8550万吨的锂储量和资源，以及1.243亿吨的铜储量和资源。 Lucero表示：“仅靠资源并不能吸引投资。投资需要对机构、法规、政治领导力的信任，以及确信天启动的项目在10年、20年或30年后仍具有可行性。” “我相信阿根廷现在正以一种多年来未曾有过的方式提供这种信心，”他补充说。 Lucero将这种信心的重建归功于阿根廷总统哈维尔·米莱（Javier Milei）政府专注于财政纪律、宏观经济稳定、放松管制和对投资更加开放，因为这些改革有助于为长期项目创造一个更具竞争力的环境。 他还强调了阿根廷于2024年由国民议会批准的新竞争性投资框架，以及国家政府与矿业省份之间就矿业在经济中发挥的关键作用达成的广泛共识。 **快速扩张的行业** 2月，阿根廷和美国政府签署了一项框架协议，以确保关键矿产的供应，根据该协议，两国将支持采矿和加工项目的推进。 Lucero表示，虽然该国寻求吸引更多投资，但阿根廷的采矿业已经在迅速扩张。 他表示，到目前为止，已有10个采矿项目根据该国新的竞争性投资框架获得批准，涉及近110亿美元的投资，另有10个项目正在审查中。这些项目合计代表近510亿美元的潜在投资。此外，Lucero补充说，阿根廷有八个重要的铜项目处于进阶开发阶段，这将使该国成为全球主要的铜生产国。 截至6月，该国还有七个锂矿项目正在生产，另有九个其他项目处于进阶开发阶段。 Lucero表示，阿根廷矿业出口预计将在10年内增长五倍以上，从2025年的60亿美元增长到2035年的410亿美元。 Lucero表示：“阿根廷拥有资源，并正在继续创造条件。下一章将由那些愿意与我们一同投资、发展和成长的人来书写。” （文华综合）

周一，约200家企业参加了欧盟在南非约翰内斯堡举行的投资路演，力争从欧盟承诺的120亿欧元（约合139.8亿美元）投资中获得份额。在全球围绕关键矿产展开激烈竞争的背景下，欧盟正加速在非洲布局。 这是欧盟首次在非洲举办投资路演，由约翰内斯堡证券交易所承办，标志着根据2025年签署的《欧盟-南非清洁贸易与投资伙伴关系协定》启动资本动员的首次重大尝试。 与其他非洲国家一样，南非希望将向上游价值链移动（即本地加工和增值）作为获取其关键矿产的前提条件。 南非贸易部长Parks Tau在活动的开幕致辞中表示：“我们的目标不是出口原材料，而是提升附加值、进行本地加工、推动工业发展。” 欧洲议会外交事务委员会主席David McAllister在接受采访时表示，在关键矿产方面，欧盟已从摆脱对俄罗斯能源供应的依赖中吸取了教训。 “减少依赖的最佳途径是多元化供应，而南非在其中扮演着重要角色，”他补充道。 在双方已达成的一系列协议中，一项向南非开发银行提供的6亿欧元框架贷款将用于建设1,200兆瓦的绿色能源，并减少360万吨二氧化碳排放。 另一项向南非国有货运物流公司Transnet提供的14.8亿欧元融资机制将用于升级南非的港口和铁路网络。 欧盟是南非最大的贸易与投资伙伴，2025年双边贸易额达460亿欧元，超过1,700家欧洲企业占南非外国直接投资总额的40%以上。 （文华综合）

据Mining.com网站报道，美印签署一项关键矿产双边协议，确立了以采矿和加工为手段、聚焦于供应安全的一项战略伙伴关系框架。 这项协议于周二签署，正值美国国务卿鲁比奥访印行程接近尾声之际；访问期间，他会晤了印度外交部长苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar），以及“四方安全对话”（Quad）机制中另外两个成员国（日本和澳大利亚）的外交部长。 此项双边协议基于2026年2月在华盛顿特区举行的高层会议，当时美国国务卿鲁比奥正式启动了“资源地缘战略对话论坛”（Forum on Resource Geostrategic Engagement，FORGE）。 美国驻印使领馆称，通过这一框架，两国将共同参与国际行动，以保护敏感供应链免受强制性市场行为的侵害，并降低双方在面对单一来源垄断时的共同脆弱性。 然而，该框架的具体条款并未透露，也未说明合作将如何开展。 关键矿产已成为特朗普政府工业与国家安全战略的优先事项，因为华盛顿正寻求减少对那些对国防系统、半导体、电动汽车及能源技术至关重要材料的进口依赖。 近几个月来，美国政府加快了确保国内供应链安全的步伐，具体举措包括为采矿和加工项目提供资金支持，以及加强与矿产资源丰富盟友国家的伙伴关系以实现供应多元化。 印度正式厘定了30种关键矿产，由于其矿产开发潜力大，该国也已成为这一战略的核心组成部分。据印度政府估算，印度拥有超过1300万吨的独居石——一种富含稀土元素的磷酸盐矿物。 尽管如此，若想跻身关键矿产强国之列，印度仍需投入更多资金。美国国际贸易管理局（ITA）在今年发布的一份报告中指出，目前这个南亚国家仅生产四种关键矿产：铜、石墨、磷和钛。今年早些时候，印度宣布计划推出一项激励机制，以提升其关键矿产的加工能力。 在印度之前，美国已与Quad其他两个成员国签署了关键矿产协议。周二，印度外交部也单独宣布了四国之间的关键矿产合作框架。本月早些时候，路透社报道称，印度也即将与俄罗斯达成一项关键矿产协议。 这项双边协议是在印度于二月加入“硅安全倡议”（Pax Silica，PS）之后达成的；PS是一项由华盛顿主导的倡议，旨在谋取在人工智能等新兴领域的支配地位。