3月5日，李强总理向十四届全国人大二次会议作政府工作报告，要点如下： 　　 一、2023年工作回顾 　　国内生产总值增长5.2% 　　粮食产量1.39万亿斤 　　城镇新增就业1244万人 　　全年新增税费优惠超过2.2万亿元 　　新能源汽车产销量占全球比重超过60% 　　电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30% 　　 二、今年主要预期目标 　　 国内生产总值增长5%左右 　　城镇新增就业1200万人以上 　　居民消费价格涨幅3%左右 　　粮食产量1.3万亿斤以上 　　单位国内生产总值能耗降低2.5%左右 　　 三、今年部分重点工作 　　 财政： 赤字率拟按3%安排。一般公共预算支出比上年增加1.1万亿元 　　 政府投资： 拟安排地方政府专项债券3.9万亿元。中央预算内投资拟安排7000亿元 　　 特别国债： 从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元 　　 未来产业： 开辟量子技术、生命科学等新赛道 　　 数字经济： 开展“人工智能+”行动 　　 消费： 鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费 　　 住房： 加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度 　　 就业： 要强化促进青年就业政策举措。分类完善灵活就业服务保障措施 　　 乡村振兴： 在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策。加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设 　　 城镇化： 稳步实施城市更新行动。推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题 　　 教育： 开展基础教育扩优提质行动。推动学前教育普惠发展 　　 医保： 居民医保人均财政补助标准提高30元 　　 社会保障： 城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金。在全国实施个人养老金制度。多渠道增加托育服务供给 　　 开放： 全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度 　　 环保： 完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制 相关阅读： 》政府工作报告丨2024年GDP增长预期目标为5%左右 》 李强在政府工作报告中提出 坚定不移深化改革 增强发展内生动力 》 两会代表谏言献策 今年关注的焦点有哪些？ 》 聚焦2024两会：经济展望、代表声音、政策风向追踪 》 第十四届全国人大第二次会议日程公布 关注政府工作报告 》 经济总体回升向好 2023年国内生产总值超过126万亿 新能源汽车产销占全球比重超60％

国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。 　　积极推进新型城镇化。我国城镇化还有很大发展提升空间。要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。培育发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体。注重以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。新型城镇化要处处体现以人为本，提高精细化管理和服务水平，让人民群众享有更高品质的生活。 　　提高区域协调发展水平。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接产业转移能力。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。抓好标志性项目在雄安新区落地建设。持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，统筹推进兴边富民行动。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。制定主体功能区优化实施规划，完善配套政策。大力发展海洋经济，建设海洋强国。

国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，坚定不移深化改革，增强发展内生动力。推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。 　　激发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。实施降低物流成本行动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。 　　加快全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。深化要素市场化配置综合改革试点。出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。专项治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题，加强对招投标市场的规范和管理。坚持依法监管，严格落实监管责任，提升监管精准性和有效性，坚决维护公平竞争的市场秩序。 　　推进财税金融等领域改革。建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革，健全自然垄断环节监管体制机制。深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革。

十四届全国人大二次会议5日上午在人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李强向大会作政府工作报告。 政府工作报告：经济总体回升向好。国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%。居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡。 政府工作报告说，过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。 政府工作报告称，2023年，现代化产业体系建设取得重要进展。传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合，一批重大产业创新成果达到国际先进水平。国产大飞机C919投入商业运营，国产大型游轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过60％。 政府工作报告说，回顾过去一年，多重困难挑战交织叠加，我国经济波浪式发展、曲折式前进，成绩来之不易。经过全国上下共同努力，不仅实现了全年预期发展目标，许多方面还出现积极向好变化。特别是我们深化了新时代做好经济工作的规律性认识，积累了克服重大困难的宝贵经验。实践充分表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国发展必将长风破浪、未来可期！

“从交易制度看，我国现行的T+1交易制度已无法满足全面注册制背景下健康投资生态构建的需要。实施更灵活、公平的交易制度，将是短期内提升投资者获得感、实现市场投融资两端动态平衡的重要抓手。”全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩在接受财联社记者采访时表示。对此，今年两会，田轩在提交的一份建议中提出，试点逐步恢复T+0股票交易制度。 田轩认为，目前的股票市场T+1交易制度下，一旦当日股票市场出现较大波动，大的机构投资者可以利用股指期货、ETF套利、融资融券反向操作来弥补损失甚至可以盈利，而中小投资者一旦操作失误，当日亏损无法挽回。这不仅有悖于市场公平性原则，也将对金融市场稳定产生不利影响。 田轩建议在主板市场蓝筹股试点并逐步扩大T+0交易制度范围；先行在个人投资者中试点T+0,成熟后再向机构投资者过渡；先行试点单日单次T+0,成熟后向单日多次T+0过渡，直至完全覆盖。可以以上交所单次T+0交易制度研究为出发点，循序渐进，将T+0交易制度从主板市场逐步有序推广到其他各个板块，最终实现在A股板块的全覆盖，并逐渐统一各板块涨跌幅标准。 另外，田轩还建议出台配套的风险监管措施，防止市场大幅波动。采取保证金制度、对投资者账户进行定期评估、限制不良交易账户等风险监管措施预防T+0制度可能带来的风险，维护市场稳定。同时，采取更精准的投资者适当性管理。在投资者准入门槛设置时，从资产规模及投资经验等角度对投资者进行区分，采取账户金额分开管理、实行特别报价制度、限定T+0交易频次或交易规模等措施防止投资风险。 此外，建议严格落实《证券法》，完善证券交易法制化监管。完善市场监察系统交易预警体系建设，及时发现异常交易。出台发行后续配套的追责和处罚机制并严格执行，加强各部门联动机制，严厉打击操纵市场、内幕交易等违法行为，提高处罚力度。进一步推进《刑法》的修订，追究个人责任，提高刑期上限，大幅提高证券违法犯罪的成本。 除此外，财联社记者了解到，田轩还提出关于加强政策合力进一步优化外资营商环境的建议。田轩建议，健全市场机制，发挥有效市场与有为政府协同效应。在具有重点示范效应的领域树立“标杆”，明确支持外资与民企的态度。加强涉外法律服务体系建设，打造稳定、公平、透明、可预期的法治营商环境。 另外，田轩建议畅通国内外循环，更高水平开放吸引外商投资。加强顶层设计，建立全国“一盘棋”的稳外资工作机制，拓展对外开放广度和深度，开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试。充分利用“进博会”“服贸会”等国家级重要经贸平台，加强开放政策和投资环境的宣传推介，进一步在规则、规制、管理、标准等方面对标国际先进。

据中国人大网，第十四届全国人民代表大会第二次会议日程公布： 第十四届全国人民代表大会第二次会议日程 2024年3月5日至11日 （2024年3月4日第十四届全国人民代表大会第二次会议主席团第一次会议决定） 3月5日（星期二） 上午9时代表大会第一次全体会议（开幕会） 1．听取国务院总理李强关于政府工作的报告 2．审查国务院关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案 3．审查国务院关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案 4．听取全国人大常委会副委员长李鸿忠关于中华人民共和国国务院组织法修订草案的说明 下午3时代表团全体会议审议政府工作报告 3月6日（星期三） 上午9时代表小组会议审议政府工作报告 下午3时代表小组会议审查计划报告和草案、预算报告和草案 3月7日（星期四） 上午9时代表小组会议审查计划报告和草案、预算报告和草案 下午3时代表小组会议审议国务院组织法修订草案 3月8日（星期五） 上午9时代表大会第二次全体会议 1．听取全国人大常委会委员长赵乐际关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告 2．听取最高人民法院院长张军关于最高人民法院工作的报告 3．听取最高人民检察院检察长应勇关于最高人民检察院工作的报告 下午3时代表小组会议审议全国人大常委会工作报告 3月9日（星期六） 上午9时代表小组会议审议国务院组织法修订草案修改稿，最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告 下午3时代表小组会议审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告 3月10日（星期日） 上午9时代表团全体会议审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告 下午3时代表小组会议审议关于政府工作报告、年度计划、年度预算的三个决议草案 3月11日（星期一） 上午9时代表小组会议审议关于全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的三个决议草案 下午3时代表大会第三次全体会议（闭幕会） 1．表决关于政府工作报告的决议草案 2．表决中华人民共和国国务院组织法修订草案 3．表决关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的决议草案 4．表决关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议草案 5．表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案 6．表决关于最高人民法院工作报告的决议草案 7．表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案 闭幕

在3月3日下午举办的天能控股集团的媒体恳谈会上，对于上海有色网（SMM）提出的“ 新质生产力是当下热门关键词，习近平总书记最近深刻指出了发展新质生产力的重大意义，并要求积极培育新能源、新材料、先进制造等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。科技创新是天能三轮驱动发展战略之一，请问在本次两会上，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任在新质生产力方面带来什么建议？当下人工智能、AI应用、数字技术都是新质生产力的核心驱动，也是各行各业争相引入的先进技术，请问天能控股集团在这方面有怎样的创新行动，取得了怎样的阶段性成果。 ”等问题，天能控股集团代表做出了相应的回答。 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任表示，他将在全国两会上提出《关于加快新型技术工人队伍建设推动形成新质生产力的建议》，他表示： 习近平总书记强调：“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。”2022年10月17日，习近平总书记参加党的二十大广西代表团讨论时指出，“要重视发展职业技术教育，要思考和研究怎么去培养产业工人、发挥产业工人的作用，这个才是重要的。”当前，全球制造业正在经历深刻变革，中国正在由“制造大国”向“制造强国”转变，加快形成新质生产力，对技术工人和高技能人才的需求尤为迫切。 调研发现，技术工人队伍主要存在如下问题： 一是技术工人市场供需不平衡。 从人力资源市场职业供求状况对比看，求职人员技术等级构成与用人单位需求的技术等级仍有差距，职业供求不匹配问题依然存在，技能人才总量无法满足市场有效需求。 二是高层次技术工人的待遇不够高。 技术工人工作强度大，薪酬、福利待遇较公务员、事业单位及国企人员，尚有一定差距。这也直接或间接导致技术人员的流失，不利于高层次技术人员、大国工匠的培养。 三是职业技术人才流动大。 招人难、留人更难，技能人才外流问题依旧难以有效解决。尤其在春节以后，技术工人异地择业的现象非常突出。企业当年招来的技术工人通过培、上岗成为熟练工后，在第二年或者第三年就有离开原企业的现象。 新型技术工人是新质生产力的有机组成部分，为加快新型技术工人队伍建设，打造具有中国特色的新质生产力，据此建议: 一是进一步优化人才政策的导向作用。 结合各地特色优势资源、产业结构和高质量发展需求，优化人才政策导向，特别是在技术工人方面增强政策的科学性、有效性和可操作性。加强对应用型人才的激励政策，特别是加大对制造业单项冠军等龙头企业的核心人员的激励，激发创业创新的热情。 二是进一步加大技能型人才的扶持力度。 技能型人才是撑起制造业的中坚力量。建议加大对技术工人引、育和扶持力度，不断完善产业工人技能培育体系，加强技能人才培育平台建设，定期组织技能培训、业务沙龙、骨干交流等活动，进一步提升技术工人专业素质，着力打造“一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的产业人才队伍”。指导各地建立完善初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道，积极孵化培养工匠人才。 三是进一步破解产业人才的急难愁盼。 建议建立分层分类人才子女入学协调机制，落实好产业人才住房、医疗、签证、落户等优惠政策。统筹用工补贴，尤其是发展急需和社会紧缺型技能型工人，由第三方认定技能评定后，直接给予补贴，从而引育更多的技能型工人。加强产业人才的社保和福利保障，鼓励更多更好的技能人才为经济社会发展服务贡献力量。 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任现场发言 关于天能控股集团在新质生产力方面有怎样的创新行动，取得了怎样的阶段性成果，天能股份董事会办公室常务副主任曹雪峰 介绍道： 新质生产力虽然是一个新词，但天能早在2013年就在其基石业务板块即铅酸动力电池业务上引入了智能智造和数字化技术。其分享了两组数据来体现天能在受新质生产力影响所带来的进步。 第一：2013年，天能生产的动力电池是1亿只，而整体的员工接近2万名；鉴于其2023年的数据还处于年报期，其列举了2022年的数据，2022年天能生产的动力电池是3.73亿只，但员工人数保持不变。这一变化也充分反应了智能化、数字化和新质生产力给其带来的对比，以及对传统产业的提升作用。 第二：在新质生产力的条件下，天能的能耗包括水的消耗都出现了较大幅度的下降，2022年天能整体产销比2021年约增加了15%，但是该公司硫酸的消耗下降了110吨，水的消耗下降了5.94万吨，蒸汽消耗下降了3344吨，电力消耗下降了894万度电。这也是新质生产力的一个体现。在张天任看来新质生产力不管是对行业还是企业，都充满了价值和前景。 天能股份2月29日发布的2023年业绩快报显示：2023年，公司实现营业总收入477.67亿元，较上年同期同比增长14.05%，实现归属于母公司所有者的净利润23.01亿元，较上年同期同比增长20.58%；基本每股收益2.37元。对于公司营业收入增长的原因，天能股份表示，2023年，铅蓄电池行业仍然保持稳定增长趋势。报告期内，公司依托于整车配套市场以及替换市场市占率的进一步提升，产品销量持续提升。对于归属于母公司所有者的净利润增长，天能股份表示，报告期内，得益于公司销售规模进一步增长，且持续强化自身精益化管理水平，使得公司盈利水平稳步提升。 此外，天能股份2022年的业绩也实现了营利双增。天能股份2022年年报显示，2022年，公司实现营业收入418.82亿元，同比增8.18%；归母净利润19.08亿元，同比增长39.35%。 相关阅读： 》张天任提建议 大力推动动力电池循环产业高质量发展 | 两会 》张天任建议：优化新能源配储政策 推动储能行业高质量发展 | 两会 》张天任建议：完善再生资源税收政策 助力循环经济发展 | 两会 》张天任建议：对《可再生能源法》进行修订 | 两会

在3月3日下午举办的天能控股集团的媒体恳谈会上，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任表示：随着中国制氢技术和制氢装备的快速发展，制氢的成本逐步下降，制氢的安全性越来越高，未来氢能源发展的空间很大，氢能源的发展在商业业态的发展中也将起到很大的作用。 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任现场发言 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任将在今年的全国两会上提出《关于加快氢能规模化应用进程推动氢能产业发展的建议》： 建议背景 氢能产业获得了国内多年的政策关注，2022年3月发布的《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》是中国首个氢能产业中长期规划，作为国家级规划进一步明确了氢能在中国未来能源结构中的战略性定位，并制定了中国氢能产业阶段性的发展目标，到2025年，氢燃料车辆保有量约5万辆，可再生能源制氢量达到10-20万吨/年。 目前我国已基本构建了较为完善的制氢、储运、加注和应用的氢能产业链。在制氢环节，已成为世界上最大的制氢国。2022年，氢气年产量超3500万吨，已规划建设超300个可再生能源制氢项目，72个在建、建成的项目总产能超20万吨/年，在氢能供给上具有巨大潜力。 氢能产业呈现集群化发展态势，京津冀、长三角和粤港澳大湾区汇集全产业链规模以上工业企业超过300家，苏州、佛山、武汉、成都等地汇集多家氢能企业及研发机构，形成了领先的氢能产业集群。 建议依据 当前制约氢能发展主要有如下几个因素: 一、示范区域的代表性和产业推广助力不够强。 目前五大示范城市群氢能示范应用指标完成情况一般，相关区域在氢气资源禀赋及运营场景需求上，存在一定短板。相反，在一些拥有氢气资源及应用场景需求的区域，却因为没有相关补贴，高昂的购置费用导致在非示范城市群难以形成规模化的示范应用。 二、地方性氢能产业规划及政策尚未完全落地。 随着国家氢能中长期发展规划的公布，各省市及地方均陆续出台了相关的氢能产业规划及扶持政策，然而纵观全国，氢能产业规划及补贴政策基本尚未完全落地实行。尤其在应用端，受制于氢气消费与生产逆向分布的现状，绝大多数地方的氢能应用规划及政策的落实也存在一定的滞后性。 三、氢能行业标准的制订存在较大的滞后性。 氢能技术标准不完善，涉及氢气品质、储运、制加氢站和安全等内容的技术标准较少，导致在示范应用项目推进中，相关工作缺少技术标准支持。 具体建议 一、推动示范城市群扩容。 在已有五大示范城市群的基础上，推动示范城市群扩容，加快推进第三批示范城市群申报及审批相关工作。尤其在拥有资源禀赋、运营场景以及产业链上下游发展基础的区域应加大力度，推动国家“以奖代补”落地，从而进一步加快氢能规模化应用的进程。 二、全力保障补贴政策落地。 在已有明确规划及补贴政策的区域(包含示范城市群及其他已有地方政策的非示范区域)，按照已有规划与政策，全力推进氢能在各场景的应用，并全力保障相关补贴能够及时落地，为企业的发展提供支撑和保障，减轻企业研发负担。 三、加快氢能行业相关标准制定。 国家层面应围绕整条产业链加快推动各类国家标准的制订和发布，这是许多地方谈氢色变的主要原因之一。建议组织行业头部企业的有关专家组成相应的联盟及标委会，积极制定及发布行业标准，以此保障氢能行业市场的健康发展，加速推动氢能行业的发展。 相关阅读： 》张天任建议：加快新型技术工人队伍建设推动形成新质生产力 | 两会 》张天任提建议 大力推动动力电池循环产业高质量发展 | 两会 》张天任建议：优化新能源配储政策 推动储能行业高质量发展 | 两会 》张天任建议：完善再生资源税收政策 助力循环经济发展 | 两会 》张天任建议：对《可再生能源法》进行修订 | 两会