随着全国两会的到来，各个领域的代表们带着人民群众的期待和嘱托，开始陆续发声，围绕经济发展、环境保护、法律法规、产业发展、科技创新等方面谏言献策，共同推动国家发展和社会进步。在此，SMM汇总了部分代表们的重要建议，以供大家了解，具体如下： ♦ 全国人大代表、铜陵有色金属集团控股公司总经理丁士启：建议成立资源风险勘查资本市场 加快矿产资源增储上产 据丁士启表示，目前国外已有成熟勘查市场的运行经验，在风险勘查诚信约束体系、风险勘查资本市场已有一定标准，例如加拿大多伦多证券交易所创业板是全球最大的风险勘查资本市场，全球60%以上的上市矿业公司都集中在多伦多证券交易所，成为矿产勘查资金的主要来源渠道。 对此，丁士启建议，建设风险勘查资本市场，一是要建立切实可行的风险勘查资本市场平台。新建一矿业等资源交易市场，或在现有的资产交易市场中设立独立业务板块，专业进行矿业等资源交易等全流程业务活动。 》查看详情 ♦ 全国政协委员、中央党校（国家行政学院）教授韩保江：中国经济将迎来新的腾飞 建议重点打好五张牌 韩保江在接受媒体采访时表示，“今年是甲辰龙年，有个成语叫虎跃龙腾，龙年的中国经济就如这成语的寓意，将在去年回升向好取得5.2%经济增长亮眼成绩的基础上，迎来新的腾飞。”中国经济长期向好势不可挡，中国经济前景光明毋庸置疑，但关键是如何把这“五大优势”潜力更充分、更好地释放出来。 韩保江建议重点打好五张牌：一是打好创新牌，要大力发展新质生产力，以技术创新推动产业创新，实现绿色低碳发展；二是打好内需牌，要着力扩大国内投资和国内消费，实施好新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新；三是打好改革牌，要坚持“两个毫不动摇”，加快形成全国统一大市场；四是要打好政策牌，要加强财政、货币、就业、产业、区域科技等政策之间的协调配合，更要把大量的非经济性政策纳入宏观政策的一致性评估，避免政策打架；五要打好安全牌，抓发展更要抓安全，两手抓、两手都要硬，要坚决守住不发生系统性风险这条底线。 》查看详情 ♦ 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任建议：加快新型技术工人队伍建设推动形成新质生产力 张天任表示，当前，全球制造业正在经历深刻变革，中国正在由“制造大国”向“制造强国”转变，加快形成新质生产力，对技术工人和高技能人才的需求尤为迫切。 调研发现，技术工人队伍主要存在如下问题： 一是技术工人市场供需不平衡；二是高层次技术工人的待遇不够高；三是职业技术人才流动大。新型技术工人是新质生产力的有机组成部分，为加快新型技术工人队伍建设，打造具有中国特色的新质生产力，据此建议：一是进一步优化人才政策的导向作用；二是进一步加大技能型人才的扶持力度；三是进一步破解产业人才的急难愁盼。 》查看详情 ♦ 全国政协常委、中国移动董事长杨杰建议：在国家层面推动“AI+”行动 杨杰表示，当前AI大模型取得实质性突破、加速迈入规模应用的新阶段，推动人工智能从助力千行百业提质增效的辅助手段，升级为支撑经济社会转型升级不可或缺的基础设施和核心能力，加快从“+AI”向“AI+”转变。为此，他建议：第一，统筹推进计算智能、感知智能、认知智能、运动智能的协同发展，筑牢“AI+”发展根基。第二，加快推动人工智能惠及千家万户、赋能千行百业，打造“AI+”产业高地。第三，探索构建企业为主体、产学研用深度融合的创新联合体，厚植“AI+”创新沃土。第四，深化构建可控可信的人工智能安全防护体系，筑牢“AI+”安全屏障。 ♦ 全国政协委员周鸿祎建议：支持大模型向垂直化、产业化方向发展 在许多垂直领域，其实不需要千亿规模的大模型，百亿大模型足够赋能百行千业，中国发展大模型的一个重要方向应该是借助产业和场景的优势，将大模型与业务流程、产品功能相结合，寻求多场景应用、垂直化和产业化的落地，助力加快形成新质生产力。为此周鸿祎提出三条建议：1.场景很重要，大模型在垂直领域大有可为，建议政府、央国企率先提供更多应用场景，聚焦“小切口，大纵深”，推动大模型垂直化、产业化落地；2.知识很重要，基于“暗知识”的垂直大模型能更好解决企业问题。建议鼓励企业在定制AI前，做好知识管理，将企业大数据平台升级为企业知识平台；3.业务融合很重要，建议鼓励和引导企业将大模型与数字化业务系统深度结合，同业务流程相结合，充分发挥大模型价值。 ♦ 全国政协委员周鸿祎建议：企业用大模型不能冒进 而是要与业务相结合 围绕炙手可热的人工智能和大模型领域，全国政协委员、360集团创始人兼董事长周鸿祎建议深化人工智能多场景应用，支持大模型向垂直化、产业化方向发展。“大模型在垂直领域大有可为，建议政府、央国企率先提供更多应用场景，聚焦‘小切口，大纵深’，推动大模型垂直化、产业化落地。”周鸿祎认为，企业用大模型不能冒进，而是要用AI逐步改造业务，循序渐进，积小胜为大胜。在周鸿祎看来，企业在定制AI前，要做好知识管理，将企业大数据平台升级为企业知识平台，将“暗知识”汇总起来，打造企业专属知识库，做好管理。在此基础上，通过垂直训练，深入企业级场景，满足企业需求。 》查看详情 ♦ 全国政协委员、奇安信集团董事长齐向东：民营企业是发展新质生产力的主力军 新质生产力吹响了科技创新的冲锋号。发展新质生产力，根本上取决于科技创新能力，特别是关键核心技术的创新突破能力。要想提升新质生产力，一是要优机制，在重大科研任务中突破创新；二是优生态，培育一流的科技创新人才；三是扩链条，通过多元化主体合力解决共性问题。 网络安全产业是创新发展新质生产力的“纽带”产业。因为数字化、智能化程度越深，对数据安全、网络安全的需求越高。高水平、实战化的网络和数据安全能力，将成为每个新场景、新主体的必备能力，应该抓住三个关键，加快形成新质生产力。 一是以提升新质生产力为目标，培育世界一流网络安全企业，加速实现关键性颠覆性技术的“质”的突破，不断提高网络安全产业供给能力；二是构造科技类龙头企业+中小企业协调联动的发展新业态，鼓励“专精特新”企业“卡位入链”，围绕国家重大战略需求，做好产业协同创新，增强科技产业链韧性；三是做好“筑巢引凤”工作，民营企业积极与国内外优秀科研院所、首都高校合作，促进培养适应网络安全产业发展需求的复合型人才。 》查看详情 ♦ 全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军建议：加强人工智能人才培养 雷军认为，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。当下，人工智能正以前所未有的速度、广度和深度变革经济社会发展模式。从长期趋势看，各行各业对掌握人工智能基本技能的人力需求正急剧增长，以我国生成式人工智能的实际技术水平来看，特别是在顶尖人工智能人才储备方面还存在明显不足，人工智能复合型人才更加短缺。加强人工智能领域人才培养，将成为我国产业持续升级的关键因素。 因此，雷军建议：一、从义务教育阶段普及人工智能素养教育。二、大力推进高校人工智能相关专业的建设。三、支持大型科技企业和教培机构培育人工智能应用型人才。 ♦ 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任：建议修订《可再生能源法》 张天任认为，《可再生能源法》在取得积极成效的同时，也存在约束漏洞。具体表现如下：国家可再生能源中长期开发总量的规划缺乏约束性，且地方规划与国家规划目标未充分衔接，总体布局和建设速度不够一致。可再生能源消纳压力，仍未在制度层面得到根本解决。全额收购制度落实不够有力，考核制度不够科学，传统能源企业责任落实不够明确。 》查看详情 ♦ 隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申建议：加大绿氢产业高质量发展支持力度 钟宝申建议出台有关政策，促进绿氢及绿氢化工(绿色甲醇、绿氨等)产业发展，以实现产业高起点、高质量和可持续发展。一是鼓励可再生能源制氢，支持离网制氢项目申报。同时，将绿氢和绿氢化工纳入绿色金融重点支持对象，降低绿氢项目融资、土地等成本。二是明确政策要求，促进绿氢多应用场景落地。三是完善技术标准和体系建设，严格行业准入。四是取消绿氢项目进入化工园区的限制。 》查看详情 ♦ 全国政协委员、美锦能源董事长姚锦龙建议：加强氢能行业基础设施建设 强化金融机构对民营企业服务能力 姚锦龙认为，目前氢能尚未实质性纳入“能源”体系，氢能基础设施发展相对滞后，氢能示范项目政策待升级，氢能碳减排方法学体系尚未成形。他建议：一是部门联动，完善政策法规配套措施。二是拓宽场景，加快氢能基础设施建设。三是创新引领，加大氢能多元示范应用。建议在目前五大氢燃料电池汽车城市群示范基础上，结合跨城际、城镇、城乡、港口的物流配送、客运等典型应用场景需求，拓宽应用示范区域和场景范围，加快推动“氢能高速”路线规划，实施“氢能社会”综合示范。四是开放共赢，构建氢能减碳交易体系。建议充分利用降碳减碳国际共识，广泛开展各国氢能产业交流合作，探索建立接轨国际的氢能标准体系，逐步形成利于融入国际供应链的氢贸易网络，为各类市场主体开展氢能产品和衍生品交易健全规则制度，提供场所、设施及相关服务；以氢燃料电池汽车的规模化应用为基础，加快建立氢能在交通等领域碳减排核算方法体系，推动氢燃料电池汽车运行减排量纳入全国温室气体自愿减排交易体系。 》查看详情 ♦ 全国人大代表,东风商用车有限公司车辆工厂首席技能师王建清建议：打通全产业链条 提升氢能源产品竞争力 王建清建议：一是建议将湖北省十堰市纳入氢能源试点城市范围,利用中国商用车之都汽车产业集群优势出台激励政策,引导高端实用性技术人才为汽车产业实体经济转型发展创业创新。二是支持以湖北省十堰市为试点建设汽车能源岛,在现有加油站基础上,改扩建成融加油、加汽、充电、加氢一体化的汽车能源岛,满足不同类型汽车能源供给需求。三是国家层面能够比照中石油、中石化等国有能源企业的网点布局方式,鼓励各级地方政府支持民营能源企业发展,在加氢站用地和规划上给予支持。 》查看详情 ♦ 中国船舶集团有限公司学科带头人、中国船舶集团第七一八研究所科技委主任郭建增建议：组建海洋氢能产业发展国家队 推动海洋氢能快速发展 郭建增建议：加快出台海洋氢能发展总体实施方案，要聚焦海洋氢能产业发展的关键环节和重大问题，围绕规范运营管理、基础设施建设、关键核心技术装备创新、氢能产业多元应用试点示范、国家标准体系建设等方面加强研究，确立海洋氢能产业发展定位、技术和产业发展路径，健全海洋氢能配套制度建设。 要组建海洋氢能产业发展国家队，以我国相关领域重点央企为核心，联合上下游企业与相关科研院所，组建海洋氢能产业发展联合体，集聚优势资源、强化协同攻关、避免资源浪费和重复建设，共同推动我国海洋氢能快速发展；要加快建设一支海洋氢能产业人才队伍，强化自主创新能力，承担科研项目和工程项目建设。 建议相关国家部委出台专项支持政策，对海洋氢能制储运用全产业链装备关键共性基础技术攻关、核心系统与设备研制、研发保障试验验证平台建设和典型装备示范应用等方面提供政策保障和资金支持；设立市场化运作为主的海洋氢能经济创新发展基金，鼓励社会资本以市场化方式运营海洋氢能产业投资基金，完善海洋氢能产业融资风险分担机制。 建议积极开展海洋氢能应用示范。比如，在有条件地区选取海上风电制氢、海上输运氢、海上加氢等海洋氢能典型场景稳步开展试点示范，并建立事中事后监管和考核机制，确保试点示范工作取得实效，推动可复制、可推广的海洋氢能示范工程落地。以示范带科研，对装备进行充分验证并择机推动应用落地，为海洋氢能产业发展提供有力保障。 》查看详情 ♦ 全国人大代表、亿华通董事长张国强建议：建议打造低成本绿氢保障 推动氢能规模化应用 张国强建议： 一是推动氢能规模化应用，以规模带动产业提质降本。 建议以市场应用为牵引，有序推进氢能在交通领域的示范应用，拓展在储能、发电、冶金、化工等领域的应用，推动产业规模化发展。 二是打造低成本绿氢保障，支撑氢能产业高质量发展。 发展绿氢是低碳驱动下全球能源革命的共识性解决方案，成本是目前制约绿氢广泛应用的重要因素之一，建议通过财政支持与碳市场机制协同的方式，有效降低绿氢成本。 三是突破产业发展政策瓶颈，推动氢能产业快速发展。 目前国家和地方在政策具体执行方面仍需突破瓶颈，如支持在非化工园区就近制氢及制绿氨、绿色甲醇等绿色氢能衍生物，推动氢能作为能源管理，允许土地性质为非商业用地的加氢站对外经营等，建议国家层面统筹建立氢能发展组织协调机制与跨部门联席机制，及时解决产业发展过程中出现的各项重大问题，研究制定国家层面统一的氢能管理制度，同时鼓励有条件的地方稳步开展试点示范。 ♦ 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任建议：优化新能源配储政策 推动储能行业高质量发展 张天任提议：一、建议出台全国性政策。鼓励新能源企业租赁由独立第三方建设的储能电站容量，在年度内对新能源企业租用规模达标与否与上网发电量挂钩。二、建议拓宽共享/独立储能电站的盈利渠道。三、探索建立容量市场。从国家层面应对各类容量资源进行统筹推进，建立“同工同酬、同质同价”的电价机制，应研究新型储能的容量电价机制，通过合理的成本疏导，补偿新型储能容量成本。四、推动储能高质量发展。 》查看详情 ♦ 全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元建议：进一步加快我国多种储能建设 刘汉元建议，储能应当成为智慧电网、新型电力系统中一个独立且重要的组成部分，维持发电端与用电端之间的平衡，成为市场机制下的一项重要产业。他认为，应该进一步加大对可再生能源政策驱动力度，并支持新型储能参与调峰调频的投资和建设，以及要加快研究制定电动汽车参与电网储能的相关配套政策措施。 ♦ 全国人大代表，中信重工党委书记、董事长武汉琦建议：加快新型能源体系建设 为保证电力系统安全、稳定、高效运行，保障大规模新能源电力能源顺利、充分消纳，实现新能源市场健康稳定持续发展，武汉琦建议：一是加大绿电平台建设，通过市场化交易手段，将可再生能源发电企业直接与需求侧用户连接起来，有效推动可再生能源利用的规模扩大和可持续发展。二是加快外送通道建设，解决新能源发电消纳问题。三是完善源网荷储一体化政策法规，进一步降低传统制造业的用电成本，提高传统制造业转型升级及再投资的积极性。四是加强对制造企业在新能源发展中的支持，引导整机企业良性循环发展，同时结合终端负荷条件、输出条件及电网规划，编制可行的新能源规划，防止行业局部装机过剩引发的弃风弃电和行业产业链、金融链信用危机等不良后果。 ♦ 全国人大代表、金晶集团董事长王刚建议：加强技术创新 打造绿色能源产业链 王刚建议：在特定区域打造绿色能源产业链，提升我国绿色能源产业发展水平。对区域产业规划要坚持产业链思维，在优势区域推动绿色能源产业的延链、强链，打造可以与国际同类产业竞争的优势。在绿色能源产业链培育过程中，对链条中关键环节产品所属行业存在产能过剩、“双高”问题，要避免“一刀切”，实行“一企一策”。把“以钙钛矿、碲化镉柔性电池为核心的绿色能源产业链”纳入国家重点支持产业链目录。同时，对建设绿色能源产业链打好财税、金融等政策“组合拳”。金融部门制定多种方式的资金帮扶政策，给予帮扶资金利率优惠，支持绿色能源产业链条企业在项目建设和运营方面的资金需求。此外，要加强绿色能源产业技术创新。巩固拓展新能源产业优势，优化能源科技创新机制，推动产学研深度融合，推动大型风电、高效率光伏的技术创新。 ♦ 全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤建议：稳定可再生能源发电电价 曹仁贤建议：每年根据各地区可再生能源项目度电成本加配套储能成本及合理收益原则，核定当年新建项目的发电上网价格，和各地煤电价格脱钩，其中合理利用小时数内电量以核定电价签订购售电合同(不少于20年)，超合理利用小时数外电量参与市场化交易。同时建议，相关部门应加大对各省新能源电价政策的监管，定期组织核查，及时纠正各省新能源项目电价新政策有悖于原有政策的情况，促进新能源可持续投资。 ♦ 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任建议：大力推动动力电池循环产业高质量发展 张天任建议：一、建议真正构建动力电池全生命周期的生态体系,强化溯源体系数字化建设。二、建立动力电池碳足迹标准体系，加快产业链绿色低碳转型。三、建议加强规范性企业的资质审核，加大对白名单企业的日常管理行为规范和政策扶持。四、建议完善再生原料标准体系，扩大优质再生原料进口规范和规模，保障资源供应。五、建议规范引导动力电池回收行业信息的公开化防止资本无序重复扩张 》查看详情 ♦ 全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长 曾毓群建议：电池企业出海要有序竞争 在2024年两会期间，全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群委员提交了四份提案，聚焦中国电池企业出海、重卡电动化、电池与电网双向融合互动（B2G）、工业固废全生命周期管理等热点话题。曾毓群建议：一是提高国内标准技术水平，通过标准引领提升技术进步，二是企业在走出去时要有序竞争，防止中国摩托车在东南亚市场的“一哄而起、一哄而散”的惨痛教训再次上演；三是深度参与国际标准制修订工作，提升国际标准影响力；四是建设国家质量标准实验室，开展质量标准共性技术研究。 》查看详情 ♦ 全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来建议：免征铅蓄电池消费税 刘长来表示，汽车消费税与铅蓄电池消费税存在重复征收问题。每辆车中都装配有至少一只起动用铅蓄电池，且该蓄电池在销售给主机厂时已缴纳4%消费税。我国征收消费税使得铅蓄电池在国际市场上的竞争力削弱，不利于行业出口规模的增长，不利于企业转型升级所需的巨额研发投入，无法支撑企业以内循环为基础、融入国际大循环的高质量发展之路。刘长来建议对铅蓄电池产品免征消费税，参考汽车轮胎取消消费税的工作经验，优先取消汽车起动用铅蓄电池消费税。此外，他还建议对规范企业免征铅蓄电池消费税，修订《铅蓄电池行业规范条件》，对于已落实生产者责任延伸制度，建立完整废铅蓄电池回收体系，配套相应信息管理系统，对回收全过程进行监控管理的企业免征电池消费税。 ♦ 全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来建议：管控再生铅总体产能 刘长来表示，我国再生铅产能已严重过剩，主要问题是再生铅产能的审批缺乏国家层面的总量控制，造成新增产能毫无节制，落后低效产能无法有效淘汰。刘长来建议工信部出台再生铅行业产能置换实施办法。对于不符合《再生铅行业规范条件》，特别是废铅蓄电池预处理项目规模低于10万吨/年，预处理-熔炼项目再生铅规模低于6万吨/年的低效、落后产能进行关停；对于新建、改建、扩建再生铅项目须经工信部备案，各省级主管部门审核再生铅项目产能等量或减量置换方案，并依据所在省份的工业结构调整方案优化布局。 ♦ 全国人大代表、小米集团创始人雷军建议：加大智能制造支持力度 建设制造业绿色低碳供应链 雷军建议，要加快建立制造业碳足迹背景数据库，推动国际衔接与互认；支持打造绿色数字化供应链系统，实现供应链内协同联通；探索建立绿色电力全国交易机制，促进链主企业引领供应链绿色转型。 产品碳足迹管理体系有助于统一碳足迹核算标准，指导企业加强碳排放管理，因此要从速从快建立制造业碳足迹背景数据库，推动与国际数据库的衔接与互认，并逐步建立中国深度参与、主导的全球碳足迹管理体系，同时建立完善的碳足迹数据共享机制，鼓励企业积极参与数据库建设和运营。 建议鼓励和支持企业优化或升级供应链系统，推动5G、大数据、人工智能、云计算、物联网等新一代信息技术集成应用，实现研发、生产、流通、服务、消费等全流程业务信息贯通的同时，加强全流程绿色低碳指标及减碳措施融入，提高供应链智能化绿色化决策能力；建立绿色数字化供应链系统评价及示范推广机制，树立行业标杆，激励企业打造以绿色低碳为核心理念的数字化供应链。 ♦ 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任建议：修订电动车安全技术规范 张天任建议：修订电动车安全技术规范，保障充电安全——2024年全国两会召开在即，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任将提交“关于尽快修订《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）的建议”，建议放宽整车重量上限，增加电池容量和续航里程，新增充电器管理要求和电路保护要求等。 ♦ 全国人大代表、荣程集团董事会主席张荣华建议：全面落实双碳战略 统筹推动钢铁行业绿色低碳高质量发展 张荣华建议从六个方面统筹推动钢铁行业绿色低碳高质量发展：一、健全双碳标准计量体系和深化碳核算体系研究，实现钢铁行业碳足迹真实减碳。二、完善钢铁行业双碳鼓励政策，加大绿色低碳技术创新和应用的支持力度。三、加大差别化电价政策力度，鼓励“短流程”企业健康发展。四、加大企业使用和建设绿电的政策支持，促进新能源健康有序发展。五、积极倡导绿色运输，构建氢能产业链与全产业链协同降碳。六、完善双碳领域人才培养机制，助力实现“双碳”战略目标。 》查看详情 ♦ 全国人大代表、河钢集团党委副书记、总经理王兰玉建议：加快推进钢铁材料低碳产品价值实现 助力绿色转型 王兰玉认为，在低碳发展成为全球共识的时代背景下，实现行业绿色低碳转型成为解决环境、能源和资源瓶颈问题的关键，同时也将成为塑造钢铁企业高质量发展核心竞争力的必然选择。为加快推进全流程、系统化减污降碳工作达到新高度，并将超低排放实施的成效转变为低碳排放产品的成果，王兰玉建议：一、加快钢铁工业绿色转型示范区试点建设。二、健全钢铁行业绿色能源消纳的支撑体系。三、构建“一中心、多平台”的钢铁产品碳足迹认证体系。四、开展钢铁产品碳足迹登记存证试点建设，提升碳数据质量。 》查看详情 ♦ 全国政协委员、攀枝花市副市长李明建议：支持构建西部矿产品（钒钛钢铁）骨干流通走廊 李明建议：国家发展改革委支持攀枝花市作为廊主城市牵头打造西部矿产品（钒钛钢铁）骨干流通走廊，作为2024年重点推动的骨干流通走廊，建立骨干流通走廊建设协调推进机制，协调解决走廊建设重大问题。她还建议，建立廊道产业链供应链协同体系，打造西部矿产品钒钛钢铁产业联盟，搭建走廊智慧供应链一体化协同服务平台，共建钢铁钒钛产业生态圈，从走廊建设、商贸物流、营商环境打造、钒钛钢铁产业协同等不同领域探索合作共建、资源共享、互利共赢的一体化发展新路径，促进骨干流通走廊供需匹配，形成规模优势；在提升走廊承载能力方面，加快交通基础设施建设，统筹推进节点城市间快速通道建设标准和时序，完善涉及昆明、成都、重庆、宝鸡等国内铁路通道布局，充分释放成昆铁路、宝成铁路等铁路货运能力，实现矿产品大宗物资铁路运输畅通无阻。 》查看详情 ♦ 全国人大代表、江苏综艺股份董事长昝圣达：在国家层面成立专项工作组 推动芯片产业发展 昝圣达建议，在国家层面成立专项工作组，督促检查相关扶持政策的落地情况，采取约谈措施，对政策落实不到位的要督促问责；对扶持力度不足的要出台更为精准、更有激励性的政策；对承担国家安全突破攻坚项目的“硬科技”企业，在申报上市、融资方面要给予精准支持。 ♦ 全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申建议：出台农村光伏发电项目组件和逆变器等关键物料选用标准 钟宝申建议，应该开展分布式新能源接入改造专项工程，相关部门尽快组织开展新一轮的农村配电网改造，以适应分布式新能源发展需求，明确任务进度和费用承担机制以保障实施，保障新能源全面可靠接入。 同时，对于新能源发展模式和机制上，他建议将多能互补和源网荷储一体化范围由增量扩至存量。开展存量用电负荷绿电替代。试点存量火电+高比例新能源+用户的平衡组模式，从源头解决火电调节新能源补偿机制，从局部到整体实现高比例新能源。 此外，钟宝申建议，对新能源自发自用电量减免各种基金和费用。建议对源网荷储一体化、风光制氢等新能源自发自用电量，减免政府性基金及附加、政策性交叉补贴和系统备用费，促进各种有利于新能源消纳和高比例应用的新模式蓬勃争先发展，推动新型电力系统和“双碳”发展进程。 》查看详情 ♦ 全国政协委员、广州市工商联副主席、广州瑞松智能科技股份有限公司董事长兼总裁孙志强：建议尽快成立中国机器人协会 随着我国机器人产业国际地位的不断提升和蓬勃发展，与之相对应的是要思考如何构建与产业定位相匹配的国际权威地位，打造中国机器人产业的国际形象，通过打造中国面向国际交流合作、共同发展的共赢平台，助力我国机器人产业高质量发展。 孙志强建议组织创建“产学研用金政”的协同创新机制，打造涵盖技术、人才、平台、政策以及国际合作等要素互动融合的机器人产业创新生态系统。通过更多政策、资金倾斜，以企业为载体、以协会为纽带，汇聚国内外创新资源，实现资源整合与优化利用，加强国内外更广泛、更深入的长期合作，加快促进我国机器人产业向国际不断延伸发展。 孙志强表示他去年就想建议尽快成立中国机器人协会。“但是当时的思考还不是很成熟，后来经过大量调研，我今年准备正式提交相关提案。” ♦ 全国政协委员、新希望集团董事长​​​​刘永好：建议引导社会资本有序投资农业科技 刘永好建议，鼓励金融创新，引导社会资本有序投资农业科技。针对农业科技专业性强、周期较长、细分行业多且规模有限的特点，通过完善相关金融法律法规和政策框架、建立健全农业科技信贷配套机制、打造多层次的农业科技资本市场等多种形式，引导社会资本对农业科技领域有序高效投资。鼓励农业、科技部门联合金融机构深入科研、产业、投资一线进行深入调研沟通，以促进科研成果的企业应用和引导优质项目投资为主要目标，开发建立农业科技知识产权价值评估和融资服务体系，积极推动农业农村金融产品创新，发挥各级各类金融保险机构的作用, 大力发展涉农产业引导基金和科技创投基金，培育具有创新属性的农业科技产业集群。 ♦ 全国政协委员、新希望集团董事长​​​​刘永好：建议产业调整政策出台前多征求相关方的意见 刘永好建议，产业调整政策出台前多征求相关方的意见，避免对行业和相关企业造成大的冲击。尤其是在体量大、影响大的行业，要充分重视政策出台前的预沟通，让相关企业和机构了解政策调整的目的和措施以及可能会产生的积极或负面的影响，提出较好的解决问题的办法，形成推动解决困难的合力，降低政策出台后的曲解和冲击。政策出台后，要重视解读引导和相关落地措施配套，定期进行政策效果评估复盘。加强各部门协同，对于重要政策要持续坚持执行。 ♦ 全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏建议：加大力度鼓励发展飞行汽车 何小鹏建议：搭建飞行汽车技术标准框架，推动中国标准国际化进程；推进适航审定工作标准化，建立统一审查程序；出台临时性的认证监管框架，为早期测试和运营提供指导；针对陆空两栖等创新构型的飞行汽车，推进适航取证、车型公告认证等工作。 针对未来飞行汽车产业智能化、规模化、高密度、低高度的趋势，何小鹏建议，建设完善的飞行汽车运行体系，从驾驶员资质、空域、运行管理等多方面支持产品规模化应用。建立飞行汽车驾驶资质认证及培训体系；加速低空空域开放，提升空域资源利用率；建立统一的监管指挥平台及低空空域管理体系。 飞行汽车产业可以借鉴新能源汽车产业的政策发展经验，例如，开展有关支持飞行汽车产业发展的专项研究，设立产业引导基金，支持关键核心技术攻坚；加强土地保障，统筹基础设施和资源配套；开展应用探索，设立飞行汽车运营示范区，并组建飞行汽车行业机构，加快产业生态圈建设；加强商业化支持，支持飞行汽车推广应用。 ♦ 全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣建议：完善汽车数据产权立法 朱华荣在2024全国两会上提出“进一步打通汽车行业消费环节，优化汽车行业政策，鼓励市场创新，强化消费体验，提升新质生产力；建设面向未来智慧交通的混合现实大科学装置；完善汽车数据产权立法”等建议。 朱华荣表示，在智能网联汽车使用过程中产生的数据，产权需要在个人信息保护、数据要素市场化与国家安全三者之间达成平衡。为此，朱华荣建议：明确汽车数据中个人信息的界限；细化汽车数据产权规定，落实车企对汽车数据的资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权。 》查看详情 ♦ 全国人大代表、高德红外董事长黄立建议：加速推进植入式脑机接口技术创新发展 黄立认为，首先，脑机接口创新发展意义重大，加快产业布局、争夺技术高地势在必行。其次，植入式脑机接口研究缺乏完善的法律法规体系，阻碍创新发展进程。再次，植入式脑机接口产品临床审批阻滞、上市困难。 基于上述案据，黄立提出关于加速推进植入式脑机接口技术创新发展的三条建议：一、完善植入式脑机接口法律法规体系，建立相关技术标准。二、鼓励脑机接口产品临床试验、上市体制机制创新，加速推进脑机接口产业化进程。三、建设国家级脑科学技术创新中心，创办综合性医工结合平台。 ♦ 全国人大代表、极米科技董事长钟波建议：加强绿色智能家电认证与监管 今年两会，全国人大代表、极米科技董事长钟波提出加强绿色智能家电认证与监管建议，他认为，我国应加快完善绿色智能家电产品标准、认证、标识体系，设立合适的产品准入门槛。同时，需要健全绿色智能家电消费法律体系与监管制度。此外，还需提高公众绿色消费意识，引导并鼓励消费者购买绿色智能家电产品。他建议：一是加快完善绿色智能家电产品标准、认证、标识体系，设立合适的产品准入门槛。二是健全我国绿色智能家电消费法律体系与监管制度。三是提高公众绿色消费意识，引导并鼓励消费者购买绿色智能家电产品。 》查看详情 ♦ 全国人大代表、盛虹控股集团董事长缪汉根建议：推动负碳纤维产业化发展 全国人大代表、盛虹控股集团董事长缪汉根准备了两个绿色低碳方面的建议。在石化行业减碳方面，缪汉根提出，建议国家在开放绿电指标、完善石化行业绿色电价、简化项目立项审批手续等方面给予政策支持，提高行业推进生产过程低碳化的积极性。 缪汉根认为“负碳”纤维将是重要的发展趋势，因此建议国家从加大政策引导力度、推动产业链协同发展，建立碳足迹认证体系、提升负碳纤维市场认可度等。 ♦ 全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东：加快推进电力期货研发和上市等工作 今年全国两会，冯艺东带来多份提案，涉及推动电力期现货市场协同发展、鼓励上市公司通过产业生态并购重组实现高质量发展等内容。在冯艺东看来，根据国际成熟电力市场的经验，电力期货在价格形成、风险管理和资源配置等方面为市场提供新的解决方案，电力现货常态化运行后配套电力期货，有利于促进电力市场的公平、透明，有助于推动电力现货市场稳妥有序实现全覆盖，有利于保障电力市场化改革深入进行。 ♦ 全国政协委员、中国核电董事长卢铁忠建议：加快发展钠冷快堆 卢铁忠表示，今年其第一个提案是把核能纳入国家绿色政策体系来助力美丽中国建设。第二个提案主要是围绕能源安全方面考虑，加快发展钠冷快堆、全面保障国家能源安全，全力助推“双碳”目标实现。截至2023年末，全国共有20个在运在建核电基地，核准在运在建机组共91台，装机容量10034万千瓦。其中，在运机组55台、装机5691万千瓦，占电力总装机的1.9%；核准在建机组36台、装机4343万千瓦。预计到2024年底，全国新投产3～4台核电机组，新增装机400～500万千瓦，届时全国在运核电机组将达到58台、6080万千瓦左右。 ♦ 全国人大代表、海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官周云杰建议：推动二手车全产业链高质量发展 释放汽车消费新活力 周云杰建议：一是建设全国性汽车全生命周期数据平台。汇聚从生产制造到循环再利用等全流程信息，促进二手车规范化、提高行业诚信度。二是支持二手车再制造行业的发展。在税收、财政等政策方面给予支持，建立标准体系和监管机制，打造二手车再制造产业体系，提升用户认可度和信誉度。三是出台促进二手车消费的专项政策。鼓励各省市扩大汽车消费补贴范围，将合规二手车企业销售的车辆纳入购车优惠政策范畴，与新车享受同等补贴，加快二手车流通。 ♦ 全国人大代表、中国中车党委委员、中车株洲电力机车研究所有限公司党委书记、董事长李东林建议：深化人工智能与制造业融合发展 李东林表示，尽管我国在人工智能领域取得了显著成就，但与欧洲和美国等发达国家相比，在制造业领域的应用效果仍存在一定差距，存在人才短缺、区域研发资源不均衡以及缺乏相关资质认定等较为突出的问题。李东林建议：一是，设立校企联合人工智能学院。支持设立校企联合人工智能学院，加强高校与企业之间的紧密合作，突破现有的企业出题-高校解题的合作模式，且不局限于工程硕博士的培养。二是，加强区域研发资源配置。建议在制造业集中但缺乏人工智能研发能力的城市设立新型研发机构，依托当地头部制造型企业与境内外人工智能强校或科研院所合作，加速人工智能在制造业的研究与落地。同时，依托校企联合设立专门用于制造业人工智能的概念验证中心，降低发明专利产业化风险。此外，设立人工智能与制造业结合的科研专项，并给予制造型强市政策倾斜支持，挖掘人工智能在制造业的应用潜力，充分利用好制造型企业积累的优秀数据资源。三是，完善行业资质认定机制。建议国家制定统一的制造业人工智能领域资质认定标准和管理办法，推动人工智能与制造业深度融合与可持续发展。通过实施资质认定制度，规范市场秩序，提升行业整体水平。对于获得资质认定的企业、产品和项目，应给予相应的政策支持和资金扶持。同时加强对认定机构的监管和评估工作，确保认定结果的公正性和权威性。此外，通过在获得认证的企业、产品和人员中选取典型案例，挖掘冷门有潜在价值的“人工智能+制造业”项目，促进新型“人工智能+制造业”典型示范项目的不断涌现。 ♦ 全国政协委员，中国中车董事长孙永才建议：推动城市轨道交通装备全面绿色转型 孙永才透露，中国中车牵头，联合相关科研院所和产业链企业，实现永磁牵引系统、碳化硅变流、二氧化碳空调等新技术的突破。这些技术具有高效节能、绿色环保、高可靠性等优势，已具备大规模应用推广的基础。如果应用上述技术，保守测算，全年城市轨道交通可降低总耗电量24.8%，节约耗电量56.5亿度。他建议，由国家有关部委牵头，会同相关部委和企业，研究制定新技术应用规范和政策支持方案。 ♦ 全国政协委员、中国广核集团有限公司董事长杨长利建议：将核电纳入我国绿色电力体系 杨长利建议，将核电纳入我国绿色电力体系，这不仅能够为核电的绿色低碳属性提供官方证明，实现绿证对非化石能源电力实现全覆盖，还能够满足市场用户的购买需求，充分发挥核电在减碳降碳中的重要作用。 SMM将持续跟进两会代表声音，并及时更新本文，敬请刷新关注！ 相关阅读： 》 政府工作报告丨2024年GDP增长预期目标为5%左右 》 万亿超长期特别国债年内待发 且未来数年均有计划 快速解读来了 》 稳增长大招！政府工作报告再提超长期特别国债 今年发行1万亿后续年度连续发行 地方已有预期？ 》 政府工作报告透露今年房地产重磅信号：重点满足房企合理融资 发展和安全两手抓 房地产支持政策有望大幅加码| 两会 》 今年为什么把赤字率安排在3%？政府工作报告起草组负责人回应 》 聚焦2024两会：经济展望、代表声音、政策风向追踪

去年9月，在黑龙江考察时，习近平总书记首次提出“新质生产力”。此后，他在多个场合谈到“新质生产力”。 今年1月31日，中共中央政治局进行第十一次集体学习。总书记在主持学习时，就新质生产力做了系统阐述。 什么是新质生产力？ 概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。 总书记鲜明指出，新质生产力“ 特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力 ”。 为什么要发展新质生产力？ 总书记指出，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”从现实情况来看，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。 如何加快发展新质生产力？ 总书记从科技创新、产业创新、绿色发展、全面深化改革、教育科技人才支撑等方面作了阐述。比如，科技创新是发展新质生产力的核心要素。新质生产力本身就是绿色生产力。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。 这次在江苏代表团谈新质生产力，总书记着重强调的是四个字——“因地制宜”。 总书记首先廓清了新质生产力和传统产业的辩证关系： 发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。 为什么强调因地制宜？ 从实际出发谋划事业和工作，这是总书记始终强调的重要方法论。 针对发展新质生产力，总书记说，各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。 去年7月，总书记在江苏考察时说，江苏“有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范”。因地制宜发展新质生产力，江苏也有示范意义。 在江苏代表团，总书记指出，江苏发展新质生产力具备良好的条件和能力。要突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，使江苏成为发展新质生产力的重要阵地。

第十四届全国人民代表大会第二次会议和政协第十四届全国委员会第二次会议，分别于2024年3月5日和3月4日在北京开幕。一年一度的全国两会，围绕推动科技自立自强、促进产业创新发展，代表委员们谈期盼、话共识，这场春天的盛会有哪些重要看点？ 2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年发展主要预期已明确，即国内生产总值增长5%左右。这一目标的设定，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件，体现了积极进取、奋发有为的要求。 政府工作报告点题“新质生产力” 5日上午9时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李强代表国务院作政府工作报告。报告提出2024年政府工作的十大任务，其中之一是“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。而实现这一目标的重要举措包括，推动产业链供应链优化升级、积极培育新兴产业和未来产业、深入推进数字经济创新发展。 “新质生产力”是习近平总书记2023年9月在黑龙江考察调研期间首次提出的全新重要概念。同年12月，在北京举行的中央经济工作会议强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。由此可见，战略性新兴产业、未来产业是形成新质生产力的主阵地。 今年政府工作报告提出，积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。 尽管集成电路被认为是信息时代皇冠上的明珠，但在政府工作报告中却并非“常客”。回顾过去三年，仅2022年政府工作报告提出“培育壮大集成电路、人工智能等数字产业”，各年报告更多是着眼于战略性新兴产业，将其囊括在内。今年政府工作报告同样未提及集成电路，反倒在人工智能方面着墨颇多。 譬如，深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能＋”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。值得一提的是，“国际竞争力”作为今年政府工作报告中的新词，在过去五年中从未提及，足见对数字产业的高度重视。 读政府工作报告不仅要看“提了什么”，还要看“提了多少”。其中，“科技、产业、创新”三词分别出现28次、41次、41次。另据澎湃新闻报道，47年来政府工作报告中，“高质量”“数字”“人工智能”等词汇因其趋势不断增长，与“政策”“保障”“民生”“消费”等共同入选喇叭形词语。 代表委员发声，实现科技自立自强 科技创新是发展新质生产力的核心要素。近年来，我国科技创新能力稳步提高，创新驱动发展成效日益显现，发展新质生产力的产业基础不断夯实。 集成电路产业是科技界的焦点，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量；同时，在全球价值链重构的背景下，我国集成电路产业还面临一系列重大挑战和考验。 全国人大代表、通富微电董事长石磊接受采访时表示，去年，全球主要封测企业业绩持续下滑，通富微电顶住了外部压力、克服了内部困难，在同行普遍下滑10%～15%的情况下，取得生产经营回升向好、营收始终保持正增长的业绩，保持同行业国内第二、稳居全球第四。 “当前，我国半导体行业面临着多重外部环境挑战，也迎来全产业链加速发展的良机。”全国人大代表、徐州博康董事长傅志伟接受采访时指出，中国已经成为全球半导体产业增速最快、市场需求最大、国际贸易最活跃的地区，对全球供应链安全和稳定发挥着越来越重要的作用。未来2—3年，徐州博康将继续以创新为武器，全力完成所有半导体光刻胶的全面国产化，彻底解决光刻胶“卡脖子”难题，为国家关键科技环节的自主可控持续贡献力量。 2024年是新能源车企站稳脚跟的关键年，注定将面临激烈竞争，我国“汽车人”纷纷表态，以实际作为推动产业向上跃升。 全国政协常委、赛力斯集团股份有限公司创始人张兴海接受媒体采访时表示，进入新时代，我们主动进入到智能网联汽车新赛道，坚持创新驱动、长期主义、商业成功，为用户带来极致体验，以新质生产力壮大新动能，扎实推进高质量发展、高水平安全，聚力打造世界一流汽车企业。 全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福还公布了《关于在全国设立推行无障碍用车标准、推动先行示范项目建设的提案》《关于夯实碳市场基础、推动汽车产业实现“双碳”目标的提案》。他说：“为进一步扩大汽车产品的出口优势，应对欧美国家的碳贸易壁垒，汽车产品急需成为2025年出台碳足迹核算规则和标准的产品之一。” 作为追逐“量子中国梦”的产业人，全国人大代表、中国科学院量子信息重点实验室副主任郭国平接受采访时说道：“在量子计算产业中，新质生产力表现为能够更好地利用量子计算技术，实现对传统计算和各个行业领域应用的突破，从而提高生产效率、创造价值和推动经济发展。”他建议，加快谋划布局我国量子计算未来产业，出台量子产业扶持政策，全力支持量子产业链发展。 截至2024年2月，我国31个省（自治区、直辖市）先后发布政府工作报告，低空经济作为“新质生产力”的重要组成部分频频亮相政府工作报告。据不完全统计，至少16个省级行政单位明确提及低空经济，将其划入新兴产业、未来产业，要求培育、发展、壮大，打造产业先导区、产业高地。 全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏建议，推动飞行汽车应用，助力低空经济新质生产力发展。他表示，飞行汽车作为全新物种，融合了多项颠覆性技术和前沿技术，我国在陆空两栖飞行汽车领域已走在了世界前列。建议加速促进飞行汽车的应用落地，让消费者能够更快、更便捷地享受到高科技发展带来的未来出行体验。 两会“通道”掠影：中国品牌高质量发展 2024年是“代表通道”开设的第七年。5日（大会开幕前），十四届全国人大二次会议首场“代表通道”集中采访活动举行，部分全国人大代表接受采访，讲述自己的履职故事。 全国人大代表、奇瑞控股集团董事长尹同跃说，去年全国汽车产销量均突破3000万辆，出口大约500万辆，其中奇瑞出口接近100万辆。从汽车大国到汽车强国，光有销量规模远远不够，还必须有全球认可的品牌价值。中国汽车要不断为“中国智造”“中国创造”“中国品牌”增光添彩。 中汽协预计，今年我国汽车总销量将达3100万辆，同比增长3%。2023年，我国已成为全球第一大汽车出口国，随着市场规模的再攀新高，走向世界的中国汽车将更加精彩。 人民大会堂北门内一条长约百米的“部长通道”，每年都是记者们争相“拦”部长、“扯”部长、“塞”话筒的“战场”。今天，“部长通道”已成为每年两会的重要亮点，从“新闻战场”转变为“信息长廊”，是部长们权威回应舆论关切的绝佳窗口。 5日上午（大会开幕会结束后），十四届全国人大二次会议首场“部长通道”集中采访活动举行，部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。 科技部部长阴和俊表示，我国科技事业发展出现了一片新的气象。从投入看，去年全年研发投入超过3.3万亿元，比上年增长了8.1%。2023年，我们在量子技术、集成电路、人工智能、生物医药、新能源等领域，取得一批重大的原创成果。全球首座第四代核电站正式投产，C919大飞机实现了商业化的运营。新能源汽车、锂电池、光伏组件，就是大家讲的“新三样”，去年的出口，每一样的增速都非常喜人。科技创新不仅提升了我们国家传统产业的竞争力，也为发展新质生产力夯实了基础，注入了动力。 国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓表示，《政府工作报告》中对国资国企方面安排部署的内容比较丰富，包括国有企业深化改革，国有经济布局优化、结构调整，做强做优主业，包括国有企业增强核心功能，提高核心竞争力，还包括建设世界一流企业和建设现代化产业体系，所有这些最核心的是推进高质量发展。 采访中，张玉卓还提及“新能源汽车”“人工智能”两大产业。他表示，燃油车在很有优势的情况下，同一个集团推进新能源汽车一开始投入比较大，如果对它考核当期利润，它就不太容易全速推进新能源汽车。我们出政策，就是要破除这个障碍，出台了单独考核中央汽车企业的新能源汽车，考核技术，考核市场占有率，考核未来的发展。再比如，各个领域都在加快发展人工智能，但是在中央企业，制约人工智能发展的体制机制问题也依然存在，比如数据基础设施的共享问题，建了很多计算中心、数据中心，要把这些协同起来，以高水平的协同来推动高质量发展。

全国政协十四届二次会议于3月4日召开，十四届全国人大二次会议将于3月5日召开。两会产业政策对当年投资往往有指导意义，资本市场的关注度快速升温。 2024年全国两会召开之前的重磅会议内容有何前瞻性信号？而机构对其中“高光”产业内容又有哪些解读？ 机构解读：近期重要会议中的全国两会前瞻信号 在全国两会召开之前的数月，有多场重要会议召开。2023年末的中央经济工作会议、2024年1月地方两会、2024年2月中共中央政治局会议等均为2024年全国两会内容带来一定前瞻性指引作用。中信证券提示， “两会”前的国常会、政治局会议通常与“两会”上重点讨论的议题一脉相承。 2023年中央经济工作会议 历年的中央经济工作会议，往往会对来年的经济基本面进行展望与定调。2023年12月的中央经济工作会议定调2024年宏观政策为“稳中求进，以进促稳，先立后破”。在九大重点工作中，首位提及“科技创新引领现代化产业体系建设”，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展 新质生产力 。 具体任务部署方面，兴业证券梳理会议内容，发现数字经济、人工智能发展、生物制造、商业航天、低空经济、量子、生命科学都是特别提出的领域或赛道。消费需求方面，重点点出了智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”、新能源汽车、电子产品等新消费空间。以投资带动消费循环方面，重点强调了推动大规模设备更新和消费品以旧换新。 2024年地方两会 2024年1月，各省市相继召开地方两会，公布2023年的全年经济数据和2024年经济、社会发展预期目标。 据中信期货梳理，“以科技创新引领现代化产业体系建设”成为2024年多地发展的第一大目标任务。此外各省市均对数字经济发展提出明确规划，部分省市甚至单独将数字经济列为前两项重点工作。 浙商证券表示，从投资产业方向来看，地方政府工作报告仍旧以制造业为重点鼓励方向，更加关注新兴产业、交通水利、能源三个方面。从促消费角度，多个地方提及扩大传统消费并提振大宗消费，开展大规模设备更新和消费品以旧换新，培育壮大新型消费。从产业角度，各省市2024政府工作报告中，着重强调了通过科技创新来发展 新质生产力 的具体政策，基本都围绕“战略新兴产业”和“未来产业”两大类提出。 2024年各地“新春第一会” 龙年春节后，各部委、各省市召开新春“第一会”。据国盛证券梳理，31省市多聚焦稳经济、高质量发展、解放思想、抓落实、优化、营商环境招商引资等，其中，10省部署营商环境优化和招商引资工作、5省聚焦高质量发展、3省部署重大项目开工、3省聚焦提高政府履职能力。 2024年2月中共中央政治局会议 2月29日中共中央政治局召开会议，讨论国务院拟提请第十四届全国人民代表大会第二次会议审议的《政府工作报告》稿。会议指出，今年工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，增强宏观政策取向一致性，营造稳定透明可预期的政策环境。要大力推进现代化产业体系建设，加快发展 新质生产力 。 东吴证券表示，2024年全国两会之前的政治局会议与往年对比，议题非常聚焦——《政府工作报告》。会议指出的“要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”，无疑凸显出科技创新等产业政策要进一步加速和发力。结合中央经济工作会议和开年以来的变化，预计今年两会的政策基调是总量上保持平稳，而结构上重点会更加突出，最值得关注的是以人工智能、算力为主的科技创新产业政策，和更加注重落实的地产政策。 “高光”产业发展方向有这些机会 前期重要会议内容中，与产业政策相关的表述中出现多个“高光”发展方向，如屡获发声的新质生产力、获地方政府列为其中一项工作重点的数字经济。 新质生产力 新质生产力是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出的新概念。习近平强调“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”。此后，高层密集发声强调加快建设新质生产力，2024年地方两会期间，各地在2024年的经济工作计划中均对发展新质生产力有大量部署。 中信证券表示，从产业视角看，新质生产力涵盖了绝大部分战略性新兴产业和未来产业。从政策视角看，培育新质生产力相关政策或从科技自强、数字经济、绿色转型三方面发力。建议关注新质生产力相关政策催化下的科技制造主题投资机会，包括科技自强领域的半导体设备及零部件、工业母机全产业链、高端制造相关的先进材料等；数字经济领域的人工智能、国产算力、数据要素等；绿色转型领域的氢能、核能、储能、电网设备、电力IT等相关投资机会。 数字经济 2023年中央经济工作会议提出的2024年九项重点工作中， “现代化产业体系建设”位列首位，且会议新增“要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展”的提法。 财信证券表示，此举显示数字经济及人工智能的重要性明显提升。2024年各省市政府工作报告原文中均提及2024年将发展“数字经济”，无一例外。具体来看，各省份聚焦于集成电路、5G、人工智能、算力等领域。河北、天津、山西、海南、贵州和青海6省市提出发展算力产业；云南、山东等多省市计划打造工业互联网平台；安徽则发挥科创资源优势，加快布局“量子信息领域重大应用示范工程”。 东方证券表示，2024年数字经济将继续成为高技术行业发展的重要主线。同时，1月22日国务院常务会议研究部署了推动人工智能赋能新型工业化有关工作，结合各地部署，数字经济与制造业的深度融合、智能产品的生产与消费，乃至新质生产力的形成都将持续为数字中国建设和高质量发展提供有力支撑。 清洁能源 2月29日下午，中共中央政治局就新能源技术与我国的能源安全进行第十二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。 浙商证券表示，关于地方两会内容中的前瞻性信号，通过梳理2024年地方政府工作报告中的重大项目表述，各地政府在能源方面关注建设新能源产能基地和传统能源改造。 中信证券在2024年初预测年内产业发展机遇时表示，实现碳中和、应对全球气候变化已成全球共识。在绿色低碳背景及全球竞争格局下，中国新能源产业集中度高、产能优势明显。展望未来，在碳中和转型与绿色工业革命的趋势下，碳壁垒实质上正重塑新的贸易规则与贸易关系，出口企业全供应链减碳将提速，国内厂商积极寻求海外布局，碳交易市场机制与数据标准互认也将进一步完善，零碳产业园、电池减排、碳足迹管理等新业态将迎发展机遇期。 消费品以旧换新和大规模设备更新 2024年2月23日，中央财经委员会第四次会议召开，研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题，研究有效降低全社会物流成本问题。而后，2024年3月1日召开的国务院常务会议上审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。会议指出推动消费品以旧换新是党中央重大决策，推动高质量耐用消费品进入居民生活。 此前各省市地方两会提出的激发有潜能的消费政策中，也屡屡提及以旧换新。银河证券表示，首先，关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新，与2023年中央经济工作会议关于2024年经济工作安排中的“着力扩大国内需求”相对应。其次，关于有效降低全社会物流成本，与2023年中央经济工作会议关于2024年经济工作安排中的“深化重点领域改革”有关。本次会议的内容与2023年中央经济工作会议的内容一脉相承。会议在2月份召开，较往年同等会议时间提前，暗示着中央财经委员会对相关议题的重视。 银河证券建议，在与设备更新、消费品以旧换新、有效降低社会物流成本相关的行业中，可关注估值水平较低的机械设备、电力设备、家用电器、交通运输行业，及其业绩增速较高的细分行业，包括自动化设备、工程机械、光伏设备、其他电源设备、家电零部件、白色家电、小家电、商用车、航空机场、铁路公路等行业。