政府工作报告 ——2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上 国务院总理 李强 各位代表： 现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。 一、2024年工作回顾 过去一年，我国发展历程很不平凡。党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。我们隆重庆祝中华人民共和国成立75周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情和奋斗精神。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。 “稳”的态势巩固延续。主要表现在，经济规模稳步扩大，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。就业、物价总体平稳，城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为5.1%，居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡，对外贸易规模创历史新高，国际市场份额稳中有升，外汇储备超过3.2万亿美元。民生保障扎实稳固，居民人均可支配收入实际增长5.1%，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。重点领域风险化解有序有效，社会大局保持稳定。 “进”的步伐坚实有力。主要表现在，产业升级有新进展，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤；高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆；信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值分别增长10.9%、10.4%。创新能力有新提升，集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果；“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，“梦想”号大洋钻探船建成入列；技术合同成交额增长11.2%。生态环境质量有新改善，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降2.7%，优良天数比例上升至87.2%，地表水优良水质断面比例提高到90.4%；单位国内生产总值能耗降幅超过3%；可再生能源新增装机3.7亿千瓦。改革开放有新突破，扎实有力落实党的二十届二中、三中全会改革部署，机构改革全面完成，构建全国统一大市场、渐进式延迟法定退休年龄等重大改革举措陆续推出；制造业领域外资准入限制措施全部取消，共建“一带一路”贸易投资合作不断扩容升级。 回顾过去一年，成绩来之不易。外部环境变化带来的不利影响持续加深，国内长期积累的一些深层次结构性矛盾集中显现，内需不振、预期偏弱等问题交织叠加，局部地区洪涝等自然灾害频发，保持经济社会平稳运行的难度加大。面对多重困难挑战，我们加力实施存量政策，适时优化宏观调控，积极有效应对。特别是坚决贯彻落实9月26日中央政治局会议果断部署的一揽子增量政策，推动经济明显回升，社会信心有效提振，既促进了全年目标实现，也为今年发展奠定了良好基础。在这个过程中，我们深化了对经济工作的规律性认识，进一步认识到党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系。实践再次表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下聚力攻坚，我国发展没有闯不过的难关。 一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央决策部署，主要做了以下工作。 一是因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好。去年一季度经济开局良好，但受国内外多方面因素影响，进入二季度以后主要指标连续走低，下行压力加大。我们加强逆周期调节，聚焦突出问题针对性施策，紧抓存量和增量政策落实，推动需求较快回升，生产增长加快，市场预期明显改善，全年经济运行呈现前高、中低、后扬态势。有力实施财政货币政策，扩大支出规模，加强重点领域财力保障，两次下调存款准备金率和政策利率，社会融资成本进一步降低。围绕扩大有效需求，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设备购置投资增长15.7%，家电类商品零售额增长12.3%。推动房地产市场止跌回稳，下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元，降低交易环节税费水平，扎实推进保交房工作。积极稳定资本市场，加快完善基础性制度，创设互换便利、回购增持再贷款等工具，市场活跃度上升。一次性增加6万亿元地方专项债务限额置换存量隐性债务。稳妥推进地方中小金融机构改革化险。 二是坚定不移全面深化改革扩大开放，增强发展内生动力。清理废除妨碍全国统一市场的规定做法，制定实施公平竞争审查条例，出台规范地方招商引资的措施。深化国有企业改革，持续优化国有经济布局。提请全国人大常委会审议民营经济促进法草案，改善民营经济发展环境。积极拓展外贸新增长点，进出口结构不断优化，外贸出口对经济增长贡献增大。全面实施跨境服务贸易负面清单。开展增值电信、生物技术、独资医院开放试点。加大单边开放力度，对所有同中国建交的最不发达国家产品全面给予零关税待遇。扩大单方面免签国家范围，过境免签境内停留时间延长至240小时，入境旅游持续升温。高质量共建“一带一路”成效显著，一批重大工程、民生项目稳步实施。 三是大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级。推进科技强国建设，全面启动实施国家科技重大专项，加快完善重大科技基础设施体系，加强拔尖创新人才培养。稳定工业经济运行，推进制造业技术改造升级，制造业投资增长9.2%。新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。制定修订环保、安全等强制性国家标准。加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。 四是统筹城乡区域协调发展，优化经济布局。出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%。坚持不懈夯实农业基础，防灾减灾和综合生产能力稳步提高，乡村全面振兴取得新成效。出台一批区域发展政策，实施一批区域重大项目，健全主体功能区制度政策，区域融合发展取得新进展。 五是积极发展社会事业，增进民生福祉。出台促进高质量充分就业的政策措施，强化对企业吸纳就业的支持，高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业保持稳定。推进教育强国建设。提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助标准。国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人次。巩固“双减”成果，持续优化基础教育生态。推进医疗机构检查检验结果互认，扩大基层慢性病、常见病用药种类。扎实做好重点传染病防治。扩大职工医保个人账户共济范围。提高城乡居民基础养老金和退休人员基本养老金。深化养老服务改革，制定促进银发经济发展的政策。强化残疾人权益保障。提高优抚补助标准。健全低保标准确定和调整机制，拓展救助对象范围。向困难群众发放一次性生活补助，惠及1100多万人。完善全国年节及纪念日放假办法。繁荣发展文化事业和文化产业，文化和旅游市场持续活跃。扎实筹办第九届亚洲冬季运动会，成功举办第十二届全国少数民族传统体育运动会，我国体育健儿在巴黎奥运会取得境外参赛最好成绩。 六是持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。生物多样性保护取得积极成效，大量珍稀濒危野生动植物种群稳步增长。推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。启动全国温室气体自愿减排交易市场。全国碳排放权交易更趋活跃。 七是加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，深入治理群众身边的不正之风，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进依法行政。提请全国人大常委会审议法律议案19件，制定修订行政法规28部。自觉依法接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政执法监督，规范涉企行政检查。推出两批“高效办成一件事”重点事项清单，推动线上线下服务能力整体提升。开展推动高质量发展综合督查。创新和完善社会治理。加强矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化。强化应急管理和安全生产，开展燃气、电动自行车等安全隐患全链条专项整治。有效防范应对洪涝、台风、地震等自然灾害。完善国家安全体系。严防极端案事件发生，依法严惩恶性犯罪，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。 过去一年，中国特色大国外交开创新局面。习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动。成功举办中非合作论坛北京峰会、和平共处五项原则发表70周年纪念大会、中阿合作论坛部长级会议等重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，巩固拓展全球伙伴关系，坚持真正的多边主义，在应对全球性挑战和解决国际地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。 过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示衷心感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。从国际看，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击。世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定，对国际经济循环造成阻碍。地缘政治紧张因素依然较多，影响全球市场预期和投资信心，加剧国际市场波动风险。从国内看，经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振。部分企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出。群众就业增收面临压力。民生领域存在短板。一些地方基层财政困难。社会矛盾化解和风险防范工作还需要加强。政府效能和依法行政能力有待提升。一些工作协调配合不够，有的政策落地偏慢、效果不及预期。有的部门服务观念不强、办事效率不高。一些干部乱作为、不作为、不善为，一些领域和地方腐败问题依然多发。我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心。我国具有显著的制度优势，有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，我国经济航船必将乘风破浪、行稳致远！ 二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向 今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。 提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。城镇调查失业率5.5%左右，体现了在就业总量和结构性矛盾更加突出背景下，加大稳就业力度的要求。居民消费价格涨幅2%左右，目的在于通过各项政策和改革共同作用，改善供求关系，使价格总水平处在合理区间。实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。 我们将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，根据形势变化动态调整政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。注重目标引领，把握政策取向，讲求时机力度，强化系统思维，提升宏观政策实施效能。 实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收购存储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。持续优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲，切实提高资金使用效益。中央财政加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜。严格落实分级保障责任，筑牢兜实基层“三保”底线。坚持政府过紧日子，推进财政科学管理，严肃财经纪律，严禁铺张浪费，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。 实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率形成和传导机制，落实无还本续贷政策，强化融资增信和风险分担等支持措施。推动社会综合融资成本下降，提升金融服务可获得性和便利度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。 强化宏观政策民生导向。坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。 打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力。健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度。出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效。加强上下联动、横向协作，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通。注重倾听市场声音，协同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期。 完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长。坚定实施扩大内需战略，做大做强国内大循环，在扩大开放中拓展国际合作空间，实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动。持续深化供给侧结构性改革，着力破解消费供给的结构性矛盾，更加注重以高质量供给引领需求、创造需求。坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力。 三、2025年政府工作任务 今年经济社会发展任务十分繁重。我们要突出重点、把握关键，着重抓好以下几个方面工作。 （一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。 实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给。创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。完善免税店政策，推动扩大入境消费。深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系。完善全口径消费统计制度。强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。 积极扩大有效投资。紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，加强财政与金融配合，强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。切实选准选好项目，管好用好资金，保障在建项目资金需求，坚决防止低效无效投资。今年中央预算内投资拟安排7350亿元。用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”建设。优化地方政府专项债券管理机制，实施好投向领域负面清单管理、下放项目审核权限等措施。简化投资审批流程，建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制。加大服务业投资力度。支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。 （二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。 培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争。加快国家高新区创新发展。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。 推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。开展标准提升引领传统产业优化升级行动。深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造名品精品、经典产业。 激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。 （三）深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。 加快建设高质量教育体系。制定实施教育强国建设三年行动计划。全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，提升县域高中质量，逐步推行免费学前教育。办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。分类推进高校改革，扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设，完善学科设置调整机制和人才培养模式。积极开展学校体育活动，普及心理健康教育，关爱师生身心健康。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设和教师待遇保障。要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展，加快从教育大国向教育强国迈进。 推进高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。优化国家战略科技力量布局，推进科研院所改革，探索国家实验室新型科研组织模式，增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力。推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度。发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制。健全科技成果转化支持政策和市场服务，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，提升科技成果转化效能。加强知识产权保护和运用。加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。扩大科技开放合作。加强科学普及工作，提升公民科学素质。弘扬科学家精神，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境。 全面提高人才队伍质量。发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设国家战略人才力量，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。大力支持、大胆使用青年科技人才。弘扬工匠精神，建设一流产业技术工人队伍。完善海外引进人才支持保障机制，优化外籍人才服务。深化人才管理和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联合培养和交流。促进人才区域合理布局，加强东中西部人才协作，鼓励优秀人才在中西部地区建功立业。深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发。 （四）推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。 有效激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。扎扎实实落实促进民营经济发展的法律法规和政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。多措并举精准支持个体工商户发展。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。 纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。完善企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动发生地统计。加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本专项行动。 深化财税金融体制改革。开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力。规范税收优惠政策。积极探索建立激励机制，促进地方在高质量发展中培育财源。严控财政供养人员规模。完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。改革优化股票发行上市和并购重组制度。加快多层次债券市场发展。 （五）扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。 稳定对外贸易发展。加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场。优化融资、结算、外汇等金融服务，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，强化企业境外参展办展支持。促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设。拓展境外经贸合作区功能，发展中间品贸易，开拓多元化市场。支持内外贸一体化发展，加快解决标准认证、市场渠道等方面问题。推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力，鼓励服务出口，扩大优质服务进口。培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易，积极发展边境贸易。高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。推进智慧海关建设与合作，提升通关便利化水平。 大力鼓励外商投资。推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作。切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。加强外资企业服务保障，加快标志性项目落地，持续打造“投资中国”品牌。推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，完善经开区开放发展政策，促进综合保税区转型升级。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资企业更好发展。 推动高质量共建“一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。引导对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局。 深化多双边和区域经济合作。持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动签署中国－东盟自贸区3.0版升级协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，扩大同各国利益的汇合点，促进共同发展。 （六）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。 持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。 稳妥化解地方政府债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案，优化考核和管控措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换工作。完善政府债务管理制度，坚决遏制违规举债冲动。加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。 积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动实现差异化、内涵式发展。健全金融监管体系，加强跨部门合作，强化央地监管协同，保持对非法金融活动的高压严打态势。充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源。完善应对外部风险冲击预案，有效维护金融安全稳定。 （七）着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。 持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升。巩固大豆扩种成果，开发挖掘油料扩产潜力。推动棉糖胶等稳产提质。扶持畜牧业、渔业稳定发展，支持发展现代设施农业，全方位开发食物资源。严守耕地红线，严格占补平衡管理。高质量推进高标准农田建设、管护、利用，加强农田水利设施和现代化灌区建设，推进退化耕地治理和撂荒地复垦。深入实施种业振兴行动。加快先进适用农机装备研发应用和农业科技成果大面积推广。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持，保护种粮农民和粮食主产区积极性。各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢。 毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果。提高监测帮扶效能，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫致贫。加强易地搬迁后续扶持，分类推进帮扶产业提质增效，加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模。深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，完善过渡期后帮扶政策体系。 扎实推进农村改革发展。巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围。完善承包地经营权流转价格形成机制，提高农业社会化服务质效。支持发展新型农村集体经济。创新乡村振兴投融资机制。壮大乡村人才队伍。深化集体林权、农垦、供销社、农业水价等改革。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章，发展林下经济，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。加强文明乡风建设，丰富农民文化生活，推进农村移风易俗。持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。 （八）推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。完善实施区域协调发展战略机制，坚持以人为本提高城镇化质量水平，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。 深入实施新型城镇化战略行动。科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，强化随迁子女义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道。加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理融合水平。发展现代化都市圈、优化空间格局，提升超大特大城市现代化治理水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市。 加大区域战略实施力度。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略。提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展。支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策。鼓励其他地区因地制宜、各展所长。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。深化东、中、西、东北地区产业协作，推动产业有序梯度转移。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。积极探索资源型地区转型发展新路径。大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。 （九）协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。 加强污染防治和生态建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。实施生物多样性保护重大工程，坚定推进长江十年禁渔。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。 加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑、绿色能源、绿色交通等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用，促进循环经济发展。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。 积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。 （十）加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。 更大力度稳定和扩大就业。就业是民生之本。要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，做好退役军人安置和就业服务，促进脱贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。切实保障劳动者工资发放，清理整治欠薪，坚决纠正各类就业歧视。开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。 强化基本医疗卫生服务。实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，优化绩效考核。改善病房和诊疗条件，以患者为中心持续改善医疗服务。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。加强护理、儿科、病理、全科、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系。优化药品和耗材集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心。健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药和医疗器械发展。完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展。加强疾病预防控制体系建设，统筹做好重点传染病防控。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。稳步推动基本医疗保险省级统筹，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，深化医保支付方式改革，促进分级诊疗。全面建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人民健康福祉。 完善社会保障和服务政策。城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。加快发展智慧养老。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。加快建立长期护理保险制度。制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。做好重度残疾人托养照护服务，提升残疾预防和康复服务水平。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，完善分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。 加强精神文明建设。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，推进群众性精神文明创建和公民道德建设。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业，加强智库建设。深化全民阅读活动。加强和改进未成年人思想道德建设。健全网络生态治理长效机制，发展积极健康的网络文化，推动新时代网络强国建设。完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层。健全文化产业体系和市场体系，加快发展新型文化业态，大力发展旅游业。推进文化遗产系统性保护，提升文物、非物质文化遗产保护利用和考古研究水平。扩大国际人文交流合作，全面提升国际传播效能。改革完善竞技体育管理体制和运行机制。办好第十五届全国运动会和第十二届世界运动会。积极发展冰雪运动和冰雪经济。推进群众身边的运动场地设施建设，广泛开展全民健身活动。加强青少年科学健身普及和健康干预，让年轻一代在运动中强意志、健身心。 维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，推进国家安全体系和能力现代化。落实维护社会稳定责任制，加强公共安全治理，强化基层应急基础和力量。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域安全生产风险排查整治，坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品监管，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管。加强气象服务。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防范应对。做好西藏定日县地震灾后恢复重建，提高重点地区房屋、基础设施抗震能力。健全城乡基层治理体系，加强乡镇街道服务管理力量，提高市域社会治理能力。全面深化事业单位改革。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。发挥好行业协会商会行业自律作用。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范化建设，持续推进信访工作法治化，进一步加强社会矛盾和风险隐患排查，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。提升公共法律服务均衡性和可及性。健全社会心理服务体系和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。建设更高水平的平安中国，完善社会治安整体防控体系，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。 今年将开展“十五五”规划编制工作。要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。 应对新挑战、完成新任务，对政府工作提出新的更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入贯彻中央八项规定精神，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。全面提升政府履职能力，确保党中央决策部署不折不扣落实到位。 加强法治政府建设。严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。加强审计监督。坚持科学、民主、依法决策，加强政府立法审查，强化重大决策、规范性文件合法性审查。深化政务公开。推进严格规范公正文明执法，落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。政府工作人员要恪尽职守、廉洁奉公，厉行法治、依法办事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。 提升行政效能和水平。坚持求真务实，从实际出发解决问题。善于把党中央决策部署与自身实际结合起来，谋划牵引性、撬动性强的工作抓手和载体，提高创造性贯彻落实能力。加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。强化正向激励，完善考核评价体系，持续整治形式主义为基层减负，切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来，让广大干部把更多时间和精力用到干实事上。各级政府工作人员要坚持干字当头、脚踏实地，创造更多经得起历史和人民检验的发展业绩。 我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进中华民族共同体建设，坚持和完善民族区域自治制度，不断推进民族团结进步事业，加快民族地区现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。完善侨务工作机制，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，汇聚海内外中华儿女共创辉煌的强大力量。 过去一年，国防和军队建设取得新的重要进展。新的一年，我们要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，持续深化政治整训，全力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。深入推进练兵备战，加快发展新质战斗力，构建中国特色现代军事理论体系，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。抓好军队建设“十四五”规划收官，加紧实施国防发展重大工程，加快推进网络信息体系建设。协力推进跨军地改革，优化国防科技工业体系和布局，健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制。加强国防教育、国防动员和后备力量建设。各级政府要大力支持国防和军队建设，完善双拥工作机制，巩固和发展坚如磐石的军政军民团结。 我们要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持香港、澳门发展经济、改善民生，深化国际交往合作，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。 我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，推动两岸关系和平发展。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展，增进两岸同胞福祉，坚定不移推进祖国统一大业，携手共创民族复兴伟业。 我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的开放战略，反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的单边主义、保护主义，维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体，共创世界和平发展的美好未来。 各位代表！信心凝聚力量，实干谱写华章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、锐意进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！

“绿色是文山铝产业最大的特色和优势。”全国人大代表，云南省文山壮族苗族自治州委副书记、州长马忠俊表示，文山州正以独特的资源优势和战略眼光，稳步向“中国绿色铝谷”的目标奋进。 全国两会期间，马忠俊就云南省文山州如何依托绿色能源、发展绿色铝产业，接受了本报记者采访。 马忠俊表示，近年来，文山州坚持大抓产业、主攻工业，深入实施“产业强州”“工业强州”战略，以打造“中国绿色铝谷”为核心目标，抢抓国家铝产能布局调整的机遇，成功引进了中铝、魏桥、神火等世界500强、中国500强企业，绿色铝产业实现从无到有、从小到大、由弱到强，文山州一跃成为全国绿色铝产能最大的州（市）、“北铝南移”的标志区。 2024年，文山州生产电解铝278.25万吨，同比增长20.1%，绿色铝综合产值达833.09亿元，同比增长46.8%。硕果累累的背后，是科学的规划和坚实的政策支撑。近年来，文山州先后制定了《文山州建设“中国绿色铝谷”战役攻坚行动方案》《文山州产业强州三年行动计划（2022—2024年）》等政策文件，编制打造“中国绿色铝谷”总体规划，按照“3+N”发展思路对全州绿色铝产业进行全景式设计，实施云南绿色铝创新产业园和文山马塘工业园区、富宁绿色铝产业示范园区“一引擎、双基地”规划布局，系统谋划推进交通、物流、能源等配套产业，为产业发展和项目建设提供强有力的要素保障。 “科技创新是文山州绿色铝产业崛起的核心驱动力。”马忠俊指出，文山州大力推动产业数字化，鼓励企业采用新技术、新工艺、新流程进行技术改造，推动节能、节水、固体废物综合利用等绿色化改造。云南神火建成了云南省首个5G+MEC智慧工厂，通过5G电解槽漏液监测及能耗分析、5G高温溶液视觉精准分析等5G场景应用，每年节约直流电耗9000万千瓦时，阳极铸造品质提升15%；云南宏泰保持打破世界超大型槽体纪录，在铝行业全面完成超低排放改造。目前，文山州正推动铝材应用从建筑型材向汽车零部件、大飞机材料领域拓展。 文山州坚持走“绿电+先进制造”的路子，坚持大抓产业、主攻工业，推动绿色能源与绿色制造深度融合。马忠俊表示，文山州将聚焦今年绿色铝产值超过1000亿元、合金化率达70%以上、度电产值达2.5元以上的目标，全力推动343万吨建成电解铝产能释放，加快绿色铝精深加工项目建成一批、开工一批、签约一批，着力打造汽车零部件、建筑铝材、终端消费品“三个百万吨级”绿色铝加工集群。同时，全力做大做强绿色能源产业，系统谋划先进制造业发展，打响“有一种叫云南的机遇”品牌，全力提升产业集群发展质量。 马忠俊说，文山州将认真贯彻落实全国两会精神，锚定云南省委“3815”战略发展目标，深入实施“产业强州”战略，不断延链补链强链，力争“十五五”末绿色铝工业产值达到3000亿元以上，全力打造云南省最大的绿色铝加工基地、“中国绿色铝谷”核心区，不断塑造“绿电+先进制造业”新动能、新优势。

在刚刚落下帷幕的今年两会，“人工智能+”成为高频词汇。 今年政府工作报告（以下简称《报告》）提出，要持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。 就人工智能如何赋能千行百业，以及推广应用中需要注意哪些问题等，《科创板日报》记者采访了各行各业代表进行解读。在“+”之后，企业代表们补上了 “ 具身智能” “教育”“安全” “ AI Agent”等词语，在自己的专业领域“解码”人工智能。 值得一提的是，多名业内人士指出，DeepSeek让原本就横亘在企业落地大模型应用中的成本与性能权衡问题更加凸显。尽管大模型训练和推理成本降低了，但企业实际的部署成本并不低。 “一方面，需要从降低计算量的底层逻辑出发，压低成本。另一方面，尽量做到推理引擎的标准化和算力的可重用。” “人工智能+”激活千行百业 人工智能的迅猛发展推动了大模型与机器人技术的深度融合，显著提升了机器人的自主决策能力和环境交互水平。 作为一家人工智能大模型技术创新与应用落地企业，面壁智能ceo李大海告诉《科创板日报》记者，在大模型与机器人融合的 “具身智能”方面，目前，面壁智能为人形机器人打造 “端侧大脑”，落地了业界首个高效端侧模型运行在人形机器人的案例。 据悉，高效端侧模型与具身机器人的结合，能大大加速具身智能的快速落地。端侧模型与机器人的融合，基于自然语言理解交互，泛化场景指令，端侧超低指令延时，强大全面的多模态能力，高并发实时数据处理，高效硬件资源利用，场景数据隐私和安全。而面壁 MiniCPM 端侧模型都已初步具备相关能力，应用潜力巨大。 在具身智能、自动驾驶等行业中面临真实数据采集难、标注成本高、利用率低等问题。作为一家致力于为企业落地AI提供合成数据的解决方案商，光轮智能创始人兼CEO谢晨告诉《科创板日报》记者，报告中提到要持续推进“人工智能+”行动，这表明AI技术正在从“科研驱动”逐步走向“产业驱动”和“场景驱动”。 而AI技术最终落地的瓶颈之一就是数据的供给问题，合成数据作为真实数据的“放大器”，本质上正是为了解决AI产业落地的痛点问题。 “首先光轮长期布局的合成数据与仿真技术，正好满足具身智能大规模预训练数据缺乏的问题。其次智能制造、工业数字化的快速落地方面，过去几年，制造业数字化的瓶颈一直在于数据难以规模化获取，而新的政策背景下，能更好地通过合成数据技术帮助企业构建仿真环境，进行更高效、更低成本的生产优化、质量检测和智能决策。“ 数据显示，教育在消费行业中具备刚需属性，叠加庞大的用户基数，AI+教育有望率先实现应用落地。 万物引力科技有限公司创始人兼CEO肖翔峰告诉《科创板日报》记者，在AI To C教育应用方面，公司开发了一款产品 Talkface.AI ，是 AI 雅思口语教练，帮助用户免费提升口语能力。 肖翔峰建议，政府、国有资本与科研机构、产业园区设立专项孵化通道，重点支持小企业；其次是建设先进模型/算力加速中心，鼓励个人和中小创业者利用大模型加速各行业场景应用探索。 致力于AI+教育的北京盒智科技创始人&CEO鲁雅琦告诉《科创板日报》记者，“我们看到C端智能硬件与订阅服务会爆发，结合DeepSeek等大模型的推理能力，公司可通过低成本部署实现硬件功能升级，此外B端教育信息化与智慧校园建设也有很大的空间，解决智慧教考、智能评测、自动化批改等B端场景需求。” 鲁雅琦表示。据介绍，盒智科技的核心产品为面向儿童的随身智能硬件，创新性地搭载自研全流程多模态模型推理架构。 作为国内最早一批聚焦于Agent 领域的人工智能公司之一，未来式智能 Autoagents.ai 创始人 & CEO杨劲松告诉《科创板日报》记者，公司专注打造企业级Agent应用构建平台。此次报告释放出两个关键信号，其一，技术产业化路径清晰化，通过“人工智能+”明确技术扩散路径，推动大模型落地应用，避免“重研发轻应用”的失衡；其二，将AI与新能源汽车、智能终端等优势产业绑定，形成“技术突破—产业升级—经济增长”的良性循环。 “这些政策若有效实施，预计将推动中国在全球AI产业竞争中获得‘应用场景主导权’，而非局限于基础技术追赶。” 杨劲松认为。 作为AI安全领域的创新企业，隐拓智安 CEO张天鑫告诉《科创板日报》记者，高度关注报告中关于“统筹发展与安全”的战略布局。两会代表指出，目前“90%的大模型仍处于网络裸奔状态”，缺乏有效的安全防护体系。 张天鑫认为，针对端侧模型的“训练—部署—推理”全流程安全防护将成为行业刚需，并快速催生新的安全技术与服务。建议在医疗、金融等敏感行业设立AI安全技术试验专区，允许企业在合规监管框架下进行创新试验，为AI安全技术的发展提供实践空间。 “我们看到了在DeepSeek带来的热度之后，各行各业拥抱人工智能的速度加快。大模型公司，应用公司和硬件公司共同配合支持 AI 在各行业落地。麦伽智能聚焦在法律科技行业，2025年会加速拓展在法院，检察院和司法行政机关的智能辅助应用落地，业务也已经拓展到企业和事业单位的合规内控。” 麦伽智能创始人兼CEO罗成如是对《科创板日报》记者表示。 据财联社创投通执中ZERONE统计，2023年至今，人工智能赛道共有741家公司发生1027起融资事件，1795家机构参与投资，奇绩创坛（38起；34个项目）、红杉中国（18起；15个项目）、启明创投（15起；11个项目）、蓝驰创投（13起；10个项目）、阿里巴巴（13起；9个项目）等投资机构活跃，可统计到的融资金额为622.96亿元。 “降本提算” 让更多企业用得起大模型 年初DeepSeek的横空出世，将人工智能带入了“深思考”时代，这不仅加速了AI行业的渗透速度，也令算力迎来了一轮新的挑战。 如何在保证性能的前提下，系统性降低千亿级大模型的部署成本？在此背景下，聚焦智能算力优化的AI Infra赛道崛起。AI Infra，是指在大模型生态系统中，链接算力和应用的中间层基础设施，包括硬件、软件、工具链和优化方法等，是一个整体解决方案。 基流科技创始人兼 CEO胡效赫对《科创板日报》记者表示，DeepSeek-R1的全球影响力是对scaling law在推理和合成数据方向发展的强有力印证，这将进一步驱动算力需求的指数级增长。 当下，算力成本与效率的矛盾日益尖锐，单纯堆砌硬件规模已难以满足可持续发展需求，需通过跨层优化实现“质效双升”，软件系统层面需优化分布式训练框架与资源调度算法，从而在单位算力成本下释放更高模型性能，这正是基流核心能力所在，也是与传统设备厂商的核心差异。 同时，基流研发了端到端国产智算通信系统，实现智算网络中网卡和交换机芯片的国产化替代。预期将降低对进口设备的依赖，提升算力自主可控能力。 据了解，千亿参数模型私有化部署仍困难重重。成本高昂、推理耗时久，中小企业预算压力巨大，部分企业无奈选用轻量化模型，这在一定程度上牺牲了模型的智能化水平。 聚焦AI infra赛道的趋境科技CEO艾智远告诉《科创板日报》记者，从基础设施厂商的视角来看，国家关于大模型应用和算力建设的政策导向，需要更加考虑到怎么在终端有限设备上调用算力、优化算力利用率。 “一方面，需要从降低计算量的底层逻辑出发，压低成本。另一方面，尽量做到推理引擎的标准化和算力的可重用。” 艾智远提及，公司特别推出 “以存换算”，通过这一新思路，能够充分利用存储资源，释放存力作为对于算力的补充，尤其在RAG（包括检索和生成）场景中，响应延迟能够降低20倍，性能提升达10倍。 一位头部机构投资人告诉创投日报记者，趋境科技凭借 “以存换算” 和全系统异构协同优化的创新路径，一定程度解决千亿参数模型落地过程中的 “成本高企” 与 “性能折损” 双重困境。 据了解，在AI Infra赛道，既有硅基流动、无问芯穹、潞晨科技、清昴智能这样的初创企业，也包括阿里云、华为云、字节火山引擎、百度这样的大厂，其通过各自的云服务平台，提供全栈AI Infra能力，涵盖算力调度、模型训练和部署等。

今日下午3时，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行闭幕会。闭幕会后，举行第三场“部长通道”集中采访活动。 根据第十四届全国人民代表大会第三次会议日程： 上午9时 代表小组会议审议关于全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的三个决议草案。 今日14：00-14：40(闭幕会前) 在人民大会堂中央大厅北侧举行十四届全国人大三次会议第三场“代表通道”集中采访活动，邀请部分全国人大代表接受采访。 下午3时 代表大会第三次全体会议（闭幕会）。 表决关于政府工作报告的决议草案 表决全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定草案 表决关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的决议草案 表决关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算的决议草案 表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案 表决关于最高人民法院工作报告的决议草案 表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案 今日下午闭幕会后 在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大三次会议第三场“部长通道”集中采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。

全国两会期间，全国人大常务委员会委员、中国工程院院士、矿冶集团首席科学家沈政昌围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，结合政府工作报告，立足“国之大者”，聚焦服务国家重大战略建言献策——加紧制定关于战略性关键矿产开发利用的政策举措，完善产业标准体系，强化资源保障能力，为高新技术和战略性新兴产业发展提供支撑。 战略性关键矿产对国家经济发展和国防安全至关重要，是国防建设、高新技术发展、工业进步和人民生活水平提高的关键支撑，其充足、稳定、安全供给对全面建成社会主义现代化强国意义重大。钒被誉为“金属维生素”，其凭借独特的物理化学性质，在特种材料领域发挥着不可替代的作用，钒也是优秀的新能源电池材料，钒电池具有不可燃、充放电循环次数多、易回收利用等优点，在储能领域正得到越来越广泛的应用，我国钒资源丰富，钒电池的发展可解决我国锂、镍、钴原材料对外依存度高的问题。 “钒作为国家战略性关键矿产，其开发利用关乎国家经济社会发展全局。”沈政昌以钒为例，建议完善政策措施，加大对战略性矿产资源勘查、开采、贸易、储备等的支持力度，推动战略性矿产资源增加储量和提高产能，推进战略性关键矿产资源产业优化升级，提升矿产资源安全保障水平。同时，对战略性关键矿产需求、供给、生态、循环、管理等基本规律开展研究分析，针对权益维护、勘查开采、技术研发、利用保护、国际贸易、海外供应等全过程研究制订应对策略，为高新技术和战略性新兴产业发展保驾护航，为国家经济安全和国防安全提供有力保障。 转制科研院所，是行业共性关键技术的重要策源地和供给地，是提升中央企业在国家科技创新体系中的重要力量。作为转制科技型央企，矿冶集团始终坚守“以技术创新服务国家、服务行业”的初心使命，坚持“四个面向”，聚焦增强服务国家重大战略、引领行业技术进步、培育战略性新兴产业的“三大核心”功能，主动服务国家重大战略，强化企业科技创新主体地位，以科技创新促进矿产资源的可持续开发利用。近年来，矿冶集团在战略性关键矿产的绿色开发利用方面作出了突出贡献。 未来，矿冶集团将进一步强化创新驱动发展战略，坚决当好矿产资源开发利用领域的科技创新“国家队”和“主力军”，在推进高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、发展新质生产力上走在前、做表率，切实履行科技型央企的责任担当，为建设科技强国、推进中国式现代化作出更大贡献。

2025年是我国经济动能恢复、韧性不断增强，推动高质量发展的重要一年。在此关键节点，备受瞩目的全国两会如约而至，汇聚了各行各业迈向新发展阶段的宝贵建言与新的期待，也更坚定了全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。 政府工作报告作为两会的焦点，不仅让各行各业更清晰地了解到国家的发展进程，增强全局意识，更为新时代改革发展与现代化建设积蓄新动能。 随着新能源、新材料的加速发展，有色金属产业越来越吸引全社会关注的目光。新能源汽车年产量突破1300万辆、嫦娥六号实现人类首次月球背面采样返回、“梦想”号大洋钻探船建成入列……每一项成果都汇聚着“有色元素”，有色金属产业在国家经济社会发展中扮演着重要角色。近年来，有色金属产业培育和发展新质生产力，加快传统产业转型升级，推动高端化、绿色化、数智化发展，实现全行业高质量可持续发展，在推进中国式现代化中作出新贡献。 今年政府工作报告提出的多项发展举措都与有色金属产业息息相关，有色金属行业深感任重道远，但同时迎来更广阔的发展新机遇。 共商国是，传递“有色”声音。通过两会传达行业关切的热点、难点并建言献策，是每一位代表委员的神圣职责与庄严使命。一直以来，我国有色金属行业的全国两会代表委员紧扣行业发展新趋势、新动能、新机遇，以及实体企业在发展中存在的热点、难点、堵点问题，从创新发展、统筹兼顾、重点突破、提升效能的角度，在矿产资源勘察与资源保障、传统有色金属产业转型升级、新型能源体系建设、新材料集群建设、优化再生有色金属资源发展空间、推动绿色低碳发展等诸多事关行业发展的方面传达“有色”声音，为推动行业高质量发展发挥积极作用。 稳中求进，以进促稳。今年政府工作报告提出“国内生产总值增长5%左右，单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善”的预期目标。国家宏观目标的确立，将为有色产业发展提供强大的发展动力。2024年，我国有色金属工业发展引人瞩目，规模以上有色金属工业增加值增速同比增长8.9%，比全国规模以上工业增加值增速高出3.1个百分点，高于全国GDP增长，为我国加快推进新型工业化建设作出“有色”贡献。2025年，有色金属行业发展韧性更强，将呈现更加稳健的发展态势。 绿色发展，共创美好。今年政府工作报告对绿色发展提出更明确的要求，包括加强污染防治和生态建设、制定固体废物综合治理行动计划、加强废弃物循环利用、大力推广再生材料使用以及积极稳妥推进碳达峰碳中和等。有色金属行业深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，为创造天更蓝、地更绿、水更清的发展环境作出“有色”贡献。 自立自强、创新发展。今年政府工作报告就推进高水平科技自立自强提出，“充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目……发挥科技领军企业龙头作用，加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。”现代科技是高质量发展的关键驱动力，事实更证明，有色金属产业在近年来飞速发展紧紧依托科技创新与进步。而在两会上，来自有色金属行业的许多代表委员自身就是深耕于有色金属行业的科技工作者，他们更感同身受行业发展的优势与短板，更能直击痛点，为推动行业发展建言献策，发挥重要作用。 AI（人工智能）融合，未来无限。新的一年刚刚开启，AI以更迅猛的姿态与全社会发展形成更大的黏结性，有色金属产业发展也以更为敏锐的触觉与AI加速契合。政府工作报告中提出，推动科技创新和产业创新融合发展，深入推进战略性新兴产业融合集群发展，以及开展新技术、新产品、新场景的大规模应用示范行动等，充分展示了未来产业的蓬勃发展态势。过去看似无关联的各行业，在新型科技产业的加持下不断破界融合，全国两会则让更多处于不同行业的代表委员在中国式现代化建设的阔步征程中传达时代发展的呼声，让更多人聆听时代的脉搏。 信心铸就合力，实干成就辉煌。2025年，是我国“十四五”规划的收官之年，“十五五”规划的谋划之年，有色金属行业正迎来新的发展机遇。通过全国两会，行业内外共商国是、凝聚共识，为推动有色金属产业高质量发展注入了新的活力。未来，有色金属行业将继续坚持绿色发展、创新发展的理念，不断转型升级、提升竞争力，为实现中国式现代化贡献更多“有色”力量。

今日，十四届全国人大三次会议各代表团上午举行全体会议，审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。全国政协十四届三次会议闭幕会上午举行闭幕会。 根据第十四届全国人民代表大会第三次会议日程： 上午9时 代表团全体会议审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。 下午3时 代表小组会议审议关于政府工作报告、年度计划、年度预算的三个决议草案。 下午 召开主席团第三次会议。 根据全国政协十四届三次会议日程： 上午9时 全国政协十四届三次会议在人民大会堂举行闭幕会。

“再生材料”首次出现在了《政府工作报告》中。 报告提出，加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。 加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。 再生材料是指通过回收、加工废弃物或生物基原料制成的可循环利用的材料，其核心在于减少资源消耗和环境污染。在经济社会的绿色转型中，具有缓解生态压力、助力“双碳”目标、推动不可再生资源循环利用的意义。 按照国家规划的发展目标， 到2025年，我国资源循环利用产值达5万亿元， 大宗固废年利用量达到40亿吨左右，主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨，生活垃圾资源化利用比例提升至60%左右；到2030年，我国大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨，主要再生资源循环利用量达到5.1亿吨，生活垃圾资源化利用比例提升至65%。 围绕这一目标，已经组建了百亿级的央企集团。去年10月，一家新的央企集团——中国资源循环集团有限公司在天津正式挂牌成立，注册资本100亿元，由国务院国资委代表国务院履行出资人职责，股东名单中包括中国石化、中国宝武、中国五矿、华润集团、中铝集团等多家央企。 该集团党委书记、董事长刘宇认为，作为中央企业，进入再生资源回收利用领域，重要的是通过科技创新，破解长期存在的破坏性野蛮拆解可再生资源，提升再利用资源产业链后端产品的附加值和应用领域。同时，作为再生资源利用的国家队，更多的是 要建立全行业协同发展的服务平台 ，大力推进行业整合与高质量发展。 目前已经有所动作。去年年底，中国资源循环集团通过旗下的华润环保斥资6亿，在深圳成立了两家全资子公司，布局资源循环利用及新能源领域。 华兴资本投资银行事业部副总裁赵明洁表示， 发展再生材料，是政府完善“回收-加工-利用”产业链闭环的重要举措。 24年底中国资源循环集团成立意味着以资源循环为主业的央企正式下场，市场进入整合加速期。目前，再生材料被纳入政府工作报告，进一步验证了我国发力循环经济的决心。后续预计有关再生材料的行业政策与标准，特别是食品级再生材料安全标准有望系统性完善。地方政府层面将出台一些支持再生材料企业发展、刺激再生材料消费的利好政策，例如产业园区招引奖补、税收优惠、价格补贴等。 在市场化端，有关再生材料、循环经济相关的项目融资频次并不高。财联社创投通-执中数据显示， 从2023年至今，该领域共有73家公司完成融资 ，融资规模大部分都在千万级别，融资轮次也多处于天使轮、A轮等阶段。 赵明洁表示，行业仍有明显的痛点，再生材料下游使用目前没有系统、完整的行业规范和标准，部分品类材料的下游需求不明，导致推广速度较慢。例如，再生塑料领域就曾存在同样性能下再生塑料的成本比原生塑料成本更高，经济效益低的情况。但长期来看，一旦验证经济性优势和性能优势，并突破规模量产和销售壁垒，经济效益巨大。 另一位硬科技投资人也表示， 目前再生材料产业的核心痛点包括回收体系碎片化和商业化成本过高两方面。 前者主要是由于缺乏稳定的再生原料供应，比如废塑料、废纤维的回收未成体系，影响了后端的回收利用；而后者主要是替代材料、回收技术等成本仍相对较高，这还要靠持续的技术迭代来逐步解决。但再生材料是能同时降低资源依赖与碳排放的方式之一，在政策红利、技术创新及市场需求驱动下，相信再生材料行业将迎来更好的发展。

中国两会牵动着世界目光。经济增速目标，是海内外尤为关注的焦点。 5%左右——5日提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告，公布了这一目标。 2025年，“十四五”规划迎来收官，“十五五”规划将谋篇布局，推动经济持续回升向好意义重大。为何把目标设定在5%左右？实现这一目标的底气何在？ 5%左右背后有哪些考量？ 对于确定5%左右经济增速目标，政府工作报告作出阐释—— “既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。” 从客观需要看，保持一定经济增速关乎“十四五”规划顺利收官，关乎民生保障和改善，同时也是应对外部环境复杂变化、持续提升国际竞争力的需要。“设定5%左右增长目标，将进一步明确导向、凝聚共识，调动各方积极性。”全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧认为。 从现实可能看，去年在国内外多方面不利因素叠加影响下，我国因时因势加强和创新宏观调控，经济走出了“前高、中低、后扬”的增长曲线，实现5%的增长，为今年经济发展奠定了良好基础。 5日提请审查的计划报告指出，我国具备保持经济平稳健康发展的支撑条件，宏观政策还有加力空间，通过进一步全面深化改革开放创新，加大宏观政策实施力度，可以有效激发新的发展动能。 从目标衔接看，5%左右的增长目标兼顾了当前和长远，与近几年经济增速、完成“十四五”规划目标任务、到2035年基本实现社会主义现代化都充分衔接。 “设定这样一个目标，经过了反复研究论证。”政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳5日在国新办吹风会上表示，这个目标综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能，符合中国实际，符合经济发展规律。 在全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩看来，5%左右的增速目标，有利于更好统筹质的有效提升和量的合理增长。“既能够维持一定总量增长，维护经济社会发展大局，也能够促进资源有效利用，推进产业转型升级，促进经济结构向优、动能向新。” 实现预期目标有哪些支撑？ 实现5%左右的经济增速目标，需要付出艰苦努力。 当前世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税和非关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定，外部输入性风险增多。同时，地缘政治紧张因素依然较多，也影响着全球市场预期和投资信心。 而我国经济回升向好基础还不稳固，有效需求仍然不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力。 然而，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的基本趋势没有改变，也不会改变。实现预期目标，我们有诸多支撑。 最大的底气，来自以习近平同志为核心的党中央坚强领导。 新时代以来，我国经济在各种风险挑战中破浪前行。特别是去年，面对二、三季度下行压力加大，9月26日召开的中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升，促进了全年目标实现。 同时，我国具有超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量勤劳智慧高素质劳动者和企业家的人才优势等。可以说，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力。 “这些优势，以及与之相关的需求升级、结构优化、新旧动能转换等，将不断创造新的经济增长点。”全国政协委员、南方科技大学副校长金李说。 全面深化改革向纵深推进，也将为实现预期目标提供强劲动力。 发布全国统一大市场建设指引（试行）、民营经济促进法草案提请审议、印发推动中长期资金入市的实施方案……近期，一系列标志性改革举措有序推进，着力打通制约国民经济循环的关键堵点卡点，为高质量发展积蓄新动能。 政府工作报告指出，推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。 扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。 “今年是进一步全面深化改革的重要一年。”全国人大代表、四川省宜宾市市长廖文彬说，改革的强大推动力，将为高质量发展开辟更广阔的空间。 实现增长目标如何发力？ 目标已明确，关键在落实。 政府工作报告提出，完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长。报告明确，实施更加积极的财政政策；实施适度宽松的货币政策；强化宏观政策民生导向；打好政策“组合拳”。 赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点；合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元；适时降准降息，保持流动性充裕……翻开政府工作报告、计划报告和预算报告，一系列具体安排紧紧围绕目标而来、奔着落实而去。 抓好落实，要突出重点。 从构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放等方面，政府工作报告提出了年度工作安排和重点任务。 “今年经济社会发展任务十分繁重，实现预定目标，必须突出重点、把握关键，发挥重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目的引领带动作用。”田轩代表说。 抓好落实，要形成合力。 政府工作报告明确，健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估。 “打好政策‘组合拳’，要求加强财政、货币、就业、产业、贸易等政策协同，共同发力提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度。”金李委员说。 政府工作报告强调，出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效。 “从节奏看，要尽可能早落地，这本身也是政策力度的体现。”政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛说，有的政策看准了就要做，尽可能发挥政策最大效能。 抓好落实，要打通堵点。 政府工作报告强调，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通。 “人大代表要架起政策措施与人民群众的‘连心桥’，当好感知反映社情民意的‘传感器’。”全国人大代表、天津市东丽区华明街道胡张庄村股份经济合作社党支部书记杨宝玲表示，将更好发挥代表作用，继续扎根基层一线，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通。 大道至简，实干为要。 “我们要坚决贯彻落实党中央决策部署，按照政府工作报告提出的要求，快马加鞭、真抓实干，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，推动经济持续回升向好。”全国人大代表、内蒙古自治区呼伦贝尔市市长及永乾说。

3月7日，十四届全国人大三次会议全天举行代表小组会议，全国政协十四届三次会议举行第二次全体会议。 十四届全国人大三次会议将于上午10时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请中共中央政治局委员、外交部长王毅就“中国外交政策和对外关系”相关问题回答中外记者提问。 根据第十四届全国人民代表大会第三次会议日程： 上午 举行代表小组会议。审查计划报告和草案、预算报告和草案。 上午 全国人大财政经济委员会审查计划报告和草案、预算报告和草案，分别提出关于计划报告和草案、预算报告和草案的审查结果报告。 上午10时 十四届全国人大三次会议新闻中心将举行记者会，邀请中共中央政治局委员、外交部长王毅就“中国外交政策和对外关系”相关问题回答中外记者提问。 下午 举行代表小组会议。审议全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案。 下午 全国人大宪法和法律委员会审议全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案，提出审议结果的报告和关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法的决定草案。 根据全国政协十四届三次会议日程： 上午 全国政协十四届三次会议举行第二次全体会议，委员进行大会发言。 下午 部分界别举行界别协商会议；其他界别举行小组会议，围绕小组关注的热点问题进行讨论。