SMM3月13日讯： 2026 年政府工作报告将持续用力稳楼市，合理控制新增房地产用地供应，因城施策调减限制性措施，下调个人住房公积金贷款利率，“保交房”任务全面完成。杭州余杭区等多地陆续出台相关楼市政策。受二手房成交反弹、土拍情绪修复及部分市场资金青睐等因素带动，房地产板块整体上行。截至3月13日13:21分，房地产服务板块涨0.7%，房地产开发板块涨1.08%；个股方面：京投发展涨停，西藏城投、浦东金桥、汇丽B、津投城开以及世联行等多只个股涨幅居前。 消息面 【政府工作报告：一年来实施更加积极有为的宏观政策 着力稳定经济运行】 国务院总理李强3月5日在政府工作报告中介绍，一年来，实施更加积极有为的宏观政策，着力稳定经济运行。年初我们就做好了应对复杂多变局面的充分准备，一季度经济起势有力、开局良好。二季度以后，针对经济运行中的新情况特别是美国加征关税冲击，充分发挥存量政策作用，加力推出稳就业稳经济等一系列新举措，有力对冲了经济下行压力，保障了全年主要目标实现。实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大财政支出规模，加强重点领域财力保障，下调政策利率和存款准备金率，持续降低社会综合融资成本。加力扩围实施消费品以旧换新，带动商品销售额超过2.6万亿元，文旅体等服务消费潜力加快释放，社会消费品零售总额突破50万亿元。围绕扩大有效投资，加强“两重”项目建设，加快设备更新资金拨付使用，设备购置投资增长11.8%，设立新型政策性金融工具补充重点项目资本金。 持续用力稳楼市，合理控制新增房地产用地供应，因城施策调减限制性措施，下调个人住房公积金贷款利率，“保交房”任务全面完成。 综合施策稳股市，资本市场回稳回暖、交易活跃。深入实施一揽子化债方案，有序置换地方政府存量隐性债务，持续压减融资平台数量，地方债务结构不断优化。一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，高风险机构数量大幅下降，风险化解成效明显。 【陈昌盛：要保持资本市场健康发展 还要努力促进房地产市场回稳】 《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛3月5日在国新办吹风会上表示，今年继续设2%左右的物价涨幅目标，我想，这既考虑了引导预期的需要，也考虑了现实的可能，体现了对物价问题的重视。当然这个事很复杂，所以需要一揽子的政策。一个方面，通过更加积极有为的宏观政策来扩内需，提振消费，扩大有效投资，使得这个总需求能够合理增长。第二方面，继续深化供给侧改革尤其“内卷”的治理，比如通过产能控制、标准引领、价格治理，尤其是标准引领。我们现在有很多产品技术迭代很快，技术已经升级好几代了，但是还在用很落后的技术在生产，标准的升级会使优质产品扩大供给，落后产品就会退出，这样可以让企业用更多精力去“卷”产品的品质，而不是“卷”价格。另外，要促进资产价格的回稳。要保持资本市场健康发展，还要努力促进 房 地 产 市场的回稳，使得居民和企业的资产负债表进一步修复，这样投资和消费的行为会更通畅。还有一个方面，推进一些重要领域的改革，特别是价格的改革。现在很多领域其实是有供给的，但是价格机制不顺的话，整个商业模式没法跑通，优质的供给就会不足或者短缺，也抑制了消费。 【上海成功出让3宗地 成交总金额68亿元】 上海今日出让3宗涉宅用地，起始出让总价66.44亿元。最终，这3宗地均顺利成交，成交总金额68.09亿元。其中，绿城以26.75亿元斩获青浦区QPPO-0101单元18-05地块，成交楼面价31972元/平方米，溢价率6.57%；上实城开以26.75亿元拿下徐汇区S031102单元S04-16地块，金茂、象屿联合体以14.59亿元的价格竞得嘉定区JDC1-1703单元B06-01地块。　中指院上海数据总经理张文静介绍，从参拍企业来看，本次土拍共吸引4家企业，以国央企及本地城投平台为主。嘉定新城、徐汇长桥地块均由唯一竞买人以底价摘得，青浦地块经历两家竞价，最终由绿城胜出。这一格局反映出当前房企投资仍聚焦于核心区域优质地块，整体出价较为审慎。。（财联社） 【东莞：符合条件人才购买配建安居房可享8折优惠 不再设置优惠金额上限】 东莞市优化了人才购房优惠标准及申请条件。据东莞市住建局发布的最新政策，对于符合《关于开展“千房引千才”人才专项活动的通知》申请条件的各类人才，在购买配建安居房（用作人才房）时，按销售价格享受8折购房优惠（销售价格由房源持有单位基于第三方房地产评估机构评估价格依程序确定），不再设置优惠金额上限。各类人才依据相应政策规定可享受的各项补贴，按照原渠道及标准继续执行，与该通知的人才购房优惠政策互不影响。（财联社） 【杭州余杭区：即日起至3月31日购买全区新建商品住宅 每套补助5万元】 杭州市余杭区住房和城乡建设局、杭州市余杭区财政局6日发布推进房地产业高质量发展的通知。通知提出，支持鼓励住房消费。鼓励房地产企业开展各种形式促销活动，为购房群众提供切实优惠。通知发布之日起至2026年3月31日（含）期间，对购买全区新建商品住宅的购房人，在办理所购新建商品住宅不动产权证后，给予每套5万元补助。 【绿城中国：预计2025年公司股东应占利润同比下降95%左右】 绿城中国在港交所公告，预计截至2025年12月31日止年度公司股东应占利润同比2024年的人民币15.96亿元下降95%左右，主要是由于房地产市场仍处于调整期，且公司为促进长远发展，继续积极推动长库存去化，导致2025年度收入结转的毛利率以及分占合营企业及联营公司业绩下降。此外，公司计提了一定金额的资产减值损失，进而影响了股东应占利润。 【重庆楼市实现开门红 楼市成交量增超7%】 重庆出台稳楼市22条新政，一系列政策在春节期间集中释放、显现成效。春节过后，重庆市住建委发布的最新数据显示，全市房地产实现“开门红”：商品住房成交量同比增长7.27%，成交价格同比增长0.3%，高品质“好房子”成交面积占比达到28%。（央视财经） 【长春调整住房公积金使用政策】 长春市住房公积金管理委员会2月26日对部分住房公积金使用政策作出调整，旨在发挥住房公积金制度在满足群众合理住房需求、助力构建房地产发展新模式中的重要作用。具体来看，本次调整了灵活就业人员缴存提取政策。灵活就业人员办理住房公积金贷款后，未结清前不得停缴住房公积金，月缴存额应不低于贷款月还款额，且不低于月缴存额下限。贷款还款原则上以个人住房公积金账户冲还贷为唯一还款方式。以灵活就业人员身份缴存满半年，未申请市公积金贷款或贷款结清，账户封存且未在异地继续缴存的，可申请销户提取。《长春市灵活就业人员住房公积金缴存使用协议》同步修改，已签订的职工无需重新签订，调整同样生效。 【上海发布楼市“沪七条”：符合条件非沪籍居民可在外环内增购1套住房 持《上海市居住证》满5年群体可在本市购买住房】 为更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，2月25日，上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市财政局、市税务局、市公积金管理中心等五部门联合印发《关于进一步优化调整本市房地产政策的通知》（以下简称《通知》），自2026年2月26日起施行。进一步调减住房限购政策服务宜居安居，促进职住平衡，聚焦满足居民合理住房需求，《通知》明确进一步调减住房限购政策。一是缩短非沪籍居民购买外环内住房所需缴纳社保或个税年限。对非本市户籍居民家庭或成年单身人士购买外环内住房的，购房所需缴纳社会保险或个人所得税的年限，调整为购房之日前连续缴纳满1年及以上。二是符合条件非沪籍居民可在外环内增购1套住房。对在本市缴纳社会保险或个人所得税满3年及以上的非本市户籍居民家庭或成年单身人士，在执行现有住房限购政策基础上，可在外环内增购1套住房。三是符合条件的持《上海市居住证》群体可在本市购买住房。对持《上海市居住证》满5年及以上的非沪籍居民家庭或成年单身人士，在本市限购1套住房，无需提供缴纳社保或个税证明。按照上述规定，非沪籍居民家庭或成年单身人士，自购房之日前在本市连续缴纳社会保险或个人所得税满1年及以上的，在外环外购买住房不限套数，在外环内限购1套住房；连续缴纳社会保险或个人所得税满3年及以上的，在外环内限购2套住房。持《上海市居住证》满5年及以上的，在全市范围内限购1套住房。优化住房公积金贷款政策发挥公积金支持住房消费作用，满足缴存人在不同阶段的宜居安居需求，《通知》规定优化住房公积金政策。一是适度提高住房公积金最高贷款额度。将缴存人家庭购买首套住房的公积金贷款最高额度从160万元提高至240万元，叠加多子女家庭和购买绿色建筑最高贷款额度上浮政策（最高上浮35%），本市公积金家庭贷款最高额度可达到324万元。对购买第二套住房的最高贷款额度也相应予以提高。二是优化贷款套数认定。对于已使用过公积金贷款的本市缴存人家庭，在本市无住房或仅有1套住房、且当前已结清住房公积金贷款的，在本市再次购房时可申请公积金贷款。三是扩大多子女家庭购房支持范围。公积金贷款支持政策的适用范围从购买首套住房拓展至购买第二套住房。即对多子女家庭购买第二套住房的，最高贷款额度在本市最高贷款额度基础上上浮20%。完善个人住房房产税政策支持居民置换改善需求，《通知》规定自2026年1月1日起，对本市户籍居民家庭中的子女成年后，购买住房属于成年子女家庭唯一住房的，暂免征收个人住房房产税。即对购房人于未成年时（或于本市个人住房房产税试点前）已与父母、（外）祖父母共同拥有住房的，在本市新购或置换住房后，该住房仍属于成年子女家庭唯一住房的（除上述共同拥有住房外），暂免征收个人住房房产税。购房人家庭住房情况发生变化，符合上述条件的，可向应税住房所在地税务机关重新办理个人住房房产税纳税信息申报、认定，从税务机关重新认定之次月起调整纳税，并退还所属期在2026年1月1日以后多缴纳的税款。 【江苏淮安市发布促进房地产市场健康发展五条措施】 江苏淮安市为促进房地产市场健康发展，推出多项购房补贴政策。购买新建商品住房可享2%或3%的购房补贴，企业团购用于人才房的每套补贴5%。赡养老人购房可获3%补贴，新生儿和多孩家庭购房分别享4%和6%的补贴。此外，多孩家庭在新购房所在地可安排子女在同一学校入学。部分政策即日起施行至2026年5月31日，相关解释由市住建局及市教育局负责。政策旨在更好惠及民生。 【重庆春节期间商品住房成交量同比增长7.27%】 据重庆市住房城乡建委，春节期间，全市商品住房成交量同比增长7.27%，好房子成交面积占比28%，商品住房成交价格同比增长0.3%。市住房城乡建委相关负责人介绍，市场人气的回暖，首先得益于政策的集中释放与精准滴灌。在全国范围内，重庆率先集成并一次性发布实施了22条房地产政策举措，构建起从增量端、存量端、供给端、需求端到预期端的全链条政策体系。 【韩文秀：要着力稳定房地产市场 积极有序化解地方政府债务风险】 中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在《求是》发表文章《坚持稳中求进、提质增效 努力实现“十五五”良好开局》，文章提到，要妥善做好重点领域风险化解，守住守牢安全底线。从房地产市场供需两端发力，因城施策控增量、去库存、优供给，着力稳定房地产市场，有序推动安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，以构建房地产发展新模式为牵引推动房地产高质量发展。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，严防虚假化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。稳妥推进地方中小金融机构风险化解、减量提质，充实风险处置资源和手段，强化早期干预和处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 【上海市住房城乡建设管理委等五部门印发《关于进一步优化调整本市房地产政策的通知》 】 据上海住房城乡建设管理公众号消息：为更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，3月13日，市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市财政局、市税务局、市公积金管理中心等五部门联合印发《关于进一步优化调整本市房地产政策的通知》（以下简称《通知》），自2026年2月26日起施行。 一、进一步调减住房限购政策 服务宜居安居，促进职住平衡，聚焦满足居民合理住房需求，《通知》明确进一步调减住房限购政策。 一是缩短非沪籍居民购买外环内住房所需缴纳社保或个税年限。 对非本市户籍居民家庭或成年单身人士购买外环内住房的，购房所需缴纳社会保险或个人所得税的年限，调整为购房之日前连续缴纳满1年及以上。 二是符合条件非沪籍居民可在外环内增购1套住房。 对在本市缴纳社会保险或个人所得税满3年及以上的非本市户籍居民家庭或成年单身人士，在执行现有住房限购政策基础上，可在外环内增购1套住房。 三是符合条件的持《上海市居住证》群体可在本市购买住房。 对持《上海市居住证》满5年及以上的非沪籍居民家庭或成年单身人士，在本市限购1套住房，无需提供缴纳社保或个税证明。按照上述规定，非沪籍居民家庭或成年单身人士，自购房之日前在本市连续缴纳社会保险或个人所得税满1年及以上的，在外环外购买住房不限套数，在外环内限购1套住房；连续缴纳社会保险或个人所得税满3年及以上的，在外环内限购2套住房。持《上海市居住证》满5年及以上的，在全市范围内限购1套住房。 》点击查看详情 【广州天河区马场1期地块引发激烈争夺 价格已超200亿元】 3月13日上午10:00开始限时竞价的广州天河区马场1期地块，引发激烈争夺。该综合用地（含住宅）位于天河区黄埔大道以南、马场路以东，起始价高达186.44亿元，公开信息显示，本次共有8家企业参与竞买，分别为华润、招商、保利、越秀、珠实、广州地铁、广州建筑、广州城投。经过百余轮竞价，该地块价格已超过200亿元，目前竞价仍在继续。（财联社） 【江苏淮安市发布促进房地产市场健康发展五条措施】 江苏淮安市为促进房地产市场健康发展，推出多项购房补贴政策。购买新建商品住房可享2%或3%的购房补贴，企业团购用于人才房的每套补贴5%。赡养老人购房可获3%补贴，新生儿和多孩家庭购房分别享4%和6%的补贴。此外，多孩家庭在新购房所在地可安排子女在同一学校入学。部分政策即日起施行至2026年5月31日，相关解释由市住建局及市教育局负责。政策旨在更好惠及民生。 【湖北：加大集成电路、工业母机、具身智能等新兴产业和未来产业投资布局力度 优化房地产投资】 农历新春首个工作日，湖北省全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点推进大会举行。湖北省省委书记、省人大常委会主任王忠林出席大会并强调，强化内需主导，在转换经济增长动力上取得新进展。积极适应消费趋势新变化，坚持供需两端发力，大力优化消费供给，培育壮大多元化消费新场景，做强“神武峡”“赤黄红”两大文旅主轴，深入推进国际化消费环境建设试点、消费新业态新模式新场景试点，更加有效地提振消费需求、打开消费空间。持续加强水电路网等基础设施投资，加大集成电路、工业母机、具身智能等新兴产业和未来产业投资布局力度，优化房地产投资，激活民间投资，提高投资效益，与消费共同构成拉动内需增长的“双轮驱动”。 【央行：完善房地产金融基础性制度 助力构建房地产发展新模式】 央行发布2025年第四季度中国货币政策执行报告。报告提出，着力推动保障性住房再贷款等金融政策措施落地见效，完善房地产金融基础性制度，助力构建房地产发展新模式。 【重庆：加大住房信贷支持力度】 财联社2月9日消息，重庆市住房城乡建委联合相关部门印发《关于发挥政策集成效应稳定房地产市场的通知》。其中提出，加大住房信贷支持力度。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在拟新购商品住房所在区县（开发区）名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。居民将市内自有存量住房盘活用作租赁住房，且取得租赁合同备案证明的，在购买住房时已出租的住房可不纳入家庭住房套数计算。 【江苏省政府召开房地产从业人员座谈会 研究稳定提振房地产市场政策举措】 江苏省政府召开房地产从业人员座谈会，听取一线从业人员意见建议，研究稳定提振房地产市场政策举措。省长刘小涛主持座谈会并讲话。刘小涛强调，要因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新、城中村改造等盘活利用存量用地，推进“人才房票”、住房“以旧换新”等举措提质增效，稳妥推进收购存量商品房重点用于保障性住房等。坚持“一区域一策、一类群体一策、一地块一策、一楼盘一策”，有效激发和保障不同群体住房需求。实施住宅品质提升工程和物业服务质量提升行动，有序推动“好房子”建设和“好物业”培育。多措并举激发住房消费，常态化开展房展促销活动，促进供需精准对接。发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房地产企业合理融资需求，推动房地产市场平稳健康发展。 【福建：稳步推进城中村和危旧房改造 支持老旧住房自主更新、原拆原建】 福建印发《关于推动城市高质量发展的实施意见》，其中提出，系统推进“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式，完善“市场+保障”的住房供应体系。实施房屋品质提升工程，全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，大力推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设。构建住宅建筑现代化产业体系。稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建。持续推动城镇老旧小区改造。实施物业服务质量提升行动。 【佛山出台两项房地产新规：允许缓建、降低违约金】 佛山市自然资源局出台《佛山市自然资源局关于支持房地产项目缓建的通知》及《佛山市自然资源局关于限时优化存量项目违约金核算标准的通知》，围绕房地产项目开发周期与违约责任核算推出支持性举措，以切实降低企业资金压力，优化市场供需关系。凡是在2025年9月16日前签订土地出让合同的房地产项目，若尚未开工或已开工但未竣工，均可在出让合同或其补充协议约定的开竣工期限前提出缓建申请：符合条件的未开工项目，其开工日期可在原约定基础上延长一年，竣工日期随之顺延；符合条件的已开工未竣工项目，则可申请将竣工日期延长一年。另外，对已产生开竣工违约行为的房地产项目，应核定自违约之日起至2025年11月18日期间的违约责任，若产生违约金并足额缴纳的，同样适用本通知的缓建政策，未开工项目延长开工日期至2026年11月18日，竣工日期相应顺延；已开工项目延长竣工日期至2026年11月18日。 【深圳：因地制宜推进城市有机更新 加快建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”】 深圳市2月5日举行城市更新工作现场推进会。会议指出，要深入践行人民城市理念，认真落实国家、省、市出台的城市更新系列政策法规，因地制宜推进城市有机更新，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。要锚定目标任务，加强全市“一盘棋”整体统筹，用好市领导挂点服务机制，拿出过硬作风、采取有力举措，加强资源要素保障，及时破解项目推进中的堵点卡点问题，强化质量安全监管，加快建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，打造高品质生产空间、生活空间、生态空间。要凝聚各方合力，加快建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，做深做细群众工作，拓展多元化投融资渠道，强化城市更新项目信贷支持，加快构建房地产发展新模式，奋力开创城市更新工作新局面，为“十五五”开好局起好步创造良好条件。 【福建：阶段性实施普惠性购房补贴、多孩家庭补贴、商办用房补贴等补助政策】 财联社2月3日消息，福建省住房和城乡建设厅日前发布《关于进一步促进房地产市场稳定发展的若干意见》。其中提出，各地要全面落实已出台的有效政策，适时优化共有产权实施细则，积极谋划房票接续项目。高库存县（市、区），加快实施房票安置、“共有产权”购房等政策。鼓励各地探索收购存量商品房，促进库存去化。支持各地根据本地区经济和房地产发展情况，阶段性实施普惠性购房补贴、多孩家庭补贴、商办用房补贴等补助政策。拓宽人才认定范围，支持不同层次人才通过购房补贴、贷款贴息等方式满足住房需求。 各方声音 开源证券研报表示：此次新政通过收紧新增、盘活存量、简化审批的组合拳，将普通商品房开发推向了以存量更新为核心的高质量发展新阶段。房企获取土地更多需要深度参与城市更新、旧改、产业园区运营、保障性住房建设等存量盘活项目，具备规划能力、产业导入能力、资金平衡能力和长期运营能力的企业有望长期受益。 国新证券研报显示：政府工作报告提出着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，政策持续发力有助于改善房地产供求关系，通过好房子建设加快构建房地产发展新模式，今年房地产市场有望企稳。市场成交来看，近期新房和二手房成交量均同比下滑，房地产市场延续调整态势。部分地方对房地产政策进行了优化调整，有利于稳定市场信心。建议关注销售情况较好、业绩稳健的房地产企业。 国泰海通研究所所长路颖指出，当前中国经济工作重心转向内需主导，扩大内需已从短期政策升级为未来十余年的国家战略。随着服务消费成为增长第一引擎，以及CPI回升打通“价格回暖—盈利改善—收入提升—消费扩张” 正向循环，内需复苏信号确立。同时，房地产行业经历深度调整后步入探底磨底区间，政策基调根本性转变，“去库存”与融资松绑双管齐下。鉴于内需与地产链目前“估值与持仓双低”，在政策持续发力及基本面边际改善背景下，这一链条正迎来布局良机，将成为支撑中国股市“转型牛”的关键动力及清晰投资主线。（财联社） 东吴证券研报分析：本轮政策进一步强化“严控增量、盘活存量”的政策导向，明确新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩，存量盘活的重要性得到提升。从行业层面看，城市更新、城中村改造及低效用地再开发等存量开发模式的重要性有望进一步提高，具备旧改经验、深耕核心城市并拥有存量项目资源储备的房企或更具优势。 中邮证券研报认为：　两会政府工作报告把“着力稳定房地产市场”置于“更大力度保障和改善民生/加强重点领域风险防范化解”框架，稳楼市定位不变。供给端因城施策“控增量、去库存、优供给”，继续鼓励收购存量商品房用于保障性住房，盘活存量用地/商办用房同步推进。需求端“加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”，住房政策与人口生育政策深度绑定，与近期核心城市优化公积金、限购的动作一致，预计需求端更偏向“刚需+改善”定向支持。