记者获悉，今年全国两会，第十四届全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强将对于加快构建氢能产业生态提出建议。 当前，氢能作为新一轮全球能源转型的重要载体之一，是推动能源生产和消费革命，构建清洁低碳安全高效能源体系，实现碳达峰、碳中和目标的重要支撑。世界各主要大国纷纷出台氢能国家战略，加大氢能投资力度，推动先进技术研发和产业化，抢占国际竞争制高点。 近年来，我国氢能产业发展明显提速。《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》、《氢能产业标准体系建设指南（2023版）》、《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》等国家专项政策接连出台，自主化燃料电池及其关键零部件技术逐步成熟并实现产业化应用。 对于加快构建氢能产业生态，张国强提出以下三点建议： 一是推动氢能规模化应用，以规模带动产业提质降本。 建议以市场应用为牵引，有序推进氢能在交通领域的示范应用，拓展在储能、发电、冶金、化工等领域的应用，推动产业规模化发展。 二是打造低成本绿氢保障，支撑氢能产业高质量发展。 发展绿氢是低碳驱动下全球能源革命的共识性解决方案，成本是目前制约绿氢广泛应用的重要因素之一，建议通过财政支持与碳市场机制协同的方式，有效降低绿氢成本。 三是突破产业发展政策瓶颈，推动氢能产业快速发展。 目前国家和地方在政策具体执行方面仍需突破瓶颈，如支持在非化工园区就近制氢及制绿氨、绿色甲醇等绿色氢能衍生物，推动氢能作为能源管理，允许土地性质为非商业用地的加氢站对外经营等，建议国家层面统筹建立氢能发展组织协调机制与跨部门联席机制，及时解决产业发展过程中出现的各项重大问题，研究制定国家层面统一的氢能管理制度，同时鼓励有条件的地方稳步开展试点示范。

2023年我国新能源产业保持高速发展势头，电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能电池作为外贸“新三样”，出口额首次突破万亿元大关；新能源汽车产销连续9年位居全球第一。 　　在2024年两会期间，全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群委员提交了四份提案，聚焦中国电池企业出海、重卡电动化、电池与电网双向融合互动（B2G）、工业固废全生命周期管理等热点话题。 　　经过十几年的发展，我国新能源电池技术上实现全球领先，规模上占据了全球60%以上份额，但未来发展仍面临诸多挑战。 　　为此曾毓群委员在《关于高标准引领高质量保持我国新能源电池产业竞争优势的提案》中建议：一是提高国内标准技术水平，通过标准引领提升技术进步，二是企业在走出去时要有序竞争，防止中国摩托车在东南亚市场的“一哄而起、一哄而散”的惨痛教训再次上演；三是深度参与国际标准制修订工作，提升国际标准影响力；四是建设国家质量标准实验室，开展质量标准共性技术研究。 　　在《关于加快推进重卡电动化进程的提案》中，曾毓群委员指出，随着动力电池技术不断提升，结合换电等商业模式创新，近年来我国电动重卡已具备较强的市场竞争力，但渗透率远低于汽车行业平均值。曾毓群委员建议，进一步优化我国电动重卡管理政策，完善标准体系，鼓励电动重卡市场技术创新与推广应用，加快实现我国交通运输行业双碳目标。 　　在《关于抓住本质推进电池与电网双向融合互动（B2G）的提案》中，曾毓群委员指出，当前，随着新能源汽车的快速上量，大规模电动汽车的无序充电将进一步加剧电网负荷的峰谷特性，给电网安全造成冲击。另外，随着具有波动性、间歇性特点的新能源发电占比不断提高，为维持系统实时平衡，电网面临大量灵活性调节能力缺口。为了变负担为资源，一箭双雕解决交通和能源领域存在的两大难题，可以抓住车网互动（V2G）的本质，研究探索电池与电网双向融合互动（B2G，Battery to Grid）。 　　在《关于加强工业固废全生命周期管理的提案》中，曾毓群委员指出，当前，一般工业固废管理仍较为薄弱，对我国工业固废资源节约集约循环利用带来了负面影响。曾毓群委员建议，建立工业固废护照管理政策和标准，明确各活动方职责、健全全生命周期管理要求、加强信息化手段输入，实现全过程数据的记录和追溯。

备受关注的两会已拉开序幕，李强总理在会上宣读了2024年政府工作报告。 据政府工作报告显示，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始，拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。“连续几年发行，这是首次提法，意义重大。”市场人士称。 这被债市解读为利好。从今早市场表现来看，10年期国债收益率震荡下行，一度跌至2.341%。 超长期特别国债将连续发行，今年1万亿将出炉 东方金诚首席经济学家王青表示，此前特别国债并没有连续发行的概念，后续来看发行规模主要依据两点：一是宏观经济运行对稳投资的需求；二是房地产行业走势。若未来房地产行业较快企稳回暖，地方政府土地收入回升，超长期特别国债发行需求相应下降，规模就有可能下调，反之亦然。 国金证券首席经济学家赵伟也表示，尽管1万亿超长期特别国债不纳入赤字，但财政持续扩表的逻辑没变，“如果纳入赤字测算，整体赤字率是接近4%的，可以保证经济平稳运行”。 同时赵伟表示，当下需要建设和调结构的方向需要偏长期的考量，比如地产链条，2019年的时候就明确强调不将地产作为短期刺激经济的手段，而在当下改革转型期，超长期限国债支撑基建转型发展，有其供给的合理性。此外，我国债券市场供给期限整体偏短，发行超长期品种也可以给经济增长提供更平稳的环境，至于发行量级，也会有一定的灵活性，将依据经济情形适当调整。 银河期货首席宏观分析师王鹏表示，连续发行超长期特别国债可以缓解超长期债券供需不匹配的现状。目前10年、30年国债收益率创2008年以下新低，这即有国债定价逻辑自身的影响，也有长期、超长期债券供需不匹配的因素。2013年以来，各类机构对在超长期资产的需求增加，但10年期以上国债净融资规模并未出现明显增长。未来连续发行超长期国债可以有效满足金融机构，特别是保险机构对长期资产的需求。 从今早债市表现来看，10年期国债收益率震荡下行，一度跌至2.341%。与此同时，受预期供给增加影响，超长期30年国债收益率上涨0.75bp至2.4825%。 速览超长期特别国债 从历史来看，特别国债和超长期国债，此前均有发行先例。 我国曾在1998年、2007年和2020年三度新发特别国债。其中1998年由财政部向国有四大行定向发行的2700亿元特别国债以提升四大行资本充足率，期限为30年；2007年发行的1.55万亿元特别国债用于购买外汇作为中投公司的资本金，彼时期限分10年、15年期；此外在2020年发行的1万亿抗疫特别国债用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出，期限以10年为主，并适当搭配5年、7年期，整体期限结构偏短。 而超长期国债的发行始于2001年，首批15年期和20年期的超长期国债发行，推动国债期限结构优化；2009年，50年期超长国债首次发行，国债进一步加大对民生经济的支持力度。2016年后发行规模明显抬升、且以30年期和50年期为主，2020年最高达6200亿元。 图：历年超长期限国债发行规模 数据来源：国金固收，财联社整理 赵伟表示，自2023年底以来，多地会议及文件中提及谋划项目以争取“超长期特别国债”资金支持，“超长期特别国债”意味着债券发行期限大于10年，且用于特殊用途、支持特定项目而发行的国债。 光大固收首席张旭称，超长期特别国债模式有其特有优势，因为持有人是人民银行，因此不会影响到债券市场的供需关系。如果在披露特别国债发行信息的同时，明确由人行持有，即使超大规模的特别国债发行，也不会对金融市场形成明显扰动，这非常有利于特别国债在较短的时间内以合理的利率快速发行完毕。 债券牛市或仍将持续，但需警惕监管政策风险 信堡投研创始人裴武对财联社表示，针对先发行1万亿特别国债，体现了财政发力和市场预期管理两重逻辑，未来潜在投资窗口和领域会落实在国家重大战略和重点领域安全能力建设。在战略端，涉及到多重目标平衡，但是区域均衡方面如成渝一体、京津冀协同、一带一路等节点省份城市如新疆等，均有较大的倾斜可能；重点领域安全能力建设，则涉及到水利项目、应急管理、卫生医疗等等，会对这些领域持续投入。 国元证券研究所所长助理、固收首席杨为敩认为，从专项债发行规模来看，今年拟安排地方政府专项债券３.９万亿元，仅比上年增加１０００亿元，低于预期，在去年高增速的专项债发行下，基建投资快速拉升，今年来看或将有所缓和，这在短期来看对债市仍有支撑。不过杨为敩也表示，目前债市持续走牛或存在“流动性陷阱”，这里面并没有太多货币政策和银行自营盘的支撑，“这种上涨有些脆弱，在资产荒背景下，估计政策端不会无视，债市中加杠杆的资金会随着强监管而撤离，或对当前债牛行情构成政策风险。”

3月5日，李强总理向十四届全国人大二次会议作政府工作报告，要点如下： 　　 一、2023年工作回顾 　　国内生产总值增长5.2% 　　粮食产量1.39万亿斤 　　城镇新增就业1244万人 　　全年新增税费优惠超过2.2万亿元 　　新能源汽车产销量占全球比重超过60% 　　电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30% 　　 二、今年主要预期目标 　　 国内生产总值增长5%左右 　　城镇新增就业1200万人以上 　　居民消费价格涨幅3%左右 　　粮食产量1.3万亿斤以上 　　单位国内生产总值能耗降低2.5%左右 　　 三、今年部分重点工作 　　 财政： 赤字率拟按3%安排。一般公共预算支出比上年增加1.1万亿元 　　 政府投资： 拟安排地方政府专项债券3.9万亿元。中央预算内投资拟安排7000亿元 　　 特别国债： 从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元 　　 未来产业： 开辟量子技术、生命科学等新赛道 　　 数字经济： 开展“人工智能+”行动 　　 消费： 鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费 　　 住房： 加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度 　　 就业： 要强化促进青年就业政策举措。分类完善灵活就业服务保障措施 　　 乡村振兴： 在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策。加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设 　　 城镇化： 稳步实施城市更新行动。推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题 　　 教育： 开展基础教育扩优提质行动。推动学前教育普惠发展 　　 医保： 居民医保人均财政补助标准提高30元 　　 社会保障： 城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金。在全国实施个人养老金制度。多渠道增加托育服务供给 　　 开放： 全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度 　　 环保： 完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制 相关阅读： 》政府工作报告丨2024年GDP增长预期目标为5%左右 》 李强在政府工作报告中提出 坚定不移深化改革 增强发展内生动力 》 两会代表谏言献策 今年关注的焦点有哪些？ 》 聚焦2024两会：经济展望、代表声音、政策风向追踪 》 第十四届全国人大第二次会议日程公布 关注政府工作报告 》 经济总体回升向好 2023年国内生产总值超过126万亿 新能源汽车产销占全球比重超60％

国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。 　　积极推进新型城镇化。我国城镇化还有很大发展提升空间。要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。培育发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体。注重以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。新型城镇化要处处体现以人为本，提高精细化管理和服务水平，让人民群众享有更高品质的生活。 　　提高区域协调发展水平。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接产业转移能力。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。抓好标志性项目在雄安新区落地建设。持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，统筹推进兴边富民行动。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。制定主体功能区优化实施规划，完善配套政策。大力发展海洋经济，建设海洋强国。

国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，坚定不移深化改革，增强发展内生动力。推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。 　　激发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。实施降低物流成本行动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。 　　加快全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。深化要素市场化配置综合改革试点。出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。专项治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题，加强对招投标市场的规范和管理。坚持依法监管，严格落实监管责任，提升监管精准性和有效性，坚决维护公平竞争的市场秩序。 　　推进财税金融等领域改革。建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革，健全自然垄断环节监管体制机制。深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革。

十四届全国人大二次会议5日上午在人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李强向大会作政府工作报告。 政府工作报告：经济总体回升向好。国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%。居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡。 政府工作报告说，过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。 政府工作报告称，2023年，现代化产业体系建设取得重要进展。传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合，一批重大产业创新成果达到国际先进水平。国产大飞机C919投入商业运营，国产大型游轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过60％。 政府工作报告说，回顾过去一年，多重困难挑战交织叠加，我国经济波浪式发展、曲折式前进，成绩来之不易。经过全国上下共同努力，不仅实现了全年预期发展目标，许多方面还出现积极向好变化。特别是我们深化了新时代做好经济工作的规律性认识，积累了克服重大困难的宝贵经验。实践充分表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国发展必将长风破浪、未来可期！

“从交易制度看，我国现行的T+1交易制度已无法满足全面注册制背景下健康投资生态构建的需要。实施更灵活、公平的交易制度，将是短期内提升投资者获得感、实现市场投融资两端动态平衡的重要抓手。”全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩在接受财联社记者采访时表示。对此，今年两会，田轩在提交的一份建议中提出，试点逐步恢复T+0股票交易制度。 田轩认为，目前的股票市场T+1交易制度下，一旦当日股票市场出现较大波动，大的机构投资者可以利用股指期货、ETF套利、融资融券反向操作来弥补损失甚至可以盈利，而中小投资者一旦操作失误，当日亏损无法挽回。这不仅有悖于市场公平性原则，也将对金融市场稳定产生不利影响。 田轩建议在主板市场蓝筹股试点并逐步扩大T+0交易制度范围；先行在个人投资者中试点T+0,成熟后再向机构投资者过渡；先行试点单日单次T+0,成熟后向单日多次T+0过渡，直至完全覆盖。可以以上交所单次T+0交易制度研究为出发点，循序渐进，将T+0交易制度从主板市场逐步有序推广到其他各个板块，最终实现在A股板块的全覆盖，并逐渐统一各板块涨跌幅标准。 另外，田轩还建议出台配套的风险监管措施，防止市场大幅波动。采取保证金制度、对投资者账户进行定期评估、限制不良交易账户等风险监管措施预防T+0制度可能带来的风险，维护市场稳定。同时，采取更精准的投资者适当性管理。在投资者准入门槛设置时，从资产规模及投资经验等角度对投资者进行区分，采取账户金额分开管理、实行特别报价制度、限定T+0交易频次或交易规模等措施防止投资风险。 此外，建议严格落实《证券法》，完善证券交易法制化监管。完善市场监察系统交易预警体系建设，及时发现异常交易。出台发行后续配套的追责和处罚机制并严格执行，加强各部门联动机制，严厉打击操纵市场、内幕交易等违法行为，提高处罚力度。进一步推进《刑法》的修订，追究个人责任，提高刑期上限，大幅提高证券违法犯罪的成本。 除此外，财联社记者了解到，田轩还提出关于加强政策合力进一步优化外资营商环境的建议。田轩建议，健全市场机制，发挥有效市场与有为政府协同效应。在具有重点示范效应的领域树立“标杆”，明确支持外资与民企的态度。加强涉外法律服务体系建设，打造稳定、公平、透明、可预期的法治营商环境。 另外，田轩建议畅通国内外循环，更高水平开放吸引外商投资。加强顶层设计，建立全国“一盘棋”的稳外资工作机制，拓展对外开放广度和深度，开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试。充分利用“进博会”“服贸会”等国家级重要经贸平台，加强开放政策和投资环境的宣传推介，进一步在规则、规制、管理、标准等方面对标国际先进。

据中国人大网，第十四届全国人民代表大会第二次会议日程公布： 第十四届全国人民代表大会第二次会议日程 2024年3月5日至11日 （2024年3月4日第十四届全国人民代表大会第二次会议主席团第一次会议决定） 3月5日（星期二） 上午9时代表大会第一次全体会议（开幕会） 1．听取国务院总理李强关于政府工作的报告 2．审查国务院关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案 3．审查国务院关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案 4．听取全国人大常委会副委员长李鸿忠关于中华人民共和国国务院组织法修订草案的说明 下午3时代表团全体会议审议政府工作报告 3月6日（星期三） 上午9时代表小组会议审议政府工作报告 下午3时代表小组会议审查计划报告和草案、预算报告和草案 3月7日（星期四） 上午9时代表小组会议审查计划报告和草案、预算报告和草案 下午3时代表小组会议审议国务院组织法修订草案 3月8日（星期五） 上午9时代表大会第二次全体会议 1．听取全国人大常委会委员长赵乐际关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告 2．听取最高人民法院院长张军关于最高人民法院工作的报告 3．听取最高人民检察院检察长应勇关于最高人民检察院工作的报告 下午3时代表小组会议审议全国人大常委会工作报告 3月9日（星期六） 上午9时代表小组会议审议国务院组织法修订草案修改稿，最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告 下午3时代表小组会议审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告 3月10日（星期日） 上午9时代表团全体会议审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告 下午3时代表小组会议审议关于政府工作报告、年度计划、年度预算的三个决议草案 3月11日（星期一） 上午9时代表小组会议审议关于全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的三个决议草案 下午3时代表大会第三次全体会议（闭幕会） 1．表决关于政府工作报告的决议草案 2．表决中华人民共和国国务院组织法修订草案 3．表决关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的决议草案 4．表决关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议草案 5．表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案 6．表决关于最高人民法院工作报告的决议草案 7．表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案 闭幕