在下周吸引全球目光密切关注的全国“两会”召开期间，国际市场也将迎来重磅事件高频出现的一周。 随着 本周五美联储发布半年度货币政策报告 ，意味着美联储主席鲍威尔又要到国会山走一遭了。按照惯例，他会在周三、周四先后出席两院的听证会。虽然报告本身维持“不急着降息”的立场，但鉴于国会山近来要求降息的呼声越来越多，鲍威尔势必将承受一定的压力——而且这也是市场喜闻乐见的情况。 非常凑巧的是，在鲍威尔周四出席第二场听证会前， 欧洲央行将披露最新利率决议 （市场一致预期不会降息）；而在鲍威尔讲话后，美国总统拜登将到访国会，发表 他当前任期的最后一次国情咨文 。与去年一样，拜登和他的参谋团已经于周五离开首都前往戴维营，为这场演讲进行最后冲刺。 考虑到大选因素，拜登不仅要在今年的讲话中突出自己的业绩，还要考虑选民的情绪。对于拜登政府来说，此前在斋月前敲定停火协议的外交目标正变得愈发艰难。目前外界也在观察，美国总统的国情咨文中一定会提及巴以问题，但拜登的立场、或者说措辞是否会出现比较明显的变化呢？ 除了上述三人挤在12个小时内连番登场外，下周还有一系列重磅经济事件：英国的春季预算、日本央行掌门的讲话，以及非农数据和JOLTs数据。往日里在前瞻文章中总是占据中心位置的非农，在下周也只能“靠边站”，目前市场预期2月新增就业将降至21万人。 （美国非农数据，来源：tradingeconomics） 除了经济数据和政治事件外，下周也有一些中国投资者比较关心的公司发布财报，例如 中概股京东、哔哩哔哩、蔚来、搜狐、满帮 等，承蒙AI光芒笼罩的博通也将披露最新财务数据。 下周也依然是科技公司密集参加各类展会的时间段：苹果、英特尔、英伟达等一众科技巨头将奔赴中东参加LEAP 2024；同时，摩根士丹利的年度科技、媒体和电信会议也将吸引众多巨头登场。 下周重要财经事件概览（北京时间） 周一（3月4日）： 全国政协十四届二次会议在北京召开、LEAP 2024在沙特利雅得开幕 周二（3月5日）： 十四届全国人大二次会议在北京召开、中国2月财新服务业PMI、欧元区多国发布PMI数据、日本央行行长植田和男发表讲话 周三（3月6日）： 美国1月JOLTs职位空缺、英国财政大臣亨特公布预算声明、加拿大央行公布利率决议、美联储主席鲍威尔在众议院金融服务委员会做证词陈述 周四（3月7日）： 美联储公布经济状况褐皮书、欧洲央行公布利率决议&拉加德记者会、美联储主席鲍威尔在参议院银行委员会发表半年度货币政策证词、美国总统拜登向国会发表国情咨文（时间TBD，按照往年惯例会在当地时间晚上、北京时间周五早晨进行） 周五（3月8日）： 美国2月非农就业数据、纽约联储主席威廉姆斯发表讲话 周末： 中国可能会发布2月经济&金融数据、北美地区开始实行夏令时、美国政府再度面临关门风险

随着国家加速推进循环经济体系建设，再生资源回收行业成为循环经济的重要组成部分。近几年再生回收行业现出了强劲的发展势头，但与此同时，发票缺少的问题也成为了制约行业健康发展的一个重要因素。 2023年3月，财政部出台了《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》(财政部税务总局公告2021年第40号，下称“40号公告”)，其中明确提出，企业享受资源综合利用增值税即征即退优惠，必须在收购再生资源环节取得销售方开具的增值税发票、收款凭证等合法有效凭据。这意味着，取得合法有效凭证，是资源综合利用企业享受即征即退优惠的红线。 但再生资源回收企业的上游供应商多为再生资源散户回收者，很难提供合规的发票。在整个抵扣链条上，合规“起点发票”的缺失，影响着再生资源回收企业税法遵从的效果。 为了更好体现财税政策对产业的调控和引导，更好的为企业营造良性发展环境和公平竞争环境，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任将在2024年两会期间将提出 完善再生资源税收政策助力循环经济发展 的建议。 张天任提出当前产业发展的问题，一是， 再生资源回收行业的交易对象难于提供相关发票。 在再生资源回收业务中，回收企业的货源主要来自两个方面：一是从产废企业购买，此类交易中，回收企业可以从产废企业取得增值税专用发票，用作增值税进项抵扣及企业所得税税前扣除，这类回收企业会选择一般计税方法缴纳增值税，企业所得税税前扣除凭证也不存在问题，但此类业务数量较少。二是从众多个人散户手中收购再生资源，这种回收方式占到回收总量的90%。一些个人散户为了降低成本，不愿购买开票设备、不愿花钱委托代理人员开票，既无法自行开具增值税发票，也不愿通过税务机关代开相关发票。而且，在业务实践中，由于再生资源回收涉及货物数量及金额巨大，部分地方税务机关出于行政执法风险的考虑，不愿为个人散户代开相关发票。 由此，回收企业在税务处理上陷入两难困境，既无法取得增值税专用发票抵扣进项税金，亦不能取得增值税普通发票作为企业所得税税前扣除凭证，虽然40号公告规定回收企业可以选择适用简易计税方法依照3%征收率计算缴纳增值税，解决了再生资源回收企业没有进项发票抵扣，增值税税负高的问题，但企业所得税税前扣除没有合法凭证的问题仍然没有解决。 二是， 企业自制凭证税前扣除得不到税务机关认可。 为了维持企业经营，回收企业不得不通过印制、填开其他凭证进行企业所得税税前扣除。但是，根据国家税务总局关于发布《企业所得税税前扣除凭证管理办法》的公告（国家税务总局公告2018年第28号）规定，只有从事小额零星经营业务的个人，可以用收款凭证及内部凭证作为税前扣除凭证。小额零星经营业务的判断标准是个人从事应税项目经营业务的销售额不超过增值税相关政策规定的起征点，即500元/次。 这样的要求与废旧物资行业回收实际脱节，因为回收企业需要对接的收购对象较多、收购数量需求庞大，回收企业不能直接从小散户手中收购货物，因此往往存在个别大户先将零散的货物集中收购，再将货物销售给回收企业。该种情形使得大户的投售量巨大，单个大户每年投售额接近千万甚至几千万，尤其是投售废旧钢铁、废旧电池等单价较高的品种。 对此，部分税务机关因无法核实大户与回收企业之间购销交易的真实性，而选择“一刀切”的不予认可税前扣除凭证合法性，导致企业使用此类凭证无法税前扣除。 三是，各地征管执行口径不一导致企业风险较大。 回收企业受到投售人经营规模和税法遵从的限制无法取得足额的收购凭证核算成本，目前不得不私自印制、填开收购凭证，以维持企业的经营。但各地对以自制凭证作为税前扣除凭证的征管执行口径不尽相同，造成再生资源回收行业税收不公平。 有些地区严格按500元以下可以使用自制凭证；有些地区以销售额不超过10万元免征增值税为标准计算，即月销售不超过10万元的可以使用自制凭证；还有些地区仍发放收购发票，由纳税人自行开具收购发票作为税前扣除凭证。在不同地区形成了不同的做法，涉税风险不一。 即使同一地区，不同的执法人员也口径不一，可能出现使用此类凭证导致无法进行税前扣除，回收企业面临极大的纳税调整风险。 张天任认为，再生资源回收利用促进资源节约，减少环境污染，已成为生态文明建设的重要内容。再生资源回收行业发展与税收管理关联度很高，也是税收管理难点。破解再生资源回收面临的税收难题，探索出助力行业健康发展的有效途径，需要税企双方共同努力。 据此张天任建议，完善再生资源税收政策，解决大型再生资源回收企业难以取得进项发票的问题，特别是税前扣除凭证问题，可以采取以下方案： 方案一：试点企业代开。 可参考互联网物流平台企业为货物运输业小规模纳税人代开专用发票的思路，由符合规定条件的大型再生资源回收企业试点代开再生资源回收小规模纳税人发票，延长再生资源回收行业增值税抵扣链条，解决税前扣除合法凭证问题。 方案二：第三方代开。 再生资源回收小规模纳税人(投售人) 可以由第三方平台以投售人名义开具发票。即在签订购销协议时，约定履行开票义务，发生实际业务交易时，允许第三方以投售人名义开具发票，并转交给回收企业。 方案三：自制凭证扣除。 允许一定金额以下回收企业可以自制收购凭证税前扣除，即在回收企业确实有真实支出，具有证明购销业务真实性的内部控制流程，具备资金流、发票流、物流等信息的前提下，单户投售人月销售金额在限额以下（如10万以下），可以填制内部收购凭证据以税前扣除。 方案四：核定征收。 根据不同行业回收企业实际利润情况，统一确定应税所得率，采取按应税所得率核定征收的办法征收企业所得税。 相关阅读： 》张天任提建议 大力推动动力电池循环产业高质量发展 | 两会 》张天任建议：优化新能源配储政策 推动储能行业高质量发展 | 两会

3月1日召开的中国人民政治协商会议第十四届全国委员会常务委员会第五次会议决定：中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议于2024年3月4日在北京召开。建议会议的主要议程是：听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和全国政协十四届一次会议以来提案工作情况的报告；列席中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第二次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。

据SMM了解，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任将在2024年两会期间将提出 优化新能源配储政策推动储能行业高质量发展 的建议。 随着国内新能源发电规模的持续快速增长，其间歇性、波动性对电网的安全影响越来越大，源、网侧对储能的需求由此而生。 自2017年至今，共有20多个省市自治区发布了可再生能源配建储能相关政策。2021年8月，国家发改委、国家能源局发布《关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知》，鼓励发电企业通过自建或购买调峰储能能力的方式，增加可再生能源发电装机并网规模，该项政策的出台从国家层面推动了储能与新能源协同发展，对储能装机规模的快速增长起到重大的推动作用。 但张天任指出， 新能源项目配储是成本项，低价储能造成了储能利用率不高、调度可靠性差等问题。 为了降低成本追求低价储能，使储能没有体现出技术本身的真正价值，反而造成了大量的低价低质量储能过剩、储能利用率不高、调度可靠性差等问题。由此造成的后果就是电网对于新能源配储电站调用率低。 此外，当前共享/独立储能电站的盈利渠道受限，经济性不佳，影响投资的积极性。 共享/独立储能电站的优势主要有几点：一是对于新能源企业而言，降低企业初始投资成本；二是对储能电站而言，更容易实现规模化、专业化，电站运行更安全稳定；三是对于电网而言，储能设备集中好管理，更方便调用，也更加安全。 但是当前对于独立储能电站的盈利渠道有一些限制，比如：对于共享储能电站，出租的容量仅允许参与调频服务；目前国家针对抽蓄、火电机组都建立了容量电价机制，而新型储能尚无任何容量支持政策等待。储能电站经济性不佳，影响投资的积极性。 张天任提议： 一、建议出台全国性政策。 鼓励新能源企业租赁由独立第三方建设的储能电站容量，在年度内对新能源企业租用规模达标与否与上网发电量挂钩。 二、建议拓宽共享/独立储能电站的盈利渠道。 允许共享储能电站在与租赁用户协商一致的情况下，鼓励储能电站参与所有调频服务并获取调频服务收益； 鼓励储能电站参与电力调峰等所有辅助服务并获取辅助服务收益； 鼓励储能电站参与电力现货市场交易，实现峰谷价差套利； 鼓励储能电站通过双边协商、双边竞价及单边调用等模式与新能源发电企业进行中长期电力交易。 三、探索建立容量市场。 从国家层面应对各类容量资源进行统筹推进，建立“同工同酬、同质同价”的电价机制，应研究新型储能的容量电价机制，通过合理的成本疏导，补偿新型储能容量成本。 四、推动储能高质量发展。 一是建议以新型电力系统建设实际需求为导向，以应用为导向带动储能新技术、新产品示范，推动技术创新迭代发展； 二是完善新型储能标准体系，树立高质量、高安全、低碳绿色发展的准入门槛； 三是建立动态的储能市场发展监测机制，对市场需求、产能布局、产量、出货量信息、成本价格等方面信息进行跟踪，客观判断新型储能供需关系，助力产业不断升级，加强我国储能产业核心竞争力。 相关阅读： 》张天任提建议 大力推动动力电池循环产业高质量发展 | 两会建议