近期，2024年全国政协、全国人大二次会议在北京召开。 3月5日，在国务院最新政府工作报告中提到，从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。 在这背后是培育壮大新型消费、稳定和扩大传统消费、优化消费环境、加快构建适应高质量发展要求的标准体系等需求。 同时，在国民生活水平日益提高、需求日益丰富的大背景下，生产技术、研发技术进步等新的消费行业动态也牵动着民众的心。对此，不少参会代表都从自身深处的行业、观察到的民生需求、促消费难点出发提出了新的建议与提案。 以下将针对“吃穿住行用”几大领域，搜集整理部分参会代表针对细分民生消费行业提出的针对性意见。 民以食为天：预制菜知情权、投诉渠道要畅通 早在2024年1月末，有报道显示，预制菜最新国标报送稿件已出炉，预计最快将在半年内披露最新审核进展。自从预制菜越来越快地从B端走向C端，是否安全、如何定义、如何辨别等话题始终围绕着这一行业。在两会召开前，有不少参会代表、委员也针对预制菜行业提出了部分补充建议。 全国人大代表、中华全国律师协会副会长、云南省律师协会会长万立在接受媒体采访时认为，出了设立预制菜行业市场准入门槛、统一标准外，还需要建立预制菜产业信息公开制度，构建以消费者知情权为核心的法律保障体系。 全国政协委员皮剑龙也关注到了这一问题。他建议，在保障预制菜知情权的背后，还需要设立便捷的消费者投诉渠道，政府和预制菜行业协会合作建立一个高效、便捷的消费者投诉处理机制。对于商家餐馆而言，可以在菜单、门店公告、宣传时主动告知消费者店内预制菜使用情况。同时，政府相关部门要按照职责分工，对预制菜生产全流程，尤其是标识加强监督和检查。 据艾媒咨询数据统计，2023年中国年菜行业市场规模为1291亿元，同比增长81%；预计2024年中国年菜行业市场规模为1700亿元。 2024年春节，选择购买佛跳墙、花胶鸡等操作难度大、工艺复杂的预制菜已成为部分家庭丰富聚餐菜色、减少烹饪负担的重要选择。不过，中国连锁经营协会数据显示，截至目前预制菜产业主要消费客户仍为餐馆、酒店等，占比达85%以上。 因此，在A股已上市的预制菜相关企业中，多数为主营B端预制菜加工服务厂商，不少已覆盖下游农牧产品培育、养殖。 国货服饰：自主品牌、新疆棉、国潮消费 近些年来，以安踏、李宁、特步、鸿星尔克为代表的国货服饰品牌迅速崛起。随着生产技术、面料研发、设计水平提升，国内消费者越来越信任，并主动选择购买相关服饰产品。 针对纺织服装行业未来的发展，全国政协委员、民进中央委员、新疆维吾尔自治区棉花产业发展领导小组办公室主任梁勇在提案中表示，建议出台扶持政策，支持自主品牌使用、推广国棉及制品。支持打造“国棉”终端自主品牌，鼓励自主品牌使用国棉，形成国棉纺织品服装品牌企业白名单，予以政策支持。 对于国货品牌走出去的发展需求，梁勇建议，加强国棉宣传，树立国棉良好形象，通过质量优势提升中国棉花在国际市场的话语权。 除了产业链上游的纺织品、新疆棉，服饰鞋履消费企业们也更强调国潮元素，致力于以文化自信自强赋能产品及品牌，从中国加工生产向“中国品牌”升级迈进。 旅游出行：简化流程、便民出行、服务升级 疫情影响减弱后，趁假期及周末出门游玩、走亲访友再次成为大热门行业。从2022年末至今，淄博烧烤、寺庙祈福、哈尔滨冰雪游、新疆滑雪、出境旅游、民俗体验等多个热门话题频繁引爆社交媒体。 针对民众普遍抱怨的扎堆出行、出行便利度的困境，有不少代表积极提案。 全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙针对自驾出行堵车拥挤提出建议，推行公休假期（平时六日）高速出行收费半价试点政策，率先在京津冀、长三角、珠三角、成渝等经济较发达地区部分路段率先推行公休假期（平时六日）高速出行半价试点，使人们在选择出行时间上更加灵活。同时，增加元旦、端午、中秋高速免费，减轻游客自驾出行压力。 全国人大代表霍启刚针对“错峰出行”提案表示，目前，我国旅游市场“潮汐效应”明显，出游需求过度集中在“五一”“十一”等小长假，客观上导致服务差、体验差的情况。对此应当强制实施带薪年休假相关政策，完善企业违反法律责任的规定，强化对企业年休假执行的约束。 但与此同时，部分地区旅行社管理服务差、景区管理不到位、乱收费等负面情况也时有发生。 为了旅游体验提升，全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌就“优化导游执业环境”提出建议，对于执有合规导游证书且带团执业的导游，允许其进入文博场馆并向所带团队的游客做讲解。文物主管部门可以对讲解内容和讲解方式做出规定，但不能对导游做出禁业限制而只能接受内部讲解员的讲解。 同时，戴斌还表示，全国有70万名注册导游，在服务大众旅游和推动旅游高质量发展进程中发挥了关键作用。对违规者当然要依法依规处理，但是提倡就事论事，采取切实措施防止导游污名化。 此外，来自湖南、四川、黑龙江的人大代表们也针对如何维持旅游热度、长效经营旅游项目等问题提出了深度融合文旅体验的建议。 对于出门旅游最重要的酒店住宿问题，戴斌也提议表示，公安部及时指导各地公安部门取消游客入住宾馆酒店必须“刷脸”的规定。他在调研中观察发现，强制刷脸的行为不仅降低了酒店服务效率，还容易引起游客的不满和投诉，而且增加了企业的经营成本。 家居日用：以旧换新、高质量发展 在两会前，国务院常务会议上审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。其中重点之一在于冰箱、洗衣机、空调等日常家用电器的替换，让更多高品质耐用消费品进入人们的生活。换新执行的标准在于鼓励低能耗、低排放家电替代原有高耗能、高碳排放的低效家电，实现资源节约、保护环境。 借助21世纪初“家电下乡”政策耐用家电全国范围内普及，至今每年都有大批家电面临报废淘汰局面。光大证券研报指出，2022年报废量预计超过2亿台。近几年，政府就结合家电消费企业品牌推出以旧换新补贴，同时借助市场手段积极推动旧品报废、回收等工作。 全国人大代表、海信集团控股股份有限公司董事长贾少谦在今年的提案中表示，以旧换新政策的有效落地，也是变相要求加快规范废弃家电、电子产品回收和处理，应当积极制定管理制度和行业标准。其中包括，引导消费者依规投放废弃产品，杜绝随意秀气；由成熟企业依规回收，杜绝废旧产品流向私拆经营者；严格二手商家的翻新、检验和流通，杜绝瑕疵拼回流市场等。 此外，绿色智能家电的标准也受到了关注。全国人大代表、极米科技董事长钟波认为，应当积极完善除冰洗空等传统家电以外的新兴家电产品的“绿色低碳智能标准”，强化标识、验证、监管，减少假冒伪劣产品。 闲鱼总裁丁健也表示，“以旧换新”政策给了整个循环经济行业一剂有力的强心针。目前国内闲置物品交易市场规模已突破万亿，预计到2025年有望突破3万亿元，对于行业而言，能激发用户闲置交易意愿，让更多的人参与进来是行业规模进一步发展的重要命题。他认为，而“以旧换新”政策能激励消费者更换老旧产品，购买更加环保、节能、高效的新产品，将极大地提升闲置物品的流通规模，让闲置交易行业乃至整个循环经济迎来新一轮的上升周期。

十四届全国人大二次会议3月5日上午在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。 对于2024年房地产工作，政府工作报告从政策方向上进行了定调，并在第六部分“更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险”中，对房地产行业提出明确要求。 首先，报告在“稳妥有序处置风险隐患”中提出，“优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展”。 其次，在“健全风险防控长效机制”中，报告强调，要“适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求”。 “整体来看，本次政府工作报告释放了积极信号，房地产政策有望继续发力，推动供求关系尽快达到新的均衡，进而为经济平稳运行提供支撑。”中指研究院市场研究总监陈文静表示。 为何不提“房住不炒”？ 值得关注的是，对于一直以来强调的“房住不炒”基调，本次政府工作报告却未提及。这也是自2019年以来，政府工作报告中首次未予提及。 广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，当前投资需求已经退潮，各地已开始鼓励提升房地产交易活跃度，再提房住不炒的意义不大。 其进一步指出，落实房住不炒，不在于打压行业和市场的“破”，而在于搭建新模式、新制度的“立”，即保障性住房为核心的“人房地钱”联动。 值得一提的是，2024年房地产工作的重心，政府工作报告重点强调风险隐患的处置。 陈文静认为，标本兼治化解房地产风险仍是2024年防风险重要目标，鉴于当前房企整体资金面依然承压，特别是民营企业经营压力大，稳住市场主体是今年行业重要工作之一。 “本次报告整体延续了2023年底中央经济工作会议有关防范风险的基调。”李宇嘉表示，但不同的是，去年底中央经济工作会议提出的是“持续有效防范化解重点领域风险”，此次提出的是“稳妥有序处置风险隐患”，意味着房地产领域的风险点有可能对全行业和稳健经营的企业产生影响，需要有序处置相关风险，避免风险隐患蔓延引发系统性风险。 对于2024年房地产政策，中泰证券研究所首席分析师杨畅认为，前期一系列政策措施，包括设立专项贷款以及融资白名单制度等，都体现出对房地产企业合理融资需求的支持，后续有望进一步得以延续。 据住建部数据，截至2月28日，全国31个省份276个城市已建立城市融资协调机制，共提出房地产项目约6000个，商业银行快速进行项目筛选，审批通过贷款超2000亿元。 “从政策方向来看，预计各地融资协调机制将加快建立，推动房地产‘白名单’项目融资资金落地，改善企业流动性的同时，稳定购房者预期。”陈文静称。 加快构建房地产发展新模式 对于2024年房地产工作，政府工作报告提到，“适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式”。 本次政府工作报告提出“加快构建房地产发展新模式”，与去年中央经济工作会议提法一致，房地产发展新模式从最初的“探索”到推动新旧模式“平稳过渡”，再到“加快构建”，表明当前房地产发展新模式的内涵已经逐渐清晰。 “长期来看，房地产新模式内涵丰富，从行业角度来看，进行预售制度改革、完善住房保障体系、实现租购并举以及土地管理制度改革、完善金融财税配套制度，是房地产发展新模式的重要方向。”中指院分析师指出。 “此次搭建的新型城镇化-房地产发展新模式，具有创新性，意味着新型城镇化是房地产发展新模式要关注的要点。”易居研究院研究总监严跃进称。 其认为，对于新型城镇化，未来需要提升已进入城市人群的总体质量。包括推进 “平急两用”公共基础设施建设、城中村改造，老旧小区加装电梯、适老化设施建设等，重在利用存量资源，对存量在结构上补短板。这同时意味着城镇化大规模推动新增建设的时代结束，正进入存量盘活和利用的新时期。 此外，政府工作报告还提到，“加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求”。 杨畅认为，从近期房地产市场的成交面积、成交价格等指标来观察，符合政府工作报告中“市场供求关系变化”的重要判断，2024年保障房建设将是关注重点，有望成为房地产发展新模式的重要支撑。 与此同时，对于住房需求的满足，本次报告提及多元化改善性住房需求的概念，预计各地需求端政策将进一步优化。 “预计今年各地将最大限度发挥调控自主性，因城施策、因需施策。一线城市有望继续优化限购政策，二线城市或全面放开限购，核心城市降低首付比例、降低房贷利率依然具备空间。保障性住房建设、城中村改造加快推进，也有助于稳投资、稳预期。”陈文静称。

3月5日上午9时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导人步入会场，出席开幕会。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。 直播：十四届全国人大二次会议开幕会 2024年GDP增长预期目标为5%左右 政府工作报告称，今年发展主要预期目标是，国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。 政府工作报告说，经济增长预期目标为5%左右，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件，体现了积极进取、奋发有为的要求。实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。 东方金诚首席宏观分析师王青表示，GDP增速目标设定为5%左右，与去年增速目标持平，也与去年5.2%的实际增长水平相近，符合市场预期。去年12月中央经济工作会议在继续强调“稳中求进”的基础上，首次提出“以进促稳”。这意味着保持中高速增长水平受到进一步重视，2024年政府工作报告继续设定5%左右的经济增长目标，符合普遍预期。实际上，考虑到基数因素影响，今年实现5%左右的经济增长，意味着实际经济增长动能要强于去年。 胡锡进发微博称：国家定了今年5%左右的增长目标，在老胡看来，这意味着国家下了实际增长5%以上的决心。以中国经济的巨大体量，5%的增长率将形成巨大实际增长量，需要全国付出巨大努力，它绝非“躺平”就能实现的。 2023年经济社会发展主要目标任务圆满完成 政府工作报告说，过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。 政府工作报告丨经济总体回升向好 2023年国内生产总值超过126万亿元 政府工作报告说，经济总体回升向好。国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%。居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡。 政府工作报告丨新能源汽车产销量占全球比重超60％ 政府工作报告说，现代化产业体系建设取得重要进展。传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合，一批重大产业创新成果达到国际先进水平。国产大飞机C919投入商业运营，国产大型游轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过60％。 中国发展必将长风破浪未来可期 政府工作报告说，回顾过去一年，多重困难挑战交织叠加，我国经济波浪式发展、曲折式前进，成绩来之不易。经过全国上下共同努力，不仅实现了全年预期发展目标，许多方面还出现积极向好变化。特别是我们深化了新时代做好经济工作的规律性认识，积累了克服重大困难的宝贵经验。实践充分表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国发展必将长风破浪、未来可期。 2024年赤字率拟按3%安排 政府工作报告称，赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。预计今年财政收入继续恢复增长，加上调入资金等，一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。 拟连续几年发行超长期特别国债 今年先发行1万亿元 政府工作报告称，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。 李强在政府工作报告中提出今年经济社会发展总体要求 李强5日在政府工作报告中指出，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。 我们清醒看到面临的困难和挑战 十四届全国人大二次会议5日上午在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。政府工作报告称，我们也清醒看到面临的困难和挑战。外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。我国经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多。部分中小企业经营困难。就业总量压力和结构性矛盾并存。安全生产的薄弱环节不容忽视。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义现象仍然突出。一些领域腐败问题仍然多发。我们一定直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，绝不辜负人民期待和重托！ 稳健的货币政策要灵活适度、精准有效 政府工作报告称，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。增强资本市场内在稳定性。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求。 积极培育新兴产业和未来产业 政府工作报告说，积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。 加快发展新质生产力 政府工作报告说，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。 制定支持数字经济高质量发展政策 开展“人工智能+”行动 政府工作报告称，制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。 推动高质量发展要靠改革 政府工作报告称，从根本上说，推动高质量发展要靠改革。我们要以更大的决心和力度深化改革开放，促进有效市场和有为政府更好结合，持续激发和增强社会活力，推动高质量发展取得新的更大成效。 增加收入、优化供给、减少限制性措施 多方面激发消费潜能 政府工作报告称，促进消费稳定增长。从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。优化消费环境，开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”，加强消费者权益保护，落实带薪休假制度。实施标准提升行动，加快构建适应高质量发展要求的标准体系，推动商品和服务质量不断提高，更好满足人民群众改善生活需要。 加快全国统一大市场建设 政府工作报告称，加快全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。深化要素市场化配置综合改革试点。出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。专项治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题，加强对招投标市场的规范和管理。 全面取消制造业领域外资准入限制措施 政府工作报告称，继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。 加快构建房地产发展新模式 政府工作报告说，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。 优化房地产政策 对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持 政府工作报告称，稳妥有序处置风险隐患。完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线。优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险。稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击非法金融活动。 积极支持企业家踏踏实实把企业办好 政府工作报告称，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。 积极扩大有效投资 政府工作报告称，积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目。今年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。统筹用好各类资金，防止低效无效投资。深化投资审批制度改革。着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。进一步拆除各种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。 推进财税金融等领域改革 政府工作报告称，推进财税金融等领域改革。建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革，健全自然垄断环节监管体制机制。深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革。 启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点 政府工作报告称，深化农村土地制度改革，启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新型农村集体经济发展。 2024年城乡居民基础养老金月最低标准提高20元 政府工作报告说，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。 大力发展银发经济 政府工作报告称，加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。推进建立长期护理保险制度。 强化促进青年就业政策举措 政府工作报告称，要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。预计今年高校毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。扎实做好退役军人、农民工等群体就业工作，加强对残疾人等就业困难人员帮扶。 扎实开展安全生产治本攻坚三年行动 政府工作报告称，着力夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础，增强应急处置能力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生。 深化多双边和区域经济合作 政府工作报告称，深化多双边和区域经济合作。推动落实已生效自贸协定，与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定。推进中国－东盟自贸区3.0版谈判，推动加入《数字经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。全面深入参与世贸组织改革，推动建设开放型世界经济，让更多合作共赢成果惠及各国人民。 更好统筹发展和安全 有效防范化解重点领域风险 李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。 相关阅读： 》李强在政府工作报告中提出 坚定不移深化改革 增强发展内生动力 》 两会代表谏言献策 今年关注的焦点有哪些？ 》 聚焦2024两会：经济展望、代表声音、政策风向追踪 》 第十四届全国人大第二次会议日程公布 关注政府工作报告 》 经济总体回升向好 2023年国内生产总值超过126万亿 新能源汽车产销占全球比重超60％

今日汽车整车概念板块在早盘冲高回落后，尾盘再度拉升，截止日间收盘，板块指数涨3.01%，东风汽车、安凯汽车涨停，江淮汽车此前一度涨停，收涨7.68%，一汽解放此前一度涨停，收涨6.58%，江铃汽车盘初一度涨停，收涨5.97%，海马汽车收涨4.1%。 消息面上，国务院国资委主任张玉卓在十四届全国人大二次会议首场“部长通道”集中采访活动上表示，近期启动了产业链融通发展共链行动计划，今年将作为一个常态化工作，经常公布一些产业链共融名单，推动各类所有制企业协同发展。所有这些都需要有一些好的政策。从国资监管来讲，主要是要激励企业大胆创新，破除一些影响高质量发展的体制机制障碍。比如新能源汽车，国有汽车企业在这方面发展还不够快，我们调整政策，对三家中央汽车企业，进行新能源汽车业务的单独考核。因为我们注意到，汽车行业全世界都是这样子，燃油车在还很有优势的情况下，企业布局新能源汽车，一开始投入会比较大，如果对它考核当期利润，就不太容易去全速推进，我们出政策就是要破除这个障碍，考核它的技术，考核它的市场占有率，考核它未来的发展。再比如，像人工智能，有数据的共享问题，有数据基础设施共享的问题，有你也建、我也建，建了很多计算中心、数据中心的问题，现在就是要把这些协同起来，以高水平的协同来推动高质量发展。 国资委直接监管的汽车央企有一汽集团、东风集团与长安集团等三家。

记者获悉，今年全国两会，第十四届全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强将对于加快构建氢能产业生态提出建议。 当前，氢能作为新一轮全球能源转型的重要载体之一，是推动能源生产和消费革命，构建清洁低碳安全高效能源体系，实现碳达峰、碳中和目标的重要支撑。世界各主要大国纷纷出台氢能国家战略，加大氢能投资力度，推动先进技术研发和产业化，抢占国际竞争制高点。 近年来，我国氢能产业发展明显提速。《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》、《氢能产业标准体系建设指南（2023版）》、《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》等国家专项政策接连出台，自主化燃料电池及其关键零部件技术逐步成熟并实现产业化应用。 对于加快构建氢能产业生态，张国强提出以下三点建议： 一是推动氢能规模化应用，以规模带动产业提质降本。 建议以市场应用为牵引，有序推进氢能在交通领域的示范应用，拓展在储能、发电、冶金、化工等领域的应用，推动产业规模化发展。 二是打造低成本绿氢保障，支撑氢能产业高质量发展。 发展绿氢是低碳驱动下全球能源革命的共识性解决方案，成本是目前制约绿氢广泛应用的重要因素之一，建议通过财政支持与碳市场机制协同的方式，有效降低绿氢成本。 三是突破产业发展政策瓶颈，推动氢能产业快速发展。 目前国家和地方在政策具体执行方面仍需突破瓶颈，如支持在非化工园区就近制氢及制绿氨、绿色甲醇等绿色氢能衍生物，推动氢能作为能源管理，允许土地性质为非商业用地的加氢站对外经营等，建议国家层面统筹建立氢能发展组织协调机制与跨部门联席机制，及时解决产业发展过程中出现的各项重大问题，研究制定国家层面统一的氢能管理制度，同时鼓励有条件的地方稳步开展试点示范。

2023年我国新能源产业保持高速发展势头，电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能电池作为外贸“新三样”，出口额首次突破万亿元大关；新能源汽车产销连续9年位居全球第一。 　　在2024年两会期间，全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群委员提交了四份提案，聚焦中国电池企业出海、重卡电动化、电池与电网双向融合互动（B2G）、工业固废全生命周期管理等热点话题。 　　经过十几年的发展，我国新能源电池技术上实现全球领先，规模上占据了全球60%以上份额，但未来发展仍面临诸多挑战。 　　为此曾毓群委员在《关于高标准引领高质量保持我国新能源电池产业竞争优势的提案》中建议：一是提高国内标准技术水平，通过标准引领提升技术进步，二是企业在走出去时要有序竞争，防止中国摩托车在东南亚市场的“一哄而起、一哄而散”的惨痛教训再次上演；三是深度参与国际标准制修订工作，提升国际标准影响力；四是建设国家质量标准实验室，开展质量标准共性技术研究。 　　在《关于加快推进重卡电动化进程的提案》中，曾毓群委员指出，随着动力电池技术不断提升，结合换电等商业模式创新，近年来我国电动重卡已具备较强的市场竞争力，但渗透率远低于汽车行业平均值。曾毓群委员建议，进一步优化我国电动重卡管理政策，完善标准体系，鼓励电动重卡市场技术创新与推广应用，加快实现我国交通运输行业双碳目标。 　　在《关于抓住本质推进电池与电网双向融合互动（B2G）的提案》中，曾毓群委员指出，当前，随着新能源汽车的快速上量，大规模电动汽车的无序充电将进一步加剧电网负荷的峰谷特性，给电网安全造成冲击。另外，随着具有波动性、间歇性特点的新能源发电占比不断提高，为维持系统实时平衡，电网面临大量灵活性调节能力缺口。为了变负担为资源，一箭双雕解决交通和能源领域存在的两大难题，可以抓住车网互动（V2G）的本质，研究探索电池与电网双向融合互动（B2G，Battery to Grid）。 　　在《关于加强工业固废全生命周期管理的提案》中，曾毓群委员指出，当前，一般工业固废管理仍较为薄弱，对我国工业固废资源节约集约循环利用带来了负面影响。曾毓群委员建议，建立工业固废护照管理政策和标准，明确各活动方职责、健全全生命周期管理要求、加强信息化手段输入，实现全过程数据的记录和追溯。

备受关注的两会已拉开序幕，李强总理在会上宣读了2024年政府工作报告。 据政府工作报告显示，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始，拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。“连续几年发行，这是首次提法，意义重大。”市场人士称。 这被债市解读为利好。从今早市场表现来看，10年期国债收益率震荡下行，一度跌至2.341%。 超长期特别国债将连续发行，今年1万亿将出炉 东方金诚首席经济学家王青表示，此前特别国债并没有连续发行的概念，后续来看发行规模主要依据两点：一是宏观经济运行对稳投资的需求；二是房地产行业走势。若未来房地产行业较快企稳回暖，地方政府土地收入回升，超长期特别国债发行需求相应下降，规模就有可能下调，反之亦然。 国金证券首席经济学家赵伟也表示，尽管1万亿超长期特别国债不纳入赤字，但财政持续扩表的逻辑没变，“如果纳入赤字测算，整体赤字率是接近4%的，可以保证经济平稳运行”。 同时赵伟表示，当下需要建设和调结构的方向需要偏长期的考量，比如地产链条，2019年的时候就明确强调不将地产作为短期刺激经济的手段，而在当下改革转型期，超长期限国债支撑基建转型发展，有其供给的合理性。此外，我国债券市场供给期限整体偏短，发行超长期品种也可以给经济增长提供更平稳的环境，至于发行量级，也会有一定的灵活性，将依据经济情形适当调整。 银河期货首席宏观分析师王鹏表示，连续发行超长期特别国债可以缓解超长期债券供需不匹配的现状。目前10年、30年国债收益率创2008年以下新低，这即有国债定价逻辑自身的影响，也有长期、超长期债券供需不匹配的因素。2013年以来，各类机构对在超长期资产的需求增加，但10年期以上国债净融资规模并未出现明显增长。未来连续发行超长期国债可以有效满足金融机构，特别是保险机构对长期资产的需求。 从今早债市表现来看，10年期国债收益率震荡下行，一度跌至2.341%。与此同时，受预期供给增加影响，超长期30年国债收益率上涨0.75bp至2.4825%。 速览超长期特别国债 从历史来看，特别国债和超长期国债，此前均有发行先例。 我国曾在1998年、2007年和2020年三度新发特别国债。其中1998年由财政部向国有四大行定向发行的2700亿元特别国债以提升四大行资本充足率，期限为30年；2007年发行的1.55万亿元特别国债用于购买外汇作为中投公司的资本金，彼时期限分10年、15年期；此外在2020年发行的1万亿抗疫特别国债用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出，期限以10年为主，并适当搭配5年、7年期，整体期限结构偏短。 而超长期国债的发行始于2001年，首批15年期和20年期的超长期国债发行，推动国债期限结构优化；2009年，50年期超长国债首次发行，国债进一步加大对民生经济的支持力度。2016年后发行规模明显抬升、且以30年期和50年期为主，2020年最高达6200亿元。 图：历年超长期限国债发行规模 数据来源：国金固收，财联社整理 赵伟表示，自2023年底以来，多地会议及文件中提及谋划项目以争取“超长期特别国债”资金支持，“超长期特别国债”意味着债券发行期限大于10年，且用于特殊用途、支持特定项目而发行的国债。 光大固收首席张旭称，超长期特别国债模式有其特有优势，因为持有人是人民银行，因此不会影响到债券市场的供需关系。如果在披露特别国债发行信息的同时，明确由人行持有，即使超大规模的特别国债发行，也不会对金融市场形成明显扰动，这非常有利于特别国债在较短的时间内以合理的利率快速发行完毕。 债券牛市或仍将持续，但需警惕监管政策风险 信堡投研创始人裴武对财联社表示，针对先发行1万亿特别国债，体现了财政发力和市场预期管理两重逻辑，未来潜在投资窗口和领域会落实在国家重大战略和重点领域安全能力建设。在战略端，涉及到多重目标平衡，但是区域均衡方面如成渝一体、京津冀协同、一带一路等节点省份城市如新疆等，均有较大的倾斜可能；重点领域安全能力建设，则涉及到水利项目、应急管理、卫生医疗等等，会对这些领域持续投入。 国元证券研究所所长助理、固收首席杨为敩认为，从专项债发行规模来看，今年拟安排地方政府专项债券３.９万亿元，仅比上年增加１０００亿元，低于预期，在去年高增速的专项债发行下，基建投资快速拉升，今年来看或将有所缓和，这在短期来看对债市仍有支撑。不过杨为敩也表示，目前债市持续走牛或存在“流动性陷阱”，这里面并没有太多货币政策和银行自营盘的支撑，“这种上涨有些脆弱，在资产荒背景下，估计政策端不会无视，债市中加杠杆的资金会随着强监管而撤离，或对当前债牛行情构成政策风险。”