金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、财政部近日联合发布《关于健全金融机构治理的实施意见》（下称《实施意见》），提出22条措施。 《实施意见》明确，到2029年，基本形成权责边界清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转规范高效的金融机构治理机制，金融体系内在稳定性和抗风险能力明显增强，金融服务高质量发展质效明显提升。 《实施意见》提出，健全防范大股东违规干预和内部人控制的治理机制，加强对股权和关联交易的穿透式监管，优化董事会结构，强化董事、高管等“关键少数”责任，完善激励约束机制，健全内控合规体系。 《实施意见》要求，加强和改进金融监管，分级分类实施差异化监管，严惩违法违规行为，提高违法违规成本，完善风险监测预警机制，提升监管精准性、有效性和前瞻性。 以下是《实施意见》全文 金融监管总局 中国人民银行 中国证监会 财政部 关于健全金融机构治理的实施意见 各金融监管局，中国人民银行上海总部、各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，中国证监会各监管局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财政局： 为加快完善中国特色现代金融企业制度，持续健全金融机构治理，推动金融高质量发展，现提出以下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央金融工作会议精神，加强党中央对金融工作的集中统一领导，完善中国特色现代金融企业制度，推进强监管、防风险、促高质量发展。坚持以人民为中心，办好人民满意的金融。坚持防控金融风险，深入整治大股东违规干预、内部人控制等突出问题，健全行之有效的公司治理机制。坚持金融服务实体经济，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。到2029年，基本形成权责边界清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转规范高效的金融机构治理机制，金融体系内在稳定性和抗风险能力明显增强，金融服务高质量发展质效明显提升。 二、坚持和加强党的全面领导 （一）加强党中央对金融工作的集中统一领导。推动金融机构党组织完善党中央重大决策部署落实机制，严格执行“第一议题”制度和重大事项请示报告制度，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在金融业贯彻落实。 （二）深化党的领导与公司治理有机融合。在国有金融机构严格落实“党建入章”、“双向进入、交叉任职”、重大经营管理事项党委（党组）前置研究讨论等要求，发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，结合实际动态完善前置研究讨论事项清单，规范前置研究讨论程序。具有人财物重大事项决策权且不设党委的国有法人金融机构，党支部（党总支）按照规定对重大经营管理事项进行集体研究把关。推动扩大非公有制金融机构党的组织和工作覆盖。 （三）坚定不移推进全面从严治党。严格落实管党治党的主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除“例外论”、“精英论”、“特殊论”。加强对金融机构“一把手”和领导班子的监督，完善权力配置和运行制约机制。严格落实防范化解金融风险问责有关要求，加大责任追究力度。坚持风腐同查同治，严肃查处“靠金融吃金融”、“靠监管吃监管”、金融风险背后的腐败等问题，做实以案促改促治，持续净化政治生态。深化拓展警示教育，加强清廉金融文化建设。 三、加强和改进股东治理 （四）严把股东准入关口。构建产业资本和金融资本“防火墙”，严禁违规跨业经营、杠杆率过高的企业或存在严重失信行为、重大违法违规记录的企业和个人成为金融机构主要股东或实际控制人。穿透识别金融机构主要股东、实际控制人和受益所有人，强化主要股东和实际控制人的报告义务，严禁隐瞒控制权关系、关联关系和一致行动关系，严防虚假出资、循环注资、抽逃资本。 （五）严格规范股东行为。金融机构股东应在公司治理框架下行使权利和履行义务，严禁滥用股东权利或违规干预金融机构经营管理活动。严禁金融机构向股东及其关联方输送利益。建立健全股东不当所得追回制度和风险责任事后追偿机制。保障中小股东对重大事项的知情、参与决策和监督等权利，董事、监事选举等重大事项要充分反映中小股东意见。 四、提升治理主体运行有效性 （六）加强领导班子和专业人才队伍建设。贯彻新时代党的组织路线，坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，推动选优配强国有金融机构领导班子，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。弘扬企业家精神，营造激励干事创业的良好氛围。 （七）提升董事会等运行质效。董事会依法依规履行重大决策和监督职责，充分发挥决策主体作用。结合机构定位、股权结构以及董事从业经历、专业专长、性别年龄等因素，优化董事会结构，明晰董事会职责。合理设置同一股东及其关联方提名董事在董事会中的占比要求。董事要忠实勤勉履职，对金融机构、职工和金融消费者等利益相关方负责。强化董事履职保障和履职评价。设立监事会或监事的，要充分发挥监督作用。 （八）提高独立董事履职效能。推动独立董事在董事会的审计、提名、薪酬与考核、关联交易等专门委员会中占多数并担任召集人。健全选聘机制，加强对提名主体、被提名人的公开披露和穿透审查，防范大股东和内部人违规干预独立董事选聘。鼓励为独立董事投保责任保险。建立健全独立董事声誉激励约束机制。 （九）规范经理层履职。落实经理层向董事会报告制度，建立并严格执行经理层履职问责制度。健全高级管理人员履职评价机制，推动高级管理人员遵守高标准职业道德准则，忠实勤勉履职。 五、增强内部治理能力 （十）健全激励约束机制。推动完善对金融机构党委（党组）、董事会、经理层的分类考评体系。引导金融机构健全有利于可持续发展和战略目标实现的激励约束机制，平衡功能性和盈利性，实现经济责任和社会责任相统一。内部绩效考核要坚持收益与风险兼顾的原则，注重长周期考核，防止短期过度激励。支持符合条件的金融机构按规定探索建立中长期激励机制。优化薪酬分配结构，加大向基层一线倾斜力度。严格落实高级管理人员、关键岗位人员绩效薪酬延期支付和追索扣回制度。 （十一）加强内控合规和内部审计。推动金融机构健全内部控制体系，强化对关键岗位、核心业务、财务资金的管控，完善并严格执行履职回避制度和定期轮岗规定。加强高级管理人员离任审计，强化员工异常行为排查，严格离职人员从业管理，完善和落实离职审批、从业限制、跟踪管理、违规处罚等规定。建立健全独立垂直的内部审计体系，将内部审计结果和整改情况作为绩效考评和问责的重要依据。 （十二）提升风险防控水平。推动金融机构建立健全全面风险管理体系，健全落实风险防控机制，持续提升风险识别、研判、评估、计量、监测、控制和缓释能力，源头防范化解、依法稳妥处置各类风险隐患，实现所属机构、业务、产品等风险防控全覆盖。加强关联交易管理，强化关联方识别，规范对关联交易的审查和披露。完善风险和资本并表管理。 六、强化社会监督 （十三）加强公众监督。完善金融机构信息披露规则体系，规范信息披露内容、形式、时效等要求，通过互联网等方式拓展披露渠道，确保股东、金融消费者和其他利益相关方公正、平等、及时获取信息。鼓励和支持社会公众对金融机构经营管理进行监督。 （十四）发挥行业自律组织和中介机构作用。强化金融行业协会自律监督作用。推动会计师事务所、律师事务所、信用评级机构、资产评估机构等严格履职尽责，充分发挥第三方中介机构功能。证券交易所要强化监管服务，为上市金融机构健全公司治理提供有效支持。 七、积极履行社会责任 （十五）保护金融消费者等利益相关方合法权益。加强金融知识普及和消费者教育，制定金融产品和服务适当性操作标准并定期更新。依法保护消费者知情权、自主选择权和公平交易权等合法权利，健全金融纠纷多元化解机制，鼓励通过调解方式解决纠纷。支持中小股东、职工有序参与公司治理，发挥职工董事和职工监事作用。鼓励和保护职工等利益相关方投诉举报违法违规行为。 （十六）推动可持续发展。发挥金融机构自身特色和优势，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。引导金融机构积极践行环境、社会和治理理念，向公众披露相关报告。鼓励金融机构和金融从业人员主动参与社会公益和慈善事业，更多回报社会。 八、加强和改进公司治理监管 （十七）提升监管精准性。坚持风险导向，实施分类监管。推动金融机构建立健全与资产规模、风险特征、股权结构等相适应的治理结构。加强对金融机构控制权的识别和规范，按照实质重于形式的原则，对股东股权、关联交易等实施穿透式监管。 （十八）提升监管有效性。严把董事、高级管理人员准入关口，提升其职业操守和专业素养。严防违法违规人员在金融行业内“带病流动”。加大稽查检查力度，严惩违法违规的金融机构、股东、实际控制人、董事、高级管理人员、金融从业人员，严惩违规占用资金、违规融资或担保、违规转移资产等行为，及时将会计师事务所等中介机构违法违规线索移送行业主管部门，对重大问题依法依规实行终身问责。推动国有金融机构健全以党内监督为主导，出资人监督、审计监督、职工民主监督等贯通协调的监督体系。强化“对监管的监管”，完善和落实监督问责机制。 （十九）提升监管前瞻性。加强公司治理风险监测预警，统一数据标准，推动监管数字化、智能化，实现风险早识别、早预警、早暴露、早处置。对存在重大治理缺陷和风险的金融机构进行早期干预，强化监管硬约束。 九、构建良好金融生态 （二十）健全公司治理法治体系。推动金融领域重要法律法规制定修订，完善股东股权、公司治理、市场退出等制度规则，提高违法违规成本。加强行政执法与刑事司法衔接，完善惩治和预防金融犯罪体制机制，严厉打击金融犯罪。 （二十一）加强央地协同。中央金融管理部门与地方党委和政府在金融机构日常监管、风险研判、风险处置、信息共享和通报会商等方面加强协作。强化中央金融管理部门与财政部门信息共享和工作协调。 （二十二）培育金融文化软实力。指导金融机构将中国特色金融文化融入公司治理，做到诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规。建立健全金融行业职业道德规范体系和责任机制。引导金融机构和金融从业人员树立正确的经营观、业绩观和风险观，推动构建积极向上、风清气正的良好金融生态。 本意见所称金融机构，是指经中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等批准从事金融业务的机构。政策性金融机构参照本意见持续健全公司治理，进一步改革完善董事会设置，厘清职责边界，国家另有规定的从其规定。各类地方金融组织参照对金融机构的要求，积极提升治理水平。 来源：央视新闻客户端、国家金融监督管理总局网站

深圳市委金融办12月15日召开全体大会。其中提到，继续有力有序有效防范化解各类金融风险，严控增量、妥处存量、严防“爆雷”。坚持“一企一策”深入推进中小金融机构改革化险。稳妥做好重点企业风险处置，加快推动重点房企涉众理财风险出清。严厉打击非法金融活动，加强跨部门协作联动，强化“线上+线下”的“预警-识别-快速处置”链条。 深圳市委金融办召开全体大会 深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话和中央经济工作会议精神 传达学习全国金融系统工作会议精神 研究部署贯彻落实举措 2025年12月15日，深圳市委金融办召开全体大会，深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话和中央经济工作会议精神，传达学习全国金融系统工作会议精神，传达学习省委常委会会议、市委常委会会议、市政府党组会议精神，研究部署贯彻落实举措。深圳市委金融办常务副主任、市委金融工委常务副书记、市地方金融管理局局长时卫干主持会议。 会议认为，这次中央经济工作会议是党的二十届四中全会后党中央召开的一次十分重要的会议，对于我们坚定信心、奋发有为，实现“十五五”良好开局具有重大而深远的意义。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话举旗定向、统揽全局，思想深邃、内涵丰富，全面总结今年和“十四五”时期经济工作，深刻分析当前国内外形势，深化提出“五个必须”的规律性认识，系统部署明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，为做好明年和今后一个时期的经济工作指明了方向、提供了根本遵循。 会议强调，2026年是“十五五”开局之年，做好深圳金融工作意义重大，必须把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，不断增强做好深圳金融工作的责任感使命感，深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话和中央经济工作会议精神，坚决落实全国金融系统工作会议部署要求，牢牢坚持防风险、强监管、促高质量发展工作主线，全面加强金融系统党的建设，全力推动建设更具全球影响力的产业金融中心各项工作。 一是坚定扛起“经济大市挑大梁”的深圳金融责任担当，锚定金融业增加值年度任务目标，盯紧金融业关键指标、重点行业、核心机构，全力以赴做好年底前金融工作，全力争取更高目标，为全市发展大局提供更有力支撑。 二是继续有力有序有效防范化解各类金融风险，严控增量、妥处存量、严防“爆雷”。坚持“一企一策”深入推进中小金融机构改革化险。稳妥做好重点企业风险处置，加快推动重点房企涉众理财风险出清。严厉打击非法金融活动，加强跨部门协作联动，强化“线上+线下”的“预警-识别-快速处置”链条。 三是强化央地协同，建立完善信息互通、联合检查、联合惩戒等工作机制，加强地方中小金融机构的机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，坚决做到金融监管“长牙带刺”。做好地方金融组织监管工作，全面贯彻落实地方金融组织监管要求，持续推进“失联”“空壳”等机构压降，助推地方金融组织“减量提质”。 四是全力以赴推动高质量发展，围绕建设更具全球影响力的产业金融中心定位，进一步在推动金融服务科技创新和产业高质量发展中促进金融业自身高质量发展。以科技金融为引领，扎实做好金融“五篇大文章”，促进科技产业金融良性循环。支持创业板改革，持续推动资本市场、上市培育、并购重组、风投创投等系列专项行动，巩固提升深圳资本市场的活力和竞争力。充分发挥联通境内外两个市场的优势，推动金融科技、跨境金融、财富管理等特色领域高质量发展，为企业“走出去”提供高质量金融服务。 五是切实加强金融系统党的建设，全面提升金融系统基层党组织政治功能和组织功能，进一步巩固“两个覆盖”集中攻坚行动成果。积极弘扬中国特色金融文化，打造更多“金融为民”等金融品牌。发挥金融工委作用，切实加强金融系统党的纪检监察和金融风险问责工作。 会议要求，要认真学习、深刻领会、不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，围绕“防风险、强监管、促高质量发展”工作主线，牢固树立正确的政绩观和业绩观，坚决统筹好发展和安全，从防风险强监管、服务科技创新、扩大内需、支持中小微企业和外贸、建设创新资本形成中心等方面，认真谋划2026年深圳金融重点工作举措，努力为全市“十五五”开好局、起好步作出新的更大贡献。 办领导班子成员，各处室、市金融稳定发展研究院主要负责同志参加会议。

宏观新闻 1、证监会主席吴清12月6日表示，将着力强化分类监管、“扶优限劣”。对优质机构适当“松绑”，进一步优化风控指标，适度打开资本空间和杠杆限制，提升资本利用效率。对于加密资产等新业态要深入研判、审慎对待，看不清管不住的坚决不展业，违法违规的坚决不做。 2、中国驻美国大使谢锋表示，看待和发展新时期中美经贸关系，要把握好两大背景板。第一块背景板：两国元首互动频繁，为中美关系提供战略引领。第二块背景板：“十五五”规划建议擘画了未来5年中国经济社会发展的宏伟蓝图。他表示，这两块背景板给中美经贸关系发展带来新的重要机遇。 3、驻加拿大使馆发言人就加方炒作所谓“中国网络攻击”答记者问表示，中方敦促加方立即停止随美起舞，停止把网络安全问题政治化、污名化，停止利用网络安全问题抹黑中国。 4、美国白宫于当地时间4日晚发布特朗普政府的新版《国家安全战略》。其中提到，自1979年以来，中美两国最初建立在一方为成熟富裕经济体、一方为全球最贫困国家之一的关系格局，如今已经演变为近乎对等的关系。战略还称，美国将调整与中国的经济关系，以互惠平等为原则，重振美国经济自主地位。 行业新闻 1、《基金管理公司绩效考核管理指引》征求意见稿已下发，征求意见稿强化业绩考核，盈利比等指标，多处实现挂钩。其中提出，基金公司董事长、高管等当年全部绩效薪酬应不少于30%购买本公司基金；过去三年跑输业绩比较基准10%且利润率为负的基金经理降薪30%。 2、豆包手机助手微博12月6日发文称，关注到近日有不少谣言称豆包手机助手可以直接查询银行卡余额，并跳过认证读取用户信息，对此不实信息说明如下：现阶段，银行、互联网支付等金融场景，直接关系用户的资金安全，即便相关敏感操作时手机助手都需用户授权，但审慎起见，豆包手机助手已下线操作这类APP的能力。 3、中证协会长朱健表示，中证协将紧扣防风险强监管工作主线，前瞻性预防系统性风险，推动行业专业能力、提升核心竞争力。朱健还表示，推动证券行业功能有效发挥，提高资本市场包容性和适应性。 4、数据显示，截至2025年11月21日，股票私募仓位指数达82.97%，在前一周的基础上大涨1.84%，再次刷新年内新高的同时，创下近185周新高。 5、2025培育钻石产业大会6日在郑州启幕，现场签约30个全产业链项目，总投资额不低于150亿元。 6、中国房地产报发文称，对于严重资不抵债、失去经营能力的房企，也要遵循该重组的要加快重组、该司法处置的要积极司法处置的法治精神，并追究相关责任人的责任，不让一些制造问题的人金蝉脱壳、蒙混过关。 7、12月6日15时53分，我国在海南商业航天发射场使用长征八号甲运载火箭，成功将卫星互联网低轨14组卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。 8、国家互联网信息办公室就《网络数据安全风险评估办法（征求意见稿）》公开征求意见。《征求意见稿》提到，处理重要数据的网络数据处理者应当每年度对其网络数据处理活动开展风险评估。 公司新闻 1、国泰海通董事长朱健当选新一届中国证券业协会会长。 2、中国人民保险集团股份有限公司副总裁于泽接受审查调查。 3、福特因倒车灯故障在美召回1195辆林肯领航员。 环球市场 1、埃隆·马斯克旗下的SpaceX已告知投资者及金融机构代表，公司计划于明年下半年进行首次公开募股（IPO）。 2、近日有消息披露，根据两名美国官员以及一名西方消息人士透露，美国总统特朗普计划在12月25日前，宣布加沙和平进程进入第二阶段，公布加沙地带的新治理结构。

据证监会网站，为落实《推动公募基金高质量发展行动方案》，进一步降低基金投资者成本，规范公募基金销售市场秩序，保护基金投资者合法权益，推动公募基金行业高质量发展，中国证监会对《开放式证券投资基金销售费用管理规定》进行了修订，并更名为《公开募集证券投资基金销售费用管理规定》（以下简称《规定》），现向社会公开征求意见。 《规定》共六章28条，主要内容如下：一是合理调降公募基金认购费、申购费、销售服务费率水平，降低投资者成本。二是优化赎回安排，明确公募基金赎回费全额计入基金财产。三是鼓励长期持有，明确对投资者持有期限超过一年的股票型基金、混合型基金、债券型基金，不再计提销售服务费。四是坚持权益类基金发展导向，设置差异化的尾随佣金支付比例上限。五是强化基金销售费用规范，统筹解决基金销售结算资金利息归属、基金投顾业务双重收费等问题。六是建立基金行业机构投资者直销服务平台，为基金管理人直销业务发展提供高效、便捷、安全服务。 《公开募集证券投资基金销售费用管理规定（征求意见稿）》的修订说明 根据公募基金改革整体部署，为进一步降低基金投资者成本，规范公募基金销售市场秩序，保护基金投资者合法权益，推动公募基金行业高质量发展，我会对《开放式证券投资基金销售费用管理规定》进行了修订，并更名为《公开募集证券投资基金销售费用管理规定》（以下简称《规定》）。 《规定》共6章28条，主要内容如下： （一）降低认申购费率。将股票型基金、混合型基金、债券型基金的认申购费率上限分别调降至0.8%、0.5%、0.3%。同时，鼓励销售机构在覆盖成本的前提下，进一步加大认申购费打折力度。 （二）优化赎回费安排。将赎回费全部计入基金财产，并将四档赎回费率安排简化成三档，降低收费机制复杂性。同时，优化7日、30日、6个月持有期限的赎回费安排，引导投资者长期投资。 （三）规范销售服务费。将股票型基金和混合型基金、指数型基金和债券型基金、货币市场基金的销售服务费率上限分别调降至0.4%/年、0.2%/年、0.15%/年。同时，对持有期超过1年的基金份额（货币市场基金除外），不再继续收取销售服务费。 （四）聚焦个人客户服务。对个人客户的销售保有量，维持现行50%的客户维护费比例不变，对机构投资者销售权益类基金的保有量维持现行30%的比例不变，鼓励销售机构提升个人客户服务能力。 （五）明确平台法律定位。明确基金行业机构投资者直销服务平台（FISP平台）的法律依据及功能定位，要求行业机构积极对接平台，并鼓励机构投资者通过FISP平台申赎公募基金，增强行业直销服务能力。 （六）其他修改内容。明确代销机构清算账户沉淀资金应当按照活期存款利息划归基金财产所有、基金投顾业务不得双重收费。同时，强化廉洁从业要求，禁止行业机构在基金销售活动中以各种形式，向他人输送不正当利益。 附件: 公开募集证券投资基金销售费用管理规定（征求意见稿）.pdf

十周年的广州南沙自贸区再迎政策利好。 5月12日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、广东省人民政府联合发布《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》（以下简称“南沙金融30条”）。 围绕着金融市场互联互通、开展跨境金融创新与交流、完善金融监管机制等方面，央行等五部门提出六项重点任务30条重点举措。 南沙金融30条还要求，通过加大金融支持南沙建设力度，进一步强化南沙对粤港澳大湾区高质量发展动力源的支撑作用，将南沙建设成为我国金融业对外开放试验示范窗口、金融创新功能的承载区、粤港澳大湾区国际金融枢纽重要节点。 南沙自贸区自2015年挂牌，经过十年发展，该自贸区以制度创新为核心，积极推动贸易、航运、投资、金融、科技等各个领域改革创新。在自贸区提升战略的新一轮发展机遇中，南沙自贸区再迎来政策红利。从关键词来看，六大金融重点任务可以用创新、特色、开放（包括互联互通）以及监管来概括。 关键词一：“创新”一词被19次提及，贯穿五大重点任务 “南沙金融30条”全文中，19次提及创新，贯穿于五大重点任务，可见创新在其中的分量。 创新金融支持产业发展排在了首位，“南沙金融30条”要求完善创新创业金融服务，支持科技创新产业合作基地建设，包括支持科技创新产业发展，支持高端制造产业发展，支持数字产业发展，支持海洋产业和未来产业发展，支持青年创新创业。 在社会民生领域，“南沙金融30条”要求稳步推动数字人民币创新应用，鼓励金融机构参与多边央行数字货币桥建设。 在服务特色金融服务上，包括创新服务低碳发展的绿色金融业务。鼓励广州期货交易所积极探索电力期货，做精做深新能源期货品种体系。加强企业碳账户、碳核算能力机制建设，支持金融机构基于企业碳账户提供差异化金融服务。 “南沙金融30条”还要求加快航运保险发展，研发创新型航运保险产品，服务粤港澳大湾区建设；创新发展国际租赁和保理业务，鼓励南沙加大政策扶持力度，支持飞机、船舶、大型设备等租赁领域发展，形成具有国际竞争力的租赁产业高地。 创新还体现在对外开放上，“南沙金融30条”要求推进跨境人民币业务创新，推动更高水平贸易投资人民币结算便利化。 监管创新方面，探索金融监管创新与合作，构建适应南沙建设的金融监管创新机制，确保风险防控与金融改革创新相匹配。大力发展金融监管科技，提升金融科技监管统一性、专业性和穿透性。 关键词二：开放，多类资管牌照有望放开 南山作为粤港澳大湾区地理几何中心，在推进粤港澳金融市场互联互通、对外开放方面发挥着举足轻重的作用。而“南沙金融30条”也围绕于此，给出更多的先行先试举措。 “南沙金融30条”提出，要探索适宜粤港澳大湾区建设发展的资金结算政策，构建便利内外联动的期现货市场交易规则，构建便利开展跨境保险业务的交易规则，构建便利开展跨境股权投资业务的制度安排。 在此次“南沙金融30条”中，监管部门还透露出对银行、公募、券商、期货公司等金融、资管机构新发牌照的支持信号，这也是对外开放中最大的亮点之一。 具体来看，首先，加快建设粤港澳大湾区（广州南沙）跨境资管中心。支持符合条件的优质证券公司通过新设或并购等方式取得公募基金资质。大力发展公募基金投资顾问业务。鼓励跨国公司在南沙设立全球或区域资金管理中心等总部型机构。稳步开展“跨境理财通”业务试点。 其次，扩大金融业对外开放。积极研究加快设立粤港澳大湾区国际商业银行相关工作。积极引入主权财富基金、家族办公室、风投创投等多元化投资机构。支持符合条件的港澳投资者依法申请设立证券公司、基金公司，参控股境内期货公司。高标准建设南沙国际金融岛、明珠金融创新集聚区、期货产业园等平台，为港澳金融机构跨境办公提供空间载体。 此外，在打造高水平对外门户方面，“南沙金融30条”提出，要推进跨境人民币业务创新，完善跨境贸易和投融资管理机制，加快建设服务共建“一带一路”的综合服务基地，构建金融领域国际交往新平台，探索金融领域制度型开放。 关键词三：发展特色金融服务，健全现代金融产业 特色金融服务占据了“南沙金融30条”其中5条举措，除了加快建设粤港澳大湾区（广州南沙）跨境资管中心，其还从绿色金融、数字金融、航运金融与国际租赁和保理业务提出新思路。 在具体举措上，在创新服务低碳发展的绿色金融业务上，鼓励广州期货交易所积极探索电力期货，做精做深新能源期货品种体系。加强企业碳账户、碳核算能力机制建设，支持金融机构基于企业碳账户提供差异化金融服务。推动企业和金融机构按照最新标准开展可持续信息披露。支持绿色建筑发展。鼓励符合条件的企业赴港澳发行绿色及可持续债券。 在发展数字金融业务上，法支持生成式人工智能大模型开发与金融领域应用，积极开展智能信贷、智能投资研发、智能风险控制等智能化金融服务。建立数字金融发展研究智库，支持企业和金融机构开展数字金融项目跨境合作。 在发展服务国际航运枢纽建设的航运金融业务上，引导和鼓励航运企业国际海运费使用人民币计价结算。加快航运保险发展，研发创新型航运保险产品，服务粤港澳大湾区建设。依托现有交易场所，携手港澳开展航运交易，支持金融机构为航运企业提供高效便利的资金结算、存管、融资等金融服务。 最后，在创新发展国际租赁和保理业务上，支持符合条件的商业保理公司依法合规探索发展国际保理业务。除外，鼓励南沙加大政策扶持力度，支持飞机、船舶、大型设备等租赁领域发展，形成具有国际竞争力的租赁产业高地。 关键词四：监管不可缺位 创新发展的同时，监管不缺位。此次南沙金融30条还从金融监管定调、创新合作、防范与法治保障等4个方面提出要求。 “南沙金融30条”强调了完善金融监管机制的重要性，并从全面加强金融监管，探索金融监管创新与合作，加强金融风险防范到加强金融法治保障，进行了全方面的要求。 坚持管行业就必须管风险。“南沙金融30条”指出，首先，全面加强金融监管，加强中央与地方监管协同，对地方金融组织的机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，坚持既管合法更管非法，确保金融监管无死角、无盲区、无例外。 其次，探索金融监管创新与合作。构建适应南沙建设的金融监管创新机制，确保风险防控与金融改革创新相匹配。大力发展金融监管科技，提升金融科技监管统一性、专业性和穿透性。 第三，加强金融风险防范。加强对南沙跨境资金异动的监测，加强金融风险研判和重点领域风险防控，提升风险监测、预警、处置能力，推动金融风险早发现、早纠正、早处置。 第四，加强金融法治保障。深化金融监管与司法协同，完善协调联动机制。搭建粤港澳大湾区涉外涉港澳金融纠纷解决平台，构建国际化、多元化跨境金融纠纷解决机制。依法平等保护各类经营主体合法权益，持续助力优化法治化营商环境。

资本市场如何做好金融“五篇大文章”？基金公司有了路线图。 2月7日，证监会发布《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（简称《实施意见》），随后，新闻发言人发言人周小舟首次露面，就《实施意见》进行了答记者问。 基金行业作为投资端与融资端的连接器，在《实施意见》中被重点提及23次，涉及加强对科技型企业全链条全生命周期的金融服务、丰富资本市场推动绿色低碳转型的产品制度体系、提升资本市场服务普惠金融效能、推动资本市场更好满足多元化养老金融需求以及加快推进数字化、智能化赋能资本市场等五大领域，合计8条举措。 具体来看： 一是加强对科技型企业全链条全生命周期的金融服务，鼓励并购基金发展、引导私募股权创投基金投早、投小、投长期、投硬科技、支持人工智能、数据中心、智慧城市等新型基础设施以及科技创新产业园区等领域项目发行不动产投资信托基金（REITs） 二是丰富资本市场推动绿色低碳转型的产品制度体系，推出更多绿色主题公募基金，鼓励绿色私募股权创投基金发展。 三是提升资本市场服务普惠金融效能，推动证券基金经营机构加快财富管理转型、丰富具有不同风险收益特征的公募基金产品谱系，稳步降低公募基金行业综合费率，规范基金销售收费机制、推动公募基金投顾业务试点转常规。 四是推动资本市场更好满足多元化养老金融需求，探索以养老设施等作为基础资产发行资产支持证券和REITs。支持公募基金管理公司设立子公司专门从事养老金融服务。 五是加快推进数字化、智能化赋能资本市场，健全公募基金账户份额信息统一查询平台功能，稳步推进证券公司账户管理功能优化试点转常规。 周小舟在答记者问中对公募、私募基金在科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”中取得的成绩进行了回顾。 服务科技型企业全链条全生命周期 在服务实体经济中，《实施方案》强调加强对科技型企业全链条全生命周期的金融服务，对私募、公募分别提出要求。 科技型企业早期更需要金融的支持，在这一方面，私募更需作为。 《实施方案》提出，鼓励并购基金发展。引导私募股权创投基金投早、投小、投长期、投硬科技。落实好国务院办公厅关于促进创业投资高质量发展的政策安排，畅通私募股权创投基金多元化退出渠道，促进“募投管退”良性循环。还需优化私募股权创投基金退出“反向挂钩”政策，推进私募股权创投基金向投资者实物分配股票试点，研究完善私募股权创投基金份额转让制度机制，支持私募股权二级市场基金（S基金）发展，支持金融资产投资公司直接股权投资试点。多渠道拓宽私募股权创投基金资金来源，更大力度吸引社会资本参与，积极发展耐心资本。 周小舟介绍，逐步构建引导私募创投基金“投早、投小、投长期、投硬科技”的市场生态。近年来私募股权创投基金投向半导体、新能源、生物医药等战略新兴产业领域规模占比持续提升，目前在投项目超过10万个，在投本金超过4万亿元。 对于公募而言，编制更多科技创新指数，开发更多科技创新主题公募基金和相关期货期权产品。此外，支持人工智能、数据中心、智慧城市等新型基础设施以及科技创新产业园区等领域项目发行不动产投资信托基金（REITs），促进盘活存量资产，支持传统基础设施数字化改造。 围绕着“五篇大文章”丰富公私募产品体系 围绕着绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等领域，《实施方案》提出丰富资本市场推动绿色低碳转型、服务普惠金融效能、满足多元化养老金融需求以及推进数字化、智能化赋能资本市场等产品与服务。 具体来看，在绿色金融方面，推出更多绿色主题公募基金。鼓励绿色私募股权创投基金发展。近年来，我国绿色主题基金快速发展，截至2024年底已有350只、3100余亿元，涉及ESG、低碳、新能源、气候变化等主题，涵盖股票、债券等大类资产。 在普惠金融方面，推动证券基金经营机构加快财富管理转型。丰富具有不同风险收益特征的公募基金产品谱系。稳步降低公募基金行业综合费率，规范基金销售收费机制，引导短期交易资金转为长期配置资金。完善投资顾问制度规则，推动公募基金投顾业务试点转常规，探索构建行业执业标准，培育壮大人才队伍，有序扩大可投产品范围。 在养老金融方面，支持符合条件的健康、养老等银发经济企业股债融资，探索以养老设施等作为基础资产发行资产支持证券和REITs。支持公募基金管理公司设立子公司专门从事养老金融服务。推动证券基金经营机构加大对营业网点、服务APP等亲老适老化改造力度。加强老年人金融知识普及教育，保障老年投资者合法权益。 2024年12月，人社部等五部门联合发文，将个人养老金制度扩展到全国，公募FOF基金、公募指数基金等运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值的投资标的纳入个人养老金产品目录，截至2024年底已有近300只基金纳入。公募基金行业受托管理各类养老金资产超6万亿元。 在数字金融方面，健全公募基金账户份额信息统一查询平台功能，稳步推进证券公司账户管理功能优化试点转常规。 加大基金行业生态改革力度 围绕着基金行业生态建设，此次《实施意见》提出多方面的安排，一是落实好《关于推动中长期资金入市的指导意见》及实施方案，打通中长期资金入市卡点堵点；稳步降低公募基金行业综合费率，完善投资顾问制度规则； 二是就完善健全多层次资本市场体系作出安排，包括：促进私募股权创投基金“募投管退”良性循环，推进基金退出“反向挂钩”政策优化和实物分配股票试点，研究完善基金份额转让机制，发展私募股权二级市场基金（S基金）等。 周小舟强调，资本市场在分担创新风险、促进创新资本形成等方面具有独特优势，做好金融“五篇大文章”既是服务实体经济的职责所在，也是资本市场自身高质量发展的内在要求。证监会将制定细化落实工作方案，切实抓好各项政策措施落地见效。

12月23日，一份退市、拟退市上市公司名单疑似引发微盘股暴跌，证监会在当日深夜进行了回应。 据证监会网站，证监会新闻发言人王利答记者表示，相关媒体报道指出将会退市的36家退市风险警示（*ST）公司，据了解，有不少正在或者已经通过改善经营、并购重组、破产重整等方式化解退市风险，相关情况请以公司信息披露为准。 相关媒体报道指出的66家可能在2024年年报披露后被实施*ST的公司，并不意味着都会退市，这些公司还有一年的时间可以改善经营、提高质量，化解退市风险。 此外，ST是指其他风险警示，与*ST不同，主要是为了提示投资者关注公司规范运作、生产经营等方面的风险。公司并不会因此直接退市，整改合格后就可以申请撤销ST。 王利强调， 退市新规已经充分考虑了出清风险和市场承受能力，市场已充分知悉。仅凭是否被监管问询、业绩下滑等个别财务指标进行简单对照既不符合退市规则，也容易误导投资者。 微盘股大跌由小作文引发？证监会深夜回应 是什么迫切的事情让监管深夜发文回应？ 证监会网站显示，有记者问：网上流传36家公司将被退市、66家公司将被实施退市风险警示（*ST），还有多家公司将被实施其他风险警示（ST），误导市场。对此，你有何评论？ 证监会新闻发言人王利表示，证券交易所股票上市规则对财务类、规范类、重大违法类、交易类四类退市情形分别明确了公开透明可预期的具体标准，今年上半年修订时也已经分类设置了过渡期。 “上市公司股票是否可能被退市或者被实施退市风险警示（*ST），需要综合公司具体情况作出研判分析，仅凭是否被监管问询、业绩下滑等个别财务指标进行简单对照既不符合退市规则，也容易误导投资者。”王利表示，退市新规已经充分考虑了出清风险和市场承受能力，市场已充分知悉。 此外，针对相关媒体报道的*ST、ST名单，王利介绍，相关媒体报道指出将会退市的36家退市风险警示（*ST）公司，据了解，有不少正在或者已经通过改善经营、并购重组、破产重整等方式化解退市风险，相关情况请以公司信息披露为准。 相关媒体报道指出的66家可能在2024年年报披露后被实施*ST的公司，并不意味着都会退市，这些公司还有一年的时间可以改善经营、提高质量，化解退市风险。 此外，ST是指其他风险警示，与*ST不同，主要是为了提示投资者关注公司规范运作、生产经营等方面的风险。公司并不会因此直接退市，整改合格后就可以申请撤销ST。 王利强调，退市是有严格标准的，请广大投资者多从法定渠道了解相关信息，防止被不全面、不准确的信息所误导。证监会将依法平稳推进退市监管，维护市场平稳运行。 证监会还表示，对不负责任、严重误导广大投资者的媒体，将提请有关部门依法依规问责处理。 复盘12·23微盘股暴跌 岁末年初，是媒体惯例盘点的时间节点。上周末一份所谓退市、拟退市名单在社交平台流传，持续发酵至12月23日开盘，微盘股应声大跌，全天低开低走，截至收盘，跌幅达到7%，受其影响，中证2000、中证1000指数也有不同程度地下跌。 事实上，从微盘股指数的调整趋势来看，该指数在12月12日触及阶段性高位后就进入震荡阶段，近5个交易日跌幅超过11%。原本有资金回笼、获利止盈需求的资金在小作文的渲染之下，加速离场，导致了本次暴跌。 某长期跟踪量化私募研究的券商人士向财联社记者表示，量化私募整体在微盘股的配置比例达到历史新高，比今年2月还高。量化私募已经没有增量资金能撑得住指数，如果此时市场缩量，微盘股先剧烈下跌早有预期。 而对于36家*ST上市公司乃至上百家*ST、ST公司名单的传言，证监会深夜回应无疑是给市场吃下定心丸，在监管回应一发出，已有投资者感慨“割肉割早了”，可见情绪对市场的重要性。 近期市场也存在是否有跨年行情的分歧，有机构认为，资金回归以银行为代表的红利，意味着资金进取心不足，但也有机构依然乐观期待跨年行情，微盘股止跌回暖，则跨年行情可期。 新“国九条”以来，监管通过严格退市标准，既把好“入口关”，又要做好上市后的持续监督，的确有一大批不规范企业被ST、ST股敲响了退市警钟，这为投资者敲响了警钟。 同时，监管也曾多次强调， 退市规则靶向精准，瞄准“空壳僵尸”和“害群之马”， 从严打击连续多年造假和存在控股股东资金占用不予整改的公司，突出上市公司质量和投资价值， 不针对“小盘股”公司。 同时，规则实施设置了划断安排，确保新旧规标准平稳过渡，明确投资者预期，强化风险揭示。