继5月17日中国人民银行宣布设立3000亿的保障性住房再贷款后，6月12日，中国人民银行召开保障性住房再贷款工作推进会，部署保障性住房再贷款推进落地工作。 财联社记者了解到，中国人民银行行长潘功胜在会上表示，对于有意愿使用保障性住房再贷款的地方政府，未来可从建立工作机制，建立项目筛选、购买和分类环节、在地方权限内安排适当财税政策支持等方式推进工作。 中国人民银行货币政策司司长邹澜在会上表示，保障性住房再贷款的支持领域要做到收购主体精准、收购对象精准、收购用途精准、资金用途精准。专家对财联社记者分析指出，此次推进会对下阶段收购存量房源和增加保障房供给都有积极作用，预计下半年去库存工作会加速推动。 为何要设立保障性住房再贷款？ 5月17日，中国人民银行宣布设立3000亿元的保障性住房再贷款，利率1.75%，期限一年，可展期4次，每次展期期限一年，最长使用期限不超过5年。发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性银行。银行按照自主决策、风险自担原则发放贷款。 今日，潘功胜强调，保障性住房再贷款具有三方面功能：一是通过市场化方式加快推动存量商品房去库存；二是加大保障性住房供给；三是助力保交房及“白名单”机制。 “近年来，房地产市场供求关系发生了重大变化，仅靠市场化力量自发消化库存，力度有限，因此需要政策以适当的方式助力。在此背景下，央行设立了3000亿元的保障性住房再贷款，支持地方国有企业以合理价格收购已建成存量商品房用作保障性住房配售或租赁”，潘功胜表示。 邹澜表示，保障性住房再贷款的支持领域要做到四个精准：一是收购主体精准，一个城市政府选定不超过两家地方国有企业作为收购主体，选择的国有企业及所属集团不得为政府融资平台，且符合商业银行授信要求，要坚持市场化运营，严格避免新增地方政府隐性债务； 二是收购对象精准，收购对象严格限定为房企已建成未出售商品房，对不同所有制房地产企业一视同仁，资产负债和法律关系清晰，严格把握所收购商品房户型、面积标准。 三是收购用途精准，收购的商品房定向用于保障性住房，需符合相关指导意见要求；四是资金用途精准，地方国有企业获得的贷款资金要单列账户、单独核算、专款专用、封闭管理。房地产企业出售所得资金先依法偿还本项目债务，仍有结余的可用于归还集团从本市其他未建成项目抽调的预售资金，或用于建设其在本市的未完工项目。 对于后续推进，潘功胜在会上提出建议，有意愿使用保障性住房再贷款的城市政府，可重点开展六方面工作：一是加强统筹协调，建立工作机制；二是确定一至两家具有较强专业化运营能力的地方国企作为收购主体；三是建立项目筛选，购买和分类环节，严格规范化运营；四是在地方权限内安排适当的财税政策支持；五是动态掌握保障性住房配售和配租的需求，指导收购主体市场化选择收购对象和合作银行；六是加强对收购主体贷款资金和房企出售所得资金的用途监管，督促其遵循法律规定和协议约定。 专家预计今年下半年房地产去库存会加速 房地产业关系经济运行和金融稳定大局。设立保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成存量商品房用作保障性住房配售或租赁，是金融部门落实中共中央政治局关于统筹消化存量房产和优化增量住房、推动构建房地产发展新模式的重要举措，有利于通过市场化方式加快推动存量商品房去库存，加大保障性住房供给，助力保交房及“白名单”机制。 会议还强调，按照“政府指导、市场化运作”的思路，借鉴前期试点经验，着力推动保障性住房再贷款政策落地见效，加快推动存量商品房去库存。加强制度保障和内外部监督，坚持自愿参与、以需定购、合理定价，确保商业可持续，严格避免新增地方隐性债务，切实防范道德风险。 易居研究院研究总监严跃进表示，此次会议深入落实了此前5月17日的政策精神，意味着在此类工作中，金融支持正式进入到实操阶段。此外，此次会议明确支持地方国有企业以合理价格收购已建成存量商品房用作保障性住房配售或租赁，对于下一阶段收购存量房源和增加保障房供给都具有积极的作用。按照此类工作部署，预计今年下半年去库存工作会加速，具有非常好的导向。

据中国人民银行网站消息：为深入贯彻落实中共中央政治局会议精神，按照国务院常务会议和全国切实做好保交房工作视频会议部署，6月12日，中国人民银行在山东省济南市召开保障性住房再贷款工作推进会，调研推广前期租赁住房贷款支持计划试点经验，部署保障性住房再贷款推进工作。中国人民银行党委书记、行长潘功胜出席会议并讲话。山东省委常委、济南市委书记刘强出席会议并致辞。中国人民银行党委委员、副行长陶玲主持会议。 会议指出，房地产业发展关系人民群众切实利益，关系经济运行和金融稳定大局。设立保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成存量商品房用作保障性住房配售或租赁，是金融部门落实中共中央政治局关于统筹消化存量房产和优化增量住房、推动构建房地产新发展模式的重要举措， 有利于通过市场化方式加快推动存量商品房去库存，加大保障性住房供给，助力保交房及“白名单”机制。 会议强调，金融机构和有关单位要深入贯彻落实中共中央政治局和国务院常务会议部署，深刻认识房地产工作的人民性、政治性，既要解放思想、拓宽思路，又要稳妥把握、扎实推进。按照“政府指导、市场化运作”的思路，借鉴前期试点经验，着力推动保障性住房再贷款政策落地见效，加快推动存量商品房去库存。加强制度保障和内外部监督，坚持自愿参与、以需定购、合理定价，确保商业可持续，严格避免新增地方隐性债务，切实防范道德风险。 济南市、天津市、重庆市、郑州市人民政府及工商银行、建设银行分别结合前期试点经验发言，与会城市和金融机构围绕推进保障性住房再贷款落地工作进行了深入交流。 本次会议以视频会议形式召开。天津市副市长范少军、重庆市副市长商奎、济南市市长于海田，住房和城乡建设部总经济师曹金彪，中国人民银行、国家金融监督管理总局有关司局，国家开发银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行，部分城市政府负责同志在主会场参会。其他政策性银行、全国性商业银行、部分城市政府、中国人民银行地市以上分行负责同志在分会场参会。

在连续多日大幅反弹之后，美债升势在本周四有所暂歇，投资者正在等待周五的美国5月非农就业数据提供更多指引。而颇有意思的是，在今晚的非农数据公布前，有一个声音似乎在坊间正越传越开，那就是未来美国就业数据是否会比通胀数据更为关键？ 围绕这一话题的探讨，是在过去几周一系列不及预期的美国经济数据出炉后滋生的，这些数据放大了美国经济迅速降温乃至在不久后陷入衰退的威胁。 而与此同时，无论是本周选择降息的加拿大还是欧洲央行，人们都不难发现，这些抢在美联储之前降息的央行，都已不再怎么纠结于抗通胀“最后一英里” ——即便通胀数据仍未真正达标(降至2%)或未来可能出现反复，也并未能阻止这两大央行迈出首次降息的脚步。 其中， 欧洲央行隔夜摆出的姿态无疑尤为明显： 在启动5年来首次降息的同时，欧洲央行还有一个“小动作”——上调了今明两年的通胀预期。 欧洲央行官员们在声明中，将欧元区2024年平均总体通胀预期从此前的2.3%上调至2.5%，2025年的预期从2%上调至2.2%，2026年的预测维持在1.9%。 这其中的潜台词暗示着，欧洲央行其实正在某种程度上放任或默许，欧元区通胀在未来两年能继续停留在央行2%的通胀目标之上。欧洲央行行长拉加德周四也表示，通胀在今年余下时间将在当前水平上波动，然后才会在2025年下半年逐渐降至目标水平。 欧洲央行在周四的声明中还提到，基于对通胀前景、潜在通胀动态和货币政策传导力度的最新评估，在维持利率9个月不变后，现在应该放宽货币政策限制的程度。管理委员会将继续遵循依赖数据和逐次会议的方法来确定适当的限制水平和持续时间。 除了欧洲央行外，本周更早降息的加拿大央行，其实也并没有真正走完其抗通胀“最后一英里”的旅途。 虽然自去年12月至今年4月加拿大通胀持续下行，但4月CPI同比涨幅仍有2.7%。加拿大央行行长麦克勒姆在会后的新闻发布会上表示，潜在通胀指标越来越多地指向通胀持续缓解，如果通胀继续缓解，将有理由进一步降息。 从某种意义上说，这两大央行本周的行动所暗含的一个潜台词是，2%的通胀目标在眼下可能已并非它们首要关注的政策重点，一旦他们对通胀呈现的整体下行趋势感到安心，他们就愿意尽早降息以为经济和劳动力市场提供助力。 而这其实也正把“难题”留给了美联储 ——鲍威尔和其同僚们是否有必要也学一学呢？在眼下美国经济开始呈现出疲软迹象的背景下，坚持迈过抗通胀的“最后一英里”是否真的必须去完成？ 实际上，前美联储主席保罗·沃尔克早年间就曾批评过对2%通胀目标的过度追求，认为这会导致经济扭曲和投机泡沫。而安联首席经济顾问埃里安(Mohamed El-Erian)近来也认为，美联储的通胀目标应该从2%上调至3%，致力于2%的通胀目标导致长期的高利率只会给经济拖后腿。 一些业内人士表示，如果美联储接下来也效仿其他央行，不再纠结于2%的通胀目标，那么未来在经济数据层面，真正的市场“王炸”可能会逐渐转变为劳动力市场数据。 独立顾问联盟 (Independent Advisor Alliance) 首席投资官Chris Zaccarelli周四就指出，市场正在发生所谓的“微妙转变”，从关注通胀数据转向担忧就业市场。“我们意识到，劳动力市场和经济过于疲软最终可能对市场构成比通胀率（高于美联储目标 1-2%）更大的威胁。” LPL Financial首席全球策略师Quincy Krosby则表示：“随着一系列好坏参半的宏观经济数据出炉，导致美国国债收益率走低，有关经济衰退的传言愈发响亮，人们开始担心美联储长期维持高位的信号可能带来的不仅仅是经济降温。市场也意识到，如果物价继续走低，尤其是下周将公布的CPI报告，美联储可能很快就会开始发出信号，表示正在讨论启动宽松利率周期的可能性。”

加拿大央行周三打响了G7国家降息的第一枪，而该行展露出的信心可能有助于向其他央行保证：它们也可以抢在美联储之前提前行动！ 加拿大央行行长麦克勒姆(Tiff Macklem)周三明确表示，加拿大的利率政策不需要与其南方邻国(美国)步调一致，尽管这可能会给加元带来下行压力。这是一个大胆的信号——即便是对于这个美国最大的贸易伙伴之一来说，利率分歧如今也已不是一个大问题。 目前，在美联储可能要到今年晚些时候才会“姗姗”启动降息周期的背景，更多的非美央行正在权衡是否能提前降息。欧洲央行预计将于周四降低利率，而瑞士央行和瑞典央行在更早前便已转向了宽松政策。 蒙特利尔银行首席经济学家Doug Porter在接受采访时表示，降息央行数量越多就越安全。 他表示， 如果更多的央行一同降低借贷成本，那么汇率贬值压力集中在某个特定国家的可能性就会降低。 Porter指出，“如果各国央行看到它们的同行正朝着这个方向前进，这就会给它们一些安慰，让它们相信自己并没有完全误读形势。我认为，这确实会让其他央行也更容易开始启动降息。” (截止5月底各主要央行利率变动) 不必看美联储脸色行事？ 加拿大央行周三将基准利率下调25个基点至4.75%，符合大多数市场人士和经济学家的普遍预期。不过，对于一位在早期经历了一些挫折后以谨慎著称的央行行长来说，麦克勒姆隔夜出人意料的鸽派态度，却显示出他已越来越有信心，并坚信抗通胀战役最凶险的时期已经过去。 麦克勒姆表示，如果物价压力继续降温，预期更多的降息是合理合据的——他还回击了有关加拿大央行政策正偏离美联储的问题。 当被问及“加拿大的政策利率目前比美联储基金利率上限低75个基点。这还能走多远？”时，麦克勒姆表示，“我不认为我们已经接近了极限。没有一条明确的线，从历史上看也有过相当长的分歧时期。” 无论如何，加拿大隔夜的行动已经表明，如果美国面临的大部分通胀主要是由其服务业和国内经济热火推动的，那么其他国家确实可以专注于根据自身情况制定并调整货币政策。 加拿大面临的情况就是：其国内经济运行表现要明显弱于美国。 加拿大央行高级副行长Carolyn Rogers稍早在接受采访时也提到，从2021年开始，各国央行面临着类似的通胀压力，因为大宗商品价格的上涨和供应链问题导致各国央行的行动大体一致。 Rogers指出，“尽管我们在加息过程中的相互协调这确实很有帮助，因为通胀的很大一部分是全球性的。但 在降息过程中，由于每个经济体的运作方式略有不同，你会看到一些分歧，这也是合理的。” 展望后续，欧洲央行今晚也极大概率将启动本轮降息周期。不少分析人士还预计，将在两周后召开议息会议的英国央行，也可能将追随本周加拿大央行的脚步。 高盛分析师Cosimo Codacci-Pisanelli表示，回顾过去9次欧洲央行的降息周期，8次由美联储主导，虽然抢先降息可能会让欧元承压，推高进口商品和服务的价格，使通胀出现反弹风险，但这一次各国经济前景更为疲软，欧洲央行决策者有理由相信通胀已经得到控制。如果他们继续选择等待美联储，或许反而会使经济增速进一步放缓。

今日，央行进行20亿元7天期逆回购操作，因今日有2500亿元7天期逆回购到期，实现净回笼2480亿元。 6月初，资金面延续5月的宽松态势，但本月是季末年中时点，政府债券发行节奏有望加快，缴税缴准等对资金面构成扰动。业内认为地方债发行节奏或继续加快，实际发行或进一步接近甚至超过计划规模。这或许会对资金面形成间断脉冲式的影响，资金利率中枢也可能小幅抬升，但不会出现去年下半年资金面长时间紧张的状态。 此外，多位业内专家指出，关注年中降息的可能性，下半年通过下调MLF利率引导LPR降息的确定性较强，但是前提是稳定了商业银行的净息差，因此存款利率仍需进一步下调。 政府债供给放量 6月资金面或有冲击 月初资金面延续5月的宽松态势，各期限资金利率全线下行。上海银行间同业拆放利率（Shibor）隔夜下行6个基点报1.663%，7天Shibor下行2.6个基点报1.785%。截至昨日收盘，从回购利率表现看，DR007加权平均利率下降至1.797%，低于政策利率水平。上交所1天国债逆回购利率（GC001）下降至1.814%。 5月末央行为了维护跨月资金面，频繁逆回购操作净投放流动性，6月初，央行又重回地量操作。今日，央行进行20亿元7天期逆回购操作，中标利率为1.80%,与此前持平，因今日有2500亿元7天期逆回购到期，实现净回笼2480亿元。不过，6月特别国债发行期数相较5月增多，同时政府债供给放量，是否会对6月的资金面有所冲击呢？ 光大银行金融市场宏观研究员周茂华对财联社记者表示，展望6月资金面扰动因素略有增加，央行公开市场操作力度有望适度加大。 “6月季末年中时点，政府债券发行节奏有望加快，缴税缴准等对资金面构成扰动。但预计6月资金面有望平稳跨季，主要是宏观政策继续偏积极，公开市场到期量相对不大，央行呵护资金面等。”周茂华指出。 根据财政部公布的超长期特别国债的发行计划，6月将发行1期20年期、2期30年期及1期50年期的特别国债，相较5月增加了两期特别国债发行。此外，6月还将发行6期附息国债、6期贴现国债和2期储蓄国债。 除此以外，此前在5月的最后一周，专项债抓紧空挡加速发行，单周发行规模创2024年新高，市场预计，在政治局会议“加快专项债发行使用进度”的要求下，地方债发行节奏或继续加快。 财通证券宏观首席分析师陈兴认为，地方债发行节奏或继续加快，实际发行或进一步接近甚至超过计划规模。“我们预计6月地方债发行总额或约8500亿元，在地方债4454亿元的到期情况下，6月地方债净融资规模或在4000亿元左右。整体看，6月政府债合计发行规模在2万亿元左右，净融资规模约7340亿元。” 结合上述流动性的扰动因素，业内认为对资金面形成间断脉冲式的影响，资金利率中枢或也有小幅抬升，但不会出现去年下半年的资金面长时间紧张的状态。整体而言，6月资金面扰动因素增多，但压力并不很大，季末财政支出加快也会对冲政府债发行对流动性的影响，而且未来流动性分层的现象也将大幅收敛。 陈兴表示，从资金供需角度看，6月政府债到期规模抬升背景下净融资压力缓解，而财政“收少支多”或对资金面构成支撑。不过他提示，6月对于流动性构成补充的因素偏多，季末考核约束下，银行体系资金供需平衡的状态可能会被打破 年中降息是否会落地？ 6月，已有多家中小银行宣布降低存款利率，进一步打开降息空间。从数据来看，5月制造业PMI重回收缩区间，弱于预期和季节性，反映了实体融资需求仍待进一步激发。市场认为，关注年中降息的可能性。 民生银行首席经济学家温彬对财联社记者表示，若物价回升、内生融资需求修复总体仍不乐观，则需进一步降低实际融资成本，降低政策利率和LPR报价的概率上升。 中信证券首席经济学家明明在今日表示，关注年中降息的可能性，预计年内有两次降息及一次降准落地。“下半年政策债券发行高峰阶段，央行或通过降准和OMO灵活操作对冲流动性影响；随着海外主要经济体渐次开启降息，国内货币政策空间打开，降成本和宽信用目标下，政策利率下调、存款利率下降、LPR下行仍将持续。” 兴业研究则认为，LPR确有下调必要，但需再开启一轮存款利率下调打开空间。“为了降低融资成本，稳定信贷增长，LPR仍有必要进一步下调；同时，为了维持净息差稳定，在LPR调整的前后，存款利率仍需要进一步下调，存款利率和LPR报价的调整可能在年中至第三季度落地。”

据央行网站消息，央行副行长陶玲接受采访表示，加快推动科技创新和技术改造再贷款政策工具落地见效，大力支持中小科技企业首贷和重点领域大规模设备更新。加强政策协同配合，健全重点领域融资对接和企业科创属性评价机制。研究建立科技金融全口径统计体系和金融机构服务效果评估机制。 以下为中国人民银行副行长陶玲接受《金融时报》《中国金融》记者采访实录： 中国人民银行党委统筹推进全系统深入学习贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》（以下简称《论述摘编》）。近日，中国人民银行党委委员、副行长陶玲就学习贯彻《论述摘编》有关情况接受了《金融时报》《中国金融》记者采访。 记者：习近平总书记强调，推进金融高质量发展，加快建设金融强国，金融强国的关键核心金融要素包括拥有强大的货币、强大的中央银行。如何理解和落实? 陶玲：《论述摘编》为我们深入学习贯彻习近平经济思想金融篇提供了权威读本，全面系统展现了习近平总书记对金融事业发展重大理论和实践问题的科学论述，把我们党对金融工作本质规律和发展道路的认识提升到了新高度，是我们做好金融工作的根本遵循和行动指南。习近平总书记提出加快建设金融强国、以金融高质量发展更好服务中国式现代化，强调金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，包括拥有强大的货币、强大的中央银行。 我们理解，强大的货币应当具有“稳定”、“好用”特征：“稳定”既包括对内的币值稳定，也包括对外保持汇率在合理均衡水平上的基本稳定；“好用”就是指使用便捷高效安全，能够有效发挥计价单位、交易媒介、价值储藏等货币功能，在国际上被广泛作为支付货币、投融资货币和储备货币。 强大的中央银行通常有两方面含义：一方面，所在经济体体量大，综合实力和影响力强，这是强大中央银行的基础。另一方面，现代中央银行制度完善，中央银行有能力有实力运用政策工具，通过市场化法治化方式开展金融调控，实施宏观审慎管理，引导资源有效配置，维护金融稳健运行。 中央银行制度是一国最重要的货币金融管理制度。中国人民银行作为我国的中央银行，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，党的十八大以来，坚持实施稳健的货币政策，坚决防范和化解重大金融风险，构建了一系列既符合经济金融普遍规律又具有鲜明中国特色的现代中央银行制度，为经济社会大局稳定创造了适宜的货币金融环境。 下一步，中国人民银行将认真学习贯彻落实习近平总书记《论述摘编》精神和中央金融工作会议部署，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设现代中央银行制度。其中，以货币政策体系和宏观审慎政策体系为核心，以服务实体经济的信贷政策体系为着力点，以多层次金融市场体系为载体，以金融基础设施体系为根基，以金融稳定保障体系为防线，以中央银行财务预算管理机制为支撑，以国际金融协调合作治理机制为平台，统筹处理好短期任务与长期目标、稳增长与防风险、内部均衡和外部均衡的关系，在建立高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系中发挥关键作用，以自身的高质量发展促进经济金融高质量发展，为建设金融强国、实现中国式现代化而奋斗。 记者：习近平总书记要求，金融系统要着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。科技金融要迎难而上，聚焦重点。中国人民银行如何做好科技金融这篇大文章？ 陶玲：习近平总书记强调，创新在我国现代化建设全局中具有核心地位，要坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。金融与科技、产业形成良性循环，是推动科技创新和产业创新的重要力量。做好科技金融大文章既是金融服务实体经济、支持高质量发展的重要内容，也是深化金融供给侧结构性改革的必然要求。 近年来，中国人民银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，保持稳健的货币政策灵活适度、精准有效，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，引导金融机构加大对科技创新的支持力度。牵头制定《加大力度支持科技型企业融资行动方案》，新设支持科技创新的结构性货币政策工具，引导金融机构创新科技金融产品和业务模式，强化激励约束机制，持续提升金融服务科技创新能力和水平，稳妥推动科创金融改革试验区建设。在一系列政策支持下，截至2024年3月末，高技术制造业中长期贷款、科技型中小企业贷款、“专精特新”企业贷款分别同比增长27.3%、20.4%、17.9%，明显高于各项贷款增速；科技型中小企业获贷率达到46.5%，较2017年末提升2倍；科创票据累计发行达5600亿元。 下一步，中国人民银行将与相关行业主管部门紧密协作，多措并举，全面提升科技金融服务质效，构建与实现高水平科技自立自强和科技强国建设高度适配的金融服务体系。 一是加强顶层设计和政策供给。出台扎实做好科技金融大文章的指导性文件，明确科技金融政策指引，将支持初创期企业作为重中之重，为科技型企业提供全链条、全生命周期的金融服务。二是强化对金融机构的引导和激励。 加快推动科技创新和技术改造再贷款政策工具落地见效，大力支持中小科技企业首贷和重点领域大规模设备更新。 加强政策协同配合，健全重点领域融资对接和企业科创属性评价机制。研究建立科技金融全口径统计体系和金融机构服务效果评估机制。三是提升金融机构和金融市场服务能力。开展科技金融服务能力提升工程，增强金融机构对科技型企业的风险评估能力，丰富适应高新技术领域特点的金融产品。联合相关部门畅通创业投资“募投管退”循环，壮大耐心资本。四是提高科技要素密集地区金融服务水平。优化国家和区域科技创新中心的金融服务环境，发挥科创金融改革试验区先行先试作用，形成可复制推广的典型模式。 记者：习近平总书记指出，防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。中国人民银行在加强金融法治建设、完善金融安全网方面，下一步工作重点是什么？ 陶玲：习近平总书记高度重视防范化解金融风险工作，作出一系列重要指示批示，强调金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，必须有效防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。 近年来，中国人民银行按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，以“时时放心不下”的责任感、“事事心中有底”的行动力，采取了一系列防风险、治乱象、补短板措施，推动化解重点领域和重点机构风险，有力维护了金融稳定和社会稳定大局。当前，我国金融风险总体可控，金融机构整体稳健经营，金融市场总体平稳运行，金融稳定保障体系有效运转，金融法治建设持续推进。 下一步，中国人民银行将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有力有效防范化解金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。 一是着力推进金融法治建设。金融稳定法作为贯通金融风险防范化解处置全过程的法律依据，草案已于2022年12月经过全国人大常委会第一次审议，中国人民银行正在全力配合立法机关尽快第二次审议。反洗钱法已于2024年4月经过全国人大常委会第一次审议。中国人民银行法、商业银行法等法律的修订也在抓紧推进，将为维护金融稳定提供强有力的法治保障。二是不断健全金融安全网。坚持中央银行的最后贷款人职责定位，推动加强机构监管、行为监管、功能监管、持续监管、穿透式监管， 依法将所有金融活动纳入金融监管范围，实现监管全覆盖，构筑金融安全网“第一道防线”。 推进常态化风险处置机制建设，落实风险处置责任分工，丰富完善风险处置策略方法制度，健全金融稳定保障基金管理制度，继续发挥好存款保险机制作用。三是切实强化金融风险监测评估。立足宏观经济金融形势边际变化，加强跨周期、跨行业、跨市场和跨境风险分析，提升风险监测预警能力和水平。制定宏观审慎政策，健全政策工具箱，促进金融活动、金融机构、金融市场和金融基础设施的整体稳健运行，推动宏观审慎政策与货币政策、信贷政策、微观监管政策等的协调配合和联动。 记者：中央金融工作会议强调，要扩大金融高水平开放，稳慎扎实推进人民币国际化。下一步，在推进人民币国际化方面有哪些举措？ 陶玲：习近平总书记指出，纵观历史上和当今的金融强国，都具有高度开放的特征。近年来，中国人民银行顺应国内国际经济形势和市场需求，以服务构建新发展格局、促进贸易投资便利化为导向，扎实推进人民币国际化，为境内外经营主体提供更加多元化、便利化的币种选择，人民币的国际地位和全球影响力不断提升，目前已经成为全球第四位支付货币、第三位贸易融资货币和第五位外汇交易货币。 下一步，中国人民银行将坚持金融高水平对外开放， 完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，提升金融服务跨境贸易和投融资水平，深入参与全球金融治理。 在稳慎扎实推进人民币国际化方面，重点做好以下几方面工作。 一是推进贸易投资便利化。加强本外币协同，完善人民币跨境使用基础性制度安排，健全相关规则，积极培育市场，更好满足各类主体对人民币交易结算、投融资、风险管理等的需求。二是深化金融市场开放。增强金融市场透明度、规则性和可预期性，提高人民币金融资产流动性，丰富风险对冲工具。支持更多境外央行、国际开发机构、跨国企业集团等在境内发行熊猫债。支持上海加快国际金融中心建设。三是支持离岸人民币市场发展。健全离岸市场人民币流动性供给机制，完善境外主权债券发行长效机制，丰富离岸人民币金融产品，拓展内地与香港金融市场互联互通机制，完善其他离岸人民币市场功能。四是建立健全金融基础设施。提升人民币跨境支付系统（CIPS）服务能力，扩大服务范围，提高人民币清算结算安全性和效率。推动境外人民币市场建设，优化人民币清算行布局，发挥好货币互换机制作用。五是统筹金融开放和金融安全。筑牢“防波堤”，加强跨境人民币业务监管，完善跨境资金流动评估预警体系，健全本外币一体化的跨境资金流动宏观审慎管理框架，构建适应高水平开放的金融监管和风险防控体系。

进入五月以来，央行每日逆回购投放量均维持在20亿元的水平，临近月末，央行加大投放量以呵护资金面平稳跨月。今日，央行进行2500亿元7天期逆回购操作，因今日有20亿元逆回购到期，央行公开市场净投放2480亿元。业内人士对财联社记者表示，近几日市场利率小幅回升，反映月末临近资金面略有收敛。 值得注意的是，5月最后一周有17个省市将发行地方债，5月全月专项债发行规模将达到4380亿元，创下了2023年10月以来的新高，这也意味着政府债供给的冲击终于到来。展望6月资金面扰动，央行公开市场操作力度有望适度加大。市场认为，为了对冲地方债发行及扰动因素，后续降准的操作仍有必要。 跨月时点资金面波动 央行结束“地量”操作 回顾5月，央行公开市场逆回购操作量已连续18个工作日保持在20亿元，终于在今日打破“地量”水平。为了维护月末流动性平稳，央行开展了2500亿元逆回购操作，中标利率为1.80%，与此前持平。因今日有20亿元逆回购到期，央行公开市场净投放2480亿元。 “近几日，市场利率小幅回升，反映月末临近资金面略有收敛，央行适度加大公开市场操作力度，满足机构资金需求，稳定市场预期，确保资金面平稳跨月。”光大银行宏观市场金融研究员周茂华对财联社记者表示，不过整体看，市场利率继续围绕逆回购政策利率附近波动，反映市场流动性继续保持合理充裕。 从市场利率看，流动性整体处于宽松的状态，5月以来R007与DR007的利差趋近0，DR007基本维持在1.8%的政策利率中枢附近。东方金诚首席宏观分析师王青指出，受监管层叫停“手工补息”等影响，近期银行存款大规模向理财“搬家”，非银和银行之间的流动性分层现象显著收敛，R007与DR007之间的利差收缩至历史低位，资金面呈现“银行稳、非银松”格局。 不过昨日，短端利率涨跌互现。上海银行间同业拆放利率隔夜上行4.3个基点,报1.81%。7天Shibor下行0.3个基点，报1.885%。从回购利率表现看，DR007加权平均利率上升至1.8969%，高于政策利率水平。 对于月末时点的资金面波动，信达证券固收团队认为，尽管非银流动性充裕使得当前资金面维持自发性宽松，但本周可能面临所得税汇算清缴、政府债发行放量、跨月流动性指标考核等多重因素的影响，银行负债压力可能升温，并向非银机构传导，使得资金面的波动放大，需要谨慎应对。 政府债发行规模放量 6月降准预期升温 5月最后一周，政府债发行放量，据信达固守测算，5月最后一周将有17个省市将发行地方债。在最后一周集中发行后，5月全月专项债发行规模将达到4380亿元，与计划的差距显著压缩，而再融资债的发行规模甚至明显超过了计划。这个发行规模创下了2023年10月以来的新高，这也意味着政府债供给的冲击终于到来。 由此展望6月，资金面扰动因素有所增加，央行6月份有望随之增加逆回购投放规模，市场对于二、三季度降准的讨论再起。 “6月季末年中时点，政府债券发行节奏有望略加快，缴税缴准等对资金面构成扰动。但预计6月资金面有望平稳跨季，主要是宏观政策继续偏积极，公开市场到期量相对不大，央行呵护资金面等。”周茂华认为，央行公开市场操作力度有望适度加大。 王青也表示，6月份是财政支出“大月”，政府债券发行有可能进一步放量，另外，6月份新增信贷也有望同比多增，加之银行进入季末考核时点，这些都可能导致银行间市场流动性波动加大。由此判断6月份DR007均值会较5月份略有上行，预计央行会随之增加逆回购投放规模，也不排除当月MLF（中期借贷便利）加量续作的可能。 为对冲地方债发行以及其他多方因素的影响，市场人士认为6月降准仍有必要。华西证券研报表示，6月欧洲或先行降息，全球进入新一轮的降息周期，汇率压力又所减弱，为进一步的降准降息创造空间。其次，内生需求有待提振，此外，银行缺少负债以及成本较高，都隐含着降准需求。 申万宏源证券研报认为，预计6月迎来降准降息，资金将平稳跨季，债券收益率有望向下突破关键位置。 周茂华也指出，目前政策空间足，综合考虑银行净息差压力、进一步降低实体经济融资成本，配合好政府债券发行及政策落地，有效防范潜在风险及兼顾内外均衡，不排除央行后续推出降准工具。 “尤其是接下来政府债券发行有望适度加快及政策靠前发力，市场对央行2、3季度降准预期有所升温。”周茂华表示。

上海发布关于优化本市房地产市场平稳健康发展政策措施的通知。《通知》明确调整优化住房限购政策。一是优化非沪籍居民购房条件。缩短非本市户籍居民家庭以及单身人士购房缴纳社会保险或个人所得税的年限，扩大购房区域。二是调整相关政策口径。取消离异购房限制，调整住房赠与规定，支持企业购买小户型二手住房用于职工租住。《通知》自2024年5月28日起施行。 此外，《通知》还提到，扩大重点区域非沪籍人才以及非沪籍单身人士购房区域。立足促进区域职住平衡，将新城以及南北转型等重点区域的非沪籍人才购房区域，扩大至所在区全域；非沪籍单身人士购房区域，扩大至外环内二手住房。 上海优化调整房地产市场政策 综合施策支持合理住房需求 促进市场平稳健康发展 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，本市坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善“市场+保障”的住房供应体系，构建房地产发展新模式，更好满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，5月27日，市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市规划资源局、市税务局等四部门联合印发《关于优化本市房地产市场平稳健康发展政策措施的通知》（以下简称《通知》），提出调整优化住房限购政策、支持多子女家庭合理住房需求、优化住房信贷政策、支持“以旧换新”以及优化土地和住房供应等九条政策措施。《通知》自2024年5月28日起施行。 一、《通知》主要内容 《通知》明确调整优化住房限购政策。一是优化非沪籍居民购房条件。缩短非本市户籍居民家庭以及单身人士购房缴纳社会保险或个人所得税的年限，扩大购房区域。二是调整相关政策口径。取消离异购房限制，调整住房赠与规定，支持企业购买小户型二手住房用于职工租住。 《通知》强调支持多子女家庭合理住房需求。一是可增购1套住房。二是优化多子女家庭在个人住房贷款中首套住房认定标准。 《通知》提出优化住房信贷政策。一是按照因城施策原则调整优化个人住房信贷政策。二是进一步发挥住房公积金个人贷款支持居民合理住房需求的作用，适度提高本市住房公积金个人贷款最高额度。 《通知》提出支持居住困难家庭改善居住条件。阶段性采取给予过渡租房、装修搬家等适度补贴措施，支持居住困难家庭住房“以旧换新”，促进改善居住条件。 《通知》要求优化土地和住房供应。充分发挥城市总规的统领作用，合理把握区域规划时序和开发节奏、结构，着力提升土地资源配置效率，根据区域基础设施、公共配套、产业发展、市场需求等，实现高质量精准供地。完善房地联动机制，差异化调整优化中小套型住房面积标准和比例要求，支持区域统筹、总体平衡，更好促进区域人口、土地、住房协调发展。 根据《通知》规定，上海还将建立健全住房保障体系，探索通过国有平台公司等主体收购、趸租适配房源，优化住房保障供给；加快推进“两旧一村”改造等城市更新，多渠道改善广大人民群众的居住条件和环境质量；提升住房品质，支持建设绿色、低碳、智能、安全的好房子；加强监测监管，维护房地产市场秩序。 二、具体政策解读 （一）调整优化住房限购政策方面 为满足合理住房需求，服务人才安居，促进职住平衡，差异化、分区域调整优化住房限购政策。 一是缩短非沪籍居民购房所需缴纳社保或个税年限。将非沪籍居民购房所需缴纳社保或个税年限从“连续缴纳满5年及以上”调整为“连续缴纳满3年及以上”；新城以及南北转型等重点区域的非沪籍人才购房相应从“连续缴纳满3年及以上”调整为“连续缴纳满2年及以上”，自贸区临港新片区的非沪籍人才购房继续执行“连续缴纳满1年及以上”规定。 二是扩大重点区域非沪籍人才以及非沪籍单身人士购房区域。立足促进区域职住平衡，将新城以及南北转型等重点区域的非沪籍人才购房区域，扩大至所在区全域；非沪籍单身人士购房区域，扩大至外环内二手住房。 三是调整相关政策口径。取消离异购房合并计算住房套数规定，对夫妻离异后购房的，不再按离异前家庭计算拥有住房套数。调整住房赠与规定，已赠与住房不再计入赠与人拥有住房套数。 四是支持企业购房用于职工租住。对企业购买小户型二手住房（系指2000年前竣工、建筑面积在70平方米及以下的二手住房）用于职工租住的，不再限定购买住房套数。 （二）支持多子女家庭合理住房需求方面 为满足多子女家庭合理住房需求，在住房限购和信贷等方面采取支持措施。 一是增购1套住房。对二孩及以上的多子女家庭（包括本市户籍和非本市户籍居民家庭），在执行现有住房限购政策基础上，可再购买1套住房。 二是优化首套住房套数认定。优化多子女家庭在个人住房贷款中首套住房认定标准，减少购房利息负担。 （三）优化住房信贷政策方面 按照因城施策原则，调整本市新发放商业性个人住房贷款的有关政策： 一是首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率（LPR）减45个基点（调整后，5年期以上房贷利率下限目前为3.5%），最低首付款比例调整为不低于20%。 二是二套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率（LPR）减5个基点（调整后，5年期以上房贷利率下限目前为3.9%），最低首付款比例调整为不低于35%；自贸区临港新片区以及嘉定、青浦、松江、奉贤、宝山、金山6个行政区全域继续实行差异化政策，二套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率（LPR）减25个基点（调整后，5年期以上房贷利率下限目前为3.7%），最低首付款比例调整为不低于30%。 银行业金融机构根据要求，结合本机构经营状况、客户风险状况等因素，合理确定每笔贷款的具体首付款比例和利率水平。具体贷款业务可向经办银行咨询。 （四）优化住房公积金个人贷款政策方面 进一步发挥住房公积金个人贷款支持居民合理住房需求的作用，优化住房公积金个人贷款政策。 一是提高贷款额度。对购买首套住房的职工，个人公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为80万元，家庭公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为160万元。多子女家庭贷款购买首套住房，最高贷款额度在此基础上上浮20%政策不变，即最高可达192万元。对购买第二套改善型住房的职工，个人公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为65万元，家庭公积金（含补充公积金）最高贷款额度调整为130万元。 二是降低首付款比例。申请公积金贷款购买首套住房的，最低首付款比例调整为20%；申请公积金贷款购买第二套改善型住房的，最低首付款比例调整为35%，所购住房在自贸区临港新片区以及嘉定、青浦、松江、奉贤、宝山、金山6个行政区的，最低首付款比例调整为30%。 （五）支持居住困难家庭改善居住条件方面 为支持居住困难家庭改善居住条件，对符合条件的“以旧换新”居民家庭，给予住房置换期间过渡租房、装修搬家等适度补贴。 一是补贴对象。自《通知》施行之日起，在一年内出售外环内2000年前竣工、建筑面积在70平方米及以下的唯一住房，并购买外环外一手住房的居民家庭，可以向购入一手住房所在区房地产交易中心申请补贴。 二是补贴标准。按出售住房建筑面积实行分档定额补贴，建筑面积30平方米以下的，每套补贴标准2万元；住房建筑面积30～50平方米的，每套补贴标准2.5万元；住房建筑面积50～70平方米的，每套补贴标准3万元。在办理新购一手住房不动产权证后领取补贴。 本市将坚持因城施策，适应房地产市场供求关系的新变化，满足人民群众对优质住房的新期待，统筹存量和增量、市场和保障，多措并举保持房地产市场平稳运行，推动构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。

甘肃、广西最新宣布取消首套、二套房贷利率下限。其中，中国人民银行甘肃省分行今日发文称，甘肃省全面优化住房信贷政策，兰州等14市州首套、二套房贷利率政策下限全部取消，另外，最低首付比例分别下调至15%和25%。 财联社记者从甘肃、广西热点城市兰州、桂林多家银行个贷部人士获悉，目前，暂时未接到房贷利率具体调整通知，不过，桂林首套房贷最低利率近期已由3.35%降至3.25%。 业内人士对财联社记者表示，预计未来或有更多城市加入到取消房贷利率下限、降低首付比例的阵营，但调整将坚持因城施策，高能级城市的下调幅度预计小于低能级城市。由于房贷利率下调需要考虑存量客户利息差，因此调整落地需要时间，但在政策引导下，预计未来各地房贷利率进一步下调是大势所趋。 甘肃、广西取消首套、二套房贷利率下限 此前兰州、白银、平凉、桂林首套下限已取消 又有多地官宣取消首套、二套房贷利率政策下限。5月24日，中国人民银行甘肃省分行发文，甘肃省全面优化住房信贷政策。 其中，贷款利率政策下限方面，兰州、白银、平凉3市，在前期已取消首套住房商业性个人住房贷款利率政策下限的基础上，取消二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。嘉峪关、金昌、天水、武威、张掖、酒泉、庆阳、定西、陇南、临夏、甘南等11个市州，取消首套和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。 另外，首套、二套房最低首付比例分别下调至15%和25%。无论是首付比例还是贷款利率，中国人民银行甘肃省分行均表示，在本政策范围内，各行可按照市场化、法治化原则，确定每笔贷款的具体首付比例。另外，各行可结合本机构经营状况、客户风险等因素，合理确定每笔贷款的具体利率水平。 除了甘肃，据央视新闻报道，记者今天从相关部门了解到，中国人民银行广西分行已根据广西各地市政府调控要求，从5月23日起，全面取消广西各地市首套和二套住房商业性个人住房贷款利率下限。据了解，在此之前，桂林市已自4月25日起，阶段性取消首套住房商业性个人住房贷款利率下限，是广西第一个取消首套房贷款利率下限的地市。 5月17日，央行发布关于调整商业性个人住房贷款利率政策的通知，指出取消全国层面首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。在甘肃、广西之前，公开发文官宣取消房贷利率下限的还有福州。5月22日，中国人民银行福建省分行发布公告，调整福州市住房信贷政策，其中，房贷利率方面，在2024年4月3日已取消首套住房商业性个人住房贷款利率下限的基础上，取消福州市第二套住房商业性个人住房贷款利率下限。 兰州、桂林多家银行：暂未接到利率具体调整通知 桂林首套房贷最低利率近期已降至3.25% 据人民银行甘肃省分行货币信贷管理处介绍，取消房贷利率下限和优化最低首付比后，商业银行可根据客户风险状况和全国首付比例下限等因素，自主确定每笔贷款的具体利率水平和首付比例。预计辖内大多数城市房贷利率会继续下降，可让老百姓充分享受政策红利，节省居民购房成本，降低购房门槛。 官宣取消首套、二套房贷利率下限后，财联社记者咨询了甘肃、广西热点城市兰州、桂林多家银行个贷部，当地银行表示，暂时未接到房贷利率调整的通知，不过，桂林有银行个贷部人员表示，近期桂林首套房贷最低利率已由3.35%降至3.25%。 “目前首套房贷利率还是3.65%，二套为4.15%。”兰州一位股份行、一家大行某支行个贷经理均对财联社记者表示，暂时还没有接到调整的通知，“如果有新的通知会执行新的利率”。 桂林多家银行个贷部人员也表示，目前暂时还未有调整的通知。其中，桂林一家大行某支行个贷部人员表示，目前首套房贷利率为3.25%，二套为4.15%，“首套房贷利率近期刚由3.35%调整为3.25%”。据了解，4月28日，桂林市住房和城乡建设局发文称，桂林市自4月25日起阶段性取消首套住房商业性个人住房贷款利率下限。 诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱在接受财联社记者采访时表示，未来或有更多城市加入取消房贷利率下限阵营，尤其二线及三四线城市。一线城市由于存量房贷加点较高，且去年四季度已经对房贷进行较大调整，若继续下调涉及到存量房贷客户的心理落差，容易造成老客户心理不平衡导致集中“提前还贷”，因此一线城市房贷利率下限调整还需时间考虑。

央行5月17日房贷新政发布后，多地陆续落地实施相关政策。继武汉、合肥、长沙等地之后，22日，财联社记者获悉济南等地也已将首付比例降至下限，即首套房首付比例降为15%，二套降为25%。与此同时，与武汉、合肥等地相同，济南也一并下调了房贷利率，首套、二套房贷利率均降低20个基点。 业内人士对财联社记者表示，预计接下来更多城市会加快跟进下调商贷首付比例和房贷利率的节奏，但调整将坚持因城施策，高能级城市的下调幅度预计小于低能级城市。 降首付比例、降房贷利率城市不断扩容 越来越多的城市加入到调整首付比例和降低房贷利率的阵营中。今日，财联社记者从济南多家银行个贷部人士处获悉，济南首套房首付比例降为15%，二套降为25%；与此同时，首套房贷利率由3.75%降至3.55%，二套由4.15%降至3.95%。“首套房贷利率此前为LPR-20BP，现在为LPR-40BP，二套房贷利率此前为LPR+20BP，现在则降至LPR。”济南一家银行个贷部人员如是说。 在此之前，财联社记者获悉，武汉、合肥、长沙等地也对首付比例以及房贷利率进行了调整。如，5月21日，财联社记者从武汉多家银行多家银行个贷部获悉，有银行开始执行首套房首付15%，二套首付25%；另外首套房贷利率由3.55%降为3.25%。武汉也是公开信息中，首个首付比例下调至下限的城市。 “首套首付比例下调为不低于15%，二套房首付比例最低为25%，创下了有史以来首付比例最低记录。”诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱对财联社记者表示，政策的调整无疑降低了购房门槛，利好购房者，也让更多资金不足想要买房的购房者获得上车资格。 与上述同时调整首付比例以及房贷利率有所不同，从公开报道来看，也有城市将房贷首付比例降至下限，不过房贷利率暂时未进行调整。根据财联社报道，目前西安已开始执行央行新政，首套房首付比例降至15%，二套房首付比例降至25%；但商贷的房贷利率尚未收到调整通知，要以具体购房签约时的政策为准。 今日，财联社记者从某热点二线城市一房产中介处亦获悉，当地首付比例最低也降至15%，不过房贷利率暂未进行调整。“目前首套房贷利率为3.45%已处相对低位。”该中介如是说。 “由于房贷利率下调需要考虑存量客户利息差，因此各地落地速度相对慢一点，但在517史诗级政策引导下，未来各地房贷利率进一步下调大势所趋。”业内人士表示。 预计将有更多城市跟进落实 高能级城市下调幅度或小于低能级城市 从目前已知调整首付比例以及房贷利率的城市来看，王小嫱在接受财联社记者采访时表示，一些热点二线城市已经按照新政策执行，预计后续还会有更多城市跟进执行。 展望后期，王小嫱认为，本次调整预计仍以二线城市带头且势头较猛，一线城市落地速度相对缓慢，高能级城市的下调幅度小于低能级城市。“预计5-6月各地将密集出台跟进政策。”亦有业内人士表示。 实际上，降低全国层面个人住房贷款最低首付比例前，全国多地已将首套首付比例降至20%、二套降至30%的下限，仅有个别城市首付比例较高，如一线城市首套首付比例均为30%，二套在40%-50%不等。中指研究院市场研究总监陈文静认为，本次央行下调首付比例下限后，预计将有更多城市跟进落实，一线城市也存在下调空间和预期，进一步降低购房者置业门槛。 另外，从房贷利率来看，此次下调后部分城市首套、二套房贷利率差距明显缩小。如，武汉调整后，首套房贷利率降为3.25%，二套则降为3.35%。民银研究认为，当前，有部分城市中的商行执行首套房贷利率在3.1%左右，央行取消全国层面房贷利率下限，在购房成本上做“减法”，将利好扩展至二套房。 陈文静亦认为，取消全国层面房贷利率下限，政策利好扩展至二套房，预计将有更多城市下调房贷利率，一线和核心二线城市房贷利率下调空间也有望打开。