近期，存量房贷利率调降呼声再起。 自上周五以来，存量房贷利率调整以及转按揭政策相关话题便持续引发社会各界广泛关注，近日，业内更是对存量房贷利率下调的幅度及节奏展开了进一步讨论。 不过，在银行业息差水平持续收窄的压力下，如何在减轻居民家庭负担的同时减缓对银行利润的挤压，也随之成为业界关注的重点。数据显示，今年上半年国内商业银行净息差为1.54%，远低于1.8%的监管标准。同时，截至6月末，国内个人住房贷款余额为37.79万亿元。 在业内专家看来，存量房贷利率大幅下调，无疑会减少银行的利息收入，进一步压缩净息差，但同时也能减少居民提前还款的动机，有助于稳定银行贷款规模。建议分阶段逐步调整利率，以减缓对银行息差冲击，同时通过降低存款利率等方式控制银行负债成本，对冲相关影响。 “预计未来可能会有更多的支持房地产、刺激内需等相关政策出台，但银行息差压力也是必须重视的问题，预计利率市场化改革也将不断推动，尤其是存贷款利率联动会有所加强。”专家表示。 7月存量与新发房贷利率相差约80基点，调整存量房贷利率呼声再起 “我目前的房贷利率比现在新发的房贷利率高了不少，最近会把手上闲置的存款拿去提前还了房贷。”北京居民张先生告诉财联社记者，虽然房贷利率随着LPR有所下调，但目前仍高达4.85%，相比当前新发放的房贷利率而言，存在着不小的利差，这让他很是苦恼。 实际上，随着各地接连推出房贷利率下调相关政策，如张先生一般面临上述情形的人不在少数。各地居民更是掀起了一波又一波提前还贷潮，希望通过提前偿还贷款以节省部分房贷成本。 与此同时，市场关于调整存量房贷利率的呼声也越来越高。“如果我的房贷利率能跟最新的房贷利率拉平，那提前还贷的必要性可能就没那么大了，房贷负担也会随之减少一些。”涨先生表示。 财联社记者注意到，自上周五以来，市场对存量房贷利率调降、转按揭等相关讨论及猜测已愈演愈烈，甚至对具体下调的幅度及节奏等作出进一步分析假设。 据国盛金融测算，7月新发放个人住房贷款利率为3.4%，存量住房贷款利率与新发放之间利差约80个基点。但由于2024年2月、7月合计下调五年期LPR 35个基点，将在今年/明年进行重定价，若重定价完成后，实际存量住房贷款利率和新发放之间的利差或将小于45个基点。因此，若假设存量住房贷款利率再次下调，实际降幅或将小于45个基点。 “若存量房贷利率下降80个基点与新发贷款持平，以100万贷款本金30年等额本息的按揭贷款计算，月供大约可以减少480元。”在易居房地产研究院副院长严跃进看来，若此次调整超过上一轮存量房贷利率的下调力度，能够发挥非常好的减负效应，有助于稳定房地产市场。与此同时，大幅度调整存量房贷的利率也或有望进一步缓解居民提前还贷的现象。 对此，多位存量房贷的贷款人也向财联社记者表示，期望存量房贷利率能够下调至新发房贷的利率水平。“就我来讲，假如我还剩20年房贷，调整后整体能省11万左右，这对普通家庭来说还是影响比较大的。”一位在杭州购房的居民王先生感慨道。 专家建议分阶段下调存量按揭利率，压降负债成本对冲息差压力 “这是一种自下而上的反馈。”在甬兴证券固收首席分析师郑嘉伟看来，当前新增房贷利率已显著下降，而存量房贷利率与新增房贷利率之间的利差逐渐拉大，导致居民对于降低存量房贷利率的呼声日益高涨，以减轻其经济负担。 对此，中信证券首席经济学家明明直言，中国考虑下调存量住房贷款利率的可能性是存在的。他指出，若存量贷款调整落地，贷款利率的下降会减少银行的利息收入，银行的净息差可能会受到压缩。但另一方面，贷款成本的降低会减少居民提前还款的动机，也有助于稳定银行的贷款规模。 “后续房贷存量降息有可能，但不一定允许转按揭，更有可能是降低存量按揭加点。”在浙商证券银行业首席分析师梁凤洁看来，当前居民降低按揭利率的呼声较高，居民利息负担仍然较重，存量降息有可能。而转按揭涉及跨行合作等，流程复杂，在当前按揭需求疲弱的背景下，放开后可能会造成银行恶性竞争。 不过，考虑商业银行息差压力较大，监管表示需保持商业银行合理利润和净息差水平。梁凤洁认为，若降按揭存量利率，预计大概率配套降存款成本，以对冲银行息差压力。 谈及如何在减轻居民家庭负担的同时减缓对银行利润的挤压，明明认为，一方面，可以分阶段逐步调整利率，避免一次性大幅度降息对银行造成过大冲击；一方面，通过降低存款利率等方式控制银行负债成本，平衡银行的收入。同时，鼓励银行通过提高服务质量和创新金融产品来提高非利息收入，以减轻对利息收入的依赖。 同时郑嘉伟也进一步指出，长期来看，银行整体的息差和利润还是会被压缩。不过短期来看，分两步下调存量房贷利率，能够有一定缓冲作用，减小对银行冲击；同时，通过进一步调降存款利率也能对冲相关影响。股价行情方面，对银行基本面影响相对中性。 展望未来，明明认为，后续相关方面的调整可能会继续朝着支持房地产市场稳定和刺激内需的方向发展，预计未来可能会有更多的政策出台，以促进房地产市场的健康发展，同时确保金融系统的稳定性。但同时他也指出，银行息差压力是必须重视的问题，预计利率市场化改革也将不断推动，尤其是存贷款利率联动会有所加强。

今日在国新办举行的推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，人民银行货币政策司司长邹澜表示，金融机构的平均法定存款准备金率还有一定的空间引发市场热议。业内专家就此认为，5%可能是当前存款准备金率下限，这意味着还有2个点的降准空间，很可能在四季度安排0.5个百分点的降准。 汇率方面，人民银行副行长陆磊表示，人民币汇率保持在合理均衡水平上的基本稳定。金融风险防控上，陆磊透露高风险中小银行数量较峰值压降近半。对于下一步货币政策取向，陆磊表示，要着眼于总量、利率和结构。邹澜还透露，人民银行8月全月买短卖长、净买入国债1000亿元。 存款准备金率还有空间，存贷款利率下行面临约束 “降准降息等政策调整还需要观察经济走势。其中法定存款准备金率是我们供给长期流动性的一项工具”，邹澜表示，年初降准的政策效果还在持续显现，目前金融机构的平均法定存款准备金率大约为7%，还有一定的空间。 东方金诚首席宏观分析师王青认为，考虑到之前的几次降准中，已执行5%存款准备金率的部分法人金融机构都没有降准，很可能意味着5%就是当前存款准备金率的下限。 “这意味着还有2个百分点的降准空间。如果每次下调0.5个百分点的话，还能降准4次”，王青预计。时间方面，考虑到当前银行体系流动性比较充裕，他认为降准很可能安排在四季度，降准幅度将为0.5个百分点，释放资金1万亿，主要是为了支持政府债券发行。 今年以来，1年期和5年期以上贷款市场报价利率分别累计下降了0.1和0.35个百分点，带动了平均贷款利率持续下行。同时也要看到，受银行存款向资管产品分流的速度、银行净息差收窄的幅度等因素影响，存贷款利率进一步下行还面临一定的约束，邹澜还指出。 货币政策着眼于总量、利率和结构 邹澜表示，会继续密切关注主要发达经济体的货币政策调整情况。同时，中国的货币政策将继续坚持以我为主，优先支持国内经济发展。 对于下一步货币政策取向，陆磊表示，要着眼于总量、利率和结构，人民银行将继续坚持支持性的货币政策，加快落实好已出台的政策举措，更加有力支持经济高质量发展。 在总量上，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导银行增强贷款增长的稳定性和可持续性，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平的预期目标相匹配。在利率上，发挥好近期政策利率和贷款市场报价利率下行的带动作用，以此推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。在结构上，加大已有工具的实施力度，推动新设立工具落地生效，主要是提高资金使用效率，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。 8月净买入国债1000亿元 谈及如何优化完善中国特色货币政策框架，邹澜从考虑优化货币政策调控的中间变量、改革利率调控机制、健全市场化的利率调控机制、丰富货币政策工具箱、畅通货币政策传导这些方面做了介绍。 丰富货币政策工具箱方面，他透露，人民银行自今年8月起已经开展国债买卖操作，并在月末发布了首个“国债买卖业务公告”。8月全月买短卖长、净买入国债1000亿元。人民银行还将结合宏观形势和政策调控需要，创新实施好结构性货币政策工具，持续提升货币政策效率。 邹澜介绍称，货币政策传导有两个阶段，一是从人民银行到金融市场的传导，要强化政策沟通和预期引导、提升货币政策透明度、增强金融机构自主理性定价能力。二是从金融市场到实体经济的传导，需要着力打通传导堵点，加强货币政策与财政、产业、监管等政策的协同，促进供求平衡，支持经济政策着力点更多转向惠民生促消费领域，提升对消费、投资等实体经济变量的传导效果，增强金融服务着力点。他认为要进一步畅通货币政策传导。 汇率弹性不断增强 对于人民币汇率表现，陆磊认为今年人民币汇率保持在合理均衡水平上的基本稳定。 国家外汇管理局副局长李红燕表示，人民币汇率的市场化形成机制不断完善，汇率的弹性不断增强，汇率调节国际收支的自动稳定器功能不断提升。随着外汇市场改革和发展，企业汇率风险管理能力有了明显提升，外汇市场交易更加理性有序。国际收支从经常账户、资本项下“双顺差”的格局逐步转变为“一顺一逆”的自主平衡格局，外汇储备保持基本稳定。 李红燕还指出，外汇市场的深度和广度持续拓展。据介绍，我国外汇市场可交易货币已经超过40种，交易品种也已经涵盖了国际主流外汇产品。今年前7个月，我国外汇市场总成交规模接近23万亿美元，同比增长8.7%；同期，首次办理汇率避险的商户超过2万家，帮助更多企业利用外汇衍生产品，更好地管理汇率风险。 高风险中小银行数量较峰值压降近半，数字人民币已累计交易7万亿 陆磊表示，货币政策和金融五篇大文章是人民银行推动金融服务经济社会高质量发展的立足点，防控风险和金融开放是推动金融业本身高质量发展的应有之义。 “高风险中小银行数量较峰值压降近半”，陆磊透露，今年以来重点健全了风险防范处置机制，人民银行持续加强金融风险监测预警和评估能力建设，特别注重硬约束早期纠正机制建设，特别注重中小金融机构风险防控，特别注重以改革推动风险防范，通过建立权责对等、激励约束相容的金融风险处置机制，强化风险处置资源保障，织密筑牢金融安全网。 数字人民币方面，陆磊还表示，数字人民币已经在17个省（区、市）开展试点，在批发零售、餐饮文旅、教育医疗等领域持续探索，形成了一批涵盖线上线下、可复制可推广的应用方案。截至今年6月末，数字人民币累计交易金额达7万亿元。 优化合格境外投资者制度，深化资本项目外汇管理改革 国家外汇管理局资本项目管理司司长肖胜表示，国家外汇局会不断深化资本项目外汇管理改革，持续提升资本项目开放的质量，并从科学把握资本项目开放的时度效、以点带面深化资本项目外汇管理改革、支持重点区域开放发展等方面入手。 肖胜具体介绍称，包括有序推进直接投资、跨境融资和跨境证券投资等各个领域的外汇管理改革。持续做好跨境投融资便利化试点政策的集成式推广。推进和完善境外放款本外币一体化管理。稳步推动跨国公司资金池业务的升级扩围。完善境内企业境外直接上市资金管理，优化合格境外投资者制度。支持跨国公司在上海设立全球或区域财资中心，支持粤港澳大湾区率先试点各类创新政策，稳步推进海南自贸港、横琴和前海合作区建设等。加大对跨境投融资和资金汇兑使用的便利化支持力度。

随着国庆金九银十的传统旺季到来，存量房贷成为市场热议话题。 9月5日，网络消息称工商银行、招商银行等多家大行APP测试“存量房贷利率调整”功能，财联社记者咨询工商银行、招商银行客服，得到回应称存量房贷利率调整的申请端口为去年统一调整存量房贷利率所设，并非最新上线。 不过，对于存量房贷的关注热度未减。 本周一，对于上周五市场传闻放开转按揭业务，招行行长王良表示，尚未接收宏观管理部门、人民银行或者金融总局的意见，也没有征求过商业银行等各方面的意见。 不过，王良认为，一旦推出这方面的政策，会对银行业的存量按揭利率带来负面影响。相信宏观管理部门会做好充分的论证和研究，之后再推出类似的政策。 9月5日，某大行业务人士对财联社表示，转按揭目前仅限深圳地区可以操作，且只限于商业贷款转公积金贷款。转按揭涉及到结清原有房贷合同，再换其他银行重新申请房贷，如果没有统一政策，只能视为抵押贷款操作。 9月4日，华西证券宏观联席首席分析师肖金川认为，今年7月政治局会议提出“及早储备并适时推出一批增量政策举措”，参考去年8-9月存量房贷利率下调，接下来也存在下调存量房贷利率的可能性。 存量房贷已经下调一轮，成效显著 上述多位银行业务人士提到，去年央行曾统一引导银行下调存量房贷的利率水平。 中金公司9月2日报告显示，2023年10月，存量房贷利率下调采用存量利率下调至不低于发放时城市利率下限的方式，根据央行的统计，超过22万亿元存量房贷利率下调（占存量按揭约60%），平均降幅约70bp，涉及超5000万户、1.5亿人，减少借款人利息支出每年1600-1700亿元。 8月30日，某大行深圳分行个贷人士对财联社表示，如果允许转按揭可能会涉及到同业竞争，甚至打价格战，到时候银行经营可能会更难。不过，存量信贷利率应该还可以下调，对银行的息差和供楼压力都有好处。 浙商证券梁凤洁认为，考虑到居民降低按揭利率的呼声较高，居民利息负担仍然较重。预估目前银行按揭存量利率成本为4.14%左右，对比6月新发放按揭利率3.45%，还是有下调空间。综合考虑，存量房贷降息有可能，但不一定允许转按揭，更有可能是降低存量按揭加点。 中金公司分析师林英奇测算，按照 100 万元按揭贷款、等额本息还款计算，存量按揭利率下调70bp估算可降低借款人月供约400元，节约月供和总还款额约5%。 9月4日，华西证券肖金川认为，存量房贷利率下调还可以抑制提前还贷带来的压力。 根据央行《区域金融运行报告》，2023年8月全国个人住房贷款提前还款额达到4324.5亿元。政策出台后的9-12月，房贷月均提前还款金额降至约3870亿元，较8月下降10.5%。 肖金川表示，利率下调幅度较大的地区，如湖北、河南和江西，提前还贷金额降幅分别达到42.1%、27.5%和22.2%，高于全国平均。 37.8万亿存量房贷减负，将拉动消费和经济 从刺激消费和经济角度，肖金川发现，2023年四季度，全国城镇居民消费倾向较2019年同期低3.7个百分点。但是利率下调较多的地区中，湖北和江西较2019年同期分别低2.4个百分点和1.3个百分点。说明下调存量房贷利率较大的两个地区，其居民消费倾向恢复相对更快。 今年7月政治局会议提出“及早储备并适时推出一批增量政策举措”，参考去年8-9月存量房贷利率下调，接下来也存在下调存量房贷利率的可能性。 肖金川测算，按照2024二季度存量房贷规模37.8万亿元计算，居民部门每年需偿还的房贷利息最多可减少约3000亿元。 中金公司林英奇假设两种政策情形，假设全部按揭贷款利率下调至新发放利率水平和转按揭的范围仅包括首套房房贷，分别可以减少贷款人2400亿和2000亿的利息支出。 另一方面，存款利率或配套同步下调。梁凤洁认为，考虑商业银行息差压力较大，若降按揭存量利率，预计大概率配套降存款成本，以对冲银行息差压力。经测算，存款成本分别下降5-17bp，即可完全对冲存量按揭降息影响。

国务院新闻办公室9月5日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。中国人民银行副行长陆磊和国家外汇管理局副局长李红燕出席介绍情况，并答记者问。 央行：法定存款准备金率还有一定下降空间 人民银行货币政策司司长邹澜表示，目前金融机构的平均法定存款准备金率大约7%，还有一定下降空间。中国人民银行将根据经济的恢复情况、目标的实现情况和宏观经济运行面临的具体问题，合理把握货币政策调控的力度和节奏。 央行谈买卖国债：定位于基础货币投放和流动性管理 邹澜表示，央行买卖国债主要定位于基础货币投放和流动性管理，既可买入也可卖出，并通过与其他工具灵活搭配，提升短中长期流动性管理的科学性和精准性。 央行：持续推动社会综合融资成本稳中有降 同时存贷款利率进一步下行还面临一定的约束 邹澜表示，利率方面，央行持续推动社会综合融资成本稳中有降，同时也要看到，受银行存款向资管产品分流、银行净息差收窄等因素影响，存贷款利率进一步下行还面临一定的约束。 央行：货币政策总量上加大逆周期调节力度 邹澜表示，中国货币政策将继续坚持以我为主，优先支持国内经济发展，总量上加大逆周期调节力度，灵活运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长。 央行谈货币政策框架改革：逐步淡化对数量目标关注 研究完善货币供应量统计口径 邹澜表示，央行考虑优化货币政策调控的中间变量。近年来我国经济结构转型加快，金融市场日益发展，融资结构不断变化，这些都导致货币供应量的可测性、可控性以及与经济的相关性下降。我们将逐步淡化对数量目标的关注，更多将其作为观测性、参考性、预期性的指标，更加注重发挥利率等价格型调控工具的作用。同时结合形势变化，研究完善货币供应量的统计口径，让货币统计更符合实际情况。 7月末境外投资者持有我国债券4.5万亿元 创历史新高 中国人民银行副行长陆磊表示，人民银行持续推动金融高水平开放，积极参与国际金融治理与合作。截至7月末，境外投资者持有我国债券4.5万亿元，创历史新高。人民币在全球贸易融资中的占比为6%，排名第二位。人民银行继续加强与国际金融组织、主要经济体货币当局的沟通合作，积极参与国际金融治理，在扩大国际合作中提升开放能力。 央行：目前高风险中小银行数量较峰值已压降近半 央行副行长陆磊在发布会上表示，人民银行不断健全风险防范处置机制，守住不发生系统性金融风险底线。目前高风险中小银行的数量较峰值已经压降近半。 央行：继续坚持支持性的货币政策 加快落实好已出台的政策举措 中国人民银行副行长陆磊在谈及下一步货币政策取向时表示，人民银行将继续坚持支持性的货币政策，加快落实好已出台的政策举措，更加有力支持经济的高质量发展。 陆磊具体从总量、利率和结构三个层面加以展开：总量方面，将综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导银行增强贷款增长的稳定性和可持续性，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平的预期目标相匹配；在利率上，发挥好近期政策利率和贷款市场报价利率下行的带动作用，以此推动企业融资和居民信贷成本稳中有降；在结构上，加大已有工具的实施力度，推动新设立工具落地生效，主要是推动资金使用效率，加大对重大战略重点领域和薄弱环节的优质金融服务。 外汇局：以外汇领域制度型开放助力建设更高水平开放型经济新体制 国家外汇管理局副局长李红燕表示，坚持服务实体经济，加强外汇便利化政策供给。坚持以开放促改革，稳步扩大外汇领域高水平制度型开放。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。以“钉钉子”精神落实好三中全会关于高水平对外开放的部署要求，加大改革谋划和推动力度，加强改革评估和跟踪问效。 原文如下： 国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会 （中国人民银行和国家外汇管理局） 图文实录 国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜: 女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，我们邀请到中国人民银行副行长陆磊先生，国家外汇管理局副局长李红燕女士，请他们向大家介绍情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：中国人民银行货币政策司司长邹澜先生，信贷市场司司长彭立峰先生，国家外汇管理局资本项目管理司司长肖胜先生。 中国人民银行副行长 陆磊: 非常高兴有这样一个当面交流的机会，我和我的同事们将就金融支持高质量发展有关情况向大家作一个介绍。 首先，衷心感谢各位媒体朋友长期以来对金融业改革发展，以及对中国人民银行各项工作的关注和报道。 以习近平同志为核心的党中央高度重视金融工作。党的二十届三中全会对深化金融体制改革作出全面部署，为优化金融服务、着力推动高质量发展指明了方向和目标。中国人民银行深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，统筹把握短期和长期、稳增长和防风险、内部和外部的关系，有力推动构建实体经济与金融体系良性互动的高质量发展格局。今年以来，重点做了以下几方面工作，跟大家作一个通报： 一是按照稳健的货币政策灵活适度、精准有效的要求，在2月、5月、7月三次做了比较大的货币政策调整，在总量、价格、结构和传导等方面综合施策，保持流动性合理充裕，推动社会融资成本稳中有降。 引导优化信贷结构，提高资金使用效率，有力支持经济回升向好。人民币汇率保持在合理均衡水平上的基本稳定。 二是全力做好科技、绿色、普惠、养老和数字金融“五篇大文章”，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度。在宏观政策层面，注重顶层设计和系统筹划，制定出台政策文件，加强统计监测和效果评估。在工作机制层面，完善激励相容的机制安排。引导金融机构用好用足各类结构性货币政策工具，持续提升金融服务能力。在融资渠道层面，支持企业通过债券市场融资；配合有关部门推动创投行业畅通“募投管退”各个环节，特别关注支持初创期企业发展。 三是不断健全风险防范处置机制，守住不发生系统性金融风险的底线。人民银行坚持统筹发展和安全，会同相关部门有效处置化解重点领域金融风险，持续加强金融风险监测预警和评估能力建设，特别注重硬约束早期纠正机制建设，特别注重中小金融机构风险防控，特别注重以改革推动风险防范，通过建立权责对等、激励约束相容的金融风险处置机制，强化风险处置资源保障，织密筑牢金融安全网。目前，高风险中小银行数量较峰值压降近半。 四是持续推动金融高水平开放，积极参与国际金融治理与合作。截至7月末，境外投资者持有我国债券4.5万亿元，创历史新高。人民币在全球贸易融资中的占比为6%，排名第二位。继续加强与国际金融组织、主要经济体货币当局的沟通合作，积极参与国际金融治理，在扩大国际合作中提升开放能力。 以上四个方面，我归结起来，货币政策和金融五篇大文章是人民银行推动金融服务经济社会高质量发展的立足点，防控风险和金融开放是推动金融业本身高质量发展的应有之义。我们即将迎来新中国成立75周年。中国人民银行将深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚定不移走好中国特色金融发展之路，推动经济金融高质量发展。 国家外汇管理局副局长 李红燕: 首先，感谢大家一直以来对外汇管理工作的关心和支持。党的二十大以来，国家外汇局坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，深入践行金融工作的政治性、人民性，持续推进外汇领域改革开放，为经济高质量发展提供了有力支持。主要表现在以下五个方面： 一是跨境贸易便利化水平进一步提高。我们不断优化贸易外汇收支管理，取消了外贸企业名录登记行政许可，预计年内将惠及超过10万家经营主体。支持贸易新业态发展，鼓励银行、支付机构凭电子信息办理跨境电商贸易结算，这类业务今年前7个月已经办理了5亿多笔，受益的小微商户超过120万家。提升外籍来华人员支付便利度，实现了重点机场、酒店和文旅景区等主要场所外币兑换服务全覆盖。 二是资本项目高质量开放稳步推进。我们助力科创企业创新发展，将科创企业跨境融资便利化政策从17个省市推广至全国。优化升级了跨国公司跨境资金集中运营的管理政策，提升了他们的资金配置效率。扩大金融市场高水平制度型开放，修订了境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定，进一步便利国际投资者投资境内资本市场。 三是外汇市场的深度和广度持续拓展。当前，我国外汇市场可交易货币已经超过40种，交易品种也已经涵盖了国际主流外汇产品。跟大家报告几个数据，今年前7个月，我国外汇市场总成交规模接近23万亿美元，同比增长8.7%；同期，首次办理汇率避险的商户超过2万家，帮助更多企业利用外汇衍生产品，更好地管理汇率风险。 四是外汇领域治理体系和治理能力不断提升。我们加强宏观审慎管理和预期引导，外汇市场交易保持理性有序。我们会同有关部门严厉打击外汇违法违规活动，维护外汇市场健康秩序。稳慎推进银行外汇展业改革，推动银行外汇业务流程再造，构建事前尽职调查、事中差异化审核、事后监测报告的全流程展业框架，逐步完善更开放、更安全的外汇管理机制。 五是中国特色外汇储备经营管理更加健全。近年来我国外汇储备规模始终保持在3万亿美元以上，连续19年稳居世界第一，为稳定市场信心以及服务实体经济发展，作出了积极贡献。 下一步，国家外汇局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步深化外汇领域深层次改革和高水平开放，坚定不移走好中国特色金融发展之路，以外汇管理事业高质量发展助力中国式现代化。 中央广播电视总台央视记者: 刚才在开场白中也介绍了，今年以来央行出台了多轮支持性的货币政策。目前成效是怎么样的？下一阶段，货币政策还将从哪些方面继续支持经济高质量发展？ 陆磊: 谢谢央视记者的提问，非常感谢您对货币政策的实施、效果以及下一步我们将怎么做这个问题的关注和关心。刚才在开场介绍中，我简要通报了一下货币政策的有关情况，下面根据您的问题，我再补充介绍一些具体情况。 今年以来，人民银行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳健的货币政策灵活适度、精准有效，特别是强化逆周期调节，有力支持经济回升向好和高质量发展。我从三个方面来作一个简要介绍。 第一，是政策实施。一方面，总量货币政策持续发力。年初，货币政策靠前发力，着力稳预期、强信心。我们一次性降准了0.5个百分点，下调了支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，降低银行的资金成本，引导5年期以上贷款市场报价利率（LPR）下降0.25个百分点，着力支持宏观经济开好局。党的二十届三中全会召开后，人民银行迅速落实各项改革部署，主要做法是寓改革于调控之中，完善市场化的利率调控机制，明示并进一步下调政策利率，公开市场7天期逆回购操作利率下调0.1个百分点，以此带动了1年期、5年期以上LPR各下降0.1个百分点，支持挖掘有效需求，巩固和增强经济回升向好势头。同时，还引导主要银行下调存款利率，保持银行可持续服务实体经济的能力。 第二，是政策实施效果。这里，我就不得不提到结构性政策的作用。今年以来，大家对结构性政策的期盼也比较强，我们针对科技金融设立了5000亿元科技创新和技术改造再贷款，有力扩大了有效投资。推出力度较大的房地产金融支持政策组合，支持房地产市场平稳健康发展。近期，还新增了支农支小再贷款额度1000亿元，支持12个受灾严重地区的防汛抗洪救灾以及灾后重建，帮助经营主体恢复生产经营。这些方面都取得了良好的效果。同时，我们还着力为经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。从数据上看，金融总量增速仍保持在合理区间，7月末，社会融资规模存量同比增长8.2%，人民币各项贷款余额同比增长8.7%，都高于名义经济增速。社会融资成本也稳中有降，7月新发放企业贷款加权平均利率为3.65%，新发放个人住房贷款利率为3.4%，同比分别下降了22个和68个基点。贷款结构持续优化，7月末，普惠小微贷款同比增长17%，制造业中长期贷款同比增长16.9%，也差不多是17%，“专精特新”企业贷款同比增长15%，这三个数据都高于刚才我跟您说的8.7%的贷款余额同比增速。 第三，下一步的政策取向。人民银行将继续坚持支持性的货币政策，加快落实好已出台的政策举措，更加有力支持经济高质量发展。我们还是要着眼于总量、利率和结构。在总量上，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导银行增强贷款增长的稳定性和可持续性，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平的预期目标相匹配。在利率上，发挥好近期政策利率和贷款市场报价利率下行的带动作用，以此推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。在结构上，加大已有工具的实施力度，推动新设立工具落地生效，主要是提高资金使用效率，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。 总量、价格、结构，就是我们下一步的主要政策设想。我先简要谈这么多，我们货币政策司邹澜司长也在现场，关于货币政策的具体讨论，欢迎大家跟他进行更多的交流和互动。谢谢！ 封面新闻记者: 党的二十届三中全会提出，要完善高水平对外开放体制机制，请问国家外汇管理局在这方面将有哪些落实举措？ 李红燕: 学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。全会通过的《决定》就对外开放作了专门部署，释放了扩大高水平开放的明确信号。我们将全面贯彻落实全会决策部署，重点做好三方面工作： 第一个方面，坚持服务实体经济，加强外汇便利化政策的供给。我们要按照既“放得活”又“管得住”的要求，强化信用风险评估，健全分类管理体系，让诚信合规的企业办理业务更加便利。建设开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场，更好地发挥市场机制作用。围绕支持发展新质生产力，以科创企业、中小微企业为重点，统筹做好金融“五篇大文章”，要将更多优质企业纳入外汇便利化政策范畴，激发经营主体内生动力和创新活力。我们要推进外汇监管创新，适应贸易数字化、绿色化趋势，推动跨境电商、海外仓等贸易新业态新模式发展。还要持续完善外籍来华人员外汇服务，优化企业汇率风险管理服务，拓展跨境金融服务平台应用场景和功能，不断提升外汇服务质效。 第二个方面，要坚持以开放促改革，稳步扩大外汇领域高水平制度型开放。我们要着力提升资本项目开放质量，有序推进外商直接投资外汇管理改革，更大力度吸引和利用外资，升级扩围跨国公司资金池试点，优化合格境外投资者制度。进一步扩大跨境贸易投资高水平开放试点，推动外汇管理创新政策在自贸试验区、海南自贸港、粤港澳大湾区等重点区域先行先试。支持上海、香港国际金融中心建设，支持高质量共建“一带一路”。 第三个方面，要坚持高质量发展和高水平安全良性互动，维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，完善跨境资金流动监测预警和响应机制，强化外汇领域监管全覆盖，保持对外汇违法违规活动的高压打击态势，守好开放条件下的金融安全底线。完善中国特色外汇储备经营管理，保障储备资产的安全、流动和保值增值。 国家外汇局将以“钉钉子”精神落实好三中全会部署要求，加大改革谋划和推动力度，加强改革评估和跟踪问效，以外汇领域制度型开放，助力建设更高水平开放型经济新体制。 彭博新闻社记者: 您之前也提到，今年年初人民银行采取了降准措施。请问，今年接下来货币政策还有多大降息降准的空间和必要性？ 陆磊: 非常感谢您的提问。刚才讲了我们货币政策司邹澜司长也在现场，这个问题请邹澜司长回答。 中国人民银行货币政策司司长 邹澜: 感谢记者的提问。降准降息等政策调整还需要观察经济走势。其中，法定存款准备金率是我们供给长期流动性的一项工具，与之相比，7天逆回购和中期借贷便利是对应中短期流动性波动的工具，今年我们又增加了国债买卖工具。综合运用这些工具，目标是保持银行体系流动性合理充裕。年初降准的政策效果还在持续显现，目前金融机构的平均法定存款准备金率大约为7%，还有一定的空间。 在利率方面，刚才陆磊副行长介绍了，人民银行持续推动社会综合融资成本稳中有降，今年以来，1年期和5年期以上贷款市场报价利率分别累计下降了0.1和0.35个百分点，带动了平均贷款利率持续下行。同时也要看到，受银行存款向资管产品分流的速度、银行净息差收窄的幅度等因素影响，存贷款利率进一步下行还面临一定的约束。人民银行将密切观察政策效果，根据经济恢复情况、目标实现情况和宏观经济运行面临的具体问题，合理把握货币政策调控的力度和节奏。 21世纪经济报道记者: 我比较关注普惠金融领域的问题，我的问题是我国普惠金融领域目前发展现状如何？取得了哪些进展？下一步如何助力高质量发展？ 陆磊: 我来回答您的问题，特别感谢您对普惠金融的关心。普惠金融，我们认为是中国特色金融服务体系的重要组成部分，中国的普惠金融特别是数字普惠，在全球保持着领跑地位。多年来，人民银行多措并举，大力支持普惠金融发展，支持民营和中小微企业发展，助力打赢脱贫攻坚战和推进乡村振兴，更好服务社会民生。从我们掌握的情况看，金融服务的可得性、覆盖面、满意度是持续提高的，金融改革发展成果也惠及了越来越多的群众。 在支持民营和中小微企业方面，金融服务质效显著提升。人民银行发挥政策引导激励作用，设立普惠小微贷款有关支持工具，指导金融机构开展中小微企业金融服务能力提升工程，引导金融机构加大信贷投放力度，较好地满足了民营和中小微企业的信贷需求。截至今年7月末，普惠小微贷款余额达到了32.1万亿元，同比增长17%；授信户数达到了6239万户，已覆盖超三分之一经营主体。 在支持乡村全面振兴方面，巩固打赢脱贫攻坚成果，久久为功，持续推进。近期，人民银行会同相关部门出台了新的政策举措，围绕乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等硬软各方面，实施五大专项行动，进一步加大金融支持力度，助力乡村全面振兴。同样，截至今年7月末，全国涉农贷款余额50.47万亿元，同比增长了11.6%。 在服务社会民生重点领域方面，人民银行联合相关部门优化创业担保贷款政策，提高贷款额度，并将退役军人、残疾人等群体纳入支持对象，支持他们就业创业。特别是针对困难学生群体，人民银行完善国家助学贷款政策，开展了2024年国家助学贷款免息，帮助他们顺利完成学业。截至今年二季度末，全国创业担保贷款余额2933亿元，助学贷款余额2085亿元。 我们总结，“政策取向+金融机构服务”是发展普惠金融的两大支柱，一方面要有政策，另一方面还要有金融机构的服务，缺一不可。下一步，人民银行将统筹好增量扩面和商业可持续，加快构建激励相容的普惠金融发展长效机制。 在政策层面，政策设计突出发展重点，引导更多金融资源配置到重点领域和重点人群，促进城乡区域平衡协调发展，增强社会公平和机会均等。健全管理制度和落地督导，引导金融机构用好用足货币政策工具、债券融资支持工具等金融工具。 在金融机构层面，一是要发挥各类金融机构的比较优势，加快健全敢贷愿贷能贷会贷的长效机制。二是要坚持科技赋能，我刚才讲过，数字普惠金融我们国家是领先的，通过科技赋能和数据引领，推动金融科技和普惠金融深度融合，驱动普惠金融发展方式和治理方式变革，进一步提高普惠金融服务的便利度和可得性。 此外，我们还将借助G20、“一带一路”等平台加强国际交流合作，深度参与普惠金融的国际治理。 海报新闻记者: 过去五年，我国普惠小微贷款、绿色贷款、高技术制造业中长期贷款、科技型中小企业贷款年均增速都大幅高于各项贷款的年均增速，下阶段如何为实现高水平科技自立自强提供有力的金融支持？ 陆磊: 谢谢您的问题，可能您知道，在今年上半年，人民银行为贯彻落实做好金融“五篇大文章”，专门设了相关部门，也就是信贷市场司，今天我们信贷市场司司长彭立峰也来到现场，这个问题请彭立峰司长回答。 中国人民银行信贷市场司司长 彭立峰: 谢谢您的提问。中央金融工作会议提出，做好科技、绿色、普惠、养老、数字等金融“五篇大文章”，科技金融是第一篇大文章，它的重要性是不言而喻的。近年来，人民银行与科技等部门紧密协作，持续加强对科技研发和成果转化的资金支持和全链条的金融服务，取得了积极成效。比如，我们制定加大力度支持科技型企业融资行动方案，推动设立科创金融改革试验区，部门协同、央地联动的科技金融政策框架基本建立。同时把科创领域作为优化资金供给结构的重点方向，累计设立了7000亿元支持科技创新的专项再贷款，组织开展科技金融服务能力提升专项行动。过去5年，我们国家科技型企业贷款的年均增速是20%，是贷款平均增速的近2倍。科技金融在不同的层次还有其他的一些统计口径，比如，科技型中小企业贷款的年均增速是25%，这比科技型企业贷款的平均增速还要高。“专精特新”企业贷款的年均增速是18%，都远高于各项贷款的平均增速。除了贷款之外，还有债券方面的融资，科技票据也就是科技型企业发行的债券，累计发行了8600亿元。 下一步，我们将锚定建设科技强国目标，构建同科技创新相适应的科技金融体制，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。 在思路上，我们坚持点面结合的思路，在点上着力做好国家重大科技任务的融资服务，建立金融政策同科技产业政策的协同机制，丰富金融支持的政策工具和手段，健全重大技术攻关风险的分散机制，激励金融机构提供长期性、低成本的融资支持。在面上，我们将做好科技型企业全生命周期的金融服务。我们知道，科技型企业分种子期、初创期、成长期、成熟期等不同阶段，不同阶段对金融服务的需求也不一样。我们在做好全生命周期金融服务的同时，更加聚焦初创期、成长期科技型中小企业的需求，这在我们国家科技金融服务上是一个薄弱的环节。我们将深化金融供给侧结构性改革，重点提升3个“比重”。第一个比重是提升直接融资在社会融资中的比重，进一步丰富资本市场的融资产品，创设科技创新专项金融债券。刚才提到的科创票据是科技型企业发行的，这边的科技创新专项金融债券是金融机构发行的，专项用于支持科技型企业，扩大金融机构的资金来源。同时，增强金融体系的激励和转化，以形成“耐心资本”。第二个比重是提升股权融资中投早、投小的比重，落实好促进创业投资高质量发展的若干政策措施，完善创业投资“募投管退”机制，提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。第三个比重是提升科技创新贷款在各项贷款中的比重，用好科技创新和技术改造再贷款，建立科技金融服务考核评价机制，引导金融机构增强对科技型企业的风险评估能力，丰富适应高新技术领域特点的金融产品。 香港南华早报记者: 潘行长在近期的采访中表态，正谋划新的增量政策，能否具体讲讲会是哪些措施？美国的降息预期是否会加快这一步骤？ 陆磊: 非常感谢您的问题，这个问题涉及到具体的货币政策领域，还是请邹澜司长来回答。 邹澜: 感谢记者对货币政策的关心。刚才陆行长介绍了，今年以来，人民银行先后三次实施了比较大的货币政策调整，有力支持经济回升向好。年初靠前发力，在总量上用力，超预期降准0.5个百分点，助力经济实现良好开局。二季度，着力于高质量发展的关键环节，设立科技创新和技术改造再贷款，针对房地产市场打出了政策组合拳。三季度以来深化改革，积极响应党的二十届三中全会部署，7月下旬出台了一系列货币政策举措，降低政策利率，推进健全利率调控机制，既是短期调控，也是中长期改革思路的体现。 总的看，稳健的货币政策为经济恢复发展营造了良好的货币金融环境。总量上，货币信贷合理增长，社会融资规模和人民币贷款增速高于名义GDP增速；结构上，重点领域和薄弱环节支持力度加大，信贷结构持续优化；价格上，企业融资和居民信贷成本下降。具体数据，刚才陆行长已经作了详细的介绍。 我们会继续密切关注主要发达经济体的货币政策调整情况。同时，中国的货币政策将继续坚持以我为主，优先支持国内经济发展。一是总量上，加大逆周期调节力度，灵活运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，推动社会综合融资成本稳中有降，支持巩固和增强经济回升向好态势。二是结构上，以金融“五篇大文章”、“两重”“两新”等重点领域作为重要工作抓手，持续引导金融机构加大对重点领域、薄弱环节的信贷支持力度，更有针对性地满足合理消费融资需求。 凤凰卫视记者: 目前跨境资本流动日益频繁，能否具体介绍一下下一步资本项目高水平开放值得关注的改革举措？ 李红燕: 感谢您的提问，这个问题由外汇局资本司的肖胜同志回答。 国家外汇管理局资本项目管理司司长 肖胜: 感谢您对资本项目开放问题的关注。刚才李红燕副局长介绍，外汇局近年来一直在持续深入推进资本项目外汇管理改革，更好地便利跨境主体的跨境资金运营。下一步，国家外汇局还会继续按照之前的方向深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，不断深化资本项目外汇管理改革，持续提升资本项目开放的质量。我们主要从以下四个方面发力： 首先，科学把握资本项目开放的时度效。统筹谋划、有序推进直接投资、跨境融资和跨境证券投资等各个领域的外汇管理改革。同时，注重改革的系统集成，持续做好跨境投融资便利化试点政策的集成式推广。今年前8个月，跨境投融资高水平开放试点已惠及企业1400余家，服务实体经济高质量发展。 其次，以点带面深化资本项目外汇管理改革。推进和完善境外放款本外币一体化管理，有序支持企业“走出去”和“引进来”。稳步推动跨国公司资金池业务的升级扩围，进一步提升跨国公司跨境资金的运营效率，助力总部经济发展。截至今年8月末，已有1000余家跨国公司集团参与了资金池业务，覆盖成员企业1.8万家。同时，会同相关部门稳步扩大金融市场开放，完善境内企业境外直接上市资金管理，优化合格境外投资者制度，有序推进合格境内机构投资者业务（QDII）的发展。今年上半年，已累计发放QDII额度22.7亿美元。 再次，支持重点区域开放发展。以制度型开放服务国家区域发展战略，比如，支持跨国公司在上海设立全球或区域财资中心，支持粤港澳大湾区率先试点各类创新政策，稳步推进海南自贸港、横琴和前海合作区建设等。同时，精准服务区域和产业发展，在前期实施深圳河套“科汇通”、前海“港企贷”等试点的基础上，进一步加大对跨境投融资和资金汇兑使用的便利化支持力度。 最后，国家外汇局将按照“实现高质量发展和高水平安全良性互动”的部署要求，构建并完善全过程、全周期、全链条的资本项目开放与风险防控体系，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。 推荐阅读： 》四季度降准预期又升温？ 央行最新发声 涉及降准空间、高风险银行数量、国债买卖操作

跨越流动性转松后，央行投放大幅回笼，但资金面依然维持较松状态。今日，央行依旧保持逆回购投放规模仅12亿元，由于逆回购存量仍然高于1.4万亿元，市场预计本周央行将大幅净回笼。 据业内观点，9月政府债供给将形成约9667亿元的缴款压力，从单月融资额来看不及8月和5月水平，预计对资金面仍存在一定扰动，但整体可控。市场认为，考虑到中下旬资金面仍将承受近万亿政府债供给压力、与季末跨节假日的资金需求的扰动，不排除降准的可能。 月初资金面转松 央行本周预计大幅净回笼 月初央行连续净回笼，今日央行开展了12亿元逆回购操作，中标利率为1.7%。因今日有4725亿元7天期逆回购到期，当日实现净回笼4713亿元。 “资金面在8月底提前转松，但是目前央行逆回购存量仍然高于1.4万亿元，预计本周央行将大幅净回笼。“华福固收徐亮认为。 昨日，资金利率涨跌不一。上海银行间同业拆放利率（Shibor）隔夜下行1.3个基点报1.516%，7天Shibor上行4.2个基点报1.689%。截至昨日收盘，从回购利率表现看，DR007加权平均利率下降至1.6912%，低于政策利率水平。上交所1天国债逆回购利率（GC001）下降至1.845%。 从本月资金面的扰动因素来看，业内指出，9月单月融资额不及8月和5月水平，预计对资金面仍存在一定扰动，整体可控。国联固收表示，9月国债到期压力仍大，但较8月净融资规模或有所回落。据估算，9月各关键期限国债平均发行规模提升至1370亿元，保持相对较强的发行力度；但当月国债有8351亿到期，因此净融资进度或将放缓。 “四季度国债发行或较为均衡，净融资约1万亿，国债发行供给压力或有所减轻。预计9月地方债延续发力态势，继续赶进度。9月地方债计划总发行规模约8806亿元，净融资或达到7019亿元。由此，9月地方债发行进度有望达到全年预计发行规模的78%，后续有望如期足额发完。”国联固收李清荷表示。 “展望9月，除了常规缴税、缴准干扰，需要关注政府债券发行供给扰动，预计财政支出及实体融资需求复苏情况等。综合考虑，央行应对短期流动性波动工具丰富，积极财政与稳健略偏松货币政策基调，预计市场流动性继续保持合理充裕格局。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对财联社记者表示。 9月降息降准是否会落地？ 月初流动性转松后，中下旬资金面仍将承受近万亿政府债供给压力、与季末跨节假日的资金需求的扰动。市场认为，在此背景下，财政支出情况以及央行呵护态度成为9月资金面的重点，不排除降准可能。 “我们认为央行将在9月继续支持性的货币政策立场，加大公开市场投放力度以稳定季末流动性，不排除降准可能。9月中下旬起，资金面或将有所承压，而财政支出加力有望补充超储规模。”李清荷认为。 华西证券刘郁团队认为，9月存在降准可能，降息落地还需谨慎。“9月作为跨季月，银行存在短期资金缺口，存在降准的可能性，2019年和2023年9月央行曾经降准。不过对于关于降息操作，在当前银行息差偏低的背景下，我们倾向于认为央行操作可能还是会偏审慎，等国庆后三季度数据基本尘埃落定，或才是决定降息与否以及幅度大小的时点。” 民生银行首席经济学家温彬也对财联社记者表示，考虑到叠加政府债扰动、后续月份MLF到期量将逐步增大，央行为保持市场流动性合理充裕，MLF、OMO加量续做以及降准均在政策工具箱之中。

据央行网站，8月26日，中国人民银行党委书记、行长潘功胜主持召开两会代表委员、专家学者及金融企业负责人座谈会，分析研究当前经济金融形势，听取相关意见建议。中国人民银行党委委员、副行长宣昌能，国家外汇管理局负责同志出席会议。 张斌、田轩、彭文生、陆挺、陈东升、杨玉成、王常青、陆华裕等分别发言。大家一致认为，今年以来，宏观政策力度进一步加强，一系列扩内需、稳预期、防风险的政策举措相继出台，经济运行延续回升向好态势，我国经济基本面是稳健的。与会代表还就如何提振有效需求特别是消费需求、稳预期强信心、促进房地产平稳健康发展、保持金融机构健康性等方面提出了建议。 潘功胜表示，大家提出了很好的意见建议。今年以来，中国人民银行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳健的货币政策灵活适度、精准有效，在2月、5月、7月先后三次实施了比较大的货币政策调整，有力支持经济回升向好。下一阶段，中国人民银行将深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实好中央政治局会议关于“宏观政策要持续用力、更加给力”的要求，继续坚持支持性的货币政策立场，加强逆周期调节，综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度。同时，研究储备增量政策举措，增强宏观政策协调配合，支持巩固和增强经济回升向好态势。 中国人民银行、国家外汇管理局有关司局和所属单位负责同志参加座谈会。

在8月23日上午国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，住房城乡建设部表示，目前上海等22个城市正在试点房屋养老金制度，试点的重点是政府把公共账户建立起来。 此消息一出，“房屋养老金制度”引起热议。更有舆论认为，“房屋养老金”会加重个人的经济负担。 8月25日，住建部主管的《中国建设报》刊发了中央财经大学教授、法学院院长尹飞的解读文章。文章认为，房屋与普通商品相比，其生命周期较为漫长。在这个过程中，为了保障房屋安全与正常使用，必然会出现房屋及其附属设施设备的保养、维护、维修乃至更换、重建的费用。这类费用，就可以形象地称作“房屋养老金”。 那么，如何看待房屋养老金制度建设的重点？还有哪些法律和程序问题亟待解决？为此，财联社专访了中央财经大学教授、法学院院长尹飞。 在尹飞看来，“这次建立的房屋养老金制度，主要是使用公共资金、建立房屋养老金公共账户。房屋养老金公共账户的款项来自于公共资金，按照‘不增加个人负担，不减损个人权益’的原则，由地方政府探索资金筹集渠道。因此，此次建立的房屋养老金公共账户不会加重业主负担。” 财联社：如何看待房屋养老金制度建设的重点？ 尹飞： 房屋养老金需要个人承担的，也就是个人账户部分，实际上就是现行的住房专项维修资金，这部分款项，依据《中华人民共和国民法典》本应由业主承担；按照目前的制度设计，在购买商品房或者房改房时业主就已经预缴过。其主要用于保修期满后住宅共用部位和共用设施设备的保养、维修和更新、改造。这对于保障业主正常使用房屋、提升住宅小区品质十分必要。 房屋养老金制度建设的重点是公共账户。我国城镇存量住房规模已超过300亿平方米，且随着房龄增长，老旧住房的占比还在持续攀升，存量房屋的安全隐患日渐突出，房屋安全直接涉及公共安全。建立公共账户，就是为了维护公共安全，就是为了保底线、保应急、保长远，就是为了在发生区域性事故未遂先兆或者不特定房屋存在安全隐患的情况下，对相关房屋提供体检、安全监测等公共服务，与个人账户一起为房屋提供全生命周期安全保障，保障业主的人身财产安全以及公共安全。 财联社：如果制度未来实施，从立法角度来说，还需要哪些程序要走？ 尹飞：目前来看，房屋养老金的核心是建立公共账户，因为个人账户已经存在，其实就是购房时的专项维修基金。公共账户资金来自于公共资金或者说财政资金。因此，在目前的试点阶段，公共帐户的建立本质上是试点地区地方政府财政资金运用的事项，不需要特别高层级的立法程序，相关试点地区地方人大常委会通过就应该可以。 从房屋养老金整个制度体系的构建来看，一方面，建立完善的房屋养老金制度，首先是要解决公共帐户资金的筹集和使用问题。这主要涉及地方各级人民政府提供资金保障的问题。在现行财税体制下，需要通过法律或者行政法规来有效约束地方各级人民政府提供资金保障，并为地方各级人民政府提供资金保障提供充分的法律依据。另一方面，房屋养老金立法，不仅要创设公共帐户制度，还要对个人账户的相关制度进行进一步优化和完善，其内容不仅涉及房屋养老金个人账户的筹集，还要对房屋养老金的管理、使用、运营以及法律责任等作出规范，相关内容可能涉及减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务（例如紧急情况下的维修和追偿权），还可能涉及部门权力的配置（例如对于房屋养老金运营监管权力的配置）。在此情况下，房屋养老金立法应当通过法律或者行政法规来解决。 财联社：未来还面临哪些问题需要解决？ 尹飞： 公共账户方面，一是钱从哪来？按照“取之于房、用之于房”的原则，主要应该是来自于土地出让金以及房地产领域相关的税费。 二是公共帐户资金怎么用。公共资金的使用必须符合公共财政的要求。严格地讲，房屋安全、维修等都是房屋所有权人的义务，相关费用也应当个人或者个人帐户负担。只有在涉及公共安全的情况下，才能由财政出钱。即便特殊情况下垫付，事后也应当追偿。 三是公共帐户资金怎么管。对于个人帐户资金来说，目前已经有了比较完善的制度，但实践中仍然存在使用不便、续筹难、资金效率不高等问题需要进一步破解。

上周末，全球央妈年会“杰克逊霍尔”圆满落幕。除了美联储主席鲍威尔明确释放了转鸽信号外，与会经济学家们也释放了一个重要信号：市场对美国经济衰退的担忧“太过”了。 哈佛大学经济学教授Karen Dynan在会上表示：“经济的基础看起来不错。总体而言，情况看起来相当稳定。 当我们进入典型的衰退时，通常会有一些潜在的疲软。但现在感觉不一样。” 目前，失业率已从2023年4月的3.4%低点上升到7月的4.3%。她指出，在过去，这样的失业率上升通常预示着经济衰退，但这次不同。但过去几年大量移民涌入推高了失业率，因为这些新移民正在寻找工作。 “我知道有些人认为，一旦失业率上升某个百分点，就可能进入衰退，但目前还不清楚这种经验法则是否成立。”她补充说。 自从疲软的7月就业数据发布后，人们对衰退的担忧有所增加。摩根大通首席美国经济学家Michael Feroli在给客户的报告中指出，数据显示劳动力市场需求已经放缓，显示出工资收入增长放缓和裁员增加的迹象。 参加全球央妈年会的分析师们表示，他们正在密切关注劳动力市场，但目前的疲软迹象表明的是经济放缓而非衰退。 美联储前副主席Alan Blinder在杰克逊霍尔接受采访时表示：“你必须让飞机减速才能软着陆，经济衰退的可能性不会比15%高出太多。” 前堪萨斯城联邦储备银行行长Esther George也表示， 她也不担心经济衰退。 她说，“我没有像一些人那样从劳动力市场得到那么多的信号。我认为，与过去相比，劳动力市场需要放松。一旦失业率开始上升，它就会获得自己的动力。现在看起来还行。” “到目前为止，消费者的表现还不错，”她补充道。 另一位前堪萨斯城联邦储备银行行长Thomas Hoenig则称，他不喜欢债券市场上这种“一边倒的押注”。他说存在通胀再次抬头的风险。 “经济衰退总是有可能的，但目前情况相当稳定。 经济衰退并非必然结果。 快速降息可能会导致通胀回升。”他说。

本周资金面扰动因素增多，叠加跨月临近，资金面或有波动。今日，央行逆回购加量投放，同时MLF适量续作共同维稳流动性。业内指出，未来，MLF操作常规性后移，既可以更好平抑月末波动，又可与LPR报价进一步脱钩。 随着美联储释放出明确的降息信号，我国货币政策空间进一步打开，业内认为，四季度政策利率会进一步调降，同时也不排除下半年央行降准的可能。 政府债发行高峰期 央行呵护月末资金面 此前，央行预告，将于今日续做8月15日到期的MLF，由于政府债券发行高峰期叠加月末流动性收紧，今日央行还同时加大资金投放规模，有效控制DR007的波动性。 今日，央行公开市场今日开展4710亿元7天期逆回购操作，操作利率1.70%，与此前持平。央行同时开展3000亿元1年期MLF操作，中标利率维持2.30%不变。数据显示，今日有521亿元逆回购到期，8月有4010亿元MLF到期。 “本周临近月末，资金面有收紧态势，也需要央行通过公开市场操作加大资金投放规模，有效控制DR007的波动性。这是今日央行开展4710亿元7天期逆回购操作，逆回购净投放规模达到4189亿的主要原因。”东方金诚首席宏观分析师王青对财联社记者表示。 8月MLF操作规模为3000亿，较当月到期规模4010亿少1010亿，央行为何缩量续做？民生银行首席经济学家温彬认为，7月降息之后，MLF利率为2.3%，较当前同业存单等利率仍相对偏高（8月23日，1Y-AAA同业存单收益率为1.96%）。在此环境下，MLF缩量续做更好适应市场需求。 王青还指出，除了逆回购加量投放外，7月25日央行已加场操作一次MLF，规模为2000亿。如果将7月25日加场操作规模与今日操作规模合计，则总体规模为5000亿，实际操作为增量续作990亿。“背后是当前处于政府债券发行高峰期，货币政策正在加大与财政政策的协调力度，控制政府债券融资成本。”王青表示。 从资金面的情况来看，8月政府债发行提速，对流动性的扰动有所加大。根据发行计划测算，三季度和四季度政府债总发行量均超3万亿元，8月政府债净融资达到1.7万亿元左右，而这部分资金转化为财政支出仍需一段时间，短期资金缺口可能持续。 此外，本周逆回购到期量较大，当前逆回购投放处于高位，滚动续做压力较大。 “8月前三周，央行逆回购投放已达到2.78万亿元以上，处于较高水平。本周逆回购到期量1.2万亿元，如果完全依靠短期逆回购补充，滚动续做压力较大，MLF作为当前主要的货币投放渠道之一，其适量续做可更好释放中长期流动性。”温彬对财联社记者表示。 未来MLF利率有望下调 由于7月25日MLF操作利率刚刚较大幅度下调20个基点，因此8月MLF操作利率为2.3%，与7月25日操作利率持平，符合市场普遍预期。但结合近期美联储降息预期落地，专家认为后续有下调可能。 “考虑到8月23日美联储主席鲍威尔在杰克逊霍尔会议上释放出明确的降息信号，我国货币政策空间进一步打开。在内部稳增长、降成本需求提升和外部稳汇率压力减轻的情况下，或可期待四季度政策利率的进一步调降。”温彬指出，届时，MLF利率将跟随OMO利率下调，且调降幅度有可能更大，以进一步缩窄MLF与存单等市场利率之间的利差。 王青也认为，综合考虑经济运行态势及物价水平，四季度央行还有可能再度下调主要政策利率，也就是7天期逆回购利率，下调幅度估计在10到20个基点，加之当前MLF操作利率水平整体高于银行同业存单利率，未来MLF操作利率还有一定下行空间。 “这有助于降低银行资金成本，在推动企业和居民贷款利率下调的过程中，保持银行净息差基本稳定。”王青表示，短期内政府债券会处持续于发行高峰期，未来一段时间MLF有可能延续加量续作。不过，下半年央行仍有可能降准。