2月7日，吴清正式接替易会满成为新任证监会主席，截至今日，吴清已履职22天。昨日，吴清主持召开资本市场法治建设座谈会，履新证监会主席后首次就资本市场公开发声，他强调，资本市场的规范要求极高，法治兴则市场兴。 据证监会网站消息，2月27日，证监会党委书记、主席吴清主持召开资本市场法治建设座谈会，就完善资本市场基础制度、加强法治保障听取意见建议。全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部有关负责同志，部分专家学者和律师代表参加座谈。 座谈会上，与会代表踊跃发言，对近年来资本市场法治建设取得的突破性进展充分肯定，对下一步工作思路和重点举措提出了意见建议。大家认为，办好资本市场，必须坚持市场化法治化改革方向，加快上市公司监管、证券公司监管、证券投资基金监管、债券监管等各领域立法修法，及时评估完善业务规则，从制度上保障资本市场良法善治。进一步完善中国特色证券期货执法司法体系，优化行刑衔接机制，加强执法司法高效协同，加大行政、民事和刑事立体追责力度，全面提升“零容忍”执法效能。 进一步落实民事赔偿救济，制定内幕交易、操纵市场民事赔偿等司法解释，加大代表人诉讼实施力度，发挥好当事人承诺制度作用，对违法犯罪行为的“首恶”精准追责、大力追赃挽损，切实保护好投资者特别是广大中小投资者的合法权益。 吴清对大家长期以来给予证监会工作的大力支持表示衷心感谢。他强调，资本市场的规范要求极高，法治兴则市场兴。证监会将认真研究吸收与会代表提出的意见建议，与有关方面一道共同推动加大法制供给、提升执法效能、强化司法保障，更好发挥法治在资本市场高质量发展中的固根本、稳预期、利长远作用。 值得一提的是，吴清上任以来较为重视通过座谈会这种方式了解各个方面对资本市场的看法。龙年新春上班伊始，在吴清及证监会领导班子成员分别主持下，证监会曾召开了十余场座谈会，就加强资本市场监管、防范化解风险、推动资本市场高质量发展广泛听取各方面意见建议。 座谈会上，与会代表表示，近期证监会严肃查处了一批财务造假、内幕交易案件，起到了很好的警示震慑效果，建议进一步加大对各类证券违法犯罪行为的惩治力度，形成更多有宣示效应的案例，切实保护投资者特别是中小投资者合法权益，维护公开公平公正的市场秩序。 证监会负责同志认真听取与会代表发言，对大家长期以来给予证监会工作的大力支持表示衷心感谢。证监会负责同志表示，当前证监会正在认真贯彻落实党中央、国务院关于资本市场的一系列重要部署，深入推进强监管、防风险、促发展各项工作。资本市场涉及方方面面，越是在形势复杂严峻的时候，越要广开言路，集思广益，凝聚共识。 证监会将认真对待来自各个方面的意见建议包括批评意见，经过论证切实可行的马上就办，一时不具备条件的做好沟通解释，及时回应市场关切，依靠各个方面的共同努力把资本市场建设好、发展好。

2024年开年以来，证监会例行新闻发布会已开3场，聚焦资本市场改革、监管工作、市场热点等内容予以回应，数位司长集体做解答。今年春节后的首场证监会新闻发布会，备受市场关注，这也是证监会新任主席吴清履新之后，证监系统公开召开的首场新闻发布会。 财联社记者从会上获悉，证监会首席检查官、稽查局局长李明，首席风险官、发行司司长严伯进围绕市场IPO，集中回应了两大内容。 一是市场最为关注的，是否存在IPO倒查10年的情况。证监会首席风险官、发行司司长严伯进表示，目前没有这一安排。 谈及热议内容，严伯进补充提到，在发行上市监管工作中，证监会正在持续加强全链条把关，严审重罚财务造假、欺诈发行。证监会也将大幅提高拟上市企业现场检查比例，以上市公司质量的提升回应投资者的关切。 二是针对市场长期关注的上市公司欺诈发行、财务造假、大股东违规占用上市公司资金等问题，以及如何打击操纵市场、内幕交易，加强稽查执法等事项，证监会做出最新部署与安排。 具体来看，首席检察官、稽查局局长李明表示，将从十个方面着手进行： 1.将持续投入更大人力、物力，通过年报审阅、公司历史数据对比、行业数据对比、重大舆情监测、投诉举报处置等多元化渠道识别造假线索，并通过现场检查核实验证，进一步提升线索发现能力。 2.将紧盯上市公司滥用会计政策调节利润等恶劣行为，不让造假者“瞒天过海”“蒙混过关”。注重全流程监管执法，把好“入口关”，坚持“申报即担责”，日前证监会对思尔芯申请科创板首发上市过程中欺诈发行违法行为作出行政处罚，这也是新《证券法》实施以来的首例。 3.畅通“出口端”，对重大违法企业坚决出清。对于上市公司实控人、董监高等“关键少数”违规占用担保等“监守自盗”行为，将打好“组合拳”，通过打击惩处，清查追偿、限期整改、移送公安，让其“人财两空”。 4.对于证券服务中介机构，将坚持“一案双查”，督促、警示“看门人”切实归位尽责。 5.将通过全方位监控、大数据碰撞、多渠道收集、智能化分析等多维技术手段构建“穿透式”线索筛查体系，对操纵市场、内幕交易行为进行精准识别、严厉打击。 6.在线索发现方面，强化科技监管应用，提升举报奖励金额，坚持露头就打。 7.在案件查办方面，将更加聚焦欺诈发行、财务造假、违规占用担保、违规减持、擅自改变募集资金用途等违法违规行为，密切盯防并严厉打击操纵市场、内幕交易等影响市场正常秩序的违法行为，为投资者入市提供良好的市场秩序，使投资者投资时有信心、有恒心。 8.针对市场高度关注的案件，将主动通报工作进展与处罚结果，并及时发布类案情况、执法综述，提升执法透明度。 9.将充分利用公安、检察驻会办公、沟通便利的机制优势，加强与相关部委的协作配合，在信息通报、形势分析、案件办理等方面加强联动，依靠各方面的共同努力把“零容忍”执法毫不动摇、一以贯之地执行到位。 10.充分发挥稽查执法的“惩罚”“教育”“治理”三重功能，不是仅仅一罚了之，更要及时发现监管漏洞、促进制度完善，以罚促改，以罚促管，注重在惩罚之后努力实现对市场生态的涵养和修复。 证监会表示，一个市场要人气兴旺、蓬勃发展，最关键的是大家相信这个市场是公平公正的。证监会还将继续努力，依法从严办理每一起证券违法案件，完成好党中央国务院赋予的职责使命，不辜负广大投资者的殷切期待。 记者观察发现，证监会三场新闻发布会各有侧重点，关键在于以投资者为本，由注册制为牵引的资本市场改革，包括逆周期调节以来新股发行节奏情况，注册制下新股发行定价相关工作情况，以及IPO各个环节的监管情况。聚焦最新召开的新闻发布会，也同样体现在了上市公司质量、违法违规、IPO监管等维度。可以看到，注册制绝不意味着放松把关。可以说，发行监管更加严格，对IPO企业的质量要求更高。 加大对欺诈发行、财务造假等多方面打击力度 证监会首席风险官、发行司司长严伯进谈到，证监会系统坚持以投资者为本，从严审核拟上市企业，对违法违规、侵害投资者利益的行为严惩不贷，用监管的威慑力让企业不敢“带病闯关”，从源头上提升上市公司质量。企业上市后，财务真实性仍是日常监管的重中之重。我们综合运用定期报告监管、现场检查等多种方式，循环筛查高风险可疑类公司，发现财务造假、欺诈发行的依法立案查处，情节严重的移送公安机关追究刑事责任。可以说，无论是在审的拟上市企业，还是已经上市的企业，无论是什么时候上市的企业，都要受到证监会持续严格监管。 会上，证监会首席检查官、稽查局局长李明也说到，虽然上市公司中存在“害群之马”，但总体看，上市公司仍是中国优秀企业群体的代表，囊括了七成国内500强企业，是经济的基本盘和高质量发展的重要微观基础。沪深两市5116家上市公司仅占全国5000多万家企业主体的万分之一，但缴纳的税费相当于全国税收比重的1/4，营业收入相当于GDP的近六成。过去五年，上市公司累计研发投入5.8万亿元，研发投入已占全国企业研发支出的一半，创新领跑者地位更加彰显。同时，上市公司是现代企业制度的示范样本，执行与国际等效的企业会计准则和内控规范。 李明表示，可以说，上市公司这个称号本身就意味着一种荣誉。欺诈造假的公司只是少数。“我们理解广大投资者是‘爱之深、责之切’，也深知我们的工作与投资者的期望相比还有差距，我们将持续加强监管执法，着力推动提升上市公司质量，努力营造让投资者安心、放心的投资环境。”李明表示，证监会将多措并举，进一步加大对上市公司欺诈发行、财务造假，以及大股东违规占用等违法行为的打击力度。 谈及操纵市场、内幕交易的危害，李明称，操纵市场通过人为操控，扭曲股票价格，引发股价暴涨暴跌，误导投资者交易决策，获利离场后，留下“一地鸡毛”，让投资者损失惨重，其实质就是“骗”；内幕交易中少数人掌握内幕信息，抢先交易，占有更多获利机会，妄图在“无人察觉”中谋取暴利，其实质就是“偷”。操纵市场、内幕交易会破坏以价值投资为导向的市场生态，助长打探消息、投机炒作的恶劣风气，干扰投资者价值判断，形成了脱离基本面“炒差炒烂”的不良现象，严重影响市场定价功能发挥，侵害广大投资者合法权益。 一方面，重点惩治关键少数。 部分上市公司实际控制人、董监高违背忠实义务，利用其身份职位优势，偷看“底牌”，控制信息披露、炒作热点、安排股评、囤积股票、对倒拉抬、抢先交易，性质恶劣、影响极坏，必须予以严惩。证监会将加强信息披露与交易监管联动，对相关线索进行增维拓展分析，持续精准高效打击，让敢于以身试法的关键少数受教训、长记性； 另一方面，紧盯新型违法案件。 及时打击利用新产品、新技术从事违法违规行为，消除监管盲区。如某些团伙利用场外个股期权等金融衍生品放大操纵收益，部分人员对LOF基金、可转债等品种实施操纵，目前均已从严查办。近期，还出现部分团伙利用远程操控软件隐藏交易痕迹操纵市场，为快速卖出而清仓式砸盘出货，牟取巨额非法利益，我会已配合公安机关完成收网，后续将推动严肃刑事追责。 “处罚力度会越来越大，违法成本只会越来越高” 记者注意到，当前，部分投资者反映一些案件处罚结果过轻，李明也在会上有所回应。他表示，从执法周期来看，目前还处于新旧《证券法》的交替适用期。证监会查处的部分案件，违法行为发生在新《证券法》实施前，随着这类案件的逐步加快处理完毕，今后将会有更多案件适用新《证券法》，处罚力度会越来越大，违法成本只会越来越高。 他进而表示，证监会将坚持不枉不纵的法治原则，在法律授权范围内不断提高执法效率，加大执法力度，进一步丰富惩戒手段和方式，综合运用监管措施、行政处罚、市场禁入、失信惩戒、重大违法强制退市等行政措施，用好集体诉讼、支持诉讼和刑事手段，对违法者形成叠加打击效应。 今年2月4日，证监会官网刊发《证监会依法从严打击欺诈发行、财务造假等信息披露违法行为》一文，强调贯彻“申报即担责”理念，“一查就撤”休想“一走了之”。目前来看，“带病申报”“一查就撤”正遭受强力阻击。 截至2月23日，今年以来IPO终止数量增至47家，终止原因最多的为撤回材料，共45家，占比95.74%。其中，24家券商保荐的拟IPO项目撤回材料，中信证券撤回材料IPO终止项目最多，为7单；其次是中信建投，有6单；有2单撤回材料的券商有3家，分别是华泰联合、长江证券承销保荐、中原证券、开源证券；有1单IPO项目撤回材料的券商有16家。 证监会多次提到，将依法从严打击证券违法活动，进一步加大新股发行领域现场检查、现场督导、稽查执法力度，压实发行人信息披露责任和中介机构“看门人”责任。 提到如何加强稽查执法，李明称，证监会将切实增强金融报国情怀和政治担当，持续提升执法能力。证监会还将以“政治过硬、能力过硬、作风过硬”为标准，进一步站稳人民立场，持续提高执法专业能力与规范化水平，筑牢拒腐防变思想防线、制度防线，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化执法干部队伍。

SMM2月20日讯：近年来，随着国内双碳政策的不断加持，再生金属行业快速发展，国内废铝深加工产能逐年扩张，对海内外废铝需求增加，国内废铝回收体系建设不断完善，但仍需要从海外进口大量废铝来供应日益扩张的下游再生铝加工产业链需求。 今天一文大家理清进口废铝政策变动的时间线！ 建议大家收藏哦~ 进口废铝政策变动 【2014.12.30】 中华人民共和国环境保护部 中华人民共和国商务部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国海关总署 国家质量监督检验检疫总局 联合公告(2014年 第80号）： 1.本公告自2015年1月1日起执行。 2.将废汽车压件（税则号7204490010）、以回收铝为主的废电线（包括废电线、电缆、五金电器）（税则号760200010）规定为限制类进口。 3.将其他废铝碎料（税则号7602000090）规定为自动许可进口类可用作原料的固体废物目录。 【2017.4.18】 中央全国深化改革领导小组第三十四次会议审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》： 1.明确2018年前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物。 2.2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。 【2017.7.20】 国办发〔2017〕70号： 本文为后续进口废铝政策的核心思想，后续进口废铝相关政策中除中美贸易增加关税外，均依照该文要求制定。其中重点已执行部分为： 1. 其中二（五）逐步有序减少固体废物进口种类和数量。分批分类调整进口固体废物管理目录，大幅减少固体废物进口种类和数量。2019年年底前完成。 2.其中二（六）：修订《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》，2017年年底印发。加严夹带物控制指标。 3.其中二（七）：完善固体废物进口许可证制度，取消贸易单位代理进口。2017年年底前完成。 【2017.10.1】 环办土壤函【2017】1606号： 关于《限制进口类可用作原料的固体环境保护管理规定》（环保部2015年第70号）进行修改： 1.落实取消贸易单位代理进口。 2.删除相关固体废物进口许可证可延期的要求。 【2017.12.29】 GB 16487.7—2017 《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》 ： 代替GB 16487.7—2005，2018-03-01实施。针对税则号为7602000090的其他废铝碎料（六类）要求： 1.《国家危险废物名录》中要求的不高于0.01%。 2.粒径不超过2mm的夹杂物不超过进口废有色金属总质量的1%，粒径不超过2mm的粉状物不超过进口废有色金属的总质量的1%。 3.废电动机、电线电缆，金属和家电废料以及黑色金属的控制标准为0.5%。 【2018.2.2】 2018年全国环境保护工作会： 强调限制类固体废物全年进口量同比下降11.8% 【2018.3.23-4.2】 中方反击，针对美国对钢铁跟铝制品加征关税： 1.3月23日，拟对7类，128个税项品种增加关税，其中，第二部分中包含废铝碎料，加征25%关税。 2.4月2日正式执行。 【2018.4.19】 关于调整《进口废铝管理目录》的公告： 将废五金类、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等16个品种固体废物（见附件1），从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》，自2018年12月31日起执行。 【2018.5.4】 海关总署颁布《海关总署关于对进口美国废物原料实施风险预警监管措施的通知》： 1.自2018年5月4日起，对来自美国的废物原料实施100%开箱，100%掏箱检验检疫。 2.自2018年5月4日起，对中国检验认证集团北美有限公司（CCIC）实施a类风险预警措施，时间为一个月(2018年5月4日至6月4日)。期间，该公司不再承担进口废物原料装运前检验工作，暂停其使用中国进口废物原料装运前检验信息管理系统(psi) 【2018.6.24】 国务院公布的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出: 固体废物污染防治方面，全面禁止洋垃圾入境，严厉打击走私，大幅减少固体废物进口种类和数量，力争2020年年底前基本实现固体废物零进口。 【2018.12.21】 生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署对现行的《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《限制进口类可用作原料的固体废物目录》进行以下调整： 1.其他废铝碎料（760200090）调整至《限制进口类可用作原料的固体废物目录》。自2019年7月1日执行。全面禁止铝废料进口。 【2020.7.1】 2019年底，市场监管总局发布了再生黄铜、再生铜、再生铸造铝合金原料产品质量标准，明确规定将于2020年7月1日起实施。 而此前的2019年下半年，已出现了《再生铸造铝合金原料》意见征求稿。 【2020.10.26】 关于规范再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料进口管理有关事项的公告： 一、符合《再生黄铜原料》（GB/T 38470-2019）、《再生铜原料》（GB/T 38471-2019）、《再生铸造铝合金原料》（GB/T 38472-2019）标准的再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料，不属于固体废物，可自由进口。 二、再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料的海关商品编码分别为：7404000020，7404000030和7602000020。 三、不符合《再生黄铜原料》(GB/T 38470-2019)、《再生铜原料》(GB/T 38471-2019)、《再生铸造铝合金原料》(GB/T 38472-2019)国家标准规定的禁止进口。已领取2020年铜废碎料、铝废碎料限制进口类可用作原料固体废物进口许可证的除外。 四、本公告自2020年11月1日起实施。 【2023.5.23】 为进一步支撑高品质再生原料的规范化回收，推动“再生铜、铝原料”系列标准实施应用，有色标委会启动了3项标准的修订工作，GB/T 38471-2023《再生铜原料》、GB/T 38470-2023《再生铜合金原料》、GB/T 38472-2023《再生铸造铝合金原料》已于2023年5月23日发布，将于2023年12月1日实施。 本次修订主要增加铝块的成分类型及包装方式，将尺寸规格移入分类章节中，增加压包/块的夹杂要求，更改了外观质量、再生铝锭断口组织、夹杂物含量、挥发物含量、铝及铝合金含量、金属总含量和放射性污染的要求;增加了危险废物限定指标及对应的检验方法，更改了出厂检验规则，将金属回收率、化学成分要求及其试验方法和对应的检验规则移至“入厂检验”中。 《再生铸造铝合金原料》的发布和实施： （1）将统一各相关方对标准的认识和理解，明确划分铝废料与高品质再生铝原料的界限，坚持符合国家产业政策大局，守住禁止“洋垃圾”进口底线。 （2）为再生铝原料的进口、监管、检测、贸易及生产单位提供可操作的参考依据，统一和协调监管、生产、使用及第三方对高品质再生铝原料的认识，保障和支撑高品质金属铝战略资源的进口，不仅满足海关与环保部门的监管和判定需求，使得进口质量逐步好转，固废鉴别案例大幅度减少，极大提高通关效率。 （3）满足行业对高品质再生铝原料的生产需求。对不断促进国内外优质再生铝资源的有效利用、保障战略金属资源供应链稳定、践行绿色低碳循环发展理念、推动行业高质量可持续发展具有重要意义。 从新版文件可以看出对于符合要求的再生铸造铝合金原料覆盖的范围有所丰富，尤其是在新版文件当中，明确将屑料划归为再生铝原料，同时将变形铝合金也涵盖在内，其符合要求的铝块、再生铝锭等，均可实现进口。新版规定实施后，或将增加相关废铝品种的进口量。 但与此同时，在进口产品的质量要求、检验标准有了更加明确细致的要求，也足以看出国家在划分铝废料与高品质再生铝原料的界限。毫无疑问的是，国家加强对危废进口的检查力度及进口标准检验在持续的提高。 尤其是新版文件中提及的屑料类，因其产品质量把控相对较复杂，并且新规定将于12月1日正式施行，届时货品进口的检查标准将如何实施仍有待观察。 新版文件尚未正式实施，但文件中的标准及修改涉及的部分，给与了从事废铝及再生铝进口的企业及贸易商足够的时间去详细研究，并及时调整进口策略及产品质量。 而且，随着再生铸造铝合金原料进口标准的优化与事实，将对促进国内外优质再生铝资源的有效利用、保障战略金属资源供应链稳定、践行绿色低碳循环发展理念、推动行业高质量可持续发展具有重要意义。

中央汇金公司充分认可当前A股市场配置价值，已于近日扩大交易型开放式指数基金（ETF）增持范围，并将持续加大增持力度、扩大增持规模，坚决维护资本市场平稳运行。

中央经济工作会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战：主要是有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等，其中重要因素是地产下行周期对经济的拖累。目前，我国尚处于房地产下行周期，影响系统且深远，风险不可掉以轻心。 为从容应对经济复苏中的波澜与风险，政策可考虑继续尽快加大逆周期调控力度。在房地产下行周期中，为稳经济、稳预期、稳就业，财政政策总量上可尽快进一步加力，结构上尽快从促进消费、增加有效投资、促进公共服务均等化等方面加大力度。 房地产政策尽快进一步放松，在取消限购、利率调降、首付比例降低、资格认定等政策方面加快步伐，并加速推动三大工程。货币政策方面继续调降政策利率，降低综合融资成本。 财政方面，广义财政的扩张需要寻求政策框架的突破和准财政政策的配合。 从地产的需求端观察，居民收入增长乏力、地产金融增值属性降低、新楼盘交付困难等问题均是居民不愿加杠杆买房的核心痛点，而地产的短期颓势对财政的冲击预计在2024年仍将持续，广义财政收支的扩张难继需要寻求政策发力的突破和准财政政策的配合。从政治局会议对2024年财政工作的定调看：第一，2024年财政发力强度能有多大不仅要看预算赤字，还需要增加“实际赤字”，即包含跨年结转收入的总收入体量。第二， 2023年年中赤字调整标志着中央加杠杆时代的开启，但可以更关注赤字调整的灵活性。第三，2024年财政政策的基本任务依然还是“保民生、稳增长、防风险”。除了总量上的扩张，财政政策也需要从促进消费、增加有效投资、促进公共服务均等化等方面加大力度。 货币政策方面，考虑到近期的通胀水平，目前实际利率已明显偏高，具有降息空间。 目前无论是用国债利率与CPI同比测算的实际利率，还是用央行每季度公布的平均贷款加权利率与GDP平减指数同比测算的实际利率，都处于过去十五年以来较高水平。此外，市场需求不足的背景下，财政发力亦需要资金面宽松以配合。再次，中美利差收窄和外资流出放缓在长期看有持续性，货币政策的外部主要制约已经减弱。最后，做好“五篇大文章”及防范化解金融风险使命之下，结构性货币政策也有发力空间。总体看，货币政策还有较大降准和降息空间。央行资产负债表管理和结构性货币政策也有较大发力空间。建议货币政策更加积极，并加强与财政政策协同配合。 正文： 一、“地产-财政-基建”固定资产投资链条的有效运转需政策保驾护航 年初以来，三大工程加速推进，融资端强化支持民企，预计2024年地产相关政策仍将进一步放松。当前地产行业仍然面临供给与需求双弱的局面。 从供给端观察，2024年房地产企业主体的风险释放进程仍未结束，因地产企业现金流与资产负债表萎缩引致的后续问题也将深刻改变着地产行业。从土地市场看，2023年12月土地市场翘尾上行，但土地地块的冷热不均直接体现在成交价的两极分化，预计今年土地市场可能呈现出“优质地块竞争激烈溢价较高、普通地块热度冷淡底价成交”的局面。从销售情况看，“以价换量”仍是常态，由于短期内楼市销售难以快速提振，销售现金流不足以补血，众多中大型房企的现金流健康状况堪忧，保交楼工作面临较大考验，利性的市场主体也依然选择用脚投票，不愿对资质较差的地产企业暴露太多风险敞口。2023年12月15日，人民银行要求因城施策精准实施好差别化住房信贷政策，更好支持刚性和改善性住房需求，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，金融端扶持地产企业的政策效果仍需要在年中进一步观察。 从地产的需求端观察，居民收入增长乏力、地产金融增值属性降低、新楼盘交付难产等问题均是居民不愿加杠杆买房的核心痛点。 疫情之后，居民资产负债表和现金流量表一定程度受损，难以支持杠杆撬动比例大、占用流动性资金较多的地产购置。随着认房不认贷、房贷利率下调等一系列购房政策放松，2023年年末居民端的刚需和改善性需求被一定程度调动，但从二手房市场的量价观察，居民端仍存在观望情绪，后续仍有必要出台一系列支持政策，通过需求端改善带动供给端改善，逐渐形成良性循环。 地产的短期颓势对财政的冲击预计在2024年仍将持续，广义财政收支的扩张需要寻求政策发力的突破和准财政政策的配合。 2023年年末政治局会议对2024年财政工作的定调为“适度发力、提质增效”，因此财政预算内的政策力度在两会的预算目标中不会有过于激进的突破，预计“3%以上赤字率+3.8万亿以上专项债”的基本配置会加以延续，需要进一步关注的有以下几点：2024年能获得多少跨年结转资金形成财力？2023年赤字率目标的灵活性会否在2024年延续？财政发力的主要目标是什么？ 第一，2024年财政发力强度能有多大不仅要看预算赤字，还需要看“实际赤字”，即包含跨年结转收入的总收入体量。 蓝佛安部长在2024年财政工作会议上提及，“2024年安排一定规模的赤字，并从预算稳定调节基金、其他政府预算调入一部分资金，确保财政总的支出规模有所增加”。首先，2023年年末进行年中赤字调整之后，一万亿新增赤字资金中仍有千亿级别资金到2024年形成收入，在2023年拨付至项目的资金也会通过在建工程的形式流转到2024年发挥作用。其次，与2022年财政收入未达到预算目标不同的是，2023年财政收入预计能够圆满完成两会目标，因此2024年两会期间可以观察2023年实际结转至2024年使用的资金体量以及最终形成的实际赤字体量有多大，由此可以判断一般公共预算的发力强度。 第二， 2023年年中赤字调整标志着中央加杠杆时代的开启，但可以更关注赤字调整的灵活性。 从中长期角度观察，3%的赤字率约束打破是审时度势之后的政策动态调整，自2020年疫情爆发之后，财政开启扩张模式，“赤字率压制下的中央赤字+不断膨胀的政府性基金”成为债务膨胀的主要特征，但在地产投资不振的背景下，国有土地出让收入锐减，今年土地出让收入六万亿可能都难以达成，政府性基金账本的自平衡越发困难。因此，中央金融工作会议上也提及要从长期债务化解和央地债务一盘棋的角度出发，中央主动承担一定的加杠杆责任是有必要的。另一方面，从工具灵活性的角度观察，当经济遭遇自然灾害等重大外生冲击情况下，政策调整的后续尺度预计也会放开，包括赤字在内的预算内与准财政政策工具使用可能成为相机抉择的手段。 第三，2024年财政政策的基本任务依然还是“保民生、稳增长、防风险”。 除了总量上的扩张，财政政策也需要从促进消费、增加有效投资、促进公共服务均等化等方面加大力度。预计今年财政减税降费的力度会继续维持，同时加大在教育、科技、养老等相关民生领域的投入。自从2019年以来，广义基建类支出（包括农林水、交通运输、节能环保、交通运输）占财政预算内支出的比重由30%逐步下滑至当前20%，一方面是由于疫情期间卫生健康和三保支出压力较大，另一方面是因为基建投资扩展了包括专项债在内的多种资金渠道，对预算内资金的依赖程度有所下降。“三大工程”是2024年政府投资的重要标杆性项目，在财政预算内资金、专项债、银行贷款、PSL和社会资本等一系列资金供给的拉动下，预计在今年一季度就可以看到实物工作量的初步形成，届时会对基建和地产投资增速产生一定的支撑作用。除此之外，特殊再融资债券预估仍会进一步发行，总额度预计不会低于2023年的13885亿，部分重债省份的区域规划和融资能力将被一定程度削弱，财政资金的使用效率成为财政监管的核心指标。 总体而言，在房地产下行周期中，为稳经济、稳预期、稳就业，建议财政政策总量上尽快进一步加力，结构上尽快从促进消费、增加有效投资、促进公共服务均等化等方面加大力度。房地产政策尽快进一步放松，在取消限购、利率调降、首付比例降低、资格认定等政策方面加快步伐。 二、从实际利率看，货币政策还有继续宽松的空间 考虑到低迷的通胀水平，目前实际利率已明显偏高，具有降息空间。 目前无论是用国债利率与CPI同比测算的实际利率，还是用央行每季度公布的平均贷款加权利率与GDP平减指数同比测算的实际利率，都处于过去十五年以来较高水平。从具体的数值看，目前我国的实际利率实际已经超过2014-2015年类似的经济周期，与此对应，2023年制造业PMI有八个月处于荣枯线之下，暂未出现明确回升趋势。因此，总体上，我们认为货币政策从总量上看都具有降息的空间。 此外，市场需求不足的背景下，财政发力亦需要资金面宽松以配合。 2023年下半年以来，财政政策在债务发行和支出节奏方面持续发力，对冲经济增速下行压力。其中，四季度赤字率提高至3.8%并增发1万亿国债，而特殊再融资债也增发超过1.5万亿。在市场需求不足的背景下，财政政策对未来地产基建和经济增速的托底作用明显增强。近期金融工作会议和央行三季度货币政策执行报告更为注重熨平经济波动的“跨周期调节”，说明短期宽松操作的动机有所下降。我们认为未来配合财政发力的背景下，资金面价格亦需宽松。 再次，中美利差收窄和外资流出放缓在长期看有持续性，货币政策的外部主要制约已经减弱。 下半年以来，中国经济企稳，而美国通胀和就业走势有所走弱，人民币汇率企稳，中美利差亦有所收窄。金融机构的境内外币存款数量、代客结售汇顺差都出现低位企稳迹象，而银行间市场的外汇交易流动性亦有所恢复。展望2024年，海外压力料较2023年有所好转，通过流动性渠道和外资渠道对国内货币政策的压力料将减弱。但也需要注意2024年年中美国降息预期能否兑现，以及美国大选对于政治经济关系的影响会否对外资信心产生新的波动。 最后，做好“五篇大文章”及防范化解金融风险使命之下，结构性货币政策也有发力空间。 金融工作会议指出要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融五篇大文章，就需要实施好存续的结构性货币政策工具，并积极创新新的工具。此外，防范化解地产金融风险，特别是地产风险，都需要包括PSL等在内的结构性再贷款工具发力。因此，预计未来结构性再贷款工具将继续扩容，并针对包括城中村改造等在内的重点领域进行扶持。 总体看，货币政策还有较大降准和降息空间。 央行资产负债表管理也有必要，结构性货币政策也有较大发力空间。建议货币政策更加积极，并加强与财政政策协同配合。 风险提示： 消费复苏的持续性仍存不确定性。今年以来，居民消费开始回暖，但仍未达到疫前常态化增速，未来是否能持续性的、修复改善，仍需密切跟踪。 地产行业能否继续改善仍存不确定性。本轮地产下行周期已经持续较长时间，当前出现短暂回暖趋势，但多类指标仍是负增长，未来能否保持回暖态势，仍需观察。 欧美紧缩货币政策的影响或超预期，拖累全球经济增长和资产价格表现。 地缘政治冲突仍存不确定性，扰动全球经济增长前景和市场风险偏好。

国务院副总理何立峰1月29日再就资本市场发声，他强调要以推动上市公司高质量发展助力信心提振、资本市场稳定和经济高质量发展。 据新华社消息，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰29日在京出席部署走访上市公司工作、推动上市公司高质量发展全国视频会议。何立峰强调，各相关地方、部门要深入学习贯彻习近平总书记关于推动金融高质量发展和提高上市公司质量系列重要论述和指示批示精神，落实中央经济工作会议和中央金融工作会议要求， 通过调研认真解决上市公司发展中面临的具体困难和问题，加大对优质上市公司支持力度，以推动上市公司高质量发展助力信心提振、资本市场稳定和经济高质量发展。 何立峰指出，上市公司是经济高质量发展的重要微观基础， 推动上市公司高质量发展有助于高水平科技自立自强、加快建设现代化产业体系，有助于增强市场信心。 要明确目标导向，把推动上市公司业绩改善和投资意愿修复作为推动经济稳中求进、以进促稳、先立后破的重要举措。 要明确问题导向，抓紧组织到上市公司上门走访，推动优化公司结构、规范公司治理，培育优质头部上市企业，不断提升上市公司投资价值。 值得一提的是，1月10日晚何立峰在北京会见中国证监会国际顾问委员会委员一行时也曾提及资本市场，他表示，中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变，中国将持续深化资本市场改革和双向开放，提升跨境投融资便利度，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。 近期的资本市场运行情况受到了各方的高度关注，在何立峰副总理此次作出最新指示之前，近日召开的国常会也就资本市场作了相关部署安排。 1月22日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取资本市场运行情况及工作考虑的汇报。这是新一届政府首次专门听取关于资本市场运行情况的汇报，同时也是国常会半年来第二次提及资本市场。 会议强调，要进一步健全完善资本市场基础制度，更加注重投融资动态平衡，大力提升上市公司质量和投资价值，加大中长期资金入市力度，增强市场内在稳定性。要加强资本市场监管，对违法违规行为“零容忍”，打造规范透明的市场环境。要采取更加有力有效措施，着力稳市场、稳信心。要增强宏观政策取向一致性，加强政策工具创新和协调配合，巩固和增强经济回升向好态势，促进资本市场平稳健康发展。 兴业证券首席经济学家王涵对此表示，在市场波动较大的开年之际，国常会聚焦资本市场，去伪存真，这无疑回应了一些重要关切，体现出此前金融工作会议所强调的资本市场作为枢纽地位的重要性，市场企稳的信心将进一步得到巩固。

据国家金融监督管理总局网站，1月26日，金融监管总局召开会议，部署推动落实城市房地产融资协调机制相关工作。金融监管总局党委书记、局长李云泽出席会议并强调，要深入贯彻落实中央金融工作会议精神，加快推动城市房地产融资协调机制落地见效，更加精准支持房地产项目合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。金融监管总局党委委员、副局长肖远企主持会议。中央财办、中央金融办、国务院办公厅相关司局负责同志出席会议。金融监管总局各监管局、部分监管分局以及全国性商业银行、城市商业银行、省农村信用联社等机构主要负责人参加会议。 会议指出，党中央、国务院高度重视房地产市场平稳健康发展。今年1月初，住房城乡建设部联合金融监管总局出台了《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，要求各地级及以上城市建立城市房地产融资协调机制。协调机制是贯彻落实中央金融工作会议决策部署，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进金融与房地产良性循环的重要举措。 会议认为，协调机制要发挥好地方政府的牵头协调作用，加强工作统筹，细化政策措施，推动房地产开发企业和金融机构精准对接。要按照公平公正原则，筛选确定可以给予融资支持的房地产项目名单，向本行政区域内金融机构推送。 要加强信息共享，及时向相关金融机构提供项目建设运行、预售资金监管等信息。要指导金融机构与房地产开发企业平等协商，按市场化、法治化原则自主决策和实施，保障金融机构合法权益。 会议强调，金融机构要高度重视，加强组织领导，建立内部机制，明确工作规则。对符合授信条件的项目，要建立授信绿色通道，优化审批流程、缩短审批时限，积极满足合理融资需求。对开发建设暂时遇到困难但资金基本能够平衡的项目，不盲目抽贷、断贷、压贷，通过存量贷款展期、调整还款安排、新增贷款等方式予以支持。同时，金融机构要加强资金封闭管理，严防信贷资金被挪用。 会议要求，各监管局要积极参与协调机制，主动配合地方政府和住建部门，稳妥有序开展相关工作，共同推动协调机制落地见效，促进房地产市场平稳健康发展。

继国常会提出“要采取更加有力有效措施着力稳市场、稳信心，促进资本市场平稳健康发展”仅过去2天，1月24日，央行行长潘功胜、证监会副主席王建军陆续发声表态，引发市场关注。 1月24日，央行行长潘功胜在国新办新闻发布会上表示，当前，我国宏观经济持续回升向好，宏观政策空间和回旋余地大，资本市场稳定健康发展具备坚实基础。人民银行将强化货币政策工具的逆周期和跨周期调节力度，着力稳市场、稳信心，巩固和增强经济回升向好态势，为包括资本市场在内的金融市场运行创造良好的货币金融环境。 同日，证监会副主席王建军在接受媒体采访时提出要“建设以投资者为本的资本市场”，引发市场关注。财联社记者注意到，这是近年来在以注册制改革为牵引、资本市场深化改革背景下，首次出现此类提法。 图为证监会副主席王建军接受媒体采访实录 记者观察到，潘功胜、王建军的接连发声契合了国常会最新提出的“增强宏观政策取向一致性，加强政策工具创新和协调配合，巩固和增强经济回升向好态势，促进资本市场平稳健康发展”。 据了解，人民银行将于2月5日下调存款准备金率0.5个百分点，向市场提供长期流动性约1万亿元；1月25日将下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，并持续推动社会综合融资成本稳中有降。 为包括资本市场在内的金融市场运行创造良好的货币金融环境 整体来看，宏观经济求稳，为包括资本市场在内的金融市场运行创造良好的货币金融环境，其间，资本市场将投资者的体验感、获得感、满足感放到更突出位置，体现了一盘棋的思路。 在业界以及市场人士看来，加之证监会已连续两周召开例行新闻发布会，数位司长露面回应市场热点，证监会副主席此次接受采访的内容再度体现了监管部门回应各方关切的坦诚态度。为此，记者梳理了本次证监会副主席王建军受访所提出的重要表述，不乏是新提法，至少有七个重要内容。 1.只有广大投资者有实实在在的获得感，资本市场平稳健康发展才能有牢固的根基，从而真正实现稳市场、稳信心。 2.保护投资者特别是中小投资者的合法权益是证监会的法定职责，也是我们工作的重中之重，是监管工作政治性、人民性的直接体现。 3.没有亿万中小投资者的积极参与，就没有资本市场30多年的发展，他们是市场的功臣。 4.保护好广大投资者是我们（证监会）巨大的责任。 5.这要求我们牢固树立以投资者为本的理念，始终把保护投资者特别是中小投资者合法权益作为工作的重中之重。 6.将更加突出以投资者为本，本就是根，根深才能木茂。只有把投资者保护好了，市场繁荣发展才有根基。 7.将把这一理念贯穿到市场制度设计、监管执法各方面全流程，加快完善投资者保护的制度机制，全力营造公开公平公正的市场秩序和法治环境，让投资者切实感受到市场的公平正义。 在采访过程中，王建军也从制度设计以及监管执法两个角度“透露”了接下来证监会的最新工作方向。整体而言，就是围绕以投资者为本，证监会将在制度机制设计上更加体现投资者优先，让广大投资者有回报、有获得感，并继续依法全面加强监管。 上市公司要牢固树立回报股东意识，没有合理的回报就不是合格的上市公司。投资者买股票是要回报的，股市的长期回报要能高于存款、债券的收益，才是更加可持续的。证监会将进一步完善上市公司质量评价标准，突出回报要求，大力推进上市公司通过回购注销、加大分红等方式，更好回报投资者。支持上市公司注入优质资产、市场化并购重组，激发经营活力。巩固深化常态化退市机制，对重大违法和没有投资价值的公司“应退尽退”，加速优胜劣汰。 回报投资者要发挥证券基金机构的作用。将健全保荐机构评价机制，突出对其保荐公司的质量考核特别是对投资者回报的考核，不能把没有长期回报的公司带到市场上来。 把公平性放在更加突出位置，健全适合国情市情的量化交易监管制度，优化完善减持、融券、转融通等制度规则。 坚守监管主责主业，落实好金融监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求。对于欺诈发行等严重损害投资者利益的违法行为，坚决重拳打击，让其“倾家荡产、牢底坐穿”。对参与造假的中介机构一体追责，让其痛到不敢再为。 广发证券首席经济学家郭磊表示，强调“建设以投资者为本的资本市场”，这是一个具有指引意义的表态，是中央金融工作会议“坚持以人民为中心的价值取向”精神的进一步落地。我理解，它在某种意义相当于提供了市场的一个定价坐标，投资者投资股市需要获取正常的资金回报；作为风险资产，回报率要合理地高于银行存款和固定收益产品，比如年均复合回报能更好地反映名义GDP的增长，这样投资者在支持实体经济高质量发展的同时，可以更好地分享高质量发展的成果，更有获得感。有“以投资者为本”作为指引，资本市场会逐渐走向一个更为理性的定价，长期来看将更行稳致远。 银河证券首席经济学家章俊在接受记者采访时谈到，本次与市场的沟通中，传递出至少六个关键讯息：首先，突出了党中央与国务院对资本市场平稳发展的高度关切；其次，明确表示证监会将认真倾听投资者声音，并保护广大投资者特别是中小投资者合法权益的责任；第三，阐明了我国资本市场是以广大中小投资者为主要参与者的重要市情，强调中小投资者在参与市场博弈中存在的劣势，并重申保护广大投资者是监管工作的体现。 第四，章俊表示，点明了资本市场建设以投资者为本的理念，并强调这一理念将贯穿至市场制度设计及监管执法等各方面及全流程；第五，解释了制度设计将聚焦在上市公司质量、证券基金机构作用、基础制度安排等方面，将从提升上市公司质量、回报投资者、完善基金产品注册和投研能力评价等制度安排体现投资者优先理念；第六，强调了监管执法将全面依法布局，将特别注重对上市公司的监管，将严厉打击侵害投资者利益的行为，并着力构建更为严格的资本市场监管执法体系。 华福证券首席经济学家燕翔表示，此次讲话及时回应了市场热切关心的问题，释放了更加积极的政策信号。 股市内在稳定性的核心因素主要在于三方面，一是高质量的上市公司，二是功能完备的市场机制，三是耐心稳定的中长期资金。中长期资金可以起到促进市场健康发展的作用，对于维护市场稳定、增强投资者信心具有积极作用。 他表示，去年以来，证监会采取了一揽子措施来增强市场的内在稳定性，对于市场长效机制的建立起着至关重要的作用。由于金融市场本身存在非理性的羊群效应，容易在上涨和下跌过程中出现超跌。从目前下跌幅度来看，市场主要宽基指数已经出现明显超调。往后看，在短期超跌后，随着政策效果陆续释放，市场会不断企稳好转，时间在多头一方。 围绕国常会作出的一系列部署，证监会副主席王建军透露，证监会正在抓紧落实推进。根据财联社记者近日跟踪采访，业界也正期待更多硬招实招推出。中信建投证券首席策略官陈果谈到，当前市场低迷已经引起国家高度重视，预计将有新的政策应对出台。 “以投资者为本”体现在给投资者的回报上 据王建军介绍，目前我国股市有2.2亿投资者，基金投资者更多。由此可见，保护广大投资者权益成为证券市场监管最重要的组成部分之一。他说到，这段时间以来，资本市场震荡走弱、波动加大，不少投资者深感忧虑，提出意见建议，证监会认真倾听，感同身受。他也坦言，“这些年，我们一直在努力，但落实中还有不到位的地方，距离大家的期待还有差距。” 何为“以投资者为本的资本市场”？综合受访的首席经济学家以及业界学者来看，以投资者为本就是要体现在给投资者的回报上，即通过保护投资者权益、提升市场透明度、满足投资者需求以及促进市场稳定发展等措施，这样的市场能够为投资者提供一个公平、透明、稳定和有活力的投资环境，帮助投资者实现更好的投资回报。 优化完善分红、回购、股东增持等制度机制是帮助投资者实现更好的投资回报的有力举措。据记者结合有关数据统计，近年来，我国境内市场整体分红规模显著增长，2013年至今分红总额年化平均增速12.1%，高于同期净利润总额平均增速（约10%)。分红持续性、增长性持续改善。截至2023年，连续5年分红的公司占比从十年前的25%提升至44%，连续10年分红的公司占比由10%提升至30%:396家上市公司分红金额连续3年增长，占比由十年前的4%增至11%，连续5年增长的公司占比由1%增至4%。 数据显示，2023年上市公司现金分红总额2.13万亿元，再创历史新高；平均股息率达3.04%，与全球主要资本市场相比处于中上游水平；243家公司实施中期分红，同比增长54.78%。 不仅如此，2023年7月以来，528家公司主动披露回购方案，披露方案家数较去年同期增长205%；回购金额上限976亿元，较去年同期增长67%，进一步增强投资者获得感，促进维护市场稳定。其中，格力电器、宁德时代、宝钢股份、荣盛石化、海尔智家回购上限达30亿元，上汽集团、保利发展回购上限达20亿元，中国石化、恒瑞医药回购上限也超过10亿元，形成良好示范。 记者留意到，1月24日，国资委有关负责人也在新闻发布会上提出，将进一步研究将市值管理纳入中央企业负责人业绩考核，包括引导中央企业负责人更加重视所控股上市公司的市场表现，及时通过应用市场化增持、回购等手段传递信心、稳定预期，加大现金分红力度，更好地回报投资者。 此外，在过去的2023年，主动降低证券交易经手费、融资业务保证金比例等，推动证券交易印花税实施减半征收，降低交易成本。其中，证券交易印花税减半征收政策8月底落地，投资者在9月、10月、11月分别免交印花税81亿元、61亿元、87亿元，合计免税229亿元。与此同时，多项改革让利于民，提升投资者持有体验。2023年，公募基金费率改革全面推进，预计第一阶段管理费用能为投资者每年节约费用支出约140亿元；第二阶段交易费用改革每年能节省约62.32亿元的投资成本。 市场一定会走出短期的困扰 王建军称，从现实看，股市已经成为居民配置资产的重要渠道，市场波动直接关系老百姓的“钱袋子”。相比机构投资者，个人投资者尤其是中小投资者，在信息、资金、工具运用等方面存在劣势，更容易受到财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法违规行为的侵害。 清华大学五道口金融学院副院长田轩告诉财联社记者，监管层要坚守“建制度、不干预、零容忍”的方针，在进一步优化融资供给的同时，为市场进出通道把好关，处理好政府和市场的关系；从内部来讲，上市公司应对症下药，通过聚焦主营业务、切实提升治理水平、强化创新能力，以更主动的作为加紧修炼“内功”。 不难发现，证监会坚守监管主责主业，落实好金融监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求。易董数据显示，2023年157家A股上市公司被证监会立案调查，较同期的不足百家，数量大幅增加。其中，针对轻度违规行为轻度处罚，及时惩处但给予公司改正机会。财务造假罚单金额千万甚至上亿元，体现了“打早打小打疼”特征。 数据还显示，2023年以来，证监会各局共对642家上市公司出具行政监管措施917份，沪深两所共对212家上市公司出具纪律处分302份。记者注意到，证监会严惩财务造假、欺诈发行、操纵市场、内幕交易等各类违法违规行为，从严纠治“绕道减持”“忽悠式回购”、信息披露“蹭热点”等问题，特别是突出大要案查办，依法严厉查处泽达易盛、紫晶存储欺诈发行案，实施重大违法强制退市并进行立体化追责。此外，也加强对行业机构的全链条监管，督促加强内部治理和文化建设，守牢合规风控底线。 值得一提的是，在记者采访过程中，也有部分业界人士谈到，投资者保护措施应在尊重投资者交易权的基础上实施，过度干预交易行为或许会侵害投资者利益。他们期待更多变化的发生。 受访最后，王建军明确表态，“坚持以投资者为本，本立而道生。保护好投资者，切实增强投资者的获得感，市场一定会走出短期的困扰，回归到稳定健康发展的道路上来。”

今年首次降准要来了。 央行行长潘功胜1月24日在国新办新闻发布会上表示， 人民银行将于2月5日下调存款准备金率0.5个百分点，向市场提供长期流动性约1万亿元 ；明天将下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，并持续推动社会综合融资成本稳中有降。 央行降准有利于进一步释放流动性，对股市及楼市、汇率都会有不同程度的影响。对资本市场而言，2019年以来的十一次降准措施公布后，次日沪指有6次录得上涨，5次录得下跌，上涨的次数多于下跌的次数。后5日沪指的表现则有8次录得上涨，3次录得下跌，上涨的概率远远大于下跌的概率。

国务院总理李强1月22日主持召开国务院常务会议，研究全面推进乡村振兴有关举措，审议通过《关于促进即时配送行业高质量发展的指导意见》，研究部署推动人工智能赋能新型工业化有关工作，听取资本市场运行情况及工作考虑的汇报，讨论《中华人民共和国原子能法（草案）》和《中华人民共和国反洗钱法（修订草案）》。 会议强调，推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手。要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。要坚持农业农村优先发展，加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基，多途径促进农民收入较快增长。要坚持农民主体地位，大力培养乡村人才，吸引各类人才投身乡村振兴。要深入推进农村生态文明建设，加快发展方式绿色转型，建设宜居宜业和美乡村。 会议指出，近年来即时配送行业快速兴起，在促进消费、保障民生、扩大就业等方面发挥着越来越重要的作用。要加强鼓励引导，进一步营造良好营商环境，提升行业发展水平和支撑带动能力。要督促企业守好食品安全、配送安全等底线，加强劳动者权益保障，推动降低企业合规经营成本。 会议强调，要统筹高质量发展和高水平安全，以人工智能和制造业深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，以场景应用为牵引，加快重点行业智能升级，大力发展智能产品，高水平赋能工业制造体系，加快形成新质生产力，为制造强国、网络强国和数字中国建设提供有力支撑。 会议强调，要进一步健全完善资本市场基础制度，更加注重投融资动态平衡，大力提升上市公司质量和投资价值，加大中长期资金入市力度，增强市场内在稳定性。要加强资本市场监管，对违法违规行为“零容忍”，打造规范透明的市场环境。要采取更加有力有效措施，着力稳市场、稳信心。要增强宏观政策取向一致性，加强政策工具创新和协调配合，巩固和增强经济回升向好态势，促进资本市场平稳健康发展。 会议决定将《中华人民共和国原子能法（草案）》和《中华人民共和国反洗钱法（修订草案）》提请全国人大常委会审议。 会议还研究了其他事项。