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招商证券在最新发布的研报中指出，回顾新质生产力的重要表态后，认为新质生产力主要包含战略性新兴产业及未来产业两大板块。发展新质生产力是当前高质量发展阶段，提升潜在经济增速主要抓手（全要素生产率）的重要途径。从近期的细分领域政策重点以及产业趋势结合来看，我们认为，应重点关注：5.5G/6G、算力、智能网联汽车、工业母机、氢能、卫星互联网、可控核聚变、脑机接口这几大板块。 研报主要内容如下 根据最新定义，应重点关注新质生产力的哪些方向 两会再次聚焦新质生产力。具体来看，今年的《政府工作报告》提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道。开展“人工智能+”行动。此外，各地方两会的工作报告中也纷纷对新质生产力进行了详细布局。 回顾新质生产力的重要表态后，我们认为新质生产力主要包含战略性新兴产业及未来产业两大板块。发展新质生产力是当前高质量发展阶段，提升潜在经济增速主要抓手（全要素生产率）的重要途径。从近期的细分领域政策重点以及产业趋势结合来看，我们认为，应重点关注：5.5G/6G、算力、智能网联汽车、工业母机、氢能、卫星互联网、可控核聚变、脑机接口这几大板块。 1、 新质生产力是什么？ 去年9月，新质生产力概念被首次提出。2023年9月7日，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上首次提出“新质生产力”这一概念，指出：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力” 。此后，11月24日，人民日报围绕如何加快形成新质生产力进行了整版探讨；12月11日至12日召开的中央经济工作会议提出发展新质生产力；今年1月31日习总书记再谈“新质生产力”，对其定义进行了进一步的完善与说明；此外，今年的政府工作报告也再次提到了几个新质生产力的重点产业。 新质生产力的核心标志：全要素生产率的提升各地固定资产投资增速目标有所下降。 从习总书记的表态来看，新质生产力提升的核心标志在于全要素生产率的大幅提升。今年1月31，习近平总书记在中共中央政治局集体学习时表示“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。” 因此，从描述上看，新质生产力的内涵是技术创新催生的生产力跃升，而其提升的核心标志在于全要素生产率的提升。具体来看，当今社会跨越蒸汽时代、电气时代和信息时代，逐渐迈入数字经济时代。因此，技术革新背景下应运而生的新质生产力主要意指以数字化、网络化、智能化新技术为支撑、以科技创新为核心驱动力和以深化高新技术应用为主要特征的生产力形态。相对于传统生产力而言，新质生产力涉及新兴且高技术含量的领域的生产力，伴随着新产业、新业态和新生产模式的快速涌现 。总结来看，发展新质生产力的关键在于依靠技术创新增强发展新动能。 2、 新质生产力主要包括哪些内容？ 从习总书记的表态来看，我们认为，新质生产力主要包括了战略新兴产业以及未来产业这两大内容。具体来看，习近平强调，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。 （1）战略性新兴产业 根据二十大报告，战略性新兴产业主要包括新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保7个领域。战新产业的定义具体经历了从旧7个大类，到5大领域、8大产业、到9大领域，再到二十大报告中最新提出的新7个领域的变迁。具体来看，旧7个大类指2012年《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中将战略性新兴产业划分为节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车7个大类；5大领域、8大产业则指2016年《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》中提出的网络经济、高端制造、生物经济、绿色低碳和数字创意5个领域和新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保和数字创意；而9大领域是指2018年国家统计局发布的《战略性新兴产业分类2018）》中指出的：新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业9大领域，是目前为止最为全面、详细的战新产业划分标准。而我们参照了2022年《中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》中提出的最新定义，将战略性新兴产业定义为新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保7个领域。 （2）未来产业 根据工信部的定义，未来产业主要包括6G网络、可控核聚变、类脑智能、量子信息、基因技术、深海空天开发等多个产业。未来产业的定义具体经历了从“四大重点”到“六大方向”的变迁。具体来看，2021年3月，中共中央“十四五”规划中明确提出发展未来产业；2023年9月，工业和信息化部印发《组织开展2023年未来产业创新任务揭榜挂帅工作的通知》，面向元宇宙、人形机器人、脑机接口、通用人工智能4个重点方向，加速新技术、新产品落地应用；2024年1月，工业和信息化部等7部门联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，提出要重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康6大方向产业发展。 随着我国经济增长动能向科技创新转变，近年来我国新质生产力相关领域在经济中占比正逐渐上升。考虑到近年来关于战略新兴产业和未来产业的定义不断更新，为了统一统计标准，我们认为“三新”产业的增长值可以部分反映战略新兴产业的发展情况。依据国家统计局2018 年研究制定的《新产业新业态新商业模式统计分类（2018）》，“三新”产业主要包括先进制造业、新型能源活动、节能环保活动和互联网与现代信息技术服务等在内的 9 个大类 ，基本覆盖战略新兴产业领域和未来产业领域。此外，依据国家统计局于2023年1月发布的《怎样界定和统计战略性新兴产业》：“战略性新兴产业统计是我国“三新”统计体系的重要组成部分”，而习近平总书记1月31日也曾表示：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”。 3、 为何要发展新质生产力——全要素生产率亟待提升 前文提到，新质生产力发展的核心标志是全要素生产率的提升。我们认为，在当前高质量发展阶段下，提高全要素生产率是提高经济潜在产出的主要抓手，而发展新质生产力则是其中的关键一环。 经济增长中枢下移，主因潜在产出增长的周期性下降，亟待提高全要素生产率。2001加入WTO之后，我国经济开启了快速发展的阶段，除2008年受全球金融危机影响外，2001-2010年间我国实际GDP增速基本保持在10%以上。但2010年后，我国实际GDP增速呈现缓慢回落之势。这主要源于，我国经济潜在产出增长的周期性下降。央行发布的工作论文《“十四五”期间我国潜在产出和增长动力的测算研究》曾指出，“我国经济增速下降的主要原因，是潜在产出增长的周期性下降，而非短期趋势的影响。”论文指出，我国2010年前实际GDP的快速增长主要得益于潜在产出的高速增长，劳动力相对丰富且资本存量仍在迅速增长，生产因素并未呈现收益递减；而加入世贸组织使我国出口显著受益；外需的爆发式上升，对实际经济增速的上升起到了进一步推动的作用。但2012年后，伴随我国潜在产出增速下行，我国实际GDP增速也呈现缓慢回落之势。 综合上文所述，当前我国经济增长难以继续依靠人力资源要素和资本要素的密集投入驱动，必须推进科技创新以加快发展新质生产力，依靠全要素生产率提升带动经济高质量发展。同样，根据央行工作论文预测数据，全要素生产率将成为今后三年内我国潜在产出增速的关键驱动。 全要素生产率的提升方式主要有三个： 全面深化改革 市场化和城市化改革可以通过要素配置以及激励机制的改善促使全要素生产率的提高。政策端，我国通过全面深化改革推动全要素生产率提高的相关顶层设计早有布局。2020年4月，党中央国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中就着重提到了：“破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，让人口、技术、土地、资本、数据等生产要素充分自由流动。加快要素市场化改革是深化供给侧结构性改革的重要突破口，有助于推动生产要素从低质低效领域向高效领域流动”。 加强对外开放 对外开放水平的提升有助于引进世界先进技术和通过贸易发挥比较优势，从而有助于促进全要素生产率提高。2018年，习近平总书记在博鳌论坛上强调了我国扩大开放的坚定决心与重大举措之后，金融市场对外开放提速，更广领域扩大外资市场准入。尤其在全球疫情尚未得到完全控制，国际形势复杂、不确定性较高的情况下，更要推动发展更高层次的对外开放，开创合作新局面。2021年，中共中央在“十四五”规划《纲要》再次提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。因此，加强国际创新交流合作，深化对外开放是我国当前提升全要素生产率的重要方式之一。 推动科技创新：最为关键的一步 技术创新是经济发展从传统要素驱动转向创新驱动的关键，也是提升全要素生产率的最主要驱动力。近年来，我国研发投入逐年加速增长，专利批准数量多年位居全球第一，在技术创新上已取得了长足进步。然而，目前我国科技实力与美国相比仍存在较大的提升空间，具体表现为高校研发占比和基础科研投入有待进一步提升 。因此，加强研发投入以推动科技创新，仍然是我国建设现代化产业体系，促进经济高质量发展的重要战略之一。具体而言，我们参考了央行的衡量方式和数据，将通讯信息类固定资本投入和知识创新的综合效用作为衡量技术进步的指标，技术进步指标数值从2006年的0.8%上升至2019年的2.2%，增长175%；其对经济增长的贡献率从2006年的6.3%上升至2019年的36.7%，增长约483%。 4、 应主要关注新质生产力的哪些细分领域 从近期的细分领域政策重点以及产业趋势结合来看，我们认为，应重点关注：5.5G/6G、算力、智能网联汽车、工业母机、氢能、卫星互联网、可控核聚变、脑机接口这几大板块。 （1）战略性新兴产业 前文提到，战新产业是新质生产力的重要组成部分，根据二十大所提定义，主要包括新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等。从当前政策重点来看，我们重点推荐关注5.5G &6G、算力、智能网联汽车、工业母机、氢能和燃料电池汽车领域投资机会。 新一代信息技术——5.5G & 6G 随着产业规模的不断扩大，新一代信息技术产业位居战略性新兴产业之首，是数字经济的关键支撑和核心引擎。新一代信息技术产业包括下一代信息网络产业、电子核心产业、新兴软件和新型信息技术服务、互联网与云计算大数据服务等行业。党的十八大以来，新一代信息技术行业发展成效显著，据工信部数据，2022年电子信息制造业营业收入从2012年的7万亿元发展至2021年的14.1万亿元，利润总额达8283亿元，软件和信息技术服务业收入从2012年的2.5万亿元上升至2021年的9.6万亿元，利润总额达1.2万亿元，新一代信息技术产业增长迅猛。 从发展情况来看，我国在5.5G（5G-Advanced）技术方面具有技术研发、基站建设、市场规模和政策支持等多方面的优势。具体来看： 1）5G快速推进，为加快6G建设奠定良好基础。据工信部发布的《2023年1—10月份通信业经济运行情况》显示，5G网络建设稳步推进，截至2023年10月末，5G基站总数达321.5万个，占移动基站总数的28.1%。2023年7月，工信部上表示，将积极推进5G网络建设，持续拓展5G网络覆盖广度深度，推进城市地区重点场景5G网络深度覆盖，进一步向乡镇和农村地区延伸，开展“信号升格”专项行动，全面提升重点场景5G网络质量。 2）政策积极扶持5.5G和6G技术。“十四五”规划中强调加快建设新型基础设施，加快5G网络规模化部署，推广升级千兆光纤网络，前瞻布局6G网络技术储备。2023年6月，工信部公布的新版《无线电频率划分规定》显示，6425-7125MHz将用于5G/6G，为5.5G的商用奠定了政策基础。 3）从趋势来看，2023年5.5G和6G研究取得重大进展。2023年5月首个5.5G实验基站在北京开通，2023年7月华为发布首个5.5GAAU，并于10月发布全系列产品方案，宣布将于2024年发布5.5G端到端产品，推动5.5G快速落地。2023年9月，6G网络架构、超维度天线等6G创新成果陆续发布。综上所述，我们认为新一代信息技术板块，5.5G&6G投资机会值得关注。 人工智能——算力 政策重视度快速提高。回顾人工智能政策发展历程，2015年，国务院出台《关于积极推动“互联网+”指导意见的通知》，首次将人工智能纳入11项重点行动之一。2016，人工智能概念进入“十三五”重大工程，此后人工智能进入加速推进阶段。2021年，“十四五”规划中强调，建设重点行业人工智能数据集，推动通用化和行业性人工智能开放平台设计。2022年，以ChatGPT为代表的Transformer架构大模型技术的出现在此引发了新一代人工智能浪潮。2023年4月，政治局会议首次重点着墨人工智能，强调重视“通用人工智能”的发展，5月举行的二十届中央财经委第一次会议再次提出“要把握人工智能等新科技革命浪潮”。此后，各地密切出台人工智能相关政策。12月，中央经济工作会议中对人工智能的表述由7月政治会议的“安全发展”变为“加快推动”，发展人工智能的战略意义毋庸置疑。 未来政策端或仍聚焦算力，建议重点关注算力领域。算力是数字经济发展重要底座，基于人工智能的智能算力为各类技术创新提供支撑。自2021年《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》启动“东数西算”工程，明确提出布局全国算力网络国家枢纽节点之后，算力政策密集落地。2022年《“十四五”数字经济发展规划》强调，加快构建算力、算法、数据、应用资源协同的全国一体化大数据中心体系，在多地布局算力网络国家枢纽节点。自2023年4月政治局会议首次重点着墨“人工智能”后，政策密集落地，其中地方性政策以算力为切入点，10月，《算力基础设施高质量发展行动计划》提出加大对算力重点项目的支持，鼓励金融机构加大信贷支持力度。2024年1月，《数字经济促进共同富裕实施方案》，加快推动全国一体化算力网建设，立体化实施“东数西算”工程。作为人工智能发展的核心基石，随着大模型参数量和数据规模的提升，训练算力当量将持续扩大，未来算力需求也将高速增长。综上所述，在政策端和需求端综合推进的背景下，我们建议未来重点关注算力领域投资机会。 新能源——智能网联汽车 智能网联汽车已成为新能源汽车未来发展的主要方向。从政策支持层面来看，早在2010年，“车联网”概念就被提出，随后智能网联汽车相关政策持续落地。2017年，《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）（2017）》明确了智能网联汽车的标准体系架构和未来发展方向，强调智能汽车对我国的重要意义。随后，《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》明确阶段目标：2020年车联网用户渗透率达到30%以上，并在未来实现智能网联汽车的规模化商业运用。2020年，智能网联汽车上升为国家战略，在“十四五”期间，发展新能源、智能网联汽车更成为重中之重。“十四五”规划中强调提升新能源汽车和智能（网联）汽车的核心竞争力，其中强调，突破新能源汽车高安全动力电池、高效驱动电机、高性能动力系统等关键技术，加快研发智能（网联）汽车基础技术平台及软硬件系统、线控底盘和智能终端等关键部件。2023年，我国智能网联汽车政策自基础设施、标准制定、测试应用三个方面加速推进。当年7月，《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）》确定整体产业规划，确立里两阶段目标，第一阶段到2025年系统形成能够支撑组合驾驶辅助和自动驾驶通用功能的智能网联汽车标准体系，第二阶段到2030年全面形成能够支撑实现单车智能和网联赋能协同发展的智能网联汽车标准体系。在如此政策催化下，智能网联汽车积极发展，如今正处在从研发与测试阶段向示范应用，以及未来大规模商业推广阶段过渡的关键时期。综上所述，在政策暖风频吹的背景下，我们建议关注智能网联汽车领域投资机会。 高端装备——工业母机 高端装备作为战略新兴产业持续获得政策支持。高端装备是指生产制造高技术、高附加值的先进工业设施设备的行业，主要为航空航天、船舶、轨道、汽车等重要生产领域提供产品和服务支持。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视装备制造业发展。“十四五”规划强调要提升制造业核心竞争力，尤其是重大技术装备、智能制造等重点领域。党的二十大报告指出，要实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。除此之外，2023年中央经济工作会议明确提出要“以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”，高端装备的下游需求有望在政策推进下超过市场预期。在多部门政策的密集支持下，中国高端装备产业蓬勃发展，预计2024年我国装备制造市场规模将达到38.4万亿元，2019-2024年复合增长率22.4%。 工业母机利好政策频出，国产替代空间广阔。近年来，政策愈发强调工业母机在高端装备领域的重要性。2015年，《中国制造2015》首次即将高端数控机场列为拟大力推动的十项重点领域之一。2016年，《智能制造发展规划（2016-2020）》将加快智能制造装备发展作为规划的十项重点任务之一并强调高档数控机床为制造装备创新发展的重点。2019年，《产业结构调整指导目录(2019年本)》将“高档数控机床及配套数控系统”列入鼓励类产业。“二十大”将“安全”放在了最主要的位置，占据产业链中上游的工业母机对我国安全发展的重要性不言而喻，随后工业母机利好政策密集落地。2023年8月出台《关于工业母机企业增值税加计抵减政策的通知》，对生产销售先进工业母机主机、关键功能部件、数控系统的工业母机企业，允许按当期可抵扣进项税额加计15%抵减企业应纳增值税税额。随后高端数控机床关键技术控制与零部件标准政策积极落地。同年9月，《机械行业稳增长工作方案（2023—2024年）》推动工业母机数字化发展支持标准研制和成果转化，推动高端工业母机批量化应用，持续提升中高端工业母机产品国际竞争力。除此之外，当前中国机床行业呈现大而不强的产业格局，国产机床整体偏低端化，高端产品依赖进口，国产替代有望加快。《中国制造2025重点领域技术路线图》提出到2025年，高档数控机床国产化率将超过80%。 绿色环保——氢能 氢能产业不断发展，绿氢领域值得关注。回溯政策历程，我国早在2022年印发的《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》文件中正式确立了氢能的能源战略地位。此后，国家及地方政府印发了一系列的政策文件支持氢能产业发展。2023年11月，工信部等六部门联合印发首个国家级氢能标准《氢能产业标准体系建设指南（2023版）》。在政策引领下，各地也在积极布局氢能及燃料电池产业，上海、北京、深圳等城市具有明确的氢能产业规划，初步形成京津冀、长三角、珠三角等氢能产业发展集群。目前我国绿氢大规模制备技术有待进一步突破，绿氢制备主要依靠碱性电解水和质子交换膜电解水技术，国外已经步入较为成熟的发展阶段，但我国绿氢的大规模制备技术尚处于研发走向工业化的前期阶段，未来仍有充分的发展空间。 此外，燃料电池行业发展前景可期。21世纪初，我国政府已开始规划燃料电池汽车产业的发展，从十五至十四五时期，国家出台多项政策提出燃料电池的发展目标、重点任务及产业引导方向。具体来看，“十三五”之前，政策导向为分阶段推进燃料电池研发。“十四五”以来，燃料电池行业进入商业化初期阶段，政策导向转变为推进燃料电池汽车示范应用及突破燃料电池关键技术。2020年以来，我国燃料电池产业迎来了密集的政策发布期，政府部门陆续出台燃料电池创新引导政策，涉及加强燃料电池系统、电堆、双极板、膜电极、质子交换膜和催化剂等核心零部件的技术研究。全国各省纷纷出台燃料电池产业政策文件，内容涉及燃料电池汽车推广，明确燃料电池汽车推广数量及加氢站建设数量，燃料电池核心技术突破等方面。2023年3月，国家发改委和国家能源局提出到2025年氢燃料电池车辆保有量约5万辆，随后4月，《关于新时期强化投资促进加快建设现代化产业体系的政策措施》对符合条件的燃料电池关键零部件项目，单个企业同类关键零部件产品最高给予 3000万元奖励。在政策密集催化下，燃料电池行业发展未来可期。 （2）未来产业 2024年1月，工信部等七部门联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，进一步明确了未来产业的发展方向，强调要重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康6大方向产业发展。从当前政策出台情况来看，我们建议重点关注：未来信息（卫星互联网）、未来能源（可控核聚变）、未来健康（脑机交互）等三大方向。 未来信息——卫星互联网 卫星互联网是通信前沿发展方向的底座，属于新基建中的信息基础设施部分，通过发射一定数量的卫星形成规模组网，是星地融合网络的重要组成部分。卫星通信是5.5G和6G的重要组成部分，NR-NTN(non-terrestrial network)手机直连宽带卫星技术标准是5.5G的核心技术，空天地一体网络架构也是6G的核心发展方向之一。由于相较于高轨卫星，低轨卫星具备低时延、易于实现全球覆盖的特点，因此当前卫星互联网产业中主流选择多指利用地球低轨道卫星实现的低轨宽带卫星互联网。 政策驱动发展，当前近轨卫星星座计划建设进展有望提速。2020年4月，我国正式将卫星互联网明确列入新型基础设施的范围。卫星互联网建设部署由来已久，2017年以来，行云工程、鸿雁星座、虹云工程、天象星座等星座计划相继启动，2020年9月，ITU就收到了我国的星座频谱申请，计划发射卫星总数量达到12992颗，2021年4月26日，中国星网正式成立，负责整合并统筹我国的低轨卫星计划。根据《2020年中国商业航天产业投资报告》数据，预计到 2025年前我国将发射约3,100颗商业卫星[1]，但就目前进展相对较慢。据不完全统计，中国星网向ITU申请卫星总数量达到12992颗，但目前“星网”星座仅有18颗卫星在轨开展技术验证试验，对比SpaceX计划发射低轨卫星4.2万颗，累计发射120批、5376颗星链卫星，我国近轨卫星星座计划仍待提速。当前政策催化下，多个近轨卫星星座计划相继启动，建设进程有望加速。 政策加速进行中，有望与产业趋势共振。政策端来看，中央经济会议提到“低空经济”发展，政策有望加速出台。实际上，今年以来卫星互联网政策已进入密集发布期，10月，工信部颁布《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见（征求意见稿）》。拓宽各类型主体参与经营的渠道和范围，商业化铺开有望提速，叠加前文提到低轨卫星发射有望于明年开始提速，政策催化不断。地方层级上，上海、成都出台行动规划，打造商业航天和卫星互联网产业基地。趋势端，今年8月，全球首款支持卫星通话的智能手机Mate 60 Pro发布，手机直连卫星成终端创新的发展方向，卫星互联网应用场景进一步拓宽。展望2024，低轨卫星发射有望加速，中央经济工作会议提到发展“低空经济”背景下，更多利好政策有望出台，叠加技术发展驱动下，下游应用场景不断拓宽，卫星互联网产业发展大有可为，建议关注。 未来能源——可控核聚变 核聚变能具备辐射小、无碳排、自限性等优势，被认为是人类终极清洁能源。在过去，纯聚变堆的研究遇到了燃料（氚）不能自持燃烧、能量难以实现净输出（Q>1）等重重困难，被科学家们戏称“永远还有五十年”。裂变能的应用更加成熟，但发展受限于其安全方面的隐患。聚变-裂变混合堆结合了聚变能和裂变能的优势，是目前最具商业化潜力的堆型之一。近年来，超导技术的快速发展，能量增益因子Q值的加速突破，提振了人们对于混合堆商业化的信心。此外，国有、私有资金的涌入更是将产业推入了快车道。我们认为，聚变-裂变混合堆并非普遍想象的那般遥不可及，在下一个十年，或将逐步走入现实。 从当前政策出台情况来看，2023年，国务院国资委秘书长庄树新在全球能源转型高层论坛开幕式上指出，要全力抓住“十四五”及今后一段时期实现能源转型的关键期，加快以可控核聚变为重点方向的为未来能源技术探索和产业转化。2023年12月29日，由中核集团牵头，25家央企、科研院所、高校等组成可控核聚变创新联合体，正式揭牌中国聚变能源有限公司（筹），并发布第一批关键技术攻关任务。中国聚变能源有限公司成立，国务院明确可控核聚变为未来能源唯一方向。可控核聚变商业化应用进程加速，对于创新协同推进聚变能源产业迈出实质性步伐具有重要的里程碑意义。2024年1月，工信部等七部门联合印发的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》将核聚变被列入未来能源核心方向，产业前景十分广阔。 未来健康——脑机交互 脑机接口是一种在脑与外部设备之间建立通信和控制通道，用脑的生物电信号直接操控外部设备，或以外部刺激调控脑的活动，从而增强、改善和延伸大脑功能的技术。根据中国信息通信研究院于2023年发布的《脑机接口技术发展与应用研究报告》，在医疗领域，脑机接口技术能为癫痫、帕金森、抑郁等神经相关疾病的诊治提供崭新的解决方案。让相关疾病患者享受技术发展红利；在非医疗领域，脑机接口技术的应用前景则更加广阔，如在教育领域提升认知能力、在工业生产中协助安全监测等。脑机接口技术的广泛应用，有望成为促进经济社会发展、改善民生健康的重要力量。 在全球科技发达国家重视脑机接口技术的背景下，我国陆续出台一系列相关政策，为脑机接口发展指引方向和重点。具体来看，2016年《“十三五”规划纲要》将“脑科学与类脑研究”列为“国家重大科技创新和工程项目”，标志着“中国脑计划”全面展开。2023年2月，在工信部指导下，中国信通院牵头成立脑机接口产业联盟。2023年9月工信部发布《工业和信息化部办公厅关于组织开展2023年未来产业创新任务揭榜挂帅工作的通知》，脑机接口芯片、系统和多方向应用被纳入揭榜挂帅的任务清单。在地方政策方面，上海、北京等多个省市将脑机接口纳入本省十四五规划、为脑机接口基础研究的开展谋划布局，并推出相关行动方案。 目前，在植入式领域，脑机接口治疗特定神经疾病已获显著成效；在非植入式领域，脑机接口相关处方、设备陆续获得上市准许。此外，脑机接口技术在工业、教育、营销领域已经成功商用。2023年，脑机接口技术已由“应用萌芽期”转向“应用普及期”，有望在2032年末实现“应用解决方案效果良好，多类解决方案走向成熟商用”的目标，脑机接口将走向成熟商用，并凸显更加可贵的战略价值，其战略高度将不断提升。
3月5日，国务院总理李强在作政府工作报告时表示，要积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。 巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展 ， 积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。 这是氢能作为新兴能源被政府工作报告首次提及。 新能源领域作为市场关注的焦点，在今年的全国两会期间更是频繁受到关注。多位两会代表均提出了与新能源领域相关的建议。全国人大代表、天能控股集团董事长张天任在今年的两会上提出了8条与新能源产业相关的建议。这使得新能源产业相关建议在他今年两会中的建议占比近三分之一，可见其对新能源产业的重视程度。结合我国新能源产业的发展，张天任3月6日在接受媒体采访时表示：希望国家重视涉企政策出台后的实施情况，比如试行多年的电池消费税和电动自行车“新国标”，执行效果要及时跟踪评估，及时调整和完善。在制定储能、氢能产业的规划与政策时，要注重与市场沟通、强化协同联动，营造稳定透明可预期的政策环境。 张天任在3月3日下午举办的天能控股集团的媒体恳谈会上介绍天能发展的情况和其作为人大代表的两会提交的建议情况时，谈及新能源产业的发展也有上述类似的表述。 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任现场发言 天能发展情况 对于天能的发展情况，张天任介绍，天能这些年一直在新能源领域深耕，最早从电池的主业发展而来。据悉，天能从动力电池生产制造起步，现在已经发展成为掌握铅蓄电池、锂电池、钠电池、燃料电池等多种技术的全球领先的绿色能源系统解决方案商。其核心业务除了新能源电池系统，其第二大核心业务板块就是循环经济板块即资源循环再利用主要集中在铅酸电池回收利用板块，建立了销毁一体的回收平台，并充分利用和融入数字化技术，继续进行回收再利用。张天任介绍：除了对铅电池的回收利用，近年来，天能也开展了对锂电池的回收再利用 即锂电回收再生业务 ，天能的 锂电前驱体材料的加工与生产项目即将投产。 天能未来将构建动力电池和储能系统两个千亿级产业生态。近年来，天能大力推进数智化、平台化、全球化发展和“实业+科技+资本”三轮驱动。2022年天能营收突破2000亿元，实业收入实现两位数增长，保持了高质量可持续发展良好态势。天能将继续坚持向高质量发展转型。 储能是推动能源系统变革、实现”双碳目标“的重要技术路径之一，天能集团市场品牌副总裁沙梅在恳谈会上表示，天能在继续做大做强铅蓄电池的基础上，将努力把储能打造成天能的第二增长曲线。 值得一提的是，张天任重点提及了天能在浙江湖州建设的工商业储能的示范案例—— ”和平共储“项目 ！“和平共储”项目是国家电投携手天能共同建设的、目前全球单体最大的智慧储能项目。该项目建成时间约为5个月。该项目该电站单体为1个GWh，一次充满可存100万度电，含铅炭电池约300万个，以城镇居民每户用电量12.5度/日计算，可满足8万户居民一天的普通用电。该项目占地20多亩，用5个多月建成，”和平共储项目“一年能产生4亿度电。该项目通过一年多的投用和体验，从初始投资到建设过程中铅炭电池的应用，以及投用后为企业供电用电节约电力成本以及其他电站的共投共建起到了一个良好的示范作用。此外，天能也在在自己的工厂进行了多个小型的储能电站试验，一个2个MWh的光储电站，2年左右就可以回本。而从这些案例可以看出不管是大电站对天能一年约10%电力成本的节约，还是小型光储电站能比较迅速的回本产生效益，这也表明储能电站大有可为。 对于作为新兴能源首次被政府工作报告提及的氢能，张天任表示： 随着中国制氢技术和制氢装备的快速发展，制氢的成本逐步下降，制氢的安全性越来越高，未来氢能源发展的空间很大，氢能源的发展在商业业态的发展中也将起到很大的作用。 张天任还介绍了天能的技术路线发展情况。天能掌握“铅+、锂+、钠+、氢+”绿色能源的多元化技术解决方案，聚焦于铅蓄电池、锂电池、钠电池、燃料电池等应用基础技术、前沿产品技术产业化技术研究，开展固态锂电池等新型电池研发和多元化储能系统解决方案。天能对钠离子电池的研发对未来新能源产品结构起到了很好的支撑。天能近年来通过对科创研发、数字技术、智能制造、产业链融合均进行了大量的实践，并不断的完善供应链，并逐步构建新的价值链，并最终构成从生产——制造——回收——在制造全生态链的闭环发展模式。 当然，对于企业在发展中面临的挑战与困难，张天任表示，企业要有爬坡过坎、遇水搭桥的精神。 天能认为新能源赛道前景可观，天能将努力保持高质量可持续发展，抓住发展良机。作为全国人大代表，张天任履职12年以来，一共提交了300余件建议议案，其今年的建议情况如下： 两会建议：25条建议中8条与新能源产业发展有关 议案： 1.关于修订《可再生能源法》的议案 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任将在2024年两会期间建议修订《可再生能源法》。张天任认为，《可再生能源法》在取得积极成效的同时，也存在约束漏洞。具体表现如下：国家可再生能源中长期开发总量的规划缺乏约束性，且地方规划与国家规划目标未充分衔接，总体布局和建设速度不够一致。可再生能源消纳压力，仍未在制度层面得到根本解决。全额收购制度落实不够有力，考核制度不够科学，传统能源企业责任落实不够明确。 》点击查看详情 2.关于制订《应对气候变化法》的议案 3.关于制订《养老服务法》的议案 4. 关于制订《行业协会商会法》的议案 新能源产业建议 5.关于优化新能源配储政策推动储能行业高质量发展的建议 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任将在2024年两会期间将提出 优化新能源配储政策推动储能行业高质量发展 的建议。随着国内新能源发电规模的持续快速增长，其间歇性、波动性对电网的安全影响越来越大，源、网侧对储能的需求由此而生。自2017年至今，共有20多个省市自治区发布了可再生能源配建储能相关政策。2021年8月，国家发改委、国家能源局发布《关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知》，鼓励发电企业通过自建或购买调峰储能能力的方式，增加可再生能源发电装机并网规模，该项政策的出台从国家层面推动了储能与新能源协同发展，对储能装机规模的快速增长起到重大的推动作用。但张天任指出， 新能源项目配储是成本项，低价储能造成了储能利用率不高、调度可靠性差等问题。 为了降低成本追求低价储能，使储能没有体现出技术本身的真正价值，反而造成了大量的低价低质量储能过剩、储能利用率不高、调度可靠性差等问题。由此造成的后果就是电网对于新能源配储电站调用率低。 此外，当前共享/独立储能电站的盈利渠道受限，经济性不佳，影响投资的积极性。 张天任提议：一、建议出台全国性政策。 鼓励新能源企业租赁由独立第三方建设的储能电站容量，在年度内对新能源企业租用规模达标与否与上网发电量挂钩。 二、建议拓宽共享/独立储能电站的盈利渠道…… 》点击查看详情 6.关于加快氢能规模化应用进程，推动氢能产业发展的建议 当前制约氢能发展主要有如下几个因素： 一、示范区域的代表性和产业推广助力不够强。 二、地方性氢能产业规划及政策尚未完全落地。三、氢能行业标准的制订存在较大的滞后性。张天任将在今年的全国两会上提出《关于加快氢能规模化应用进程推动氢能产业发展的建议》。具体建议为：一、推动示范城市群扩容。 在已有五大示范城市群的基础上，推动示范城市群扩容，加快推进第三批示范城市群申报及审批相关工作。尤其在拥有资源禀赋、运营场景以及产业链上下游发展基础的区域应加大力度，推动国家“以奖代补”落地，从而进一步加快氢能规模化应用的进程。 二、全力保障补贴政策落地。 在已有明确规划及补贴政策的区域(包含示范城市群及其他已有地方政策的非示范区域)，按照已有规划与政策，全力推进氢能在各场景的应用，并全力保障相关补贴能够及时落地，为企业的发展提供支撑和保障，减轻企业研发负担。 三、加快氢能行业相关标准制定。 》点击查看详情 7.关于加强规范化企业示范引领作用，做优做大做强电池回收产业的建议。 8.关于大力推动动力电池循环产业高质量发展的建议 针对动力电池领域这一重要话题，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任将在2024年两会期间将提出 大力推动动力电池循环产业高质量发展的建议 。 张天任表示，虽然动力电池回收行业在国家、政府的重点支持下，呈现良好的发展态势，但不足依旧存在：一、我国电池原料金属资源禀赋不佳 ，对外依存度较高，其中中国锂资源对外依存度超65%，资源供应不稳定。 二、动力电池回收市场规模大，电池流向管理难度大。 目前大部分的动力电池回收料正在被非正规市场分流，无法流向合规企业。废弃的动力电池流入非正规市场造成环境污染与安全隐患，这与发展新能源的初衷相违背。 三、动力电池回收价格混乱，影响市场秩序。 据不完全统计，大概有七成的退役电池被小作坊以更高的价格收走，流入非正规渠道，这些企业对废旧动力电池进行简单修复包装或粗暴破碎后流入市场，严重扰乱了动力电池市场回收的正常秩序。 四、“小作坊”缺乏回收资质，易造成安全隐患与环境污染。 报废后的动力电池，如处理处置不当，其所含的六氟磷酸锂、碳酸酯类有机物以及镍、钴等重金属残留物必然会对环境构成严重的环境污染。 五、动力电池是碳排放大户，但目前各企业的碳排放管理仍处于初级阶段。 目前相关压力已经在产业链传导，很多动力电池企业已经要求上游供应商上报碳排放数据，碳足迹的核算工作已经开启，但我国碳足迹核算和评价工作的制度建设比较薄弱，尚未形成完整体系，缺乏产业链上下游的统一标准。 》点击查看详情 9.关于完善再生资源税收政策，助力循环经济发展的建议 为了更好体现财税政策对产业的调控和引导，更好的为企业营造良性发展环境和公平竞争环境，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任将在2024年两会期间将提出 完善再生资源税收政策助力循环经济发展 的建议。张天任提出当前产业发展的问题，一是， 再生资源回收行业的交易对象难于提供相关发票。 二是， 企业自制凭证税前扣除得不到税务机关认可。三是，各地征管执行口径不一导致企业风险较大。 张天任认为，再生资源回收利用促进资源节约，减少环境污染，已成为生态文明建设的重要内容。再生资源回收行业发展与税收管理关联度很高，也是税收管理难点。破解再生资源回收面临的税收难题，探索出助力行业健康发展的有效途径，需要税企双方共同努力。 》点击查看详情 10.关于优化税收政策，助力铅电池产业高质量健康发展的建议 11.关于加快建立动力电池全生命周期，碳足迹核算规则的建议 12.关于尽快修订《电动自行车安全技术规范》的建议 实体经济建议 13.关于加快新型技术工人队伍建设，推动形成新质生产力的建议 调研发现，技术工人队伍主要存在如下问题：一是技术工人市场供需不平衡。 二是高层次技术工人的待遇不够高。三是职业技术人才流动大。 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任据此建议： 一是进一步优化人才政策的导向作用。 结合各地特色优势资源、产业结构和高质量发展需求，优化人才政策导向，特别是在技术工人方面增强政策的科学性、有效性和可操作性。加强对应用型人才的激励政策，特别是加大对制造业单项冠军等龙头企业的核心人员的激励，激发创业创新的热情。 二是进一步加大技能型人才的扶持力度。 技能型人才是撑起制造业的中坚力量。建议加大对技术工人引、育和扶持力度，不断完善产业工人技能培育体系，加强技能人才培育平台建设，定期组织技能培训、业务沙龙、骨干交流等活动，进一步提升技术工人专业素质，着力打造“一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的产业人才队伍”。指导各地建立完善初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道，积极孵化培养工匠人才。 三是进一步破解产业人才的急难愁盼。 》点击查看详情 14.关于支持链主企业打造数据应用示范场景，助推实体经济发展的建议 15.关于加快建设绿色知识产权转化运用试验示范区，大力发展绿色生产力的建议 16.关于构建自主可控零信任安全体系，推进数据基础设施建设的建议 17.关于降低电价中所含增值税税率及政府性基金标准的建议 18. 关于创新深化未来工厂，打造中国智能制造标杆品牌的建议 19. 关于进一步降低企业综合成本的建议 乡村振兴建议 20. 关于增加种粮农民收入，促进共同富裕的建议 21. 关于高质量发展新型农村集体经济的建议 22. 关于完善农业农村碳达峰碳中和工作政策制度的建议 23. 关于完善农业制度支持体系，加快推进中国农业农村现代化的建议 区域经济建议 24. 关于支持浙江打造民营经济总部高地的建议 25. 关于支持湖州打造国家新型工业化建设示范区的建议 相关阅读： 》张天任建议：加快新型技术工人队伍建设推动形成新质生产力 | 两会 》张天任建议：加快氢能规模化应用进程 推动氢能产业发展 | 两会 》张天任建议：对《可再生能源法》进行修订 | 两会 》张天任提建议 大力推动动力电池循环产业高质量发展 | 两会 》张天任建议：优化新能源配储政策 推动储能行业高质量发展 | 两会 》张天任建议：完善再生资源税收政策 助力循环经济发展 | 两会
今日，十四届全国人大二次会议将举行第二次全体会议，听取全国人大常委会工作报告和“两高”工作报告。 今日上午9时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长赵乐际关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告，听取最高人民法院院长张军关于最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长应勇关于最高人民检察院工作的报告。 下午，十四届全国人大二次会议举行代表小组会议，审议全国人大常委会工作报告；召开主席团第二次会议。 此外，8:00-8:40(第二次全体会议前)，在人民大会堂中央大厅北侧举行十四届全国人大二次会议第二场“代表通道”集中采访活动，邀请部分全国人大代表接受采访。上午第二次全体会议后，在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”集中采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。 政协会议方面，今日上午，出席全国政协十四届二次会议的全国政协委员列席十四届全国人大二次会议第二次全体会议。今日下午，全国政协十四届二次会议举行小组会议，讨论“两高”工作报告，审议各项决议和报告草案。
随着全国两会的到来，各个领域的代表们带着人民群众的期待和嘱托，开始陆续发声，围绕经济发展、环境保护、法律法规、产业发展、科技创新等方面谏言献策，共同推动国家发展和社会进步。在此，SMM汇总了部分代表们的重要建议，以供大家了解，具体如下： ♦ 全国人大代表、铜陵有色金属集团控股公司总经理丁士启：建议成立资源风险勘查资本市场 加快矿产资源增储上产 据丁士启表示，目前国外已有成熟勘查市场的运行经验，在风险勘查诚信约束体系、风险勘查资本市场已有一定标准，例如加拿大多伦多证券交易所创业板是全球最大的风险勘查资本市场，全球60%以上的上市矿业公司都集中在多伦多证券交易所，成为矿产勘查资金的主要来源渠道。 对此，丁士启建议，建设风险勘查资本市场，一是要建立切实可行的风险勘查资本市场平台。新建一矿业等资源交易市场，或在现有的资产交易市场中设立独立业务板块，专业进行矿业等资源交易等全流程业务活动。 》查看详情 ♦ 全国政协委员、中央党校（国家行政学院）教授韩保江：中国经济将迎来新的腾飞 建议重点打好五张牌 韩保江在接受媒体采访时表示，“今年是甲辰龙年，有个成语叫虎跃龙腾，龙年的中国经济就如这成语的寓意，将在去年回升向好取得5.2%经济增长亮眼成绩的基础上，迎来新的腾飞。”中国经济长期向好势不可挡，中国经济前景光明毋庸置疑，但关键是如何把这“五大优势”潜力更充分、更好地释放出来。 韩保江建议重点打好五张牌：一是打好创新牌，要大力发展新质生产力，以技术创新推动产业创新，实现绿色低碳发展；二是打好内需牌，要着力扩大国内投资和国内消费，实施好新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新；三是打好改革牌，要坚持“两个毫不动摇”，加快形成全国统一大市场；四是要打好政策牌，要加强财政、货币、就业、产业、区域科技等政策之间的协调配合，更要把大量的非经济性政策纳入宏观政策的一致性评估，避免政策打架；五要打好安全牌，抓发展更要抓安全，两手抓、两手都要硬，要坚决守住不发生系统性风险这条底线。 》查看详情 ♦ 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任建议：加快新型技术工人队伍建设推动形成新质生产力 张天任表示，当前，全球制造业正在经历深刻变革，中国正在由“制造大国”向“制造强国”转变，加快形成新质生产力，对技术工人和高技能人才的需求尤为迫切。 调研发现，技术工人队伍主要存在如下问题： 一是技术工人市场供需不平衡；二是高层次技术工人的待遇不够高；三是职业技术人才流动大。新型技术工人是新质生产力的有机组成部分，为加快新型技术工人队伍建设，打造具有中国特色的新质生产力，据此建议：一是进一步优化人才政策的导向作用；二是进一步加大技能型人才的扶持力度；三是进一步破解产业人才的急难愁盼。 》查看详情 ♦ 全国政协常委、中国移动董事长杨杰建议：在国家层面推动“AI+”行动 杨杰表示，当前AI大模型取得实质性突破、加速迈入规模应用的新阶段，推动人工智能从助力千行百业提质增效的辅助手段，升级为支撑经济社会转型升级不可或缺的基础设施和核心能力，加快从“+AI”向“AI+”转变。为此，他建议：第一，统筹推进计算智能、感知智能、认知智能、运动智能的协同发展，筑牢“AI+”发展根基。第二，加快推动人工智能惠及千家万户、赋能千行百业，打造“AI+”产业高地。第三，探索构建企业为主体、产学研用深度融合的创新联合体，厚植“AI+”创新沃土。第四，深化构建可控可信的人工智能安全防护体系，筑牢“AI+”安全屏障。 ♦ 全国政协委员周鸿祎建议：支持大模型向垂直化、产业化方向发展 在许多垂直领域，其实不需要千亿规模的大模型，百亿大模型足够赋能百行千业，中国发展大模型的一个重要方向应该是借助产业和场景的优势，将大模型与业务流程、产品功能相结合，寻求多场景应用、垂直化和产业化的落地，助力加快形成新质生产力。为此周鸿祎提出三条建议：1.场景很重要，大模型在垂直领域大有可为，建议政府、央国企率先提供更多应用场景，聚焦“小切口，大纵深”，推动大模型垂直化、产业化落地；2.知识很重要，基于“暗知识”的垂直大模型能更好解决企业问题。建议鼓励企业在定制AI前，做好知识管理，将企业大数据平台升级为企业知识平台；3.业务融合很重要，建议鼓励和引导企业将大模型与数字化业务系统深度结合，同业务流程相结合，充分发挥大模型价值。 ♦ 全国政协委员周鸿祎建议：企业用大模型不能冒进 而是要与业务相结合 围绕炙手可热的人工智能和大模型领域，全国政协委员、360集团创始人兼董事长周鸿祎建议深化人工智能多场景应用，支持大模型向垂直化、产业化方向发展。“大模型在垂直领域大有可为，建议政府、央国企率先提供更多应用场景，聚焦‘小切口，大纵深’，推动大模型垂直化、产业化落地。”周鸿祎认为，企业用大模型不能冒进，而是要用AI逐步改造业务，循序渐进，积小胜为大胜。在周鸿祎看来，企业在定制AI前，要做好知识管理，将企业大数据平台升级为企业知识平台，将“暗知识”汇总起来，打造企业专属知识库，做好管理。在此基础上，通过垂直训练，深入企业级场景，满足企业需求。 》查看详情 ♦ 全国政协委员、奇安信集团董事长齐向东：民营企业是发展新质生产力的主力军 新质生产力吹响了科技创新的冲锋号。发展新质生产力，根本上取决于科技创新能力，特别是关键核心技术的创新突破能力。要想提升新质生产力，一是要优机制，在重大科研任务中突破创新；二是优生态，培育一流的科技创新人才；三是扩链条，通过多元化主体合力解决共性问题。 网络安全产业是创新发展新质生产力的“纽带”产业。因为数字化、智能化程度越深，对数据安全、网络安全的需求越高。高水平、实战化的网络和数据安全能力，将成为每个新场景、新主体的必备能力，应该抓住三个关键，加快形成新质生产力。 一是以提升新质生产力为目标，培育世界一流网络安全企业，加速实现关键性颠覆性技术的“质”的突破，不断提高网络安全产业供给能力；二是构造科技类龙头企业+中小企业协调联动的发展新业态，鼓励“专精特新”企业“卡位入链”，围绕国家重大战略需求，做好产业协同创新，增强科技产业链韧性；三是做好“筑巢引凤”工作，民营企业积极与国内外优秀科研院所、首都高校合作，促进培养适应网络安全产业发展需求的复合型人才。 》查看详情 ♦ 全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军建议：加强人工智能人才培养 雷军认为，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。当下，人工智能正以前所未有的速度、广度和深度变革经济社会发展模式。从长期趋势看，各行各业对掌握人工智能基本技能的人力需求正急剧增长，以我国生成式人工智能的实际技术水平来看，特别是在顶尖人工智能人才储备方面还存在明显不足，人工智能复合型人才更加短缺。加强人工智能领域人才培养，将成为我国产业持续升级的关键因素。 因此，雷军建议：一、从义务教育阶段普及人工智能素养教育。二、大力推进高校人工智能相关专业的建设。三、支持大型科技企业和教培机构培育人工智能应用型人才。 ♦ 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任：建议修订《可再生能源法》 张天任认为，《可再生能源法》在取得积极成效的同时，也存在约束漏洞。具体表现如下：国家可再生能源中长期开发总量的规划缺乏约束性，且地方规划与国家规划目标未充分衔接，总体布局和建设速度不够一致。可再生能源消纳压力，仍未在制度层面得到根本解决。全额收购制度落实不够有力，考核制度不够科学，传统能源企业责任落实不够明确。 》查看详情 ♦ 隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申建议：加大绿氢产业高质量发展支持力度 钟宝申建议出台有关政策，促进绿氢及绿氢化工(绿色甲醇、绿氨等)产业发展，以实现产业高起点、高质量和可持续发展。一是鼓励可再生能源制氢，支持离网制氢项目申报。同时，将绿氢和绿氢化工纳入绿色金融重点支持对象，降低绿氢项目融资、土地等成本。二是明确政策要求，促进绿氢多应用场景落地。三是完善技术标准和体系建设，严格行业准入。四是取消绿氢项目进入化工园区的限制。 》查看详情 ♦ 全国政协委员、美锦能源董事长姚锦龙建议：加强氢能行业基础设施建设 强化金融机构对民营企业服务能力 姚锦龙认为，目前氢能尚未实质性纳入“能源”体系，氢能基础设施发展相对滞后，氢能示范项目政策待升级，氢能碳减排方法学体系尚未成形。他建议：一是部门联动，完善政策法规配套措施。二是拓宽场景，加快氢能基础设施建设。三是创新引领，加大氢能多元示范应用。建议在目前五大氢燃料电池汽车城市群示范基础上，结合跨城际、城镇、城乡、港口的物流配送、客运等典型应用场景需求，拓宽应用示范区域和场景范围，加快推动“氢能高速”路线规划，实施“氢能社会”综合示范。四是开放共赢，构建氢能减碳交易体系。建议充分利用降碳减碳国际共识，广泛开展各国氢能产业交流合作，探索建立接轨国际的氢能标准体系，逐步形成利于融入国际供应链的氢贸易网络，为各类市场主体开展氢能产品和衍生品交易健全规则制度，提供场所、设施及相关服务；以氢燃料电池汽车的规模化应用为基础，加快建立氢能在交通等领域碳减排核算方法体系，推动氢燃料电池汽车运行减排量纳入全国温室气体自愿减排交易体系。 》查看详情 ♦ 全国人大代表,东风商用车有限公司车辆工厂首席技能师王建清建议：打通全产业链条 提升氢能源产品竞争力 王建清建议：一是建议将湖北省十堰市纳入氢能源试点城市范围,利用中国商用车之都汽车产业集群优势出台激励政策,引导高端实用性技术人才为汽车产业实体经济转型发展创业创新。二是支持以湖北省十堰市为试点建设汽车能源岛,在现有加油站基础上,改扩建成融加油、加汽、充电、加氢一体化的汽车能源岛,满足不同类型汽车能源供给需求。三是国家层面能够比照中石油、中石化等国有能源企业的网点布局方式,鼓励各级地方政府支持民营能源企业发展,在加氢站用地和规划上给予支持。 》查看详情 ♦ 中国船舶集团有限公司学科带头人、中国船舶集团第七一八研究所科技委主任郭建增建议：组建海洋氢能产业发展国家队 推动海洋氢能快速发展 郭建增建议：加快出台海洋氢能发展总体实施方案，要聚焦海洋氢能产业发展的关键环节和重大问题，围绕规范运营管理、基础设施建设、关键核心技术装备创新、氢能产业多元应用试点示范、国家标准体系建设等方面加强研究，确立海洋氢能产业发展定位、技术和产业发展路径，健全海洋氢能配套制度建设。 要组建海洋氢能产业发展国家队，以我国相关领域重点央企为核心，联合上下游企业与相关科研院所，组建海洋氢能产业发展联合体，集聚优势资源、强化协同攻关、避免资源浪费和重复建设，共同推动我国海洋氢能快速发展；要加快建设一支海洋氢能产业人才队伍，强化自主创新能力，承担科研项目和工程项目建设。 建议相关国家部委出台专项支持政策，对海洋氢能制储运用全产业链装备关键共性基础技术攻关、核心系统与设备研制、研发保障试验验证平台建设和典型装备示范应用等方面提供政策保障和资金支持；设立市场化运作为主的海洋氢能经济创新发展基金，鼓励社会资本以市场化方式运营海洋氢能产业投资基金，完善海洋氢能产业融资风险分担机制。 建议积极开展海洋氢能应用示范。比如，在有条件地区选取海上风电制氢、海上输运氢、海上加氢等海洋氢能典型场景稳步开展试点示范，并建立事中事后监管和考核机制，确保试点示范工作取得实效，推动可复制、可推广的海洋氢能示范工程落地。以示范带科研，对装备进行充分验证并择机推动应用落地，为海洋氢能产业发展提供有力保障。 》查看详情 ♦ 全国人大代表、亿华通董事长张国强建议：建议打造低成本绿氢保障 推动氢能规模化应用 张国强建议： 一是推动氢能规模化应用，以规模带动产业提质降本。 建议以市场应用为牵引，有序推进氢能在交通领域的示范应用，拓展在储能、发电、冶金、化工等领域的应用，推动产业规模化发展。 二是打造低成本绿氢保障，支撑氢能产业高质量发展。 发展绿氢是低碳驱动下全球能源革命的共识性解决方案，成本是目前制约绿氢广泛应用的重要因素之一，建议通过财政支持与碳市场机制协同的方式，有效降低绿氢成本。 三是突破产业发展政策瓶颈，推动氢能产业快速发展。 目前国家和地方在政策具体执行方面仍需突破瓶颈，如支持在非化工园区就近制氢及制绿氨、绿色甲醇等绿色氢能衍生物，推动氢能作为能源管理，允许土地性质为非商业用地的加氢站对外经营等，建议国家层面统筹建立氢能发展组织协调机制与跨部门联席机制，及时解决产业发展过程中出现的各项重大问题，研究制定国家层面统一的氢能管理制度，同时鼓励有条件的地方稳步开展试点示范。 ♦ 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任建议：优化新能源配储政策 推动储能行业高质量发展 张天任提议：一、建议出台全国性政策。鼓励新能源企业租赁由独立第三方建设的储能电站容量，在年度内对新能源企业租用规模达标与否与上网发电量挂钩。二、建议拓宽共享/独立储能电站的盈利渠道。三、探索建立容量市场。从国家层面应对各类容量资源进行统筹推进，建立“同工同酬、同质同价”的电价机制，应研究新型储能的容量电价机制，通过合理的成本疏导，补偿新型储能容量成本。四、推动储能高质量发展。 》查看详情 ♦ 全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元建议：进一步加快我国多种储能建设 刘汉元建议，储能应当成为智慧电网、新型电力系统中一个独立且重要的组成部分，维持发电端与用电端之间的平衡，成为市场机制下的一项重要产业。他认为，应该进一步加大对可再生能源政策驱动力度，并支持新型储能参与调峰调频的投资和建设，以及要加快研究制定电动汽车参与电网储能的相关配套政策措施。 ♦ 全国人大代表，中信重工党委书记、董事长武汉琦建议：加快新型能源体系建设 为保证电力系统安全、稳定、高效运行，保障大规模新能源电力能源顺利、充分消纳，实现新能源市场健康稳定持续发展，武汉琦建议：一是加大绿电平台建设，通过市场化交易手段，将可再生能源发电企业直接与需求侧用户连接起来，有效推动可再生能源利用的规模扩大和可持续发展。二是加快外送通道建设，解决新能源发电消纳问题。三是完善源网荷储一体化政策法规，进一步降低传统制造业的用电成本，提高传统制造业转型升级及再投资的积极性。四是加强对制造企业在新能源发展中的支持，引导整机企业良性循环发展，同时结合终端负荷条件、输出条件及电网规划，编制可行的新能源规划，防止行业局部装机过剩引发的弃风弃电和行业产业链、金融链信用危机等不良后果。 ♦ 全国人大代表、金晶集团董事长王刚建议：加强技术创新 打造绿色能源产业链 王刚建议：在特定区域打造绿色能源产业链，提升我国绿色能源产业发展水平。对区域产业规划要坚持产业链思维，在优势区域推动绿色能源产业的延链、强链，打造可以与国际同类产业竞争的优势。在绿色能源产业链培育过程中，对链条中关键环节产品所属行业存在产能过剩、“双高”问题，要避免“一刀切”，实行“一企一策”。把“以钙钛矿、碲化镉柔性电池为核心的绿色能源产业链”纳入国家重点支持产业链目录。同时，对建设绿色能源产业链打好财税、金融等政策“组合拳”。金融部门制定多种方式的资金帮扶政策，给予帮扶资金利率优惠，支持绿色能源产业链条企业在项目建设和运营方面的资金需求。此外，要加强绿色能源产业技术创新。巩固拓展新能源产业优势，优化能源科技创新机制，推动产学研深度融合，推动大型风电、高效率光伏的技术创新。 ♦ 全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤建议：稳定可再生能源发电电价 曹仁贤建议：每年根据各地区可再生能源项目度电成本加配套储能成本及合理收益原则，核定当年新建项目的发电上网价格，和各地煤电价格脱钩，其中合理利用小时数内电量以核定电价签订购售电合同(不少于20年)，超合理利用小时数外电量参与市场化交易。同时建议，相关部门应加大对各省新能源电价政策的监管，定期组织核查，及时纠正各省新能源项目电价新政策有悖于原有政策的情况，促进新能源可持续投资。 ♦ 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任建议：大力推动动力电池循环产业高质量发展 张天任建议：一、建议真正构建动力电池全生命周期的生态体系,强化溯源体系数字化建设。二、建立动力电池碳足迹标准体系，加快产业链绿色低碳转型。三、建议加强规范性企业的资质审核，加大对白名单企业的日常管理行为规范和政策扶持。四、建议完善再生原料标准体系，扩大优质再生原料进口规范和规模，保障资源供应。五、建议规范引导动力电池回收行业信息的公开化防止资本无序重复扩张 》查看详情 ♦ 全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长 曾毓群建议：电池企业出海要有序竞争 在2024年两会期间，全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群委员提交了四份提案，聚焦中国电池企业出海、重卡电动化、电池与电网双向融合互动（B2G）、工业固废全生命周期管理等热点话题。曾毓群建议：一是提高国内标准技术水平，通过标准引领提升技术进步，二是企业在走出去时要有序竞争，防止中国摩托车在东南亚市场的“一哄而起、一哄而散”的惨痛教训再次上演；三是深度参与国际标准制修订工作，提升国际标准影响力；四是建设国家质量标准实验室，开展质量标准共性技术研究。 》查看详情 ♦ 全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来建议：免征铅蓄电池消费税 刘长来表示，汽车消费税与铅蓄电池消费税存在重复征收问题。每辆车中都装配有至少一只起动用铅蓄电池，且该蓄电池在销售给主机厂时已缴纳4%消费税。我国征收消费税使得铅蓄电池在国际市场上的竞争力削弱，不利于行业出口规模的增长，不利于企业转型升级所需的巨额研发投入，无法支撑企业以内循环为基础、融入国际大循环的高质量发展之路。刘长来建议对铅蓄电池产品免征消费税，参考汽车轮胎取消消费税的工作经验，优先取消汽车起动用铅蓄电池消费税。此外，他还建议对规范企业免征铅蓄电池消费税，修订《铅蓄电池行业规范条件》，对于已落实生产者责任延伸制度，建立完整废铅蓄电池回收体系，配套相应信息管理系统，对回收全过程进行监控管理的企业免征电池消费税。 ♦ 全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来建议：管控再生铅总体产能 刘长来表示，我国再生铅产能已严重过剩，主要问题是再生铅产能的审批缺乏国家层面的总量控制，造成新增产能毫无节制，落后低效产能无法有效淘汰。刘长来建议工信部出台再生铅行业产能置换实施办法。对于不符合《再生铅行业规范条件》，特别是废铅蓄电池预处理项目规模低于10万吨/年，预处理-熔炼项目再生铅规模低于6万吨/年的低效、落后产能进行关停；对于新建、改建、扩建再生铅项目须经工信部备案，各省级主管部门审核再生铅项目产能等量或减量置换方案，并依据所在省份的工业结构调整方案优化布局。 ♦ 全国人大代表、小米集团创始人雷军建议：加大智能制造支持力度 建设制造业绿色低碳供应链 雷军建议，要加快建立制造业碳足迹背景数据库，推动国际衔接与互认；支持打造绿色数字化供应链系统，实现供应链内协同联通；探索建立绿色电力全国交易机制，促进链主企业引领供应链绿色转型。 产品碳足迹管理体系有助于统一碳足迹核算标准，指导企业加强碳排放管理，因此要从速从快建立制造业碳足迹背景数据库，推动与国际数据库的衔接与互认，并逐步建立中国深度参与、主导的全球碳足迹管理体系，同时建立完善的碳足迹数据共享机制，鼓励企业积极参与数据库建设和运营。 建议鼓励和支持企业优化或升级供应链系统，推动5G、大数据、人工智能、云计算、物联网等新一代信息技术集成应用，实现研发、生产、流通、服务、消费等全流程业务信息贯通的同时，加强全流程绿色低碳指标及减碳措施融入，提高供应链智能化绿色化决策能力；建立绿色数字化供应链系统评价及示范推广机制，树立行业标杆，激励企业打造以绿色低碳为核心理念的数字化供应链。 ♦ 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任建议：修订电动车安全技术规范 张天任建议：修订电动车安全技术规范，保障充电安全——2024年全国两会召开在即，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任将提交“关于尽快修订《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）的建议”，建议放宽整车重量上限，增加电池容量和续航里程，新增充电器管理要求和电路保护要求等。 ♦ 全国人大代表、荣程集团董事会主席张荣华建议：全面落实双碳战略 统筹推动钢铁行业绿色低碳高质量发展 张荣华建议从六个方面统筹推动钢铁行业绿色低碳高质量发展：一、健全双碳标准计量体系和深化碳核算体系研究，实现钢铁行业碳足迹真实减碳。二、完善钢铁行业双碳鼓励政策，加大绿色低碳技术创新和应用的支持力度。三、加大差别化电价政策力度，鼓励“短流程”企业健康发展。四、加大企业使用和建设绿电的政策支持，促进新能源健康有序发展。五、积极倡导绿色运输，构建氢能产业链与全产业链协同降碳。六、完善双碳领域人才培养机制，助力实现“双碳”战略目标。 》查看详情 ♦ 全国人大代表、河钢集团党委副书记、总经理王兰玉建议：加快推进钢铁材料低碳产品价值实现 助力绿色转型 王兰玉认为，在低碳发展成为全球共识的时代背景下，实现行业绿色低碳转型成为解决环境、能源和资源瓶颈问题的关键，同时也将成为塑造钢铁企业高质量发展核心竞争力的必然选择。为加快推进全流程、系统化减污降碳工作达到新高度，并将超低排放实施的成效转变为低碳排放产品的成果，王兰玉建议：一、加快钢铁工业绿色转型示范区试点建设。二、健全钢铁行业绿色能源消纳的支撑体系。三、构建“一中心、多平台”的钢铁产品碳足迹认证体系。四、开展钢铁产品碳足迹登记存证试点建设，提升碳数据质量。 》查看详情 ♦ 全国政协委员、攀枝花市副市长李明建议：支持构建西部矿产品（钒钛钢铁）骨干流通走廊 李明建议：国家发展改革委支持攀枝花市作为廊主城市牵头打造西部矿产品（钒钛钢铁）骨干流通走廊，作为2024年重点推动的骨干流通走廊，建立骨干流通走廊建设协调推进机制，协调解决走廊建设重大问题。她还建议，建立廊道产业链供应链协同体系，打造西部矿产品钒钛钢铁产业联盟，搭建走廊智慧供应链一体化协同服务平台，共建钢铁钒钛产业生态圈，从走廊建设、商贸物流、营商环境打造、钒钛钢铁产业协同等不同领域探索合作共建、资源共享、互利共赢的一体化发展新路径，促进骨干流通走廊供需匹配，形成规模优势；在提升走廊承载能力方面，加快交通基础设施建设，统筹推进节点城市间快速通道建设标准和时序，完善涉及昆明、成都、重庆、宝鸡等国内铁路通道布局，充分释放成昆铁路、宝成铁路等铁路货运能力，实现矿产品大宗物资铁路运输畅通无阻。 》查看详情 ♦ 全国人大代表、江苏综艺股份董事长昝圣达：在国家层面成立专项工作组 推动芯片产业发展 昝圣达建议，在国家层面成立专项工作组，督促检查相关扶持政策的落地情况，采取约谈措施，对政策落实不到位的要督促问责；对扶持力度不足的要出台更为精准、更有激励性的政策；对承担国家安全突破攻坚项目的“硬科技”企业，在申报上市、融资方面要给予精准支持。 ♦ 全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申建议：出台农村光伏发电项目组件和逆变器等关键物料选用标准 钟宝申建议，应该开展分布式新能源接入改造专项工程，相关部门尽快组织开展新一轮的农村配电网改造，以适应分布式新能源发展需求，明确任务进度和费用承担机制以保障实施，保障新能源全面可靠接入。 同时，对于新能源发展模式和机制上，他建议将多能互补和源网荷储一体化范围由增量扩至存量。开展存量用电负荷绿电替代。试点存量火电+高比例新能源+用户的平衡组模式，从源头解决火电调节新能源补偿机制，从局部到整体实现高比例新能源。 此外，钟宝申建议，对新能源自发自用电量减免各种基金和费用。建议对源网荷储一体化、风光制氢等新能源自发自用电量，减免政府性基金及附加、政策性交叉补贴和系统备用费，促进各种有利于新能源消纳和高比例应用的新模式蓬勃争先发展，推动新型电力系统和“双碳”发展进程。 》查看详情 ♦ 全国政协委员、广州市工商联副主席、广州瑞松智能科技股份有限公司董事长兼总裁孙志强：建议尽快成立中国机器人协会 随着我国机器人产业国际地位的不断提升和蓬勃发展，与之相对应的是要思考如何构建与产业定位相匹配的国际权威地位，打造中国机器人产业的国际形象，通过打造中国面向国际交流合作、共同发展的共赢平台，助力我国机器人产业高质量发展。 孙志强建议组织创建“产学研用金政”的协同创新机制，打造涵盖技术、人才、平台、政策以及国际合作等要素互动融合的机器人产业创新生态系统。通过更多政策、资金倾斜，以企业为载体、以协会为纽带，汇聚国内外创新资源，实现资源整合与优化利用，加强国内外更广泛、更深入的长期合作，加快促进我国机器人产业向国际不断延伸发展。 孙志强表示他去年就想建议尽快成立中国机器人协会。“但是当时的思考还不是很成熟，后来经过大量调研，我今年准备正式提交相关提案。” ♦ 全国政协委员、新希望集团董事长刘永好：建议引导社会资本有序投资农业科技 刘永好建议，鼓励金融创新，引导社会资本有序投资农业科技。针对农业科技专业性强、周期较长、细分行业多且规模有限的特点，通过完善相关金融法律法规和政策框架、建立健全农业科技信贷配套机制、打造多层次的农业科技资本市场等多种形式，引导社会资本对农业科技领域有序高效投资。鼓励农业、科技部门联合金融机构深入科研、产业、投资一线进行深入调研沟通，以促进科研成果的企业应用和引导优质项目投资为主要目标，开发建立农业科技知识产权价值评估和融资服务体系，积极推动农业农村金融产品创新，发挥各级各类金融保险机构的作用, 大力发展涉农产业引导基金和科技创投基金，培育具有创新属性的农业科技产业集群。 ♦ 全国政协委员、新希望集团董事长刘永好：建议产业调整政策出台前多征求相关方的意见 刘永好建议，产业调整政策出台前多征求相关方的意见，避免对行业和相关企业造成大的冲击。尤其是在体量大、影响大的行业，要充分重视政策出台前的预沟通，让相关企业和机构了解政策调整的目的和措施以及可能会产生的积极或负面的影响，提出较好的解决问题的办法，形成推动解决困难的合力，降低政策出台后的曲解和冲击。政策出台后，要重视解读引导和相关落地措施配套，定期进行政策效果评估复盘。加强各部门协同，对于重要政策要持续坚持执行。 ♦ 全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏建议：加大力度鼓励发展飞行汽车 何小鹏建议：搭建飞行汽车技术标准框架，推动中国标准国际化进程；推进适航审定工作标准化，建立统一审查程序；出台临时性的认证监管框架，为早期测试和运营提供指导；针对陆空两栖等创新构型的飞行汽车，推进适航取证、车型公告认证等工作。 针对未来飞行汽车产业智能化、规模化、高密度、低高度的趋势，何小鹏建议，建设完善的飞行汽车运行体系，从驾驶员资质、空域、运行管理等多方面支持产品规模化应用。建立飞行汽车驾驶资质认证及培训体系；加速低空空域开放，提升空域资源利用率；建立统一的监管指挥平台及低空空域管理体系。 飞行汽车产业可以借鉴新能源汽车产业的政策发展经验，例如，开展有关支持飞行汽车产业发展的专项研究，设立产业引导基金，支持关键核心技术攻坚；加强土地保障，统筹基础设施和资源配套；开展应用探索，设立飞行汽车运营示范区，并组建飞行汽车行业机构，加快产业生态圈建设；加强商业化支持，支持飞行汽车推广应用。 ♦ 全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣建议：完善汽车数据产权立法 朱华荣在2024全国两会上提出“进一步打通汽车行业消费环节，优化汽车行业政策，鼓励市场创新，强化消费体验，提升新质生产力；建设面向未来智慧交通的混合现实大科学装置；完善汽车数据产权立法”等建议。 朱华荣表示，在智能网联汽车使用过程中产生的数据，产权需要在个人信息保护、数据要素市场化与国家安全三者之间达成平衡。为此，朱华荣建议：明确汽车数据中个人信息的界限；细化汽车数据产权规定，落实车企对汽车数据的资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权。 》查看详情 ♦ 全国人大代表、高德红外董事长黄立建议：加速推进植入式脑机接口技术创新发展 黄立认为，首先，脑机接口创新发展意义重大，加快产业布局、争夺技术高地势在必行。其次，植入式脑机接口研究缺乏完善的法律法规体系，阻碍创新发展进程。再次，植入式脑机接口产品临床审批阻滞、上市困难。 基于上述案据，黄立提出关于加速推进植入式脑机接口技术创新发展的三条建议：一、完善植入式脑机接口法律法规体系，建立相关技术标准。二、鼓励脑机接口产品临床试验、上市体制机制创新，加速推进脑机接口产业化进程。三、建设国家级脑科学技术创新中心，创办综合性医工结合平台。 ♦ 全国人大代表、极米科技董事长钟波建议：加强绿色智能家电认证与监管 今年两会，全国人大代表、极米科技董事长钟波提出加强绿色智能家电认证与监管建议，他认为，我国应加快完善绿色智能家电产品标准、认证、标识体系，设立合适的产品准入门槛。同时，需要健全绿色智能家电消费法律体系与监管制度。此外，还需提高公众绿色消费意识，引导并鼓励消费者购买绿色智能家电产品。他建议：一是加快完善绿色智能家电产品标准、认证、标识体系，设立合适的产品准入门槛。二是健全我国绿色智能家电消费法律体系与监管制度。三是提高公众绿色消费意识，引导并鼓励消费者购买绿色智能家电产品。 》查看详情 ♦ 全国人大代表、盛虹控股集团董事长缪汉根建议：推动负碳纤维产业化发展 全国人大代表、盛虹控股集团董事长缪汉根准备了两个绿色低碳方面的建议。在石化行业减碳方面，缪汉根提出，建议国家在开放绿电指标、完善石化行业绿色电价、简化项目立项审批手续等方面给予政策支持，提高行业推进生产过程低碳化的积极性。 缪汉根认为“负碳”纤维将是重要的发展趋势，因此建议国家从加大政策引导力度、推动产业链协同发展，建立碳足迹认证体系、提升负碳纤维市场认可度等。 ♦ 全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东：加快推进电力期货研发和上市等工作 今年全国两会，冯艺东带来多份提案，涉及推动电力期现货市场协同发展、鼓励上市公司通过产业生态并购重组实现高质量发展等内容。在冯艺东看来，根据国际成熟电力市场的经验，电力期货在价格形成、风险管理和资源配置等方面为市场提供新的解决方案，电力现货常态化运行后配套电力期货，有利于促进电力市场的公平、透明，有助于推动电力现货市场稳妥有序实现全覆盖，有利于保障电力市场化改革深入进行。 ♦ 全国政协委员、中国核电董事长卢铁忠建议：加快发展钠冷快堆 卢铁忠表示，今年其第一个提案是把核能纳入国家绿色政策体系来助力美丽中国建设。第二个提案主要是围绕能源安全方面考虑，加快发展钠冷快堆、全面保障国家能源安全，全力助推“双碳”目标实现。截至2023年末，全国共有20个在运在建核电基地，核准在运在建机组共91台，装机容量10034万千瓦。其中，在运机组55台、装机5691万千瓦，占电力总装机的1.9%；核准在建机组36台、装机4343万千瓦。预计到2024年底，全国新投产3～4台核电机组，新增装机400～500万千瓦，届时全国在运核电机组将达到58台、6080万千瓦左右。 ♦ 全国人大代表、海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官周云杰建议：推动二手车全产业链高质量发展 释放汽车消费新活力 周云杰建议：一是建设全国性汽车全生命周期数据平台。汇聚从生产制造到循环再利用等全流程信息，促进二手车规范化、提高行业诚信度。二是支持二手车再制造行业的发展。在税收、财政等政策方面给予支持，建立标准体系和监管机制，打造二手车再制造产业体系，提升用户认可度和信誉度。三是出台促进二手车消费的专项政策。鼓励各省市扩大汽车消费补贴范围，将合规二手车企业销售的车辆纳入购车优惠政策范畴，与新车享受同等补贴，加快二手车流通。 ♦ 全国人大代表、中国中车党委委员、中车株洲电力机车研究所有限公司党委书记、董事长李东林建议：深化人工智能与制造业融合发展 李东林表示，尽管我国在人工智能领域取得了显著成就，但与欧洲和美国等发达国家相比，在制造业领域的应用效果仍存在一定差距，存在人才短缺、区域研发资源不均衡以及缺乏相关资质认定等较为突出的问题。李东林建议：一是，设立校企联合人工智能学院。支持设立校企联合人工智能学院，加强高校与企业之间的紧密合作，突破现有的企业出题-高校解题的合作模式，且不局限于工程硕博士的培养。二是，加强区域研发资源配置。建议在制造业集中但缺乏人工智能研发能力的城市设立新型研发机构，依托当地头部制造型企业与境内外人工智能强校或科研院所合作，加速人工智能在制造业的研究与落地。同时，依托校企联合设立专门用于制造业人工智能的概念验证中心，降低发明专利产业化风险。此外，设立人工智能与制造业结合的科研专项，并给予制造型强市政策倾斜支持，挖掘人工智能在制造业的应用潜力，充分利用好制造型企业积累的优秀数据资源。三是，完善行业资质认定机制。建议国家制定统一的制造业人工智能领域资质认定标准和管理办法，推动人工智能与制造业深度融合与可持续发展。通过实施资质认定制度，规范市场秩序，提升行业整体水平。对于获得资质认定的企业、产品和项目，应给予相应的政策支持和资金扶持。同时加强对认定机构的监管和评估工作，确保认定结果的公正性和权威性。此外，通过在获得认证的企业、产品和人员中选取典型案例，挖掘冷门有潜在价值的“人工智能+制造业”项目，促进新型“人工智能+制造业”典型示范项目的不断涌现。 ♦ 全国政协委员，中国中车董事长孙永才建议：推动城市轨道交通装备全面绿色转型 孙永才透露，中国中车牵头，联合相关科研院所和产业链企业，实现永磁牵引系统、碳化硅变流、二氧化碳空调等新技术的突破。这些技术具有高效节能、绿色环保、高可靠性等优势，已具备大规模应用推广的基础。如果应用上述技术，保守测算，全年城市轨道交通可降低总耗电量24.8%，节约耗电量56.5亿度。他建议，由国家有关部委牵头，会同相关部委和企业，研究制定新技术应用规范和政策支持方案。 ♦ 全国政协委员、中国广核集团有限公司董事长杨长利建议：将核电纳入我国绿色电力体系 杨长利建议，将核电纳入我国绿色电力体系，这不仅能够为核电的绿色低碳属性提供官方证明，实现绿证对非化石能源电力实现全覆盖，还能够满足市场用户的购买需求，充分发挥核电在减碳降碳中的重要作用。 SMM将持续跟进两会代表声音，并及时更新本文，敬请刷新关注！ 相关阅读： 》 政府工作报告丨2024年GDP增长预期目标为5%左右 》 万亿超长期特别国债年内待发 且未来数年均有计划 快速解读来了 》 稳增长大招！政府工作报告再提超长期特别国债 今年发行1万亿后续年度连续发行 地方已有预期？ 》 政府工作报告透露今年房地产重磅信号：重点满足房企合理融资 发展和安全两手抓 房地产支持政策有望大幅加码| 两会 》 今年为什么把赤字率安排在3%？政府工作报告起草组负责人回应 》 聚焦2024两会：经济展望、代表声音、政策风向追踪
十四届全国人大二次会议于3月6日下午3时举行记者会。商务部部长王文涛在记者会上发言重要内容如下： 1、今年要推动汽车、家电、家装等消费品以旧换新，还要提振服务消费。 2、今年促消费有两个重点：一个是推动消费品以旧换新，另一个是提升服务消费。对于消费品以旧换新工作，王文涛表示，我国汽车家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，碳排放较高，还存在一定安全隐患，应该说潜在更新的需求进入了集中释放期。对于服务消费工作，王文涛表示，今年将重点扩大服务消费，未来一段时间服务消费的空间和潜力还很巨大。下一步我们将加强统筹，构建“1+N”的工作体系；我们将扩大服务领域开放，丰富服务消费供给；我们将搭建一些平台，创新服务消费场景。 3、针对外贸面临的困难和不确定性，我们在政策上靠前发力，去年年底就作了预判，“人勤春来早”，我们是提前做足了准备，全力以赴稳外贸。主要从三个方面加大支持力度：一是金融服务方面，我们将进一步加强对外贸企业特别是中小微企业的金融服务保障，打出提前量。二是贸易促进方面，我们将继续办好广交会、进博会、服贸会、消博会、数贸会等这些展会，发布贸易促进信息和国别贸易指南，同时鼓励企业多参加境内外的各类展会。三是人员往来方面，近期大家可能也关注到了，中外航班往来在进一步恢复，我们将会同相关部门持续加以推进，推动便利商务人员签证申领，支持企业开展贸易促进和供采对接。
十四届全国人大二次会议于3月6日下午3时举行记者会。中国人民银行行长潘功胜在记者会上发言重要内容如下： 1、目前我国银行业存款准备金率平均在7%，后续仍有降准空间。 2、当前国内外形势依然复杂多变，需要发挥政策合力，加大宏观调控政策力度。中国货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。货币政策调控将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币金融环境。 3、到2月份，中国的所有跨境结算中，使用人民币结算的货物贸易现象占比是30%。 4、价格上继续推动社会综合融资成本稳中有降。将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量，统筹兼顾银行业资产负债表健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。 5、稳健的货币政策要灵活适度，精准有效。人民银行将坚持服务实体经济根本宗旨，加强宏观调控力度，加强总量和结构双重调节，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动高质量发展。 6、人民银行将更加注重提升资金使用效率，引导金融机构科学地评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，更有针对性地满足合理的消费融资需求，着力提升资金的使用效率。 7、运用好结构性货币政策工具，强化对金融机构的引导和激励。设立科技创新和技术改造再贷款，支持高端制造业和数字经济发展。继续实施支持碳减排的再贷款，扩大支持领域，并增加再贷款规模。适当增加支农支小再贷款规模，继续实施普惠小微贷款支持工具，将相关激励政策覆盖的普惠小微贷款标准由单户授信不超过1000万元扩大至不超过2000万元。 8、做好五篇大文章既是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革重要内容。人民银行将加强和科技、环保等行业管理部门的协同合作，进一步增强金融支持的力度、可持续性和专业化水平。 9、在宏观层面，加强顶层设计和系统筹划。科技金融方面，构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系。绿色金融方面，持续完善绿色和转型金融标准体系，发展绿色金融市场,丰富绿色金融产品，强化以信息披露为基础的市场约束机制。普惠金融方面，坚持“两个毫不动摇”，健全金融服务民营和小微企业的政策体系和长效机制，引导金融机构平等对待各类所有制企业。 10、在落实推进层面，金融机构服务能力的提升非常重要。完善金融机构内部激励约束机制，提升金融服务的能力、适配性和普惠性。增强金融机构对科技型企业的风险评估能力，丰富适应高新技术领域特点的金融产品。运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提高金融服务技术能力。 11、坚定维护香港的国际金融中心地位。 12、人民银行将坚持市场化、法治化、国际化的取向，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，持续推动金融高水平开放。 13、扩大金融领域的制度型开放。有序推进金融服务业开放。人民银行将会同其他金融管理部门积极改善政策环境，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业，并支持中国金融机构走出去，拓展国际市场。稳步扩大金融市场双向开放。截至2024年1月末，境外投资者已连续12个月净买入我国债券，累计净买入1.8万亿元。人民银行将继续加强境内外金融市场互联互通，吸引更多投资者投资我国金融市场；支持优质中资企业到境外上市、发债融资，鼓励中国主权财富基金、金融机构及其他经营主体对外投资。 14、统筹推进跨境贸易投融资便利化、人民币国际化与国际金融中心建设。推动商业银行外汇业务展业改革，提升商业银行内控能力和科技赋能，从之前以单证审核为主，向强化事前尽职调查和事后风险监测转变，便利经营主体跨境贸易、投融资等。目前，人民币是全球第四位支付货币、第三位贸易融资货币和第五位外汇交易货币。人民银行将继续完善跨境人民币政策，健全人民币跨境支付系统，优化人民币清算行全球布局，加强与境外货币当局的货币合作，稳步推动离岸人民币市场健康发展。 15、人民银行坚定维护香港国际金融中心地位。我们将在今年初推出“三联通、三便利”六项政策举措的基础上，持续深化内地和香港金融合作，强化香港的国际资产管理中心和风险管理中心功能，支持香港打造亚太地区金融科技枢纽和可持续金融中心。 16、继续大力支持上海国际金融中心建设和扩大金融高水平开放，持续深化跨境贸易和投融资便利化措施，支持上海建设人民币金融资产全球配置中心和风险管理中心。 17、打造更加友好、包容的营商环境。人民银行将落实好国办近期印发的《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，会同相关政府部门、商业银行、支付机构、银行卡组织等共同努力，改善银行卡受理环境，优化现金支付服务，通过扩大“外卡内绑、外包内用”等提升移动支付便利性，聚焦重点地区、场所和商户，推动在较短时间内取得明显成效。
3月6日，十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会，就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。就资本市场相关问题，证监会主席吴清公开发声……
十四届全国人大二次会议将于2024年3月6日（星期三）下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。 国家发改委主任郑栅洁：设备更新的需求是一个在5万亿以上的巨大市场 国家发改委主任郑栅洁在记者会上表示，今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是经过科学论证的，符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是奋力一跳能够实现的目标。 郑栅洁还表示，今年我们还将进一步加大调控力度，强化财税、货币、就业、产业、区域等政策统筹协调，综合施策形成合力，在强实体、促消费、扩投资、稳外贸等方面持续发力，推动大规模设备更新和消费品以旧换新、发行使用超长期特别国债等增量政策，加上前期实施的增发国债、降息降准、减税降费等政策效应持续发挥作用，这些都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控政策供给。 郑栅洁指出，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企，一举多得。这是一个重大利好。以设备为例，去年，中国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，初步估算将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。 郑栅洁还指出，从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。发行使用超长期特别国债是重大的政策举措，扩大有效投资是重要的工作抓手。超长期特别国债将用于“两重”：专项用于国家的重大战略实施和重点领域的安全能力建设。既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。 财政部部长蓝佛安：今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策 财政部部长蓝佛安在记者会上表示，今年将有针对性地研究出台结构性的减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。 蓝佛安还表示，党政机关过紧日子是党中央的明确要求。俗话说，精打细算，才能油盐不断。党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。党政机关过紧日子，不是不花钱，而是该花的花，该省的省，做到大钱大方，小钱小气，集中财力办大事。今年政府工作报告再次强调过紧日子，财政部将树牢过紧日子的思想，抓好过紧日子的执行，强化过紧日子的监督。 蓝佛安提出，下一步，财政部将会同有关方面，不断完善地方政府债务管理。一是加强地方政府法定债务管理，优化中央和地方政府债务结构。二是进一步推动一揽子化债方案落地见效，通过安排财政资金、压减支出、盘活存量资产资源等方式逐步化解风险。三是严格违规违法债务问题监督问责。四是着力构建防范化解隐性债务风险的长效机制，完善全口径地方债务监测监管体系。 商务部部长王文涛：今年要推动汽车、家电、家装等消费品以旧换新 还要提振服务消费 商务部部长王文涛在记者会上表示，今年促消费有两项重点工作，一是要推动汽车、家电、家装等消费品以旧换新，再有一个就是要提振服务消费。我国汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在着一定的安全隐患。潜在更新需求进入了集中释放期。比如，在用国三以及以下排放标准的乘用车超过1600万辆，其中车龄15年以上的超过700万辆；平均每年约有2.7亿台家电按标准来说超过了安全使用年限。推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。以旧换新是要建立在消费者的自愿基础上。 扩大服务消费方面，近几年，我国服务消费快速发展。2013年至2023年，居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5个百分点。未来一段时期，服务消费的空间和潜力还很巨大。下一步，我们将会同有关部门重点推进服务消费工作。 央行行长潘功胜：后续仍有降准空间 央行行长潘功胜在记者会上表示，目前法定存款准备金率平均为7%，后续仍有降准空间。将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放。 潘功胜还表示，当前国内外形势依然复杂多变，需要发挥政策合力，加大宏观调控政策力度。中国货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。货币政策调控将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币金融环境。 证监会主席吴清：如果市场出现非理性的剧烈震荡、流动性枯竭等情形 该出手时要果断出手 纠正市场失灵 证监会主席吴清在记者会上表示，关于投资与融资，我理解二者是一体两面的、不能分割的，这两大功能相辅相成，没有投资就没有融资，没有买方就没有卖方，只有投融资平衡发展，资本市场也才能够形成良性循环。 由于市场参与各方在资金、技术、信息等方面都有很多差异，监管者要特别关注公平问题，把公开公平公正作为最重要的原则。在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场，更是如此。所以，保护投资者特别是中小投资者合法权益是证监会最重要的中心任务，这也是资本市场监管工作政治性、人民性的直接体现。 吴清提出，监管工作重点为“两强两严”，强就是要强本强基，投资者是市场之本，严就是严监严管，依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。要严打造假欺诈，严打操纵市场，严打内幕交易。 证监会要做好入口监管，企业IPO不能以圈钱为目的，要全力把造假者挡在资本市场门外。要规范减持，对于技术性离婚、融券卖出、转融通等行为，进一步堵塞相关制度漏洞。对大股东实控人等违规违法减持的要严厉打击、依法打击。 近年来A股上市公司的分红状况持续改善，但长年不分红的公司也不少，分红的稳定性、及时性、可预期性都还有待进一步提高。对多年不分红或分红比例偏低的公司，我们还将区分不同情况采取一定措施，包括限制股东减持、ST风险警示等，还将推动有条件的公司不止一年分一次红，鼓励一年多次，特别是鼓励春节前分红，让大家好好过年。 吴清提出，将设置更加严格的退市制度，做到应退尽退，也鼓励推动一些公司能够主动退市。 吴清还表示，如果市场严重脱离基本面，出现非理性的剧烈震荡、流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等，该出手的时候也要果断出手，纠正市场的失灵。将健全完善相关机制，坚决防止发生系统性风险。
两会：房地产、稳就业……民生记者会回应这些热点问题
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