深圳对安居房模式，进行了大调整。 5月28日下午，深圳市住房和建设局在官网发布关于公开征求《深圳市配售型保障性住房管理办法（征求意见稿）》意见的通告。 配售型保障性住房是住房保障体系中的一种住房类型，是指按照有关政策规划建设，限定户型面积、销售价格、使用和处分权利等，实施封闭管理，面向符合条件的住房困难工薪群体配售的住房。配售型保障性住房实行现房配售。 该征求意见稿共5章37条，明确了配售型保障性住房的申请条件、配售方式及流程、封闭管理、监督管理等内容。 与之前相比，深圳该项新措施在哪些方面发生了变化？ 对此，乐有家分析师介绍，深圳目前存在人才房、安居房、共有产权房、配售型保障房，4种保障房类型。其中，人才房、安居房、共有产权房已停止新增供应，按最新管理办法，未来深圳将只供应配售型保障房。 “进行比对后可以发现，新办法与之前的差别包括，申请条件、是否能获得完整产权、限售规则等。其实在去年，深圳已对相关规则进行了优化，例如共有产权房明确了5年后可封闭流转，安居房、人才房也确定了补差价的公式。”上述分析师称。 具体来看，配售型保障性住房的申请条件，主要为，深户、在深圳无自有住房、正常缴纳社会保险且累计缴纳5年（具备市政府规定的人才引进迁户核准条件的，累计缴纳社会保险3年）等。 关于价格，将按照覆盖项目划拨土地成本、建安成本、适度合理利润以及相关税费等原则，适当考虑经济社会发展状况、住房供需关系、工薪群体支付能力等因素综合确定。配售型保障性住房配售价格由主管部门委托专业机构测算拟定，由深圳市主管部门报市政府批准后执行。 此外，新办法明确，配售型保障性住房实施严格封闭管理，禁止以任何方式将配售型保障性住房变更为商品住房。购房后需退出配售型保障性住房的，签订买卖合同满3年后可以向深圳住房主管部门申请在信息平台进行封闭流转，将配售型保障性住房转让给符合条件的对象，深圳市住房主管部门可以通过制定参考价格上限等方式规范转让行为。 超过一年无人购买的，住房主管部门可以结合实际情况组织保障性住房专营机构或者其他机构进行回购，回购价格=原购买价格×（1-年折旧系数×建筑物已使用年限），年折旧系数取1%。 业内人士指出，配售型保障性住房最大优势之一是价格，这对于深圳很多新市民来说具有极大的吸引力。 “2023年深圳人才房和安居房受到热捧，主要原因便于其拥有价格优势。按照最新办法，配售房封闭流转的流通限制，二次出让的折旧规定等，不仅让其失去了金融属性，而且未来交易有确定性的损耗。不过，此类住房在市场上是否能够有效去化，存在一些不确定性。2024年人才房之所以欢迎度下降，即与明确10年后的上市规则，导致其性价比削弱有不小的关系。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示。 对于深圳为何要对安居房模式进行优化的问题，分析人士指出，这一定程度与当地展开大规模建设安居房有关。 “补上住房保障的短板，这个方向是没有问题的。不过，由于安居房短期内迅速上量，而且对安居房和商品房的相互影响考，以及对商品房市场从上行到下行的波动之大考虑不周，加之这一建设任务主要由安居集团一家企业（含区安居）来承担，从而导致在安居集团在企业层面承担资金链的压力，其还面临市场波动对企业运营、资金链安全及国有资产保值增值的压力。”李宇嘉称。 其进一步表示，深圳目前有约2万套已配售未成功售出的存量安居房，还有1.5万套未配售的存量安居房，总量近3.5万套，超过了存量一手商品房的套数。但商品房的库存，是由分散的开发商分别承担；而深圳安居房则由一家企业来承担，使得后者承受不小的压力，新办法的出台，将减轻安居集团的压力。 在乐有家营销总裁贺玲看来，配售型保障房入市将有效解决新市民、新青年的住房需求，以较低成本安居深圳，为深圳留住人才、经济发展提供支撑。 “征求意见稿明确，深圳配售型保障房以小户型一居室、两居室现售为主，且实行3年内封闭持有，若想退出，需满3年后封闭流转，买卖不能增值等，这些规则将使保障房真正落实到刚性居住需求。”贺玲说。 也有业内人士认为，深圳放开配售型保障房申购门槛，可能会对商品房市场形成一定影响。 “若政策放开，或对总价在250万-400万元的商品房市场形成竞争。一方面，相同预算下，购房者可能优先选择南山等核心区的安居房，从而减少对龙华、光明、龙岗等区域商品房的需求；另一方面，原安居房与商品房的‘平行赛道’将产生交集，部分刚需家庭可能转向安居房市场，进一步压缩外围区域商品房的去化空间。当然，具体影响，要视不同地区规模等情况而定。”李宇嘉补充道。 从深圳市场表现来看，据乐有家最新监测数据，今年5月1日-27日，深圳全市一手住宅现售+预售总网签2625套，环比下跌20%；二手住宅网签量4145套，环比下跌22%，同比上涨21%。

5月23日，在由上海有色网信息科技股份有限公司（SMM）主办、洛阳三五电缆集团有限公司 协办，江苏线缆协会、河南电工协会、浙江线缆协会、湖南线缆协会、广东线缆协会、上海线缆协会、深圳机器人特种线缆协会、贵州线缆协会、湖北线缆协会 特邀支持，安徽鑫海高导新材料有限公司、民丰电缆集团有限公司、东吴期货有限公司、浙江东翼控股集团有限公司、江苏中利集团股份有限公司等大力支持的 2025SMM（第三届）电线电缆产业发展大会暨电线电缆工业展览会——电线电缆产业发展大会论坛 上，弘则弥道（上海）投资咨询有限公司章左昊宏观首席分析师分享了“国内基建及地产形势分析与趋势展望”这一主题。 二手房供需边际显著改善 其结合13城二手房成交面积/7DMA季节性以及二手房挂牌量指数季节性等进行了阐述。 新房库存持续去化，价格逐渐趋于见底 其从0.9*新开工-销售/12MMA、新房库销比、70大中城市新房价格环比上涨城市数量、70大中城市二手房价环比上涨城市数量等角度进行了阐述。 土地市场热度冲高回落，持续仍有待观察 其通过100大中城市住宅类用地规划建筑面积成交率13WMA/4WMA、百城住宅类土地成交溢价率/4WMA季节性等数据变化得出了上述结论。 土地储备专项债发行开始加速，这是后续土地市场能否起来的关键 其列举了各省专项债土地储备的情况。 当然从拿地到新开工还有时滞，所以今年建材的实物工作还是偏弱看待 其对房地产新开工面积/12MMA同比、、百城住宅用地建筑面积成交/12MMA同比、房地产新开工面积/12MMA同比、70大中城市新房价同比等内容进行了分析。 竣工端面临的压力可能更大一些 其结合房地产新开工面积/12MMA同比(领先3年)、房地产竣工面积(12MMA)同比、竣工/新开工面积12MMA比例等内容进行了阐述。 今年财政发力较为明显，基建总体有支撑 专项债发行对基建投资有领先性，后续关注6-7月份是否有增量政策 其结合固定资产投资(不含农户)完成额:广义基础设施建设投资:当月值/12MMA同比、专项债券发行额:当月值/12MMA同比、地方政府债券发行额:专项债券:当月值季节性等数据进行了论述。 》点击查看 2025SMM（第三届）电线电缆产业发展大会暨电线电缆工业展览会 报道专题

随着5月5年期以上贷款市场报价利率（LPR）下调10BP，各地房贷利率也将有新的调整。财联社记者今日从北京多家银行个贷部人员处了解到，明天起北京新放款房贷利率将下调10个基点，目前房贷利率LPR加减点部分不变情况下，其中，首套利率降为3.05%。 业内人士对财联社记者表示，目前全国层面首套、二套房贷利率政策下限均已取消，多个城市首套房贷利率已降至3.0%左右的历史最低水平。此次5年期以上LPR下调，有助于引导各地房贷利率进一步下行，继续降低购房者的置业成本。 明起北京新放款首套房贷利率降至3.05% 降至历史新低 “今天LPR下调，新办贷款也将调整，调整后新办首套房贷利率为3.05%，原来是3.15%。”北京一家大行个贷部人士对财联社记者表示，二套也相应的降低0.1%，其中五环内二套由3.55%降为3.45%。“明天放款的为调整后的利率，今天放款还是按照3.15%（首套）。”上述个贷部人士称。 北京另一家大行贷款部工作人员也表示，LPR调整后，目前首套房贷利率降为3.05%，五环外二套房贷利率下调0.1%至3.25%。“明天放款是新利率，今天一般不排（放款）”。提及近期有个别地区房贷利率LPR加减点部分有调整的情况，该工作人员称，目前没有收到LPR加减点部分调整的通知。 今日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布新版LPR报价：1年期品种报3.0%，上月为3.10%；5年期以上品种报3.50%，上月为3.60%。 中指研究院政策研究总监陈文静对财联社记者表示，近日公积金贷款利率下调0.25个百分点，对于部分城市而言，释放了公积金贷款利率与住房商业贷款利率之间的利差空间，有利于住房商业贷款利率的进一步调整优化。此次5年期以上LPR下调，有助于引导各地房贷利率进一步下行，继续降低购房者的置业成本。 就北京而言，陈文静也表示，此前执行首套、二套房贷利率分别为3.15%（LPR-45BP）、3.35%（五环外，LPR-25BP）/3.55%（五环内，LPR-5BP），此次调降后，北京首套、二套房贷利率有望分别调整为3.05%（LPR-45BP）、3.25%（五环外，LPR-25BP）/3.45%（五环内，LPR-5BP），其中，首套以及五环外二套房贷利率均降至历史最低水平。 “另外，本次LPR下调也将带动存量房贷利率下调，在房贷利率重定价日后，存量房贷利率可跟随下调，降低已购房居民还贷压力。”陈文静补充道。 全国首套房房贷平均利率有望降至“2”字头 中原地产研究院统计数据显示：2025年第一季度全国新发放商业性个人住房贷款加权平均利率为3.11%，较2024年第四季度的3.10%略有波动（2024年三季度为3.33%左右）。其中首套房房贷利率平均在3.06%左右，中原地产首席分析师张大伟称，预计本次降息后，全中国首套房房贷利率将降低到2.95%左右。 “降息之前多数城市的首套房贷利率已降至2.8%~3%间。北京、上海、深圳的首套房贷款利率均为LPR-45BP。经过本次降息，一线城市首套房最高跌到3.05%，其他城市将全面降低到2.9左右。”张大伟认为。 整体来看，陈文静称，近日住房公积金贷款利率下降以及本次5年期以上LPR的调降，将进一步降低购房者的购房成本，支持居民住房需求释放，对巩固房地产市场稳定态势将发挥积极作用。另外，央行行长潘功胜此前亦指出“根据经济金融运行情况和各项工具使用效果，还可以扩大工具规模、完善工具政策要素”，预计未来更多资金支持房地产的政策有望继续落地，如与现房销售配套的金融政策、给予城市更新配套资金支持等。 张大伟表示，从数据来看，此前贷款市场报价利率（LPR）已历经多次下调，累计降幅达到 60 个基点。这一持续的降息举措，旨在向市场释放更多流动性，降低企业融资成本，推动实体经济发展。而房地产市场作为国民经济的重要组成部分，自然也受到这一政策的辐射影响。市场普遍预期，2025 年 LPR 仍有进一步下调空间，预计幅度在 40 - 60 个基点。 展望后期，东方金诚首席宏观分析师王青对财联社记者表示，本次两个期限品种LPR报价下调幅度保持一致。但考虑到稳楼市政策需要进一步加力，特别是5月7日央行宣布下调公积金贷款利率0.25个百分点，为后期居民商业房贷利率下调打开了空间，接下来监管层有可能通过单独引导5年期以上LPR报价下行等方式，推动居民房贷利率更大幅度下调。这是现阶段缓解实际房贷利率偏高问题、持续推动房地产市场止跌回稳的关键一招。 民生银行首席经济学家温彬认为，中美关税缓和，叠加降准降息等政策落地，预计二季度GDP增速仍可能达到5%左右的较高水平，短期内再度降息的必要性和紧迫性下降，LPR下调时点也将相应后移。

央行降息政策如期落地，贷款市场报价利率（LPR）迎来调整。 5月20日，5月贷款市场报价利率（LPR）报价出炉：5年期以上LPR为3.5%，上月为3.6%。1年期LPR为3%，上月为3.1%。 这是继5月初央行宣布降准降息后，货币政策发力的重要举措。 研究员指出，随着5年期LPR降至历史低位，全国首套房贷利率将进入“2字头”时代，购房者月供成本进一步下探。叠加公积金利率下调、存量房贷利率调整等政策，房地产市场迎来新一轮系统性成本优化。 如以商贷额度100万元、贷款30年、等额本息还款方式计算，此次LPR下降10个基点，月供将减少56元，30年月供累积减少2万元。 全国首套房贷利率有望降至2.95% “目前全国范围首套、二套房贷利率政策下限均已取消，多个城市首套房贷利率已降至3.0%左右的历史最低水平。此次5年期以上LPR下调，有助于引导各地房贷利率进一步下行，继续降低购房者置业成本。”中指院政策研究总监陈文静表示。 中原地产首席分析师张大伟也向记者表示：“此次LPR下降10个基点，意味着全国首套房贷利率在3字头徘徊了近一年后，将进入2字头。” 据中原地产研究院统计数据，2025年第一季度全国新发放商业性个人住房贷款加权平均利率为3.11%，较2024年第四季度的3.10%略有波动（2024年三季度为3.33%左右）。其中首套房房贷利率平均在3.06%左右。 “预计本次降息后，全中国首套房房贷利率将降低到2.95%左右。”张大伟称。 其进一步表示，降息前多数城市的首套房贷利率已降至2.8%-3%之间。目前，北京、上海、深圳的首套房贷款利率均为LPR-45BP，经过本次降息，一线城市首套房最高降至3.05%，其他城市将全面降低到2.9%左右。 以北京为例，此前执行首套、二套房贷利率分别为3.15%（LPR-45BP）、3.35%（五环外，LPR-25BP）/3.55%（五环内，LPR-5BP）；此次调降后，北京首套、二套房贷利率有望分别调整为3.05%（LPR-45BP）、3.25%（五环外，LPR-25BP）/3.45%（五环内，LPR-5BP），其中，首套以及五环外二套房贷利率均降至历史最低水平。 对购房者而言，降息带来的利好显而易见。一位业内人士向记者表示，在长达30年的还款周期中，此次降息累计节省的利息支出相当可观。许多原本因高额利息望而却步的潜在购房者，在利率下降后，随着成本降低，购房计划变得更加可行。 陈文静认为，本次LPR下调也将带动存量房贷利率下调，在房贷利率重定价日后，存量房贷利率可跟随下调，降低已购房居民还贷压力。 回顾历史，据中原地产统计，此前贷款市场报价利率（LPR）已历经多次下调，累计降幅达到60个基点。张大伟表示，从趋势上观察，在错综复杂经济环境下，市场预期货币政策会更加宽松。“随着存款利率的降低，未来房贷利率很可能继续下降。” 有利于巩固房地产市场稳定态势 本次LPR的下调并非孤立事件，而是央行一系列政策组合拳中的关键一环。 央行、金融监管总局、证监会等部门于5月7日召开新闻发布会，会上央行行长宣布降低存款准备金率和政策利率，其中公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%，并预计这将带动贷款市场报价利率（LPR）同步下行约0.1个百分点。 随后于5月20日，1年期、5年期以上LPR跟随调降10个基点，下调幅度符合市场预期。 此外，央行在5月7日还宣布降低存款准备金率0.5个百分点，预计将向市场提供长期流动性约1万亿元；降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步调整等。 “整体来看，近期外部不稳定不确定因素仍然较多，5月以来降准降息相继落地，有助于巩固宏观经济稳定运行态势，也有利于巩固房地产市场的稳定态势。”陈文静称。 业内人士指出，随着住房公积金贷款利率下降以及本次5年期以上LPR的调降，将进一步降低购房者购房成本，支持居民住房需求释放。 据东方证券研报，今年一季度新房销售量降幅明显收窄，部分高能级城市价格出现企稳迹象，二手房延续以价换量趋势。 央行行长潘功胜此前指出，“根据经济金融运行情况和各项工具使用效果，还可以扩大工具规模、完善工具政策要素”。由此，陈文静预计，未来更多资金支持房地产的政策有望继续落地，如与现房销售配套的金融政策、给予城市更新配套资金支持等。 “在季节效应以及二季度出口波动的情况下，房地产市场面临一定下行压力。预计二季度地产政策倾向于托底而非强刺激，可能会出台优化收购存储商品房、城中村改造配套政策等，也有行业人士认为一线城市存在进一步松绑的可能性，如果这些措施能落实，将起到进一步稳定市场预期的作用。”东方证券分析师赵旭翔表示。

国务院新闻办公室今日上午10时举行新闻发布会，请住房城乡建设部副部长秦海翔和国家发展改革委、财政部、自然资源部、金融监管总局有关负责人介绍《关于持续推进城市更新行动的意见》有关情况，并答记者问。 住建部副部长秦海翔：我国城市发展转向存量提质改造和增量结构调整并重 进入城市更新的重要时期 住房城乡建设部副部长秦海翔5月20日在国新办发布会上表示，2021年以来，每年的政府工作报告都会对城市更新行动作出部署，提出明确要求。当前我国城市发展从大规模增量建设，转向存量提质改造和增量结构调整并重，进入城市更新的重要时期，人民群众的需要从“有没有”转向“好不好”。秦海翔表示，实施城市更新行动，就是要推进城市结构优化、功能完善、品质提升，推动城市高质量发展。同时能够有效拉动投资和消费，扩大内需，不断满足人民群众美好生活需要。对于促进经济增长、进一步保障和改善民生都具有十分重要的意义。 加强既有建筑的改造利用 努力把老房子、旧房子改造成好房子 秦海翔在国新办发布会上表示，近日发布的《关于持续推进城市更新行动的意见》是指导实施城市更新行动的纲领性文件。在任务安排上，《意见》部署推进“好房子、好小区，好社区，好城区”四好建设，具有很强的系统性。“好房子”建设，主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子。同时加强既有建筑的改造利用，努力把老房子、旧房子改造成好房子，稳妥推进危险住房改造，加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用。 我国超9.4亿人生活在城镇 秦海翔在国新办新闻发布会上表示，截止到2024年底，常住人口城镇化率达到67%，9.4亿人生活在城镇。城市的综合承载能力稳步提升，人居环境持续改善，城市发展质量和人民生活水平显著提高。 全国累计开工改造老旧小区28万个 惠及居民4800万户、超1.2亿人 秦海翔在国新办发布会上表示，近年来，住房城乡建设部指导各地扎实推进城镇的老旧、小区改造。截止到2024年底，全国累计开工改造老旧小区28万个，惠及居民4800万户、超过1.2亿人。 继续抓好里子工程 持续推进城市地下管网升级改造 秦海翔在国新办发布会上表示，住房城乡建设部将推动基础设施建设的改造任务落实落细，继续抓好里子工程，持续推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造，因地制宜建设地下的综合管廊。持续提升城市的安全韧性，实施城市排水防涝提升工程，推进城镇燃气安全整治，加快推进城市生命线安全工程建设。 因地制宜配建和完善社区养老、托育等“一老一小”公共服务设施 秦海翔在新闻发布会上表示，《关于持续推进城市更新行动的意见》将推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设作为持续推进城市更新行动的重要任务。下一步，住房城乡建设部将指导地方切实抓好组织实施。一方面，在完成“十四五”城镇老旧小区改造任务的基础上，继续深入推进这项工作，重点做好小区内老化管线改造，消除安全隐患。开展建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，小区环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造，支持有条件的楼栋加装电梯，改善群众居住条件和生活环境。另一方面，持续开展完整社区建设，因地制宜配建和完善社区养老、托育等“一老一小”公共服务设施以及停车、充电等市政配套设施，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。 将加快推进新型城市基础设施建设 秦海翔在新闻发布会上表示，下一步，住房城乡建设部将加快推进新型城市基础设施建设，运用信息化、数字化手段，提升基础设施的智慧化水平，加快完善基础设施建设运维的长效管理制度，探索城市建设运营投融资新模式，不断提升城市基础设施建设和管理服务水平。 国家发改委赵成峰：在6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划 国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰在国新办发布会上表示，国家发展改革委将继续持续推进城市更新各项工作，加大中央投资支持力度。今年中央预算内投资专门设立城市更新的专项，支持城市更新相关的公益性基础设施和公共服务设施建设，在支持城镇老旧小区改造、城中村改造等项目的基础上，扩围支持城市危旧住房、老旧街区、老旧厂区转型提质等工程。目前国家发展改革委正在组织计划申报和项目评审等工作，将于今年的6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。 今年超长期特别国债继续支持城市地下管网设施建设、改造项目 赵成峰在国新办发布会上表示，在“两重”建设超长期特别国债的资金安排中，将继续对城市地下管网设施建设、改造项目给予支持。用好地方政府专项债券，继续支持符合条件的城市更新项目建设。充分发挥政府和社会资本合作（PPP）新机制，基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）的作用。 将稳步有序推进城市更新重点工程实施 赵成峰在新闻发布会上表示，下一步，国家发展改革委将稳步有序推进城市更新重点工程实施。按照“统筹规划，突出重点”“先急后缓，分步实施”“政府引导，市场运作”的原则，优先实施涉及公共安全和民生保障的城市地下管网安全提升、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、市政设施安全改造等基础类工程，因地制宜稳步推进老旧街区（厂区）转型提质、城市公共空间功能完善等提升类工程。指导城市政府科学合理谋划城市更新具体项目。 财政部经济建设司司长郭方明：鼓励政策性银行对符合条件的城市更新项目提供支持 财政部经济建设司司长郭方明在国新办发布会上表示，财政部聚焦财政金融政策协同，推动健全投融资机制，扩大地方政府专项债投向领域，加大对城市更新相关项目的支持。发挥政策性金融工具撬动作用，鼓励政策性银行在风险可控、商业可持续的前提下，对符合条件的城市更新项目提供支持。完善城乡居民住宅巨灾保险制度，更好提供巨灾风险保障，积极探索政府引导、市场运作，全社会参与的可持续更新改造的投融资模式。鼓励民营企业参与基础设施和公用事业特许经营。 2024年安排中央预算内投资等资金超过4250亿元 支持地方开展城镇燃气管道更新改造等项目 郭方明在新闻发布会上表示，“十四五”以来，共安排中央补助资金约1594亿元，支持城镇老旧小区改造。2023年以来安排中央补助资金153亿元，支持推进城中村改造。“十四五”期间安排中央补助资金约600亿元，支持60个城市系统化全域推进海绵城市建设，带动总投资1600亿元。2024年安排中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债等资金超过4250亿元，支持地方开展城镇燃气管道更新改造、城市排水防涝提升工程等项目。在加大资金投入的同时，财政部积极落实好税费优惠政策，如企业所得税“三免三减半”，城镇土地使用税、城市基础设施配套费、教育费附加减免等。下一步，将继续通过这些渠道持续发力。 自然资源部总规划师张兵：积极支持各地编制城市更新专项规划 自然资源部总规划师张兵在国新办发布会上表示，要努力发挥国土空间规划的引领作用，加强对专项规划的指导和底线约束，协同推进城市更新行动。积极支持各地编制城市更新专项规划，指导落实总体规划的战略定位和空间布局，依法依规做好与详细规划的衔接，健全定期体检，5年一次评估的制度。 将出台更多实用有效的用地政策来助力城市更新行动 张兵在国新办新闻发布会上表示，目前，自然资源部也正在通过搭建交流平台、加大宣传力度等方式，总结推广正在开展的43个低效用地再开发试点城市经验，进一步完善规划管控、用途管制、土地储备、土地供应、不动产登记等全链条的政策机制，出台更多实用有效的用地政策，来助力城市更新行动。 金融监管总局廖媛媛：将研究出台专门的城市更新项目贷款管理办法 金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛在国新办发布会上表示，金融监管总局将指导金融机构深入理解城市更新行动的内在逻辑，准确把握新特点新要求，按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，积极为城市更新行动提供丰富多样、量身定制的金融产品和金融服务，满足不同主体不同项目、不同阶段、不同环节的金融需求。廖媛媛表示，金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求，抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。充分发挥不同类型金融机构的独特优势，把金融资源用在刀刃上，做好与财政资金、社会资本的有效衔接。金融监管总局将研究出台专门的城市更新项目贷款管理办法，明确贷款条件、标准，满足城市更新行动的金融需求，提高金融服务的及时性和有效性。

SMM5月19日讯： 5月19日，受统计局发声，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于持续推进城市更新行动的意见》等宏观向好预期，地方政策利好不断，市场资金追捧以及北京等一线城市4月房价的稳定和上涨等利好带动，房地产板块走强，截至19日收盘，房地产服务板块涨2.4%，房地产开发板块涨2.66%，个股方面：空港股份、沙河股份、华远地产、海泰发展、华夏幸福以及电子城等多股涨停，荣盛发展、京能置业、南都物业以及深振业A等涨幅居前。消息面上：国家统计局新闻发言人付凌晖表示：4月份房地产市场基本稳定，房地产建设提质增效前景广阔！付凌晖还表示，下阶段，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极主动适应房地产市场供求关系发生重大变化的现实，强化政策协同发力，持续加大“好房子”建设供应力度，积极推动城市更新行动和保障房建设，加快构建房地产发展新模式，更好满足人民群众美好居住的需求，促进房地产市场平稳健康发展。 消息面 【国家统计局：今年以来我国房地产市场继续朝着止跌回稳的方向迈进 部分一二线城市交易有所恢复】 国家统计局新闻发言人付凌晖表示，在各项促进房地产市场止跌回稳政策作用下，今年以来我国房地产市场继续朝着止跌回稳的方向迈进，部分一二线城市交易有所恢复，房价运行总体稳定。但也要看到，当前房地产市场总体仍在调整转型过程中，刚性和改善性需求仍待释放，部分地区房地产去化压力依然较大，促进房地产止跌回稳仍需继续努力。 》点击查看详情 【各线城市商品住宅销售价格同比降幅均持续收窄】 4月份，一线城市新建商品住宅销售价格同比下降2.1%，降幅比上月收窄0.7个百分点。其中，上海上涨5.9%，北京、广州和深圳分别下降5.0%、6.3%和3.0%。二、三线城市新建商品住宅销售价格同比分别下降3.9%和5.4%，降幅分别收窄0.5个和0.3个百分点。4月份，一线城市二手住宅销售价格同比下降3.2%，降幅比上月收窄0.9个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别下降1.0%、0.6%、7.4%和3.7%。二、三线城市二手住宅销售价格同比分别下降6.5%和7.4%，降幅分别收窄0.5个和0.4个百分点。 》点击查看详情 【北京发布2025年住房发展年度计划】 近日，北京市住房和城乡建设委员会发布《2025年北京市住房发展年度计划》，明确了住房发展年度目标和重点任务，围绕优化住房用地供应、支持合理住房需求、加强住房保障等八个方面，提出了具体任务、行动计划和工作举措，以巩固 房 地 产 市场稳定态势，推进住房高质量发展，促进更高水平住有所居。《计划》提出，优化住房用地供应。坚持以需定供，安排商品住房用地240至300公顷，优先在轨道站点周边等设施较为完备地区开发建设，打造职住商活力中心。统筹安排各类保障性住房用地供应475公顷。 【河南信阳官宣现房销售 业内：预售改革或“小步慢跑”落地】 5月13日，信阳市住房和城乡建设局发布《关于加强商品房预售管理工作的若干措施》，提到按“新老有别”的原则在中心城区推行现房销售，文件印发后新取得施工许可证的项目，需达到主体封顶方可申报预售许可；文件印发后新出让土地，一律实行现房销售。国金证券表示，现房销售意味着资金回笼滞后，而与之相配套的各类政策尤其融资政策尚未明晰，短期会加大企业的资金压力；同时，将提升房企拿地门槛，加大土地出让难度，进一步加大地方财政压力，短期可能会在“因城施策”的框架下“小步慢跑”落地。 【深圳二手房录得量节后修复性调整 单周环比增长107%】 据深圳市房地产中介协会统计，2025年第19周，深圳全市二手房（含自助）录得1407套，环比上涨106.6%。深圳房地产中介协会认为，二手房周录得量受五一假期影响，近2周呈现波动变化，当前录得量已恢复正常水平。根据公开在售二手房源量数据统计，截至2025年5月12日，全市共有71832套有效二手房源在售，较上周减少499套。（财联社） 【央行：拓宽保障性住房再贷款使用范围 持续巩固房地产市场稳定态势】 5月9日，央行发布2025年第一季度中国货币政策执行报告，下一阶段，加快建立完善养老金融体系，支持中国式养老事业。支持提振和扩大消费，引导金融机构从消费供给和需求两端，积极满足各类主体多样化资金需求。拓宽保障性住房再贷款使用范围，持续巩固房地产市场稳定态势，完善房地产金融基础性制度，助力构建房地产发展新模式。 【潘功胜、李云泽、吴清重磅发声！事关降准降息、股市楼市……】 5月7日上午9时，国新办将举行新闻发布会，请中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会负责人介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况。央行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、证监会主席吴清将出席发布会。央行宣布，从5月8日起，下调公开市场7天期逆回购操作利率0.1个百分点。自5月15日起，下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。 自5月8日起，下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点， 下调汽车金融公司和金融租赁公司存款准备金率5个百分点。自5月7日起，下调再贷款利率0.25个百分点。自5月8日起，下调常备借贷便利利率10个基点。决定增加支农支小再贷款额度3000亿元。决定增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元。 李云泽表示，近期共推出8项增量政策，包括加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度， 进一步扩大保险资金长期投资试点范围，为市场引入更多增量资金，调整优化监管规则，调降保险公司股票投资风险因子，支持稳定和活跃资本市场，尽快推出支持小微企业、民营企业融资一揽子政策，制定银行业、保险业护航外贸发展系列政策措施，对受关税影响较大的市场主体提供精准服务，修订并购贷款管理办法，加大对科创企业的投资力度，制定科技保险高质量发展意见。中国证监会主席吴清在参加国新办新闻发布会时表示，全力巩固市场维稳向好的势头，动态完善应对各类外部风险攻击的工作预案，全力支持中央汇金公司发挥类平准基金作用。 》点击查看详情 【珠海：鼓励住房“以旧换新” 单套住房补贴金额最高不超3万元】 珠海近日印发《关于珠海市促进房地产高质量发展的若干措施》，其中提出，鼓励住房“以旧换新”。对参与住房“以旧换新”的居民，按照新购住房网签价格的1%给予购房专项补贴，单套住房补贴金额最高不超过3万元，补贴政策有效期一年。开展住房“以旧换新”统一平台建设，同步关联政府线上审批流程，实现业务交易手续线上“一站式”办理。大力推行“带押过户”业务跨行办理。对出售珠海市自有住房后一年内在珠海市重新购买住房的纳税人，按国家政策规定退还其出售自有住房时已缴纳的个人所得税。 【武汉：二孩、三孩家庭在全市范围内购买新建商品住房的 分别发放6万元、12万元购房补贴】 武汉市住房和城市更新局等多部门发布关于持续巩固房地产市场稳定态势的通知，优化青年群体住房贷款服务。鼓励商业银行面向在汉就业创业青年群体，提供特色化住房贷款金融产品及多样化还款方式。优化住房公积金贷款政策。提高第二套个人住房公积金贷款最高额度，与首套房保持一致。加大对“由租转购”缴存职工支持力度，可将租房提取额合并纳入缴存余额计算贷款额度。加大“以旧换新”收购力度。鼓励国有企业及各类市场主体收购个人二手住房推进以旧换新。积极开展住房跨区“以旧换新”，全市计划收购个人二手住房3000套用于各类租赁住房、安置房。持续支持改善性购房需求。2025年12月31日前，对今年内出售自有住房并在6个月内购买新建商品住房，或购买新建商品住房后12个月内出售原自有住房的家庭，其购买的新建商品住房由所在区按契税实缴额度给予全额补助优惠。扩大多子女家庭购房支持范围。2025年5月1日至12月31日，符合国家生育政策的二孩、三孩家庭在全市范围内购买新建商品住房的，分别发放6万元、12万元购房补贴。加大购买商办类房屋支持力度。2025年5月1日至12月31日，对个人购买新建商业、办公商品房用于非经营用途的，按契税实缴额度给予50%补助优惠，商业贷款最低首付比例由50%下调至45%，贷款利率由商业银行根据贷款风险管理相关原则自主确定。 各方声音 国金证券研报指出：前期货币政策有望从居民端及企业端同时减少负债端的压力，对商品房成交以及新开工项目的落地均有一定带动作用。考虑到城市更新明确财政资金为主要支持资金，后续有望加快落地速度。开发商首推重点布局深耕一线及核心二线城市，主打改善产品，具备持续拿地能力的房企。中介推荐受益于政策利好不断落地，一二手房市场活跃度提升，拥有核心竞争力的中介平台和物管商管。 开源证券研报指出：中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，提出到2030年城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，杭州迎来3宗钱塘区涉宅用地出让，总土地出让面积155058m2，总规划建筑面积314743.9m2，总起始价25.73亿元。最终3宗地块均底价成交，共揽金25.73亿元。2025年前四月销售初步企稳，四月政治局会议提出“持续巩固房地产市场稳定态势”，对地产调节政策成效给予肯定，预计后续针对房地产的政策仍将保持积极温和，预计将有更多积极的财政及货币政策出台，助力行业稳健发展。在积极的财政政策、适度宽松的货币政策下，存量收购存储及城中村改造工作有望加速推进，改善现有住房供求关系，加快止跌回稳进程，维持行业“看好”评级。 银河证券研报称，5月7日，国新办举行“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”新闻发布会，其中提到“降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点”、并介绍将加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度，助力持续巩固房地产市场的稳定态势。此次下调购房相关的贷款利率，并提到将推出增量的融资支持政策，包括房地产开发、个人住房、城市更新等层面。研报认为在政策持续推动下，居民的购房门槛有望降低，居民刚性和改善性住房需求有望进一步得到支持。在政策的加持下，地产板块的配置价值凸显。研报认为头部房企展现优秀的运营管理能力具有资金优势，市占率有望进一步抬升。 万联证券研报认为：我国房地产市场仍有较大发展空间，自去年9月政治局会议以来商品房销售端呈现止跌回稳态势，此次公积金贷款利率下调将进一步打开个人住房商业贷款利率的调整空间，降低购房成本，同时，此次一揽子货币政策将进一步提振市场信心，改善居民收入预期，万联证券预计后续政策端仍将保持持续宽松，并不断出台相关优化政策，巩固房地产市场稳定态势。当前海外市场需求不确定性较大，在更大力度促进消费、扩大内需、做强国内大循环的背景下，促进住房消费将是重要着力点，预计城市更新等政策将不断优化并加快落地，更多增量政策仍值得期待，房地产行业有望在政策的持续支持下保持稳定态势。 欲知更多国内基建、房地产基本面、政策以及未来走势分析，敬请参与 2025SMM（第三届）电线电缆产业发展大会暨电线电缆工业展览会 。

4月的房地产市场热度，出现小幅回落。按最新数据，4月新房及二手房房价，均表现出一定调整态势，市场信心和交易动能有待进一步提升。 据统计局5月19日公布的全国70城房价数据，2025年4月，新房价格环比上涨城市数量为22个，较上月减少2城；下跌城市有45个，较上月增加4城。二手房价格方面，有5城房价环比上涨，较上月减少5城；下跌城市64个，较上月增加8城。 国家统计局新闻发言人付凌晖表示，在各项促进房地产市场止跌回稳政策作用下，今年以来我国房地产市场继续朝着止跌回稳的方向迈进，部分一二线城市交易有所恢复，房价运行总体稳定。“但也要看到，当前房地产市场总体仍在调整转型过程中，刚性和改善性需求仍待释放，部分地区房地产去化压力依然较大，促进房地产止跌回稳仍需继续努力。” 数据显示，4月全国70个城市新建商品住宅价格指数环比涨幅为-0.1%。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，当月新房房价指数表现较弱，主要原因在于，4月份进入小阳春后的销售淡季。 具体来看，4月一线城市新建商品住宅销售价格环比由上月上涨0.1%转为持平，二线城市新建商品住宅销售价格环比持平；三线城市新建商品住宅销售价格环比下降0.2%，降幅与上月相同。 而房价指数上涨前5位的城市为，大连、上海、天津、杭州和太原。 “当前主要有两类城市的市场比较坚挺。一类为城市能级很高的城市，如上海和杭州；另外一类是天津和太原这种供求指标相对比较稳定的城市。”易居研究院副院长严跃进表示。 值得关注的是，一线城市新房价格结束了连续4个月上涨态势。其中，上海领涨一线城市，环比涨幅为0.5%，其次是北京环比上涨0.1%，广州、深圳分别下降0.2%和0.1%。 “4月一线城市之间的行情也出现分化，北京和上海新房上涨，显示出这两个城市的房地产市场仍有一定的支撑因素。尤其是上海一二手房整体热度仍出现微涨，4 月上海新房市场在高端改善项目带动下呈现热度持续上涨。这一方面得益于其独特的城市地位和市场需求结构，同时也与其强化核心区域新房供给有一定关系。”58安居客研究院院长张波认为。 二手房市场的调整更为明显。4月70城二手房价格指数环比下跌0.4%，相比上月-0.2%的数值，跌幅明显扩大。其中，一线城市二手住宅销售价格由涨转跌，环比下降0.2%，上月为上涨0.2%；二、三线城市二手住宅销售价格环比均下降0.4%，降幅比上月分别扩大0.2个和0.1个百分点。 “市场交易行情转淡，一定程度与季节性因素有关，按往年行情，进入二季度房价走势会有所转弱。再者，好房子在新房市场供应增加，对二手住房形成一定冲击。”李宇嘉表示，随着新房供给侧改革见效，新房带动二手房交易循环加速，置换需求开始加速交易，对二手房价格止跌具有积极效果。 政策层面，4月以来中央和地方积极行动，出台多项举措助力房地产市场稳定。4月25日中共中央政治局会议强调，加大实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。 中指院指数研究部总经理曹晶晶认为，4月底政治局会议对楼市的表述从去年9.26以来的“止跌回稳”到此次“持续巩固”，既体现出中央对去年四季度以来房地产销售有所恢复的客观判断，又表明对当前市场仍存压力的充分认识，市场仍需要政策持续发力，进一步巩固稳定态势。预计各项政策有望继续加快落实，具体政策主要于聚焦城中村改造、高品质住房供给、收购存量等方面。

国家统计局发布数据显示，4月份，70个大中城市中，各线城市商品住宅销售价格环比持平或略降，同比降幅均持续收窄。 国家统计局城市司首席统计师王中华就2025年4月份商品住宅销售价格变动情况统计数据进行了解读。 2025年4月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况 4月份各线城市商品住宅销售价格环比持平或略降 同比降幅均持续收窄 ——国家统计局城市司首席统计师王中华解读2025年4月份商品住宅销售价格变动情况统计数据 2025年4月份，70个大中城市中，各线城市商品住宅销售价格环比持平或略降，同比降幅均持续收窄。 一、各线城市商品住宅销售价格环比持平或略降 4月份，一线城市新建商品住宅销售价格环比由上月上涨0.1%转为持平。其中，北京和上海分别上涨0.1%和0.5%，广州和深圳分别下降0.2%和0.1%。二线城市新建商品住宅销售价格环比持平，与上月相同。三线城市新建商品住宅销售价格环比下降0.2%，降幅与上月相同。 4月份，一线城市二手住宅销售价格环比由上月上涨0.2%转为下降0.2%。其中上海上涨0.1%，广州持平，北京和深圳分别下降0.6%和0.3%。二、三线城市二手住宅销售价格环比均下降0.4%，降幅比上月分别扩大0.2个和0.1个百分点。 二、各线城市商品住宅销售价格同比降幅均持续收窄 4月份，一线城市新建商品住宅销售价格同比下降2.1%，降幅比上月收窄0.7个百分点。其中，上海上涨5.9%，北京、广州和深圳分别下降5.0%、6.3%和3.0%。二、三线城市新建商品住宅销售价格同比分别下降3.9%和5.4%，降幅分别收窄0.5个和0.3个百分点。 4月份，一线城市二手住宅销售价格同比下降3.2%，降幅比上月收窄0.9个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别下降1.0%、0.6%、7.4%和3.7%。二、三线城市二手住宅销售价格同比分别下降6.5%和7.4%，降幅分别收窄0.5个和0.4个百分点。

房地产市场深度调整以及物业价格的回落，给大宗交易买家创造了更多选择机会。近期，多家行业企业先后出手，购入北京、 上海、深圳等一线城市的商办类物业。 上海新黄浦实业（600638.SH）5月16日披露，公司拟从北京博兴众业房地产公司手中收购北京市昌平区硅谷SOHO-2号楼项目。 该标的资产，为位于北京市昌平区中兴路21号院2号楼的产权。昌平区硅谷SOHO-2号楼，是北京正宏置业集团子公司博兴众业于2017年开发的一处办公写字楼项目。 据了解，本次交易产权对价为2.15亿元，按照建筑面积21759平方米计算，单价为9880 元/平方米。 “本次资产收购交易将进一步提高公司业务规模，扩大公司业务区域布局，强化市场开拓能力，增强公司持续经营能力和盈利能力。”黄浦实业方面称。 除上海新黄浦实业，电梯业巨头、科技公司、“眼科茅”等企业，也在近期先后杀入楼市。 据仲量联行4月22日公布的信息，浙江头部民营企业西子国际旗下公司收购了上海静徕坊项目，但其并未披露本次交易的具体价格。 公开资料显示，静徕坊坐落于上海静安大宁商圈，紧邻南北高架及地铁1号线延长路站，为大宁板块的办公物业。该项目由4栋独立办公楼组成，总建筑面积约3.7万平方米。 据西子国际官网信息，公司为中国民营500强企业，已发展成为以电梯及停车设备制造为主，多元化发展的民营企业集团。 电梯业巨头上海购楼之际，科技企业也出手了。 据乐鑫信息科技（上海）股份有限公司（688018.SH）4月30日公布的信息，公司拟向上海陆家嘴集团购买位于上海市浦东御北路235弄3号3幢的房产。该标的房产房屋建筑面积为12996.91平方米，总价款约4.37亿元。 据乐鑫科技2024年年报，其不仅仅是一家芯片公司，还是一家涵盖物联网技术的生态型公司，其拥有全栈的工程能力，包括硬件、操作系统、软件方案、到云以及AI，向全球所有的企业和开发者们提供一站式的AIoT产品和服务。 就本次购置房屋的用途，该公司表示，拟用于募投项目建设以及公司研发办公。 此外，爱尔眼科医院集团股份有限公司（300015.SZ）5月13日披露，公司全资子公司深圳滨海爱尔眼科医院通过广东联合产权交易中心公开摘牌，获得深圳广晟数码技术有限公司 60%股权及特定债权项目。 标的公司的资产包括“广晟科创大厦”，爱尔眼科方面计划将其作为深圳滨海爱尔的长期医疗用房。本次交易以自有资金支付，交易价格约6.49亿元。鉴于深圳亮视医疗投资有限公司持有广晟数码40%股份，且深圳亮视为公司控股股东爱尔医疗投资集团的全资子公司爱尔置业的全资子公司；因此，本次交易事项构成关联交易。 爱尔眼科方面表示，深圳作为经济发达、人口密集的城市，对眼科医疗服务需求旺盛。通过本次交易，深圳滨海爱尔将取得广晟数码控制权，其拥有的“广晟科创大厦”将作为深圳滨海爱尔的长期医疗用房，以进一步完善深圳医疗服务网络。 就多位买家在一线城市购置商办类物业，业内人士指出，制造业及科技企业本身就有办公、研发等方面需求，这些公司出手购楼未必是出于投资性考虑，更多是为了满足自身办公及企业发展需求。 以今年一季度上海房产大宗交易为例，仲量联行华东区投资及资本市场负责人孙翎表示， 从交易目的角度来看，2025年第一季度以投资为主要目的的交易进一步增加，占比高达86%，同时，也有相关一部分大宗交易目的，是出于自用需求。 分析师认为，从市场行情来看，无论是自用型买家还是投资型买家，当前不失为入市的好时机。 “尽管当前租赁基本面与交易情绪仍需改善，但物业投资市场可谓机遇与挑战并存的局面。买家应保持敏锐，积极捕捉市场信号，审慎分析投资机会，争取在市场逐步回暖的过程中把握先机。”世邦魏理仕华东区投资及资本市场部负责人王晶称。 在仲量联行中国区投资及资本市场部负责人庞树东看来，当前房地产资产价格经调整已渐趋合理，货币政策宽松与消费刺激政策的协同效应，将成为市场复苏的关键因素之一。 “随着政府持续加码促消费政策，我们预期市场信心将逐步修复，位于核心地段的优质零售、商办等物业具备稳定运营收益以及优越的运营表现，将展现出较强的投资吸引力。”庞树东说。 王晶也认为，政策推动消费提振与产业升级，预计将带动零售、商办物业和产业地产需求释放，进而吸引新一轮投资关注。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，要求坚持稳中求进工作总基调，转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。 意见提出八项主要任务，包括：加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化。 此外，意见还提出加强支撑保障，包括：建立健全城市更新实施机制，完善用地政策，建立房屋使用全生命周期安全管理制度，健全多元化投融资方式，建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，健全法规标准。 中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见 （2025年5月2日） 实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。为持续推进城市更新行动，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。 工作中要做到：坚持以人民为中心，全面践行人民城市理念，建设好房子、好小区、好社区、好城区；坚持系统观念，尊重城市发展规律，树立全周期管理意识，不断增强城市的系统性、整体性、协调性；坚持规划引领，发挥发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划实施支撑作用；坚持统筹发展和安全，防范应对城市运行中的风险挑战，全面提高城市韧性；坚持保护第一、应保尽保、以用促保，在城市更新全过程、各环节加强城市文化遗产保护；坚持实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，不搞劳民伤财的“面子工程”、“形象工程”。 主要目标是：到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。 二、主要任务 （一）加强既有建筑改造利用。稳妥推进危险住房改造，加快拆除改造D级危险住房，通过加固、改建、重建等多种方式，积极稳妥实施国有土地上C级危险住房和国有企事业单位非成套住房改造。分类分批对存在抗震安全隐患且具备加固价值的城镇房屋进行抗震加固。涉及不可移动文物、历史建筑等保护对象的，按照相关法律法规予以维护和使用，“一屋一策”提出改造方案，严禁以危险住房名义违法违规拆除改造历史文化街区、传统村落、文物、历史建筑。持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，加强建筑保温材料管理，鼓励居民开展城镇住房室内装修。加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用，推动建筑功能转换和混合利用，根据建筑主导功能依法依规合理转换土地用途。 （二）推进城镇老旧小区整治改造。更新改造小区燃气等老化管线管道，整治楼栋内人行走道、排风烟道、通风井道等，全力消除安全隐患，支持有条件的楼栋加装电梯。整治小区及周边环境，完善小区停车、充电、消防、通信等配套基础设施，增设助餐、家政等公共服务设施。加强老旧小区改造质量安全监管，压实各参建单位责任。结合改造同步完善小区长效管理机制，注重引导居民参与和监督，共同维护改造成果。统筹实施老旧小区、危险住房改造，在挖掘文化遗产价值、保护传统风貌的基础上制定综合性保护、修缮、改造方案，持续提升老旧小区居住环境、设施条件、服务功能和文化价值。 （三）开展完整社区建设。完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，构建城市一刻钟便民生活圈。开展城市社区嵌入式服务设施建设，因地制宜补齐公共服务设施短板，优化综合服务设施布局。引导居民、规划师、设计师等参与社区建设。 （四）推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造。推动老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，因地制宜打造一批活力街区。改造提升商业步行街和旧商业街区，完善配套设施，优化交通组织，提升公共空间品质，丰富商业业态，创新消费场景，推动文旅产业赋能城市更新。鼓励以市场化方式推动老旧厂区更新改造，加强工业遗产保护利用，盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，植入新业态新功能。积极推进城中村改造，做好历史文化风貌保护前期工作，不搞大拆大建，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式实施改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生活环境。加快实施群众改造意愿强烈、城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的城中村改造项目。推动老旧火车站与周边老旧街区统筹实施更新改造。 （五）完善城市功能。建立健全多层级、全覆盖的公共服务网络，充分利用存量闲置房屋和低效用地，优先补齐民生领域公共服务设施短板，合理满足人民群众生活需求。积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。完善城市医疗应急服务体系，加强临时安置、应急物资保障。推进适老化、适儿化改造，加快公共场所无障碍环境建设改造。增加普惠托育服务供给，发展兜底性、普惠型、多样化养老服务。因地制宜建设改造群众身边的全民健身场地设施。推动消费基础设施改造升级。积极拓展城市公共空间，科学布局新型公共文化空间。 （六）加强城市基础设施建设改造。全面排查城市基础设施风险隐患。推进地下空间统筹开发和综合利用。加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，完善建设运维长效管理制度。推动城市供水设施改造提标，加强城市生活污水收集、处理和再生利用及污泥处理处置设施建设改造，加快建立污水处理厂网一体建设运维机制。统筹城市防洪和内涝治理，建立健全城区水系、排水管网与周边江河湖海、水库等联排联调运行管理模式，加快排水防涝设施建设改造，构建完善的城市防洪排涝体系，提升应急处置能力。推动生活垃圾处理设施改造升级。加强公共消防设施建设，适度超前建设防灾工程。完善城市交通基础设施，发展快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通，加快建设停车设施。优化城市货运网络规划设计，健全分级配送设施体系。推进新型城市基础设施建设，深化建筑信息模型（BIM）技术应用，实施城市基础设施生命线安全工程建设。 （七）修复城市生态系统。坚持治山、治水、治城一体推进，建设连续完整的城市生态基础设施体系。加快修复受损山体和采煤沉陷区，消除安全隐患。推进海绵城市建设，保护修复城市湿地，巩固城市黑臭水体治理成效，推进城市水土保持和生态清洁小流域建设。加强建设用地土壤污染风险管控和修复，确保污染地块安全再利用。持续推进城市绿环绿廊绿楔绿道建设，提高乡土植物应用水平，保护城市生物多样性，增加群众身边的社区公园和口袋公园，推动公园绿地开放共享。 （八）保护传承城市历史文化。衔接全国文物普查，扎实开展城市文化遗产资源调查。落实“老城不能再拆”的要求，全面调查老城及其历史文化街区，摸清城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区文化遗产资源底数，划定最严格的保护范围。开展文化遗产影响评价，建立健全“先调查后建设”、“先考古后出让”的保护前置机制。加强老旧房屋拆除管理，不随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居，禁止拆真建假。建立以居民为主体的保护实施机制，推进历史文化街区修复和不可移动文物、历史建筑修缮，探索合理利用文化遗产的方式路径。保护具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名，稳妥清理不规范地名。加强城市更新重点地区、重要地段风貌管控，严格管理超大体量公共建筑、超高层建筑。 三、加强支撑保障 （一）建立健全城市更新实施机制。创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。全面开展城市体检评估，建立发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升的工作路径。依据国土空间规划，结合城市体检评估结果，制定实施城市更新专项规划，确定城市更新行动目标、重点任务、建设项目和实施时序，建立完善“专项规划－片区策划－项目实施方案”的规划实施体系。强化城市设计对城市更新项目实施的引导作用，明确房屋、小区、社区、城区、城市等不同尺度的设计管理要求。不断完善适应城市更新的工程项目建设实施管理制度。 （二）完善用地政策。坚持“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”，加强用地保障，建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度，统筹好新增和存量建设用地，涉及国土空间规划调整的，按程序依法办理。推动土地混合开发利用和用途依法合理转换，明确用途转换和兼容使用的正面清单、负面清单和管控要求，完善用途转换过渡期政策。盘活利用存量低效用地，完善闲置土地使用权收回机制，优化零星用地集中改造、容积率转移或奖励政策。支持利用存量低效用地建设保障性住房、发展产业、完善公共服务设施。除国有土地使用权出让合同约定或者划拨用地决定书规定由政府收回土地使用权以及法律、行政法规禁止擅自转让的情形外，鼓励国有土地使用权人按程序自行或以转让、入股、联营等方式更新改造低效用地。优化地价计收规则。推进建设用地使用权在土地的地表、地上或者地下分别设立。完善城市更新相关的不动产登记制度。 （三）建立房屋使用全生命周期安全管理制度。落实房屋使用安全主体责任和监管责任，加强房屋安全日常巡查和安全体检，及时发现和处置安全隐患。探索以市场化手段创新房屋质量安全保障机制。完善住宅专项维修资金政策，推动建立完善既有房屋安全管理公共资金筹集、管理、使用模式。 （四）健全多元化投融资方式。加大中央预算内投资等支持力度，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持。中央财政要支持实施城市更新行动。地方政府要加大财政投入，推进相关资金整合和统筹使用，在债务风险可控前提下，通过发行地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持，严禁违法违规举债融资。落实城市更新相关税费减免政策。鼓励各类金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下积极参与城市更新，强化信贷支持。完善市场化投融资模式，吸引社会资本参与城市更新，推动符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化产品、公司信用类债券等。 （五）建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式。充分发挥街道社区作用，调动人民群众参与城市更新积极性。开展城市管理进社区工作。鼓励产权所有人自主更新，支持企业盘活闲置低效存量资产，更好发挥国有资本带动作用。引导经营主体参与，支持多领域专业力量和服务机构参与城市更新，健全专家参与公共决策制度。建立健全适应城市更新的建设、运营、治理体制机制。加强城市更新社会风险评估、矛盾化解处置机制建设。 （六）健全法规标准。加快推进城市更新相关立法工作，健全城市规划建设运营治理和房屋管理法律法规。完善适用于城市更新的技术标准，制定修订分类适用的消防、配套公共设施等标准。加强城市更新科技创新能力建设，大力研发新技术、新工艺、新材料，加快科技成果推广应用。 四、强化组织实施 在党中央集中统一领导下，各地区各有关部门要结合实际抓好本意见贯彻落实。省级党委和政府要确定本地区城市更新行动的目标任务，做好上下衔接。城市党委和政府要切实履行责任，构建市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局，加强政策统筹，强化资金等保障，稳妥有序实施城市更新行动，力戒形式主义，杜绝搞“花架子”。住房城乡建设部要发挥牵头作用，会同相关部门加强统筹指导和协调支持，完善制度政策。支持地方因地制宜进行探索创新，建立健全可持续的城市更新机制。