文华财经据外电2月11日消息，加拿大第一量子矿物（First Quantum）周二表示，根据国际商会（International Chamber of Commerce）诉讼程序，Cobre巴拿马矿的最终听证会已从今年9月推迟至2026年2月。 该矿是世界上最大的铜资源之一，在巴拿马最高法院宣布其合同违宪数小时后，该矿于2023年11月关闭。关闭该矿的决定也是由环境抗议引发的。 这家加拿大矿业公司表示，巴拿马政府已向仲裁小组提出申请，要求在更换外部法律顾问后延长提交日期，理由是新政府需要时间来评估有关该矿的情况。 去年，媒体报道称，这家加拿大矿业公司在等待政府重新启动运营的决定时，向该矿的工人公开了一项自愿退休计划。

《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》专家解读系列文章之三：高质量发展是成就未来铜产业的必由之路 江铜集团党委副书记、副董事长、总经理 周少兵 当前，随着电动汽车、新能源和智能制造等战略新兴领域的高速发展，铜的应用场景愈加广泛，全球铜的需求持续上升。在我国现有124个产业中，有113个使用铜产品，关联度达91%，铜产业的总产值在逐年攀升，推动了相关上下游产业的同步快速发展。在时代发展进程中，铜的地位正与日俱增，铜产业更是面临着原料供应趋紧、铜价剧烈波动、产业结构调整以及加工费大幅下挫等多重严峻挑战，铜产业如何更好实现高质量发展，不仅关乎国民经济的持续健康稳定，更直接影响到国家发展安全和加快现代化建设进程的战略全局。 江西铜业集团有限公司（以下简称江铜集团）始终以振兴中国铜工业为己任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真领会中央经济工作会议精神，有力对接落实《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》要求，坚定实施“实业为本”和“资源为王”战略，进一步全面深化改革、对标世界一流，推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系，以打造具有全球核心竞争力世界一流企业为坚定追求，不断推动中国铜产业高质量发展。 一、勇当巩固提升铜资源供应能力的“践行者” 矿产资源供应安全是国家经济安全保障的重要基础之一，也是构建现代化产业体系的重要组成部分。近年来，由于我国工业化进程加快并成为全球重要的制造业中心，进而拉动国内铜需求快速增加。庞大的消费规模，以及快速扩张的铜冶炼产能，导致铜原料供应缺口不断扩大，对外依存度持续提高。铜的战略性价值更加强化了资源开发端的核心地位，国际铜资源的争夺越发激烈，迫切需要把重要矿产资源保障放在保障高质量发展的战略基点上。 习近平总书记强调，要增强国内资源生产保障能力，加大勘查力度，实施新一轮找矿突破战略行动，发挥国有企业支撑托底作用。江铜集团坚定实施“资源为王”战略，推动国内资源增储、采选冶新技术和资源高效回收利用攻关，切实提升核心功能，有力维护国家战略矿产资源供应安全和稳定。积极抢抓有利时机，陆续启动了鹰潭银珠山铅锌银矿、九江武山铜矿三期、贵州猪拱塘铅锌银矿等资源项目，以及上饶永平铜矿、银山矿业的露转坑等深部边部开采，推动现有资源增储、上产、扩能。同时，充分发挥国家重点研发项目牵头单位作用，正加快推进千万吨级废石光电分选示范工程建设，实现低品位矿石的资源化利用，并将进一步开展低品位、共伴生、复杂难处理矿产资源高效利用新技术、新工艺研究及技术应用，在“贫富兼济”中实现各类有价元素的“颗粒归仓”，全力向“无尾矿山”、资源高质化利用迈进。下一步，江铜集团将配合开展新一轮找矿突破行动，强化与各级地质局联合勘探，积极围绕所属矿山进一步开展就矿找矿、探边摸底、深勘精查等工作，努力扩大自有矿山保有资源储量，夯实稳产、续产资源基础。同时，积极按照国家关于整合同一矿体分散矿权要求，切实发挥国有企业大矿开发能力和技术领先、装备精良、人才充足优势，加快推动所属矿山周边小、散企业矿权整合，提升资源有效利用和规模化开发水平。 二、勇当培育优质高效铜冶炼行业的“引领者” 2025年，国内铜冶炼项目进入了新一轮投产高峰期。预计现有在建和拟建项目建成后，我国精炼铜产量将完全覆盖国内消费需求。受上游原料端挤压，铜冶炼企业生存空间明显受限，避免冶炼端盲目扩张势在必行。《实施方案》明确指出要促进铜冶炼有序发展，推动铜冶炼发展由产能规模扩张向质量效益提升转变。铜冶炼端要充分借鉴电解铝供给侧结构性改革成功经验，在铜冶炼产能出现绝对性过剩前进行有效调控，严控无序扩张和盲目竞争；要强化并不断提升新建项目投产标准，不仅要严格落实环保、能效、安全等相关政策要求，也要严守配套权益铜精矿的合规要求，避免不必要的“违规损失”。 江铜集团深刻认识到，“优质、高效和可持续”是铜产业高质量发展的本质要求，江铜下属贵溪冶炼厂是世界上规模最大、技术经济指标最好的闪速炼铜工厂之一，铜冶炼总回收率、闪速炉作业率、吨铜综合能耗、总硫利用率、铜精矿处理量、金冶炼总回收率等6项核心技术经济指标保持着世界第一的领先优势；江铜国兴的热态三连炉工艺在原料适应性、资源消耗、智能化程度、经济生态效益等方面具有明显优势，成为工艺和管理全面领先的铜冶炼工厂“新样板”；江铜铅锌、金德铅业等冶炼单位处于行业能效“领跑”水平，并荣获“国家级能效领跑者”和“国家级绿色工厂”称号。下一步，江铜集团将围绕国家发展大局，紧扣高质量发展核心任务，发挥好铜产业龙头企业的示范带头作用，推动铜冶炼及上下游产业高质量发展。通过重大项目建设、绿色化智能化改造、大规模设备更新、高效节能设备更替，在矿山、冶炼、加工领域实施新一轮传统产业技术改造升级行动，加速工艺升级、设备更新和产品迭代，加快建设结构更优、效益更好、成长潜力更大的现代化产业体系，持续引领铜产业健康可持续发展。 三、勇当强化科技创新支撑驱动作用的“探索者” 习近平总书记强调，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。近年来，国家通过制定一系列政策文件，如《关于加快推进新材料产业发展的指导意见》《关于推动未来产业创新发展的实施意见》等，明确提出了铜基新材料产业的发展目标和实施路径，为铜产业高质量发展提供了强有力的政策保障。这些政策不仅涵盖了产业发展规划、技术创新、市场培育等多个方面，还针对行业发展关键环节提出了具体支持措施。江西省出台了《关于支持打造国家级铜基新材料集群促进铜产业高质量发展的若干措施》，注重发挥产业集群和多个“专精特新”“小巨人”企业优势，鼓励大型国有企业、铜基新材料企业加大研发投入，开展多种新合金、新材料应用研发。我们要聚焦核心装备、关键材料，加快突破卡脖子难题，满足国家战略需求，突破市场瓶颈，巩固科技自立自强根基。同时，支持上下游协同创新，促进新工艺、新技术、新产品应用开发，加快培育新质生产力。 江铜集团始终坚持以科技创新为引领，充分发挥企业主体地位，推动科技创新与产业升级深度融合，目前拥有国家铜冶炼及加工工程技术研究中心、江铜集团技术中心、博士后科研工作站、“科创中国”江铜创新基地等6大国家级科创平台，组织实施国家级科研课题5项。江铜所属研究院已形成总人数为457人的研发团队（其中博士259人、硕士198人），集技术开发与服务、材料加工与生产、分析测试等为一体，致力于开发地质、采矿、选矿、冶炼、化工、铜加工、新材料、装备制造等领域技术及成果产业化，先后承担研发项目208项，其中国家和省部级课题10余项。与清华大学、澳洲蒙纳士大学、中科院电工所、江西财经大学等国内外高校院所开展多领域合作，在稀贵稀散金属提取与高值化利用、大规格铜靶材等领域取得了系列显著成果。与南昌大学“七个一”合作模式全面落地，协同推进“多规格高延伸率锂电铜箔”“大规格铜靶材”“硅碳负极材料产业化”等多项关键技术和成果转化。下一步，江铜集团将坚定服务国家战略，聚焦主责主业，加速构建“国家所需、战略所向，集中资源、集群发展”的产业格局。积极探索行业前沿新技术、新工艺，力争在新型高效选矿药剂研发、工业水深度处理、智能采矿选矿、高性能铜合金开发和冶炼智能装备等领域攻克一批新难题，实现超微细铜丝用SCR低氧杆制备技术、铜钼铼高纯金属、铜粉3D打印等一批成果产业化，在“内优外引”中集聚科创资源和攻坚力量，以更多高端前沿创新成果持续增强铜产业高质量发展新动能。 四、勇当加快数字化绿色化协同转型的“推进者” 解决资源瓶颈与环境容量困境，是所有肩负着高质量发展使命者面临的一道“必答题”。特别是在2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和的“双碳”目标追求下，面对能源资源的硬短缺和生态环境的强约束，未来我国包括铜产业在内的有色金属工业发展将面临更趋严格的环保执法。在政策牵引和市场变革共同作用下，能源资源利用效率、清洁生产要求将进一步提升，铜行业绿色低碳发展正在成为大势所趋。新一轮科技革命和产业变革将重塑全球经济结构，特别是新一代信息技术和制造业深度融合，为铜产业加快转型升级提供了强劲新动能。我们要把绿色化和智能化作为铜产业实现高质量发展的重要推动力，当作降低生产成本、提高劳动效率、提升产品质量的关键路径。 江铜集团于2022年编制完成并对外发布“双碳战略规划”，为江西省首家。以“智赢双碳、绿迎未来”为追求，全面启动实施“145”发展战略，即：围绕“3060目标”，持续推进“四大节能降碳增效行动”，实施“五大碳达峰支撑行动”，加速构建全球领先的绿色化智能化产业链、供应链、价值链。始终坚持高标准践行“绿水青山就是金山银山”理念，拥有国家级绿色矿山、绿色工厂18家，累计完成生态修复面积超1400公顷，冶炼单位空地实现100%绿化。近五年来，共投入环保运行费用超165亿元，有力推动更加绿色、安全、可持续发展。于2022年编制完成《数字江铜顶层设计》，自研打造“江铜工业互联网平台”，从露天矿山、井下矿山、铜冶炼、铅锌冶炼、铜加工、工业园区、江铜云、数据治理八大方面推进数字赋能，通过云网构架、三网融合、智能系统、智慧决策等关键技术和创新应用纵深推动江铜全产业、全方位、全链条数字化转型，打造了智能场景50余个，全力构建具有江铜内核的产业数字化新生态。下一步，江铜集团将在绿色发展水平提升和数智赋能增效上加大工作力度。一方面，围绕“降碳、减污、扩绿、增长”目标，推进清洁能源替代，提高水电、风电、太阳能发电等应用比重；加快推广应用先进适用绿色低碳技术，提升有色金属生产过程余热回收水平，促进单位产品能耗持续下降。结合铜基产品碳足迹核算及全产业链降碳潜力研究，建立健全主要产品碳足迹核算模式，为未来分摊碳配额提供数据基础和技术支撑。加快构建内部低碳体系标准，积极申报国家、行业和团体标准研制，彰显绿色低碳发展贡献力、示范力和引领力。另一方面，江铜集团将以丰富的应用场景和海量数据为支撑，加快产业数字化以及数字产业化转型步伐，赋能新质生产力发展。加强智能装备、工业互联、信息融合三方面建设，力争实现“现场作业无人化、过程控制智能化、管理业务信息化、设备运维远程化”操作，促进公司提质增效、创新发展，大幅提升铜产业综合竞争力和可持续发展能力。 五、勇当切实提升对外开放合作水平的“开拓者” 我国作为世界最大的铜消费和进出口贸易国，是全球铜产业发展的重要驱动力量。当前，全球产业链供应链体系正在发生深度新调整，科技革命和产业变革也出现了一系列重大新机遇，全球铜产业发展进入全面重塑新周期。能否前瞻适应新调整，敏锐抓住新机遇，奋发引领新周期，将是决定中国铜企业能否持续健康成长并创造高质量发展业绩的关键所在。我们要始终保持扩大开放的战略定力，坚定不移地深化对外开放，用好“国内”“国际”两个市场、两种资源，积极融入全球铜产业链供应链，提高跨国经营能力和融入世界水平，进一步加强中国铜企在国际市场的话语权，不断扩大在世界同行面前的影响力和引领力。 目前，江铜集团已经建成落地哈萨克斯坦钨矿、赞比亚电线电缆等海外项目，并正在加快推进墨西哥渣选矿项目；完成了南美办事处、新加坡办事处组建，建强非洲办事处，全力构建专项管理、紧密协同、高效决策的海外资源开发体系，进一步增强培育全球资源配置能力；采取市场化手段成功入股世界知名矿企——加拿大第一量子矿业公司（江铜拥有18.48%股权，并实现董事派驻及权益并表），双方就非洲投资潜在标的项目开发、矿山备件材料供应、环保及ESG领域拓展、冶炼及渣选项目合作等事宜开展了实质性协同工作。下一步，江铜集团将抢抓共建“一带一路”进入高质量发展新阶段的大好机遇，统筹处理好基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和共建国家人民“心联通”的关系，不断深化传统领域合作和稳步拓展新兴领域合作。积极跟进新一轮找矿突破战略行动，与中国地质调查局等专业机构抱团出海，在中亚、蒙古、南美、非洲、东南亚等资源国加强开展矿产资源勘探的协同合作及信息共享，通过提前布局、多元合作、赢得先机，实现矿产资源开发合作的重点突破、辐射延伸和高效转化。立足规模、品质、技术、管理、成本、服务“六个领先”优势，在冶炼端与海外矿企形成利益共同体，推动原料就地为我所用，并力争在下游产业链不断延伸中深度参与，共同打造更具韧性的铜产业发展供应链和更具成长性的国际化产业价值链，朝着早日建成具有全球核心竞争力世界一流企业目标稳步迈进。 推荐阅读： 》工业和信息化部等十一部门关于印发《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》的通知 》《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》解读 》《铜产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》专家解读系列文章之一 》 《铜产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》专家解读系列文章之二

《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》专家解读系列文章之二：全方位推动铜产业高质量发展，全面提升产业链供应链韧性 中铝集团副总经理、中国铜业有限公司董事长 田永忠 铜是非常重要的基础原材料，广泛应用于电力、建筑、交通、电子等领域，是发展战略性新兴产业和国防科技工业的重要支撑，是维护国家资源安全和产业安全的重要材料。加快推动铜产业高质量发展是落实党中央关于提升产业链供应链韧性的重要战略举措。近日，工业和信息化部发布《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》），部署了5方面12项重点任务，是铜产业完整、准确、全面贯彻新发展理念的重要指引，对铜产业强化国内原料保障基础、推动结构调整、提升产业创新能力、推动产业绿色化智能化发展和提升开放合作水平，具有重要意义。 一、系统发力，提升原料供应能力 近年，我国找探矿投入持续加大，一定程度上新增了铜资源储量。自产铜矿产量一直保持增长趋势，且增速大于全球平均水平，但由于我国工业化进程较快并成为全球重要的制造业中心，推动国内铜需求快速增长，导致铜原料供应缺口不断扩大，对外依存度不断提高，已成为制约铜产业高质量发展的关键。为提升国内铜及伴生原料的供应能力，《实施方案》提出了推动国内资源增储上产、鼓励矿产资源综合利用、强化二次资源回收利用等重点路径。一是聚焦国内重点铜矿成矿区带，扎实推进新一轮找矿突破战略行动，新增一批可供开发的铜矿资源储量。二是加快铜矿开发项目、环评、安全设施设计审查等审批进程，加快推进在产项目扩能、新项目建设，提速增强国内铜矿山供应能力。三是支持现有矿山深部边部找矿，延长矿山服务年限，开展矿山污染状况调查，协同开展矿山污染治理与生态修复，持续提升铜矿开发利用和安全生产水平。四是聚焦二次资源回收利用的痛点、堵点，分类施策，支持建立大型废铜回收基地和产业集聚区，鼓励矿铜冶炼企业建立废铜资源回收利用网络，培育一批符合规范条件、竞争力强的废铜加工利用企业和利用含铜二次资源的铜冶炼企业。五是通过提高开采回采率、选矿回收率和综合利用率，促使资源最大化利用；加大铜矿中伴生资源评价、综合利用，协同提高金、银、钼、铼等保供能力；推广大型选矿设备、绿色选矿药剂以及低品位铜矿及尾矿综合利用技术，将进一步提升资源利用效率。 二、调整结构，突显发展质效 2024年，我国精炼铜产量约1300万吨，占全球产量的45%左右，铜冶炼企业若继续单纯追求规模扩张，将面临资源约束、环境限制、市场竞争压力加大等诸多挑战。为推动铜产业冶炼端向质量和效益转变，《实施方案》提出促进铜冶炼有序发展、优化产业布局、培育优质企业等重要任务。要求新建矿铜冶炼项目原则上需配套相应比例的权益铜精矿产能，有效提升新建项目抗风险能力，促进冶炼端整体盈利能力趋于合理，能有效防范出现产能过剩。引导产能向具有资源、能源优势和环境承载能力的地区有序转移，结合铜冶炼特点，鼓励铜冶炼与化工、建材等产业耦合发展，实现副产硫等就地转化，促进系统资源配置最优化，有利于降低相关产业成本，提升企业竞争力。支持技术、工艺、装备、管理、人才、创新等方面具备综合优势的龙头企业在产业集群建设、转型升级等方面发挥引领作用，提升行业集中度，培育一批世界一流大型铜企业集团，有效提升我国铜产业的行业影响力和竞争力。坚决淘汰落后工艺，推动低效产能退出，提升国内冶炼整体水平。 三、联合创新，推动产业高端化 为协同发挥企业、科研院所、高等院校等优势，以科技创新赋能产业高质量发展，《实施方案》提出，支持企业技术中心、重点实验室发展，鼓励铜产业集聚区建设铜基新材料中试平台，强化基础理论研究、原创性技术研发和商业应用研究。支持复杂矿床及超深井矿山安全高效开采、超高海拔极寒地区大规模绿色低碳智能采选、低品位难选矿高效选矿等矿山采选技术攻关。加快研制新一代连铸连轧精密铜管生产线、铜板带坯U形连续挤压在线展平装备、压延铜箔轧机、辊底式连续退火炉、带材自动清洗线、气垫式退火炉等关键装备。引导开展高纯无氧铜、高端压延铜箔、高端引线框架材料等高性能铜合金材料制备技术研发及产业化应用。这将有效解决当前我国铜矿开发面临的重点难题，加快进口替代步伐。 四、绿色智能，促进转型升级 绿色低碳转型。绿色是高质量发展的“底色”，铜产业高质量要深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚守“取之有度，用之有节”的资源观，高效利用资源能源。积极鼓励企业按照绿色制造建设要求，高标准推动绿色低碳转型，加快推进绿色矿山、绿色工厂建设。《实施方案》提出重点推广低品位铜矿绿色循环生物提铜技术、绿色高效短流程大型浮选装备成套技术、铜锍连续吹炼技术、双炉连续炼铜技术、阳极炉纯氧燃烧技术、废杂铜低碳处理技术等技术及设备。加强铜冶炼行业大气污染深度治理，建设一批达到环保绩效A级水平的标杆企业，鼓励环保绩效C级企业加强治理、提高绩效等级，到2025年底前大气污染防治重点区域的铜冶炼产能全部完成环保绩效A级改造。加强铜冶炼领域重金属污染治理，无害化处理含砷冶炼渣、烟灰等固体废物。建设有色金属行业绿色低碳公共服务平台，加快推广一批节能低碳技术。 智能化转型。我国一半以上铜资源储量分布在西藏和云南，开发条件苛刻，普遍面临高海拔、高寒、缺氧等难题，推动智能化转型是顺应新时代、拥抱新技术的需要，也是以人为本的内在要求。基于铜产业起步早、智能化水平亟待提高的现状，《实施方案》提出推动铜产业开展基础网络、基础自动化、管理信息化改造升级，加快实现企业的数字化、网络化、智能化，并对铜矿企业、铜冶炼企业和铜加工企业提出了具体的改造升级方向。支持行业龙头企业打造一批智能矿山、工厂和典型应用场景。面向关键设备故障解决、生产过程精准控制、安全环保智能管理等场景，大力推动人工智能（AI）技术与铜行业的融合应用。 五、国际合作，增强全球配置能力 我国铜产业在采选冶加全产业链上，拥有全球先进的工艺技术，尤其是冶炼工艺、技术、装备、标准和服务上优势显著。同时，我国在铜矿石、再生铜、粗铜、阳极铜和部分高端铜材上对外依存度高。《实施方案》提出鼓励符合要求的优质再生铜原料、粗铜、阳极铜等初级产品进口，鼓励冶炼企业与国外矿企签订长期采购协议，旨在实现资源全球配置，提升铜原料保供能力。鼓励国外高端加工企业在我国投资建厂，支持国内企业参与国际智能制造、新材料等科技合作，鼓励高端铜基新材料及制品等精深加工产品出口，旨在促进产业升级、增强国际竞争力、优化资源配置和产业链协同。 推荐阅读： 》工业和信息化部等十一部门关于印发《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》的通知 》《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》解读 》《铜产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》专家解读系列文章之一

《铜产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》专家解读系列文章之一：铜启新章，解码产业高质量发展蓝图 中国有色金属工业协会党委书记、会长 葛红林 铜是重要的战略性矿产资源，是国民经济和社会发展的重要基础原材料之一。面对全球产业链供应链重塑、产业内卷化发展等多重挑战，必须全面统筹规划，以创新为根本动力，提升原料保障能力，规范发展秩序，推动产业迈向高端化、智能化、绿色化发展新阶段。 日前，工业和信息化部联合有关部门印发《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》），全面部署了未来三年铜产业重点任务，为推进铜产业高质量发展，更好支撑制造业发展、构建现代化体系提供有力支撑。 一、深刻理解铜产业高质量发展的重要意义 党的二十大报告明确提出，高质量发展是中国式现代化的本质要求之一，是实现社会主义现代化的关键路径，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。铜是重要的战略性矿产资源，是国民经济和社会发展的重要基础原材料之一，广泛应用于电力、电子信息、装备制造、交通运输、建筑、家用电器等国民经济的各领域，也是新能源、动力电池、储能电池、新一代电子信息、国防军工等领域重要的功能材料。经过几十年的发展，中国铜产业已在产业规模、产品结构和装备技术水平等方面取得突出的成绩，保障了国民经济的快速发展，也为方兴未艾的战略性新兴产业提供了有力的支撑。 当前，中国铜产业已进入新的发展阶段，面临着新的形势，行业发展的重心和任务发生了转变，机遇与挑战并存。需要从顶层设计来引导、规范和推动行业的高质量发展。因此《实施方案》出台是工业和信息化部落实党中央关于高质量发展的重大战略举措，具有十分重要的意义。也为今后一个时期，打造更加健康发展的铜产业链奠定了政策基础。 二、稳定、安全的资源供应是铜产业发展的根本基础，是高质量发展的前提 目前，中国铜精矿等原料的外采率较高，必须通过多渠道提升资源保障能力和韧性。《实施方案》从增储上产、综合利用、再生循环三个维度提出了具体任务。通过扎实推进新一轮找矿突破战略行动，新增一批可供开发的铜矿资源储量；通过新建一批大中型铜矿山，提升铜矿资源可持续供应能力；通过加大铜矿中伴生资源评价，提高“三率”指标，实现铜矿伴生资源的全元素高效开发利用；通过培育一批符合规范条件、竞争力强的废铜加工利用企业和利用含铜二次资源的铜冶炼企业，提升循环利用水平，从而实现产业链供应链的安全、高效、协调发展。 三、打造更加健康和可持续发展的铜产业，当务之急是产能调控 近年来，相对铜资源端，铜冶炼端的话语权，出现了由强变弱的转变。铜矿加工费呈现不断下降的大幅度波动，冶炼企业的利润在很多时候来自于硫酸、金银等副产品收益，盈利能力有限，不可持续。究其原因，既有矿山原料供应扰动因素，但更多的是国内冶炼产能过快扩张，产业结构进一步失衡的结果，因此必须加以调控。此次《实施方案》就明确提出严控铜冶炼产能。要求新建矿铜冶炼产能要配套相应的权益铜精矿产能，这对于当前产业出现“内卷化”苗头背景下，是非常有必要的。 四、科技创新与绿色化、智能化是提升产业内生动力的根本途径，也是行业高质量发展的重要保障 科技创新是行业高质量发展的内生动力，《实施方案》提出要完善创新体系，研究建立铜产业创新中心，支持新材料成果转化，尤其是要注重人才的培养。另外，针对当前中国铜产业在关键领域、关键技术短板情况提出重点突破领域和要求。 绿色低碳发展是应对全球气候变化问题和新的国际贸易形势改变的必然要求，必须通过绿色化改造升级，加强污染防治等途径和措施来实现；数智化是新型工业化的鲜明特征，是传统产业改造升级的必然趋势，也是形成新质生产力的重要途径。在《实施方案》中强调，要落实好《原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）》、《有色金属行业智能工厂（矿山）建设指南》、《关于深入推进矿山智能化建设 促进矿山安全发展的指导意见》，并给出了数智化改造的重点方向。 五、开放合作，是提升铜产业链供应链韧性的必然要求 铜产业是国际化程度很高的产业，无论是从原料保障角度，还是从提升我国铜企业的核心竞争力和市场话语权等方面，中国铜产业都需要进一步扩大开放合作水平和力度。《实施方案》提出，要加强国际投资合作，融入全球铜产业链供应链；鼓励国外高端加工企业在我国投资建厂，支持国内企业参与国际智能制造、新材料等科技合作，鼓励铜冶炼企业与国外矿企签订长期采购协议。扩大进口渠道，加大粗铜、阳极铜、优质再生铜原料的进口。 六、推进铜产业高质量发展，行业协会大有可为 作为连接政府与企业的桥梁，行业协会不仅能够有效汇聚行业智慧与力量，促进政策与市场的无缝对接，还能通过制定行业标准、推动技术创新、加强国际交流合作等方式，为铜产业转型升级提供有力支撑。同时，行业协会还可以协助企业应对市场变化，提升风险抵御能力，共同维护行业健康发展，为实现铜产业的高质量发展贡献重要力量。《实施方案》中就明确了行业协会工作任务，下一步我会将全力按照文件相关要求，做好相关宣贯和落实工作。 推荐阅读： 》工业和信息化部等十一部门关于印发《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》的通知 》《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》解读

《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》解读 近日，工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、自然资源部、生态环境部、商务部、应急管理部、国务院国资委、海关总署、中国证监会、国家矿山安监局等11部门联合发布《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》）。为做好《实施方案》贯彻实施，现就有关内容解读如下。 一、《实施方案》出台背景是什么？ 铜是重要的基础原材料，是关系国计民生和国民经济发展的战略资源。近年来，我国铜产业迅速发展，已成为全球最大的铜产品生产国和消费国。一是产业规模快速增长。2024年精炼铜、铜加工材产量世界第一，分别约为1364万吨、2350万吨，有力支撑了新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展。二是技术水平不断提升。氧气底吹炼铜、“双侧吹”+多强顶吹连续炼铜等技术处于国际先进水平，开发出全球最大的单台套底吹炉、侧吹炉生产装备，铜冶炼单位能耗较2020年下降约27%，实现了冶炼渣资源化梯级利用。三是产业布局逐步优化。江西、安徽、福建、浙江等重点地区产业集聚效应增强，培育1个国家先进制造业集群，涌现一批龙头企业和专精特新“小巨人”企业。但也要看到，我国铜产业发展还面临资源保障能力不足、产业结构有待完善等突出问题。出台《实施方案》，旨在统筹高质量发展和高水平安全，充分发挥我国铜产业基础好、市场规模大等优势，加快产业高端化、绿色化、智能化发展，为推进新型工业化、建设制造强国提供坚实基础。 二、《实施方案》的总体考虑是什么？ 《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实全国新型工业化推进大会部署，提升铜原料保障能力，规范产业发展秩序，加强上下游协同，着力促进产业高端化、绿色化、智能化转型。一是明确功能定位。聚焦落实国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，以及原材料工业发展规划、有色金属专项规划、碳达峰实施方案、数字化转型实施指南等有关要求，提出促进铜产业高质量发展的目标任务。二是坚持系统谋划。立足全产业链，统筹国内国际两种资源、两个市场，系统谋划铜资源开发、冶炼加工、材料制备、二次资源回收利用等全链条竞争力提升。三是强化创新引领。推动科技创新和产业创新深度融合，突破一批关键共性技术，提升高端产品供给能力，加快绿色智能转型升级，优化产业结构，推动由产能规模扩张向质量效益提升转变。 三、《实施方案》的主要目标是什么？ 《实施方案》提出，到2027年，铜产业链供应链韧性和安全水平明显提升，原料保障方面，力争国内铜矿资源量增长5%—10%，再生铜回收利用水平进一步提高；技术创新方面，突破一批铜资源绿色高效开发利用关键工艺和高端新材料，高端装备制造能力明显增强；产业升级方面，培育一批优质企业，产业结构进一步优化。展望2035年，形成产业结构合理、技术创新水平高、质量效益好、全球竞争力强的发展格局。 四、《实施方案》如何强化国内原料保障基础？ 我国铜资源储量较为丰富，但资源禀赋不佳，难以有效满足日益增长的市场应用需求，亟需加强资源勘探开发和高效高值利用，扩大新一轮找矿突破成果，加快重点项目建设，增强发展信心、拉动有效投资，不断提升原料保障能力。《实施方案》提出3项措施。一是推动国内增储上产。推进新一轮找矿突破战略行动，新增一批可供开发的铜矿资源储量，推进重点地区铜矿资源基地建设，新建一批大中型铜矿山，加快在产项目扩能、新项目建设。二是鼓励矿产资源综合利用。加强铜矿伴生资源综合利用，提高资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，加强尾矿和冶炼渣的减量化、资源化、无害化处置，推广低品位铜矿及尾矿综合利用等技术。三是强化二次资源回收利用。支持建立大型废铜回收基地和产业集聚区，鼓励矿铜冶炼企业处理含铜二次资源，培育一批符合规范条件、竞争力强的废铜加工利用企业和利用含铜二次资源的铜冶炼企业。 五、《实施方案》如何推动产业结构调整？ 近年来，我国铜冶炼、中低端铜加工材产能扩张较快，企业同质化竞争加剧，部分地区资源、环境承载压力较大。亟需聚焦产业链关键环节，优化结构调整和区域布局，增强企业发展活力。《实施方案》提出3项措施。一是促进铜冶炼有序发展。新改扩建铜冶炼项目应对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》标杆水平实施，鼓励新改扩建铜冶炼项目对照铜冶炼行业规范条件高水平建设，新建矿铜冶炼项目原则上需配套相应比例的权益铜精矿产能。二是优化产业布局。引导产能向具有资源能源优势及环境承载力的地区有序转移，推动低效产能退出，大气污染防治重点区域不再新增铜冶炼产能。鼓励铜冶炼和化工、建材等产业耦合发展，实现副产硫等就地转化。支持培育铜精深加工产业先进制造业集群。三是培育优质企业。培育世界一流大型铜企业集团，提升铜采选、冶炼环节集中度，围绕新能源、电子信息等关键领域需求，重点培育铜产业“专精特新”、“单项冠军”企业，打造一批具有国际竞争力的高科技企业。 六、《实施方案》如何提升产业创新能力？ 目前，我国铜产业创新发展机制尚不健全，上下游协同创新效能有待提升，复杂矿床安全高效开采、低品位难选冶高效选矿等关键技术尚未完全突破，集成电路等重点领域用高性能铜合金材料供给能力有待提升。亟需进一步完善铜产业创新平台建设，加快重点领域关键技术突破和科技成果转化应用。《实施方案》提出2项措施。一是完善创新体系。研究建立铜产业创新中心，鼓励铜产业集聚区采取多种形式建设铜基新材料中试平台，支持铜资源开发、生产应用、测试评价等相关创新平台建设，培育一批产业工人、技术骨干、创新团队。二是加快关键技术攻关。加快绿色低碳智能采选、低品位难选矿高效选矿等矿山采选技术攻关，开展高性能铜合金材料制备技术研发及产业化应用，研制新一代连铸连轧精密铜管生产线、压延铜箔轧机、气垫式退火炉等关键装备。 七、《实施方案》如何推动产业绿色化智能化发展？ 目前，我国铜产业绿色发展压力依然较大，部分企业清洁生产水平低，矿山尾矿、冶炼过程产生的烟灰和重金属废渣等处理难度大，工艺设备自动化、管理信息化水平相对落后，人工智能等数字技术融合应用不足。亟需加快推进产业技术升级改造，提升绿色化智能化发展水平。《实施方案》提出2项措施。一是支持绿色化改造升级。建设一批达到环保绩效A级水平的标杆企业，加强铜冶炼领域重金属污染治理，无害化处理含砷冶炼渣、烟灰等固体废物，建设一批绿色矿山、绿色工厂和绿色园区，推广一批节能低碳技术。二是推进数字化转型智能化升级。推动铜矿山、冶炼、加工企业开展基础网络、基础自动化、管理信息化改造升级，支持行业龙头企业打造一批智能矿山、工厂和典型应用场景，大力推动人工智能（AI）技术与铜行业的融合应用。 八、《实施方案》如何提升开放合作水平？ 经过多年发展，我国积极参与国际铜产业项目开发合作，深度融入全球产业链供应链，仍需进一步加大开放合作力度，强化互利共赢理念，带动先进工艺、技术、装备、标准、服务等共同“走出去”，提高跨国经营能力和水平，为共同推动全球铜产业高质量发展贡献中国方案。《实施方案》提出2项措施。一是加强国际投资合作。指导企业履行社会责任，鼓励企业在投资国开展公益活动、支持社区发展，营造良好社区关系，鼓励国外高端加工企业在我国投资建厂，支持国内企业参与国际智能制造、新材料等科技合作，加强研发、标准、人才培训等交流合作。二是提升对外贸易合作水平。鼓励高端铜基新材料及制品等精深加工产品出口，鼓励铜冶炼企业与国外矿企签订长期采购协议，加大粗铜、阳极铜等初级产品进口，落实再生铜原料进口政策，发挥期货的价格发现作用，为企业风险管理提供保障。 九、如何推进《实施方案》贯彻落实？ 《实施方案》提出3方面保障措施。一是加强组织领导。加强财税、金融、投资、进出口等政策与产业政策的协同配合。指导地方将《实施方案》的主要目标、重点任务列入本地区相关产业规划和重大项目清单，统筹区域内资源开发、要素保障和政策支持，扎实推动各项政策措施落地见效。二是强化政策支持。统筹现有资金渠道，提升铜产业链关键技术攻关能力。发挥国家产融合作平台作用，精准有效支持铜产业重大项目建设和升级改造。落实好资源综合利用等税收政策，鼓励铜精矿加工贸易，提高铜资源产品进口通关效率。三是营造良好环境。发挥行业组织作用，积极服务企业发展。发布行业景气指数和运行报告，引导企业理性投资、科学决策。完善铜产业标准体系建设，加快科技成果向标准转化。完善铜冶炼行业规范条件，打造一批行业标杆企业。强化行业自律，引导企业规范经营。 推荐阅读： 》工业和信息化部等十一部门关于印发《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》的通知

工业和信息化部等十一部门联合印发《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》，其中提出，到2027年，产业链供应链韧性和安全水平明显提升。铜原料保障能力不断增强，力争国内铜矿资源量增长5%—10%，再生铜回收利用水平进一步提高。技术创新水平不断提升，突破一批铜资源绿色高效开发利用关键工艺和高端新材料，高端装备制造能力明显增强。培育一批铜产业优质企业，产业结构进一步优化。 原文如下： 工业和信息化部等十一部门关于印发《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》的通知 工信部联原〔2025〕18号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、教育、自然资源、生态环境、商务、应急管理、国资主管部门，海关总署广东分署、各直属海关，中国证监会各监管局，国家矿山安监局各省级局： 现将《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。 工业和信息化部 国家发展改革委 教育部 自然资源部 生态环境部 商务部 应急管理部 国务院国资委 海关总署 中国证监会 国家矿山安监局 2025年1月21日 点击查看通知详情： 》工业和信息化部等十一部门关于印发《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》的通知 《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》解读 近日，工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、自然资源部、生态环境部、商务部、应急管理部、国务院国资委、海关总署、中国证监会、国家矿山安监局等11部门联合发布《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》）。为做好《实施方案》贯彻实施，现就有关内容解读如下。 一、《实施方案》出台背景是什么？ 铜是重要的基础原材料，是关系国计民生和国民经济发展的战略资源。近年来，我国铜产业迅速发展，已成为全球最大的铜产品生产国和消费国。一是产业规模快速增长。2024年精炼铜、铜加工材产量世界第一，分别约为1364万吨、2350万吨，有力支撑了新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展。二是技术水平不断提升。氧气底吹炼铜、“双侧吹”+多强顶吹连续炼铜等技术处于国际先进水平，开发出全球最大的单台套底吹炉、侧吹炉生产装备，铜冶炼单位能耗较2020年下降约27%，实现了冶炼渣资源化梯级利用。三是产业布局逐步优化。江西、安徽、福建、浙江等重点地区产业集聚效应增强，培育1个国家先进制造业集群，涌现一批龙头企业和专精特新“小巨人”企业。但也要看到，我国铜产业发展还面临资源保障能力不足、产业结构有待完善等突出问题。出台《实施方案》，旨在统筹高质量发展和高水平安全，充分发挥我国铜产业基础好、市场规模大等优势，加快产业高端化、绿色化、智能化发展，为推进新型工业化、建设制造强国提供坚实基础。 二、《实施方案》的总体考虑是什么？ 《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实全国新型工业化推进大会部署，提升铜原料保障能力，规范产业发展秩序，加强上下游协同，着力促进产业高端化、绿色化、智能化转型。一是明确功能定位。聚焦落实国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，以及原材料工业发展规划、有色金属专项规划、碳达峰实施方案、数字化转型实施指南等有关要求，提出促进铜产业高质量发展的目标任务。二是坚持系统谋划。立足全产业链，统筹国内国际两种资源、两个市场，系统谋划铜资源开发、冶炼加工、材料制备、二次资源回收利用等全链条竞争力提升。三是强化创新引领。推动科技创新和产业创新深度融合，突破一批关键共性技术，提升高端产品供给能力，加快绿色智能转型升级，优化产业结构，推动由产能规模扩张向质量效益提升转变。 三、《实施方案》的主要目标是什么？ 《实施方案》提出，到2027年，铜产业链供应链韧性和安全水平明显提升，原料保障方面，力争国内铜矿资源量增长5%—10%，再生铜回收利用水平进一步提高；技术创新方面，突破一批铜资源绿色高效开发利用关键工艺和高端新材料，高端装备制造能力明显增强；产业升级方面，培育一批优质企业，产业结构进一步优化。展望2035年，形成产业结构合理、技术创新水平高、质量效益好、全球竞争力强的发展格局。 四、《实施方案》如何强化国内原料保障基础？ 我国铜资源储量较为丰富，但资源禀赋不佳，难以有效满足日益增长的市场应用需求，亟需加强资源勘探开发和高效高值利用，扩大新一轮找矿突破成果，加快重点项目建设，增强发展信心、拉动有效投资，不断提升原料保障能力。《实施方案》提出3项措施。一是推动国内增储上产。推进新一轮找矿突破战略行动，新增一批可供开发的铜矿资源储量，推进重点地区铜矿资源基地建设，新建一批大中型铜矿山，加快在产项目扩能、新项目建设。二是鼓励矿产资源综合利用。加强铜矿伴生资源综合利用，提高资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，加强尾矿和冶炼渣的减量化、资源化、无害化处置，推广低品位铜矿及尾矿综合利用等技术。三是强化二次资源回收利用。支持建立大型废铜回收基地和产业集聚区，鼓励矿铜冶炼企业处理含铜二次资源，培育一批符合规范条件、竞争力强的废铜加工利用企业和利用含铜二次资源的铜冶炼企业。 五、《实施方案》如何推动产业结构调整？ 近年来，我国铜冶炼、中低端铜加工材产能扩张较快，企业同质化竞争加剧，部分地区资源、环境承载压力较大。亟需聚焦产业链关键环节，优化结构调整和区域布局，增强企业发展活力。《实施方案》提出3项措施。一是促进铜冶炼有序发展。新改扩建铜冶炼项目应对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》标杆水平实施，鼓励新改扩建铜冶炼项目对照铜冶炼行业规范条件高水平建设，新建矿铜冶炼项目原则上需配套相应比例的权益铜精矿产能。二是优化产业布局。引导产能向具有资源能源优势及环境承载力的地区有序转移，推动低效产能退出，大气污染防治重点区域不再新增铜冶炼产能。鼓励铜冶炼和化工、建材等产业耦合发展，实现副产硫等就地转化。支持培育铜精深加工产业先进制造业集群。三是培育优质企业。培育世界一流大型铜企业集团，提升铜采选、冶炼环节集中度，围绕新能源、电子信息等关键领域需求，重点培育铜产业“专精特新”、“单项冠军”企业，打造一批具有国际竞争力的高科技企业。 六、《实施方案》如何提升产业创新能力？ 目前，我国铜产业创新发展机制尚不健全，上下游协同创新效能有待提升，复杂矿床安全高效开采、低品位难选冶高效选矿等关键技术尚未完全突破，集成电路等重点领域用高性能铜合金材料供给能力有待提升。亟需进一步完善铜产业创新平台建设，加快重点领域关键技术突破和科技成果转化应用。《实施方案》提出2项措施。一是完善创新体系。研究建立铜产业创新中心，鼓励铜产业集聚区采取多种形式建设铜基新材料中试平台，支持铜资源开发、生产应用、测试评价等相关创新平台建设，培育一批产业工人、技术骨干、创新团队。二是加快关键技术攻关。加快绿色低碳智能采选、低品位难选矿高效选矿等矿山采选技术攻关，开展高性能铜合金材料制备技术研发及产业化应用，研制新一代连铸连轧精密铜管生产线、压延铜箔轧机、气垫式退火炉等关键装备。 七、《实施方案》如何推动产业绿色化智能化发展？ 目前，我国铜产业绿色发展压力依然较大，部分企业清洁生产水平低，矿山尾矿、冶炼过程产生的烟灰和重金属废渣等处理难度大，工艺设备自动化、管理信息化水平相对落后，人工智能等数字技术融合应用不足。亟需加快推进产业技术升级改造，提升绿色化智能化发展水平。《实施方案》提出2项措施。一是支持绿色化改造升级。建设一批达到环保绩效A级水平的标杆企业，加强铜冶炼领域重金属污染治理，无害化处理含砷冶炼渣、烟灰等固体废物，建设一批绿色矿山、绿色工厂和绿色园区，推广一批节能低碳技术。二是推进数字化转型智能化升级。推动铜矿山、冶炼、加工企业开展基础网络、基础自动化、管理信息化改造升级，支持行业龙头企业打造一批智能矿山、工厂和典型应用场景，大力推动人工智能（AI）技术与铜行业的融合应用。 八、《实施方案》如何提升开放合作水平？ 经过多年发展，我国积极参与国际铜产业项目开发合作，深度融入全球产业链供应链，仍需进一步加大开放合作力度，强化互利共赢理念，带动先进工艺、技术、装备、标准、服务等共同“走出去”，提高跨国经营能力和水平，为共同推动全球铜产业高质量发展贡献中国方案。《实施方案》提出2项措施。一是加强国际投资合作。指导企业履行社会责任，鼓励企业在投资国开展公益活动、支持社区发展，营造良好社区关系，鼓励国外高端加工企业在我国投资建厂，支持国内企业参与国际智能制造、新材料等科技合作，加强研发、标准、人才培训等交流合作。二是提升对外贸易合作水平。鼓励高端铜基新材料及制品等精深加工产品出口，鼓励铜冶炼企业与国外矿企签订长期采购协议，加大粗铜、阳极铜等初级产品进口，落实再生铜原料进口政策，发挥期货的价格发现作用，为企业风险管理提供保障。 九、如何推进《实施方案》贯彻落实？ 《实施方案》提出3方面保障措施。一是加强组织领导。加强财税、金融、投资、进出口等政策与产业政策的协同配合。指导地方将《实施方案》的主要目标、重点任务列入本地区相关产业规划和重大项目清单，统筹区域内资源开发、要素保障和政策支持，扎实推动各项政策措施落地见效。二是强化政策支持。统筹现有资金渠道，提升铜产业链关键技术攻关能力。发挥国家产融合作平台作用，精准有效支持铜产业重大项目建设和升级改造。落实好资源综合利用等税收政策，鼓励铜精矿加工贸易，提高铜资源产品进口通关效率。三是营造良好环境。发挥行业组织作用，积极服务企业发展。发布行业景气指数和运行报告，引导企业理性投资、科学决策。完善铜产业标准体系建设，加快科技成果向标准转化。完善铜冶炼行业规范条件，打造一批行业标杆企业。强化行业自律，引导企业规范经营。 推荐阅读： 》《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》解读 》《铜产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》专家解读系列文章之一：铜启新章，解码产业高质量发展蓝图 》《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》专家解读系列文章之二：全方位推动铜产业高质量发展，全面提升产业链供应链韧性 》《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》专家解读系列文章之三：高质量发展是成就未来铜产业的必由之路