中金公司研报指出，本次存量按揭下调细则方式、时点和政策逻辑基本符合此前预期，幅度可能略超预期。中金认为，存量按揭利率体现出监管部门促进居民消费、减少提前还贷、压缩违规置换套利空间的政策导向，预计此次存量按揭利率平均下调幅度约为50bp。 关于存量按揭利率怎么调 ，中金认为，本次按揭利率下调主要特点为：1）使用新发放贷款置换存量贷款，或存量按揭贷款直接下调利率；2）未开放跨行“转按揭”，由原机构自行下调，避免无序竞争；3）下调范围限制为首套住房贷款；4）增加了“调整后利率加点幅度不低于原贷款发放时所在城市首套利率政策下限”的限定条件；5）由借款人主动向银行提出申请，也鼓励银行以发布公告、批量办理等更加便利的方式处理。 关于对银行造成的影响 ，中金预计，存款降息和提前还贷减少能够部分对冲存量按揭降息的影响。由于国有大行按揭贷款比例更高，存量按揭降息对大行影响相对更高，对股份行和区域行影响相对较小。 事件 中国人民银行、金融监管总局8月31日联合发布《关于调整优化差别化住房信贷政策的通知》和《关于降低存量首套住房贷款利率有关事项的通知》。 中金评论 Q1：如何理解存量按揭利率落地？ 本次存量按揭下调细则方式、时点和政策逻辑基本符合我们此前预期，幅度可能略超预期。我们认为存量按揭利率体现出监管部门促进居民消费、减少提前还贷、压缩违规置换套利空间的政策导向，预计此次存量按揭利率平均下调幅度约为50bp，略高于我们此前中性预测情形，但低于极端预测情形。 Q2：利息节约规模几何？ 在存量按揭下调50bp的假设下，我们估算全行业每年可减少房贷利息约2000亿元，相当于1年和5年LPR同步降息10bp，如果全部用于消费相当于2022年社会消费品零售额的0.5%。对个人而言，假设存量按揭利率下调80bp，按照100万元按揭贷款、等额本息还款计算，我们估算可降低借款人月供约500元，节约月供和总还款额约8%。 Q3：存量按揭利率怎么调？ 我们认为本次按揭利率下调主要特点为：1）使用新发放贷款置换存量贷款，或存量按揭贷款直接下调利率；2）未开放跨行“转按揭”，由原机构自行下调，避免无序竞争；3）下调范围限制为首套住房贷款；4）增加了“调整后利率加点幅度不低于原贷款发放时所在城市首套利率政策下限”的限定条件；5）由借款人主动向银行提出申请，也鼓励银行以发布公告、批量办理等更加便利的方式处理。 Q4：不同城市如何调整？ 细则要求调整后的存量房贷利率需符合贷款发放时当地房地产政策，即新利率加点幅度不得低于原贷款发放时所在城市首套住房利率政策下限。根据现行规则，各地按照因城施策原则，在不低于全国统一利率下限（当前首套为LPR减20bp，2022年5月前为LPR水平）基础上确定当地利率下限，银行在各地下限基础上确定具体利率水平。因此，按揭贷款加点下调幅度与发放时利率高于当时下限的幅度密切相关。例如，贷款发放时当地利率下限为5.00%（LPR+10bp），发放利率为6.00%（LPR+110bp），当前利率为5.30%（LPR+110bp），则本次下调幅度为100bp（降至4.30%）。我们观察到2022年以来首套新发放加点下行幅度约为135bp，二三线城市普遍大幅下调了按揭贷款加点幅度，预计本次二三线城市存量按揭下调幅度更多（预计平均在80bp以上），一线城市调整幅度较少（如发放时已位于利率下限则无降息空间）。 Q5：存量按揭利率下调幅度有多少？ 根据当前规则，我们初步预计首套房贷占全部存量房贷比例约为80%-90%，其中符合按揭下调条件的贷款占比约为80%，涉及贷款占全部按揭贷款比例约为2/3，全部存量按揭利率从当前的4.7%左右下行至4.2%的5年LPR水平附近，总体平均下调幅度约为50bp。由于实际涉及贷款的区域、利率水平较为复杂，实际利率下行幅度有待于细则进一步落地。 Q6：对银行利润的影响？ 我们认为存量按揭利率下调对银行的影响首先需要考虑按揭利率下调、存款利率下调以及提前还贷减少的影响（使用2023E银行预测数据估算）：1）假设存量按揭贷款的利率下调50bp，我们估算影响银行净息差7bp，营业收入3%，净利润6%（年化）；2）近期存款利率降息也即将落地，其中一年期下调10bp，二年期下调20bp，三年期、五年期下调25bp，我们估算定期存款利率平均下调幅度约为15bp，我们估算贡献银行净息差4bp，营收2%，净利润3%；3）按揭利率下调后，存量利率与金融产品收益率、经营贷利率利差收窄，我们认为有望减少早偿和违规按揭置换带来的提前还贷现象。假设早偿率下降5ppt，我们预计贡献银行净息差2bp，营收1%，净利润2%。 综合来看，我们预计存款降息和提前还贷减少能够部分对冲存量按揭降息的影响。由于国有大行按揭贷款比例更高，存量按揭降息对大行影响相对更高，对股份行和区域行影响相对较小。 Q7：下调时间节奏如何？ 细则中提到2023年9月25日起借款人可主动向承贷银行提出申请，同时“各金融机构要抓紧制定具体操作细则，做好组织实施，提高服务水平，及时响应借款人申请，尽可能采取便捷措施，降低借款人操作成本”，我们预计下调将在今年四季度到明年年初有序进行，预计银行采取发布公告、批量办理等方式降低协商成本。对银行利润的影响可能主要集中在2024年。 Q8：“认房不认贷”是否适用？ 细则提到存量按揭不仅包括已发放首套个人住房贷款，也包括借款人“实际住房情况符合所在城市首套住房标准”的其他存量贷款，我们预计“认房不认贷”政策调整后部分此前“认房又认贷”适用于二套房利率的贷款可能也将被纳入存量按揭贷款下调范围。 Q9：如何看待首付和新发放利率调整？ 除了存量按揭利率下调细则之外，中国人民银行、国家金融监督管理总局还发布了《关于调整优化差别化住房信贷政策的通知》，其中主要内容为：1）不再区分实施“限购”城市和不实施“限购”城市，首套和二套住房贷款最低首付比例下限统一为不低于20%和30%；2）将二套住房利率全国政策下限调整为不低于LPR加20bp，首套住房利率政策下限仍为不低于相应期限LPR减20bp。 中金地产组认为本次政策力度超出市场此前预期，将有效降低居民购房门槛和成本，促进潜在合理购房需求释放，同时也将对市场预期起到积极引导作用，共同带动后市销售企稳复苏。我们认为首付比例下调也有望促进信贷投放，改善银行“资产荒”和对公地产敞口资产质量。 Q10：如何看待当前银行股？ 综合来看，尽管存量按揭利率下调对银行盈利可能造成影响，但提前还贷减少、存款利率下调能够进行部分对冲，也体现出监管对银行息差和“合理利润”的关注。此外，首付比例和新发放按揭利率下限的下调也为后续地产政策放松打开空间，考虑到此前市场对存款按揭降息存在充分预期、估值反映的市场情绪过于悲观、地产政策有望放松，我们对银行股观点更为积极。 风险 政策落地不确定性，测算可能存在误差。

8月31日中国人民银行、国家金融监督管理总局联合发布《关于降低存量首套住房贷款利率有关事项的通知》，借款人可选择新发放贷款置换存量房贷，或者协商变更合同约定利率水平两种方式，调整存量首套住房商业性个人住房贷款，预计这两种方式调整后的利率水平不会有明显区别。据测算，降低存量房贷利率可节约居民利息负担，几千万户、上亿居民的财务负担会有明显下降。 上述两部门还联合下发了《关于调整优化差别化住房信贷政策的通知》，包括统一全国商业性个人住房贷款最低首付款比例政策下限，首套住房和二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例政策下限统一为不低于20%和30%，不再区分实施“限购”城市和不实施“限购”城市。二套住房利率政策下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率(LPR)加20个基点。 存量首套房贷利率可降低 9月25日起可申请置换贷款、可协商变更合同约定利率水平 8月31日中国人民银行、国家金融监督管理总局联合下发《关于降低存量首套住房贷款利率有关事项的通知》： 2023年9月25日起，存量首套住房商业性个人住房贷款的借款人可向金融机构提出申请，由金融机构新发放贷款置换存量首套住房商业性个人住房贷款。新发放贷款的利率水平由金融机构与借款人自主协商确定，但在贷款市场报价利率(LPR)上的加点幅度，不得低于原贷款发放时所在城市首套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。新发放的贷款只能用于偿还存量首套住房商业性个人住房贷款，仍纳入商业性个人住房贷款管理。此外，存量首套住房商业性个人住房贷款的借款人亦可向金融机构提出申请，协商变更合同约定的利率水平。 借款人可选择置换存量房贷或协商变更合同约定利率水平两种方式调整，这两种方式有何差别？据悉，从调整结果上看，由于人民银行已经明确存量房贷利率调整的具体要求，即需要符合贷款发放时的当地房贷利率下限政策，预计这两种方式调整后的利率水平不会有明显区别，借贷双方可以通过协商选择其中任意一种方式。 据测算，降低存量房贷利率可节约居民利息负担，存量首套住房商业性个人住房贷款利率调整后，几千万户、上亿居民的财务负担会有明显下降，平均降幅大约为 0.8 个百分点。以 100 万元、25 年期、原利率 5.1%的存量房贷为例，假设房贷利率降至4.3%，可节约借款人利息支出每年超5000元，可以不用再节衣缩食提前还贷，显著增加消费能力。 同时，对于符合条件的存量住房贷款，自2023年9月25日起，可由借款人向承贷银行提出申请，新发放贷款置换存量首套房贷，或协商变更合同利率水平。9月25日前，银行进行修订合同文本、改造调整系统、识别符合标准的客户等准备工作，并尽快向借款人公布办理流程和需要准备的申请材料。 存量住房贷款利率下降可减少提前还贷现象 哪些存量房贷类型可以申请调整？据悉，包括原贷款发放时满足所在城市首套住房标准的房贷，以及借款人当前实际住房情况已经符合所在城市首套住房标准的其他存量住房商业性个人住房贷款。 后者具体包括:一是房屋购买时家庭没有其他住房，但因当地政府采取“认房又认贷”政策导致该套住房按照二套住房贷款利率办理贷款，现在地方政府执行“认房不认贷”政策的。二是房屋购买时不是家庭唯一住房，但后期通过交易等方式出售了其他住房，本住房成为家庭唯一住房且地方政府执行“认房不认贷”政策的。 值得注意的是，调整后的存量房贷利率要符合贷款发放时的当地房贷利率下限政策。这主要是确保调整过程平稳有序，避免由于存量房贷利率调整时间不同，而导致利率水平有所差异等问题。 据介绍，存量住房贷款利率的下降，对借款人来说，可节约利息支出，有利于扩大消费和投资。对银行来说，可有效减少提前还贷现象，减轻对银行利息收入的影响。同时，还可压缩违规使用经营贷、消费贷置换存量住房贷款的空间，减少风险隐患。 全国首套房贷利率政策下限为：2019年10月至2022年5月为LPR，2022年5月至今为LPR-20个基点。下表为初步统计的与全国首套房贷利率政策下限不一致的情况（不含按首套房贷利率政策动态调整机制下调或取消下限的情况），具体以人民银行各分支行公布的数据为准。 两部门联合发文调整优化差别化住房信贷政策 除了存量住房贷款利率下降外，8月31日中国人民银行、国家金融监管总局还联合发布通知，对现行差别化住房信贷政策进行了调整优化。主要内容包括： 一是统一全国商业性个人住房贷款最低首付款比例政策下限。不再区分实施“限购”城市和不实施“限购”城市，首套住房和二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例政策下限统一为不低于20%和30%。 二是将二套住房利率政策下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率(LPR)加20个基点。首套住房利率政策下限仍为不低于相应期限LPR减20个基点。各地可按照因城施策原则，在不低于上述全国统一的住房信贷政策基础上，根据当地房地产市场形势和调控需要，自主确定辖区内首套和二套住房最低首付款比例和利率下限。

8月30日，广州率先打响了一线城市“认房不认贷”第一枪，随后，深圳也落地了“认房不认贷”政策。今日，厦门、武汉、中山等城市也在跟进，纷纷宣布执行“认房不认贷”政策。 广州打响一线城市“认房不认贷”第一枪 8月30日上午，广州市人民政府办公厅发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，其中提到，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。 随后，广州住建局发布《广州市人民政府办公厅关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》 的解读。申请贷款的居民家庭包括户籍家庭、非户籍家庭、单身人士、境外人士、持人才绿卡人士等不属于法人单位的购房人。户籍家庭和非户籍家庭含借款申请人、配偶及共同生活的未成年子女。居民家庭住房套数，是以我市不动产登记机构提供的《广州市自然人不动产信息查询结果》显示居民家庭（含所有家庭成员）已拥有住房套数核算。居民家庭名下在本市无住房的，购买普通商品住房或非普通商品住房的首付款，按不低于购买首套住房的最低比例执行，不再区分是否有住房贷款（含商业性住房贷款和公积金住房贷款）记录以及住房贷款是否还清，住房贷款利率享受购买首套住房的利率。 政策执行时点以《住房城乡建设部 中国人民银行 金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（建房〔2023〕52号）印发时间2023年8月18日为界。2023年8月18日0：00前签订个人住房贷款合同的，按原政策执行。2023年8月18日0：00后签订个人住房贷款合同的，按新政策执行。 深圳：8月31日起施行“认房不认贷”政策 8月30日晚间，深圳住建局、央行深圳市分行和国家金融监督管理总局深圳监管局发布关于优化深圳市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知。通知提出，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在我市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。通知自2023年8月31日起施行。 中山：8月31日起施行“认房不认贷”政策 今日，广东中山市住房和城乡建设局、中国人民银行中山市分行、国家金融监督管理总局中山监管分局联合印发《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》。其中提出，一、居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。二、中山市自然资源局根据居民家庭申请或授权，提供家庭住房套数查询服务并出具查询结果，银行业金融机构据此执行。本通知自印发之日起施行，原有政策与本通知不一致的，以本通知为准。 武汉：9月1日起施行“认房不认贷”政策 今日，武汉市住房保障和房屋管理局网站发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，通知提出，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）在我市申请贷款购买商品住房时，家庭成员在我市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。本通知自2023年9月1日起施行，原有政策与本通知不一致的，以本通知为准。 厦门：拟实施首套房贷款认房不用认贷政策 厦门市发展和改革委员会8月29日发布《关于公开征求厦门市关于进一步稳增长转动能推动经济高质量发展的若干措施意见的通知》。其中提出，实施首套房贷款“认房不用认贷”政策。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。 惠州：9月1日起施行“认房不认贷”政策 继广州、深圳等地齐出新政后，作为粤港澳大湾区的重要节点城市，惠州迅速跟进落实“认房不认贷”。惠州市人民政府办公室发布关于优化惠州市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知，购房居民家庭成员名下无房即按首套住房信贷政策执行，“认房不认贷”政策在正式落地惠州市场。通知将于9月1日0时起施行。在实施前已完成商品房买卖合同或房地产买卖合同网签的，个人住房信贷政策按原规定执行。 推荐阅读： 》存量房贷利率调整“箭在弦上” 市场期待多措并举 推动满足二套房等合理住房需求 》广深两地相继官宣“认房不认贷” 释放了哪些重磅信号？

近期房地产调控政策不断出台，比如，8月25日住建部等多部门将认房不认贷纳入“一城一策”工具箱，随后广州、深圳宣布落地实施，为一线城市放松进行了铺垫。业内专家表示，从短期看，可推动降低存量个人住房按揭贷款利率，积极推动城中村改造等措施稳定房地产市场发展。此外，业内也期待降低二套房首付比例、利率、交易成本等，只要是合理的住房需求，都希望能够满足。 而降低存量房贷利率则已是“箭在弦上”。近期交通银行、招商银行等多家银行表态将调整存量房地产利率，8月21日，5年期以上LPR报价维持不变被专家认为是为存量房贷利率加快落地预留空间。7月14日的国新办发布会上，央行表态支持和鼓励商业银行按照市场化、法治化原则，与借款人自主协商变更合同约定，或者是新发放贷款置换原来的存量贷款。 下调存量房贷利率早有先例，在2008至2009 年银行已落实类似的下调存量房贷利率政策指导。据专家测算，利率偏高的存量房贷余额约为15万亿元至20万亿元，存量房贷利率下调，对银行息差和利润有一定影响但影响并不大，银行可以采取多种措施，比如进一步降低存款利率，减缓存量房贷利率调整对息差和利润的影响。 房地产调控政策不断出台 8月25日，住房和城乡建设部、人民银行、金融监管总局发布《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》。这一政策将认房不认贷纳入“一城一策”工具箱，意味着房地产政策在支持满足刚性和改善性住房需求上更进一步。 本周，一线城市中的广州、深圳已经宣布落地实施“认房不认贷”。易居研究院研究总监严跃进表示，此举信号意义非常强，说明认房不认贷政策是当前一线城市重点关注的政策，预计四个一线城市都可能出台。预计楼市接下来会有一波大的提振。此外，业内也期待降低二套房首付比例、利率、交易成本等，只要是合理的住房需求，都希望能够满足。 中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示，面对房地产领域的变化，政府部门及时出台了多项政策措施。比如，国务院相关职能部门支持包括民营企业在内的房地产企业合理融资需求，放松房地产上市公司再融资要求，推出房企纾困专项再贷款、保交楼贷款支持计划等结构性货币政策工具以稳定房地产供给。 同时，通过引导降低5年期以上贷款市场报价利率（LPR），降低公积金贷款利率，指导商业银行调降存量个人住房按揭贷款利率，各地按照“一城一策”的原则降低首套个人住房按揭贷款利率、允许商业住房按揭贷款转公积金贷款、降低房贷首付比例、为多子女家庭购房提供政策支持等降低居民购房成本，稳定或提升居民购房需求。另外，对个人出售自有住房并且重新买房的实施个人所得税优惠政策，以支持改善性住房需求。 娄飞鹏表示，为更好地稳定房地产市场，需要综合考虑短期特点和长期趋势，分类采取措施并推进实施。从短期看，在具体举措上，推动降低存量个人住房按揭贷款利率，积极推动城中村改造，更好满足民营房地产企业、居民刚性和改善性住房的合理融资需求，在更大范围内为多子女家庭购房提供支持等。 存量房贷利率调整已“箭在弦上” 近期多家银行表态将调整存量房地产利率。交通银行召开个人住房贷款存量利率调整项目启动会，将存量房贷利率调整纳入工作日程。招商银行和中信银行也公开表示，针对存量房贷利率下调已制定预案，兼顾银行业务发展、“因城施策”和公平性等多方面因素。此外，农业银行、建设银行和华夏银行等纷纷做出最新表态，密切关注监管指导和市场动向，推进后续相关工作的开展。 “存量房贷利率下调”是本月热议的话题。8月21日，新一期贷款市场报价利率（LPR）公布，其中5年期以上LPR与上月持平，超出市场预期。而此前在8月15日政策利率超预期下降之后，市场普遍预期本月两个期限LPR将显著下降。彼时多位专家均表示5年期以上LPR报价“按兵不动”，是给存量按揭利率调整预留空间。 例如，中国民生银行首席经济学家温彬表示，存量按揭利率调整已“箭在弦上”。当前存量按揭利率调降能够更好的起到稳预期、稳地产、稳信用的作用，且能够通过降低贷款置换行为，减少空转套利风险，规范市场秩序。当前新发放贷款利率已降至历史低位，各地因城施策空间较大，且银行息差持续承压环境下，为保持银行合理利润水平，5年期以上LPR报价维持不变可为存量房贷利率加快落地预留空间。 招联首席研究员董希淼也表示，本月5年期以上LPR保持不变，有助于商业银行稳定息差水平，保持利润合理增长，增强支持服务实体经济的持续性和高质量发展的稳健性。这并不意味着金融支持实体经济力度减弱。相反地，金融政策调整还将持续进行，新的支持措施如存量房贷利率调整方案应尽快出台。 8月18日，金融管理部门联合召开会议，就金融支持实体经济发展和防范化解金融风险有关工作进行研究和部署，要求“统筹考虑增量、存量及其他金融产品价格关系”。董希淼认为，这就要求，金融机构应重视存量与增量产品之间、不同机构产品之间的价差问题，其中商业银行要正视存量房贷与新增房贷利差过大的问题。在金融管理部门多次表态之后，预计利率偏高的存款房贷利率调整方案将加快出台。 7月14日，国新办举行2023年上半年金融统计数据情况新闻发布会上，人民银行货币政策司司长邹澜表示，央行支持和鼓励商业银行按照市场化、法治化原则，与借款人自主协商变更合同约定，或者是新发放贷款置换原来的存量贷款。这也是央行首次针对存量房贷利率较高问题进行回应。惠誉评级分析师认为，这个指导意见一定程度上缓解当前房贷提前还贷潮。 存量房贷利率应该怎么调？ 银行存量房贷利率下调已有先例，且有空间。 任泽平发文指出，下调存量房贷利率早有先例。2008年10月，央行将个人住房贷款利率下限扩大为贷款基准利率的0.7倍，而此前房贷利率普遍为0.85倍。因此，各大银行调降存量房贷利率由85折降至7折。 惠誉评级的分析研究表明，2018 至 2022 年间发放的存量房贷利率目前处于5%左右的较高水平。相比当前4.20%的5年期LPR和4.14%的今年三月份个人住房贷款加权平均利率，银行存量房贷利率下调空间可达到80个基点左右。 惠誉还认为，在2008至2009 年银行落实类似的下调存量房贷利率政策指导之时，利率调整多采取协商变更原有合同的方式而非以新换旧。存量房贷利率调整的可行性增强或将缓解提前还贷潮，这将有助于缓解银行盈利能力和资产重新配置所面临的压力。 据董希淼初步测算，利率偏高的存量房贷余额约为15万亿元至20万亿元。存量房贷利率下调，对银行息差和利润有一定影响但影响并不大。同时，银行可以采取多方面措施，开源节流，精细管理，减缓存量房贷利率调整对息差和利润的影响，比如进一步降低存款利率，优化负债产品结构和期限结构，继续从负债端压降成本。 董希淼还认为，银行还可以在存量房贷利率调整的过程中，与客户约定一段时期内不得提前还款，减少房贷提前还款行为，保持房贷规模基本稳定。金融管理部门可通过结构性货币政策工具，对影响较大的银行给予阶段性支持，提高银行降低存量房贷的积极性，支持银行维护息差基本稳定进而保持向实体经济减费让利的持续性。

武汉市住房保障和房屋管理局网站8月31日发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，通知提出，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）在我市申请贷款购买商品住房时，家庭成员在我市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。本通知自2023年9月1日起施行，原有政策与本通知不一致的，以本通知为准。 原文如下： 关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知 各区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位： 为贯彻落实《住房城乡建设部 中国人民银行 金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（建房〔2023〕52号）要求，优化个人住房贷款中住房套数认定标准，支持刚性和改善性住房需求，促进我市房地产市场平稳健康发展，经市人民政府同意，现将相关事项通知如下： 居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）在我市申请贷款购买商品住房时，家庭成员在我市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。 本通知自2023年9月1日起施行，原有政策与本通知不一致的，以本通知为准。 武汉市建立和完善房地产市场平稳健康发展 长效机制工作领导小组办公室 2023年8月31日 推荐阅读： 》关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加强民营企业金融服务，2023年8月30日，金融管理部门联合全国工商联召开金融支持民营企业发展工作推进会。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙，中国人民银行党委书记、行长，国家外汇局党组书记、局长潘功胜，金融监管总局党委委员、副局长周亮，中国证监会党委委员、副主席王建军出席会议并讲话。中央统战部副部长、全国工商联党组书记徐乐江主持会议，中国人民银行党委委员、副行长张青松出席会议。 会上，文灿股份、亨通集团、天顺风能、北京德青源、好米动力等5家民营企业负责人介绍了企业经营和融资情况，对金融支持政策提出建议。工商银行、建设银行、中信银行、北京银行和中国出口信用保险公司等5家金融机构围绕创新支持模式和金融产品、提升民营企业首贷和信用贷款投放能力、发挥保险融资促进功能等方面作经验交流。部分金融机构与部分民营企业代表，上海证券交易所、深圳证券交易所、银行间市场交易商协会与部分民营房企代表现场签署战略合作协议。 高云龙指出，近年来，在金融系统的大力支持下，金融普惠受益面不断扩大，民营企业获得感不断提升。各部门要深入贯彻落实《关于促进民营经济发展壮大的意见》的总体部署，扎实推动各项政策落地见效。希望金融机构继续提升金融服务质量和水平，支持民营企业从信贷、债券、股权三方面拓宽融资渠道，更好满足民营企业多元化融资需求。工商联要积极做好引导服务工作，深入贯彻与有关金融机构签署的战略合作协议，积极搭建银企沟通对接平台，强化对民营企业的教育培训，为民营企业融资创造有利条件。民营企业要坚持依法规范经营，努力实现自身健康发展、高质量发展，提升融资能力和水平。 潘功胜指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是推动我国市场经济高质量发展的重要力量，支持民营企业发展是金融供给侧结构性改革的重要内容。做好民营企业金融服务，有助于进一步激发民营企业韧性与活力，为构建新发展格局、实现高质量发展提供强有力支撑。近年来，金融管理部门认真落实党中央、国务院决策部署，坚持“两个毫不动摇”，推动金融机构加大民营企业金融支持力度。下一步，金融管理部门将以《关于促进民营经济发展壮大的意见》作为支持服务民营经济的行动指南，采取有力措施，为民营企业发展创造积极条件。金融机构要提高政治站位，树立“一视同仁”理念，为民营企业发展提供高质量的金融支持。要持续加大金融资源要素投入，公平公正对待各类所有制企业。要进一步加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳等重点领域民营企业的信贷投放，继续落实好房地产“金融16条”。要畅通民营企业股、债、贷三种融资渠道。贷款方面，实施好再贷款再贴现等货币政策工具，引导金融机构加强对接走访，推进金融产品和服务创新，持续加大对民营企业的信贷投放。债券方面，推动民营企业债券融资支持工具扩容增量，扩大民营企业债券融资规模。鼓励和引导机构投资者配置民营企业债券。股权方面，支持民营企业上市和再融资，积极发挥地方政府专项引导基金作用，完善投资退出机制。建立健全与民营企业常态化沟通交流机制，为金融支持民营企业发展创造良好舆论氛围。 徐乐江指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。各有关方面要认真落实好会议精神，在做好广泛宣介《关于促进民营经济发展壮大的意见》的基础上，加强对金融服务民营企业发展相关举措的宣传解读，群策群力，形成金融支持民营经济发展壮大的合力。 周亮指出，金融监管总局全面落实党中央、国务院决策部署，始终坚持“两个毫不动摇”，持续完善政策体系，督导各银行保险机构对各类所有制企业一视同仁、平等对待，健全“敢贷、愿贷、能贷”长效机制，加大对民营企业的信贷支持，努力降低民营企业融资成本，发挥保险保障功能，丰富符合民营企业需求的金融产品，大力提升民营企业金融服务的可得性和便捷度，为民营经济发展壮大营造更好的金融环境。 王建军指出，深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的各项部署安排是证监会的重大政治责任。证监会将推动注册制改革走深走实，健全资本市场功能，进一步发挥资本市场支持民营企业融资成长的重要作用。支持符合条件的民营企业上市融资和再融资，优化并购重组“小额快速”审核机制。支持证券公司加大对民营企业服务支持力度，鼓励参与民企股权融资支持工具，通过私募资管计划为民营企业增加融资渠道。深入实施民企债券融资专项支持计划和支持工具。综合运用股票、债券等多种工具，稳妥应对民营房地产企业风险。 各国有商业银行、部分股份制商业银行和城商行、中国出口信用保险公司主要负责同志，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会相关司局，全国工商联相关部门，上海证券交易所、深圳证券交易所、银行间市场交易商协会主要负责同志参加会议。

深圳市住房和建设局发布关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在深圳市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。通知自2023年8月31日起施行。 原文如下： 深圳市住房和建设局 中国人民银行深圳市分行 国家金融监督管理总局深圳监管局关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知 各有关单位： 为更好满足我市居民刚性和改善性住房需求，根据住房城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局联合印发的《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（建房〔2023〕52号）精神，经市政府同意，现就相关事项通知如下： 居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在我市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。 本通知自2023年8月31日起施行。 深圳市住房和建设局 中国人民银行深圳市分行 国家金融监督管理总局深圳监管局 2023年8月30日

8月30日下午3时，由央行牵头，国家金融监管总局、上交所、深交所共同召开金融支持民营企业发展工作推进会，会议上，人民银行金融市场司副司长马贱阳表示，要强化畅通股、债、贷三种融资渠道，也就是决策层一直强调的“三支箭”政策。 30日晚，银行间市场交易商协会发布《关于进一步加大债务融资工具支持力度 促进民营经济健康发展的通知》，通知表示将按照金融支持民营企业发展工作推进会的有关精神，着力优化民营企业融资环境，着重落实“第二支箭”扩容增量工作部署，助力民营经济平稳健康发展。 “第二支箭”称为民营企业债券融资专项支持计划，最早于2018年10月，由央行设立民营企业债券融资支持工具，运用再贷款提供部分初始资金，为经营正常、流动性遇到暂时困难的民营企业发展提供增信支持。 据公开数据，自2022年11月11日，人民银行和原银保监会联合印发《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》(即“金融16条”)以来，债券融资支持工具累计为民营企业发行284亿元债券提供支持。 不过需要注意的是，从融资渠道来看，民企融资更加依赖贷款（“第一支箭”）和股权融资（“第三支箭”），大多数民企的债券融资（“第二支箭”）成本高企现象较为明显。监管部门加快 “第二支箭”扩容增量工作是改善民企融资环境的关键。 四部门召开金融支持民营企业发展工作推进会 8月30日，央行、金融监管总局等四部门召开金融支持民营企业发展工作推进会，人民银行金融市场司副司长马贱阳表示，金融对于民营经济的支持表现在三个方面，第一在贷款方面实施好再贷款再贴现等货币政策工具，第二在债券方面鼓励和引导机构投资者，尤其是银行，加大对民营企业债券的配置，第三在股权方面支持民营企业上市和再融资，积极发挥地方专项引导基金作用。 推进会结束后，银行间市场交易商协会发布通知表示，将落实“第二支箭”扩容增量工作部署，提振市场信心，同时拓宽民营企业“绿色通道”，提高融资服务便利等四方面举措。 对比近年股市和债市的融资规模来看，民企债券融资难是横贯在民企融资道路上的一座大山，民营企业在股市上认可度更高，在债市除了少数优秀民营企业，民营企业发债普遍需要付出更高的成本。 据中邮银行投行部数据统计，像华为、三一集团、浙江吉利集团、江苏沙钢集团的存量债券票面利率均值分别为3.28%、3.29%、3.53%和3.54%，而民营房地产企业等高发债主体的平均票面利率却高达4.64%。 民企在债券市场融资弱化可追溯至2018年，大量债务违约潮导致当年民企债券融资首次出现净偿还，后续债券市场对民企债券的认可度下降，投资者的认购意愿下降。据中邮银行数据显示， 2020年民企发债规模达到历史最高点，占信用债发债规模的7.47%，其中企业数287家，发债规模1.43万亿元，此后开始逐年下降。2021年发债企业数降至234家，发行规模下降至1.1万亿元，进入2022年发债企业数仅218家，发行规模进一步跌破万亿大关，仅有0.84万亿，占信用债发债规模的4.64%，同样创近年新低。 图：民营企业债券发行占全部信用债发行比例 数据来源：中邮银行，财联社整理 招联首席研究员董希淼表示，金融支持民营企业发展，一方面，要进一步优化银行机构体系，大力发展民营银行和社区银行等中小银行，推动中小银行有能力、有意愿更好地服务民营企业；另一方面，无论大中小银行，在对接民营企业续贷需求的同时，应积极破解“首贷难”问题，并在风险可控的前提下提高信用贷款比例。 马贱阳在此次推进会上透露，目前金融支持民营经济发展政策举措已经形成文件初稿，将在进一步征求有关部门意见后印发。

中国人民银行8月30日下午3时举行金融支持民营企业发展工作推进会。中国人民银行、国家金融监督管理总局、上海证交所、深圳证交所相关领导参加会议。会上，文灿股份、亨通集团、天顺风能、德青源、好米动力等5家民营企业主要负责人将发言。工商银行、建设银行、中信银行、北京银行、中国信保等5家金融机构负责同志将发言。此外，参会银行还包括兴业银行、民生银行、光大银行、交通银行、平安银行、中国银行、农业银行、广发银行、邮储银行、招商银行、华夏银行等多家银行；参会企业还包括新希望、冠群信息、国能日新、星际荣耀、龙湖集团、新城控股等多家企业。 会议重要内容如下： 央行马贱阳：正抓紧制定金融支持民营企业发展有关政策 持续提高民企贷款占比 人民银行金融市场司副司长马贱阳在会上透露，有关部门正抓紧制定金融支持民营企业发展有关政策文件，已经形成金融支持民营经济发展的文件初稿，将在进一步征求有关部门意见后印发。明确一个目标，即持续提高民营企业贷款占比，努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济发展的贡献相适应。要求金融机构制定民营企业年度服务目标，加大民营企业服务方面的绩效考核权重，大力拓展针对民营企业首贷户。 央行马贱阳：鼓励和引导机构投资者 尤其是银行加大对民营企业债券的配置 人民银行金融市场司副司长马贱阳介绍了金融支持民营经济发展的文件起草过程和主要考虑。征求意见稿对金融支持民营经济发展壮大提出了若干针对性政策举措。其中，畅通股、债、贷三种融资渠道，在贷款方面实施好再贷款再贴现等货币政策工具，引导金融机构加强对接走访，推进金融产品和服务创新，持续加大对民营企业的信贷投放；在债券方面推动民营企业债券融资支持工具扩容增量提效，扩大民营企业债券融资规模，鼓励和引导机构投资者，尤其是银行，加大对民营企业债券的配置。在股权方面支持民营企业上市和再融资，推动区域性股权市场，突出私募股权市场定位，积极发挥地方专项引导基金作用，完善投资退出机制。 金融监管总局副局长周亮：将引导信贷资源向民营企业倾斜 金融监管总局副局长周亮表示，下一步将引导银行保险机构健全敢贷、能贷、愿贷的长效机制。通过设计民营企业的年度服务目标，提高内部的绩效考核，增加民营企业融资业务这方面的权重的考核，下放信贷审批，提高服务的效率。同时，要引导信贷资源向民营企业倾斜。同时，还要完善民营企业贷款尽职免责和容错纠错的机制，激发基层机构和信贷人员服务民营企业的内生动力。 金融监管总局副局长周亮：引导银行保险机构进一步丰富民营企业金融产品 金融监管总局副局长周亮表示，引导银行保险机构进一步丰富民营企业金融产品，着眼于民营企业的有效融资需求，持续优化各种创新产品，把金融资源更多地投向先进制造业、科技创新、绿色环保、外贸等方面的民营企业。 证监会副主席王建军：抓好即将出台的金融支持民营企业发展政策的落地 支持房地产上市公司在资本市场融资 证监会副主席王建军表示，证监会将深入贯彻落实党中央国务院的重大决策部署，抓好资本市场支持民营企业发展的各项任务的落实落地。其中，防风险，推动化解房地产等领域的突出风险，推动民营上市公司完善公司治理结构，落实服务制度改革的要求，建立健全内部责任体系，聚焦主业，做好金融专业，抓好即将出台的金融支持民营企业的发展政策的落地，支持房地产上市公司在资本市场融资，稳妥应对民营房地产企业的风险。 证监会副主席王建军：推动注册制改革走深走实，优化并购重组小额快速审核机制 证监会副主席王建军表示，证监会将深入贯彻落实党中央国务院的重大决策部署，抓好资本市场支持民营企业发展的各项任务的落实落地。其中，抓改革，强化资本市场的重要发挥，推动注册制改革走深走实，优化并购重组小额快速审核机制，推进企业发展壮大提供更多源头活水。 上交所：支持正常经营房企合理融资需求 “一企一策”稳妥化解大型房企债券违约风险 上交所相关负责人表示，下一步，上交所将在中国证监会的领导下，紧扣高质量发展主线，鼓励支持民营经济和民营企业利用资本市场发展壮大。其中，抓住房地产市场这个牵一发而动全身的领域，坚决落实好支持房地产市场平稳健康发展的各项政策措施。保持房企股债融资渠道总体稳定，支持正常经营房企合理融资需求，“一企一策”稳妥化解大型房企债券违约风险，推动民营房企股债融资项目案例落地。 上交所：针对科技创新企业特点研究建立更灵活的并购重组机制 鼓励民营企业发行资产证券化产品 上交所相关负责人表示，下一步，上交所将在中国证监会的领导下，紧扣高质量发展主线，鼓励支持民营经济和民营企业利用资本市场发展壮大，其中，加大支持民营企业融资力度，进一步提高 IPO、再融资审核效能，针对科技创新企业特点研究建立更灵活的并购重组机制，不断提高民营企业直接融资比重;完善民企债券发行增信机制，鼓励发行资产证券化产品，充分发掘存量资产价值，发挥资产增信作用，降低融资成本。 上交所：2019年以来超600家民营企业在上交所首发上市 IPO筹资额累计约7000亿元 上交所相关负责人表示，上交所坚持多措并举助力民营企业高质量发展。2019年以来，通过提供多元化的发行上市服务，共有超600家民营企业在上交所首发上市，IPO筹资额累计约7000亿元，占同期沪市IPO公司数量的72%、筹资额的48%;科创板民营企业家数占比更是超过9成。同时，民营企业在上交所市场累计发行债券约1.6万亿元，占全市场(银行间债券市场、沪深交易所债券市场)民企债券融资规模的 46%。 上交所：树牢“店小二”意识 切实为民营企业解决现实问题 上交所相关负责人表示，下一步，上交所将在中国证监会的领导下，紧扣高质量发展主线，鼓励支持民营经济和民营企业利用资本市场发展壮大。其中，以“开门办审核、开门办监管、开门办服务”为抓手，不断提升服务效能。坚持以公开促公正、以公开赢公信、寓监管于服务，树牢“店小二”意识，切实为民营企业解决现实问题。 深交所：将在发行、上市、持续监管、规范运作、再融资等给予民营上市公司更大支持力度 深交所相关负责人表示，下一步，深交所将坚决贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，在证监会统一领导下，在发行、上市、持续监管、规范运作、再融资等给予民营上市公司更大支持力度。 深交所：首批深市房企发行股份购买资产及再融资案例已成功落地 增强了房企与市场信心 深交所相关负责人表示，深交所支持民营上市公司做优做强，督促公司聚焦主业规范发展，支持公司用好融资并购工具，支持房地产企业平稳健康发展。总体看，深市房企对并购融资、债券融资等方面政策响应积极，首批深市房企发行股份购买资产及再融资案例已成功落地，一定程度上增强了房企与市场信心；债券展期、拓宽债券融资用途等有效缓解了相关房企发行人偿债压力。 深交所：深化阳光审核 今年以来接待在审企业来访沟通数量同比增长近3倍 深交所相关负责人表示，目前，注册制下已有450余家民营企业在深交所上市，占注册制新上市公司的比重超九成，首发融资金额超4200亿元。今年3月以来，深交所持续开展“三阳光两促进”专项行动，促进审核质量效能提升。其中，深化阳光审核，推动多渠道信息公开，制订发布审核关注要点200余项，建立健全“应见尽见”的发行上市审核咨询沟通机制，今年以来接待在审企业来访沟通数量同比增长近3倍。 工商银行副行长张文武：今年新发放民营贷款利率较上年下降27个基点 工商银行副行长张文武在会上表示，今年新发放民营贷款利率较上年下降27个基点，助力民营企业轻装上阵。下一步，将灵活运用多种金融工具，为民营企业提供“债、贷、股、代、租、顾”全方位金融服务，不断提高民营企业金融供给规模和质量。

金融支持民营企业发展工作推进会8月30日在人民银行总行召开，全国工商联、人民银行、金融监管总局、证监会、国家外汇局等有关部门负责人、金融机构代表主要负责人、民营企业代表主要负责人参会。 人民银行金融市场司副司长马贱阳在会上透露， 有关部门正抓紧制定金融支持民营企业发展有关政策文件，明确一个目标，即持续提高民营企业贷款占比 ，努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济发展的贡献相适应。要求金融机构制定民营企业年度服务目标，加大民营企业服务方面的绩效考核权重，大力拓展针对民营企业首贷户。 上交所相关负责人表示，下一步，上交所将在中国证监会的领导下，紧扣高质量发展主线，鼓励支持民营经济和民营企业利用资本市场发展壮大。其中，抓住房地产市场这个牵一发而动全身的领域，坚决落实好支持房地产市场平稳健康发展的各项政策措施。保持房企股债融资渠道总体稳定， 支持正常经营房企合理融资需求，“一企一策”稳妥化解大型房企债券违约风险，推动民营房企股债融资项目案例落地。 会上，文灿股份、亨通集团、天顺风能、德青源、好米动力等5家民营企业主要负责人将发言。工商银行、建设银行、中信银行、北京银行、中国信保等5家金融机构负责同志发言。此外，参会银行还包括兴业银行、民生银行、光大银行、交通银行、平安银行、中国银行、农业银行、广发银行、邮储银行、招商银行、华夏银行等多家银行；参会企业还包括新希望、冠群信息、国能日新、星际荣耀、龙湖集团、新城控股等多家企业。