近日，中国证监会印发《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。 《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十届三中全会、中央金融工作会议精神，扎实推进资本市场新“国九条”和中长期资金入市工作部署，坚持目标导向、问题导向，持续加强优质指数供给，不断丰富指数产品体系，加快优化指数化投资生态，强化全链条监管和风险防范安排，着力推动资本市场指数与指数化投资高质量发展。 《行动方案》的主要目标是，推动资本市场指数化投资规模和比例明显提升，加快构建公募基金行业主动投资与被动投资协同发展、互促共进的新发展格局；强化指数基金资产配置功能，稳步提升投资者长期回报，为中长期资金入市提供更加便利的渠道，助力构建资本市场“长钱长投”生态，壮大理性成熟的中长期投资力量。 《行动方案》是《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》中国证监会工作举措之一。下一步，中国证监会将推动系统内各单位、各部门协同发力，不断优化具体制度安排，持续激发市场机构活力，始终强化监管和风险防范，确保《行动方案》各项举措落实落地。 促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案 《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（国发〔2024〕10号，以下简称新“国九条”）明确提出，建立交易型开放式指数基金（ETF）快速审批通道，推动指数化投资发展。指数和指数化投资作为连接资本市场投融资两端的重要载体与工具，在优化市场资源配置、促进上市公司质量提升、满足居民财富管理需求、吸引中长期资金入市、维护市场稳定运行等方面发挥着重要作用。为完善资本市场“1+N+X”政策体系，加快推动指数化投资高质量发展，夯实资本市场稳健运行根基，现制定本行动方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十届三中全会、中央金融工作会议精神，扎实推进资本市场新“国九条”和中长期资金入市工作部署，坚持目标导向、问题导向，持续加强优质指数供给，不断丰富指数产品体系，加快优化指数化投资生态，强化全链条监管和风险防范安排，着力推动资本市场指数与指数化投资高质量发展。 （二）主要目标 经过一段时间努力，推动资本市场指数化投资规模和比例明显提升，加快构建公募基金行业主动投资与被动投资协同发展、互促共进的新发展格局；强化指数基金资产配置功能，稳步提升投资者长期回报，为中长期资金入市提供更加便利的渠道，助力构建资本市场“长钱长投”生态，壮大理性成熟的中长期投资力量。 二、持续丰富指数基金产品体系 1、积极发展股票ETF。全面做优做强核心宽基股票ETF，打造行业旗舰ETF产品方阵，支持覆盖率高、代表性强、流动性好的宽基股票ETF注册发行，更好满足中长期资金配置需求。推出更多红利、低波、价值、成长等策略指数ETF，进一步提升ETF产品多样性和可投性。围绕做好金融“五篇大文章”、服务实体经济与国家战略、发展新质生产力，持续丰富主题投资指数ETF产品。 2、稳步拓展债券ETF。在有效防控流动性风险和信用风险的前提下，持续丰富债券ETF产品供给，更好满足场内投资者低风险投资需求。支持推出更多流动性好、风险低的不同久期利率债ETF。稳妥推出基准做市信用债ETF，研究将信用债ETF纳入债券通用回购质押库，逐步补齐信用债ETF发展短板。 3、支持促进场外指数基金发展。加大普通指数基金、ETF联接基金、指数增强型基金等具有不同风险收益特征场外指数产品供给力度，充分发挥指数产品透明度高、成本低、配置功能强、风险分散等优势，更好满足广大场外投资者多元化投资需求，实现场内外指数产品协同发展。 4、稳慎推进指数产品创新。以风险可测可控、投资者有效保护为前提，研究推出多资产ETF、实物申赎模式跨市场债券ETF，银行间市场可转让指数基金等创新型指数产品。研究拓展ETF底层资产类别。持续丰富ETF期权、股指期货、股指期权等指数衍生品供给，为指数化投资提供更多风险管理工具。 三、加快优化指数化投资发展生态 5、优化ETF注册发行安排。建立股票ETF快速注册机制，原则上自受理之日起5个工作日内完成注册。对成熟宽基指数产品实施ETF及其联接基金统筹注册安排。持续完善ETF注册逆周期调节机制。支持基金管理人基于可持续发展潜力、市场容量和标的流动性等因素，开展ETF前瞻性布局和差异化竞争，完善具有不同风险收益特征的ETF图谱。 6、全面完善ETF运作机制。全面评估ETF产品现行运作机制，及时修订完善发行、上市、交易、做市、退市及信息披露等各环节制度安排。抓紧推进跨市场ETF全实物申赎模式改造。稳慎研究推进宽基ETF基金通平台上线工作。扩大ETF集合申购标的，推动集合申购业务常态化。明确ETF产品适用 短线交易、减持、举牌等监管要求，进一步便利指数化投资。 7、切实提高指数编制质量。不断完善指数编制方法，增强指数产品生命力。鼓励编制符合国家战略、表征金融“五篇大文章”、反映新质生产力、专精特新等特色指数，打造“中国品牌”指数体系，提升A股指数国际影响力。 8、降低指数基金投资成本。继续免收ETF上市年费，推动降低或减免ETF做市、登记结算、指数使用等费用，持续调降指数基金运作成本。适时适度引导行业机构调降大型宽基股票ETF 管理费率和托管费率。将存量指数基金的指数许可使用费从基金财产中列支改为由基金管理人承担。 9、稳步推进指数化投资双向开放。统筹开放与安全，稳步扩大指数产品制度型开放，完善ETF互联互通机制。稳步拓展ETF 纳入沪深港通标的范围。稳慎推进ETF互挂合作和境内指数境外授权用于开发指数产品和指数衍生品，吸引外资通过指数化投资参与A股市场。 10、不断提升投资者服务水平。引导行业机构牢固树立投资者为本理念，更加注重投资者服务，推动指数基金成为服务广大中小投资者财富管理、便利各类中长期资金入市的重要工具。加大指数投资宣传推广、投教培训工作力度，积极培育指数化投资理念，持续优化投资者服务质效，着力提升投资者获得感，不断扩大投资者群体。将符合条件的指数基金纳入个人养老金投资范围并动态调整，鼓励发展以指数基金为主要配置标的的 1买方投顾业务，提升对接居民中长期投资理财需求的能力。支持指数编制机构加强指数业务推广，为中长期资金开展指数化投资提供专业化指数编制服务。 四、加强监管，防范风险 11、强化持续监管。加强指数基金特别是ETF产品的日常监管，完善ETF自律监管，规范ETF场内简称与上市管理，强化信息披露和风险揭示。建立健全数据信息共享机制。督促基金管理人加强信息系统建设和人员保障，夯实ETF产品稳健运行基础。严格落实投资者适当性制度，健全投资者保护机制。 12、突出风险防控。压实交易所市场风险一线监管职责，着力加强ETF产品风险监测预警与应对处置。加强对ETF产品申赎及交易行为的分析监测，及时识别、处置异常交易行为和结算交收风险，动态评估完善交易机制安排和流程管控。指导基金管理人规范ETF申赎清单、参考净值的制作发布，强化对ETF 交易价格、交易规模的实时监控与风险应对。指导券商完善内部控制，实施客户分层分类管理，完善客户交易动态跟踪监测机制和应急处置安排。 原文如下： 中国证监会印发《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》 近日，中国证监会印发《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。 《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十届三中全会、中央金融工作会议精神，扎实推进资本市场新“国九条”和中长期资金入市工作部署，坚持目标导向、问题导向，持续加强优质指数供给，不断丰富指数产品体系，加快优化指数化投资生态，强化全链条监管和风险防范安排，着力推动资本市场指数与指数化投资高质量发展。 《行动方案》的主要目标是，推动资本市场指数化投资规模和比例明显提升，加快构建公募基金行业主动投资与被动投资协同发展、互促共进的新发展格局；强化指数基金资产配置功能，稳步提升投资者长期回报，为中长期资金入市提供更加便利的渠道，助力构建资本市场“长钱长投”生态，壮大理性成熟的中长期投资力量。 《行动方案》是《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》中国证监会工作举措之一。下一步，中国证监会将推动系统内各单位、各部门协同发力，不断优化具体制度安排，持续激发市场机构活力，始终强化监管和风险防范，确保《行动方案》各项举措落实落地。 附件：《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》.pdf 点击查看详情： 》中国证监会印发《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》

备受关注的1月23日国新办发布会如期召开，这次集中介绍大力推动中长期资金入市，促进资本市场高质量发展有关情况，而就在前一天，《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》已发布，标志着长期资金入市制度的进一步落地。 长远来看，共识较为明确，从中央金融办、证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》再到《实施方案》，和1月23日举行的国务院新闻发布会各类表态、工作安排和规划来看，一系列政策举措有利于进一步促进中长期资金入市，改善A股资金面、提振市场情绪，同时有助于推动资本市场平稳运行、提升市场定价效率、打造健康高质量发展的资本市场生态。 西南证券表示，随着各项具体举措落地实施，预期中长期资金将更好发挥资本市场“压舱石”的关键作用。机构基金的规模大、来源稳、投资周期长，倾向于追求长期稳健收益，在市场低迷时不轻易随短期波动撤离，同时可以逆向增持优质资产，遏制市场过度下跌，平缓波动曲线，增强市场韧性与抗风险能力。 银河证券研究认为，中长期资金入市吹响改革号角。《实施方案》回应了我国资本市场面临的结构性问题，从顶层设计上推动资本市场的结构性优化，体现了中国资本市场进一步开放与持续深化改革的决心。 具体来看，《实施方案》主要举措包括：一是提升商业保险资金A股投资比例与稳定性；二是优化全国社会保障基金、基本养老保险基金投资管理机制；三是提高企（职）业年金基金市场化投资运作水平；四是提高权益类基金的规模和占比；五是优化资本市场投资生态。 开源证券副总裁、研究所所长孙金钜表示，2025年资本市场全面深化改革将进一步推开，特别是在深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点、堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性等方面。 在1月23日的国新会上，证监会主席吴清称，大力引导中长期资金入市是一项系统工程。结合方案内容及新闻发布会内容，包括与证券基金行业、市场人士沟通的情况，仅从简要的增量资金来初步测算，落实《实施方案》中的要求，预计每年将为A股市场带来万亿元以上增量资金，这在预期之内。 西部证券策略研究称，打通长期资金入市制度堵点，已经成为我国资本市场建设完善的重要工作，未来我国中长期资金入市有望加快。看好A股的资本市场改革牛，优质的央国企、新质生产力有望迎来长期的价值重估。 国君非银金融团队预计推动保险、社保及基本养老金以及企（职）业年金等中长期机构资金入市的政策仍将持续出台和落地，为资本市场带来增量。多个部门在国新办发布会上提到，在后续落实过程中，将继续加强沟通协作，强化跟踪问效。 细化各类会议及政策信息，有三个关键信息可供解读： 解读一：有助于险资更好地发挥长期资金属性 中长期资金包括主权基金、社保、养老保险、企业年金与公募基金等类型。2023年中国保险资金运用余额达到28.16万亿元，其中股票和证券投资金额为3.3万亿元，占比达到12%，较2013年仅提高1.8个百分点左右，仍有很大提升潜力。企业年金也在发展较快，积累基金规模已经超过了3万亿元。此外，公募基金与私募基金也持续发挥着关键作用。根据中国证券投资基金业协会数据，2024年末公募基金规模已突破32.8万亿元，其中股票和混合型基金规模达到7.96万亿元；存续私募基金管理人超过2万家，管理基金规模合计近20万亿元。 《实施方案》将有助于险资更好地发挥长期资金属性。对国有商业保险公司长周期的考核制度进行修订，是《实施方案》的一个重点项。方案提出，“对国有保险公司经营绩效全面实行三年以上的长周期考核，净资产收益率当年度考核权重不高于30%，三年到五年周期指标权重不低于60%”。 市场人士谈到，此次主要是降低当年指标权重，进一步优化长周期考核指标，引导长期投资。 中金公司研究团队认为，《实施方案》对于国有保险公司考核方式的修正将有助于险资从更长周期视角制定投资决策，同时其他配套措施有助于优化资本市场生态，改善险资长期投资回报，从长期角度来看有助于险资更好地发挥其长期资金属性。 在本次发布会上，焦点之一就是证监会主席吴清介绍，在现有基础上，引导大型国有保险公司增加A股投资规模和实际比例，其中从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股。 方正金融最新测算， 假设保费增速0%~10%、投资A股比例15%~30%，以新增保费测算，考虑到每年大型上市头部保险公司的保费规模接近2.5万亿元，预计这将为A股市场带来3700亿至8300亿元的增量资金；以新单保费测算，每年大型上市头部保险公司的新单保费规模接近6000亿元，预计这将为A股市场带来1000亿至2200亿元的增量资金。 截至2024年8月底，包括保险资金在内的专业机构投资者合计持有A股流通市值接近15万亿元，较2019年初增长1倍以上，占A股流通市值比例从17%提高至22%。同时，根据肖远企最新介绍，目前保险资金投资股票和权益类基金超过4.4万亿元。从保险公司资金运用情况看，股票和权益类基金投资占比12%，未上市企业股权投资占比9%。市场人士认为，仍有较大提升空间。 银河证券研究认为，提升商业保险资金在A股市场的投资比例与稳定性，这一举措有助于缓解资本市场的波动性，提供源源不断的长期资金支持，并推动市场形成更加稳定的投资结构，为经济高质量发展奠定坚实基础。 测算如下： 广发证券非银首席分析师陈福称，在风险可控的前提下，险资有望增加权益资产来应对低利率环境。当前保险资金权益配置比例（股票+基金+长期股权投资）为20.4%，行业偿付能力充足率为197.4%，对应的权益配置上限为25%，而上市险企偿付能力充足率普遍在200%以上，因此权益配置规模和实际配置比例均有提升空间。 方正非银金融测算，若未来3年险资运用余额复合增速8%-10%、股票及基金占比提升至13%-15%，则对应2027E保险资金投资股票及基金余额达5.32~6.49万亿元，年均增量约0.39~0.78万亿元。 华创证券非银金融团队测算，险资权益配置每提升1个百分点对应约3215亿元增量资金。若实际配置比例按23.5%～24%计算，对应约有7854亿元～9461亿元的增量权益资产配置空间。 国金夏昌盛团队简单测算，如果保险行业权益占比提升1%，仅考虑存量提升的情况下，预计全年能为股市带来超3000亿的增量资金，叠加新保费流入以及到期资产再配置，入市资金体量将会更高。如果股票+权益基金中高股息配置占比提升10%，高股息行业增量资金预计有4000多亿。 招商非银分析师郑积沙测算，中观情形下2025年保险行业资金运用余额增速约为10%，对应规模约35万亿，若股票和证券投资基金占比提升至14%左右，对应增量约为7000亿。 不仅如此，吴清也提到，将抓紧推动第二批保险资金长期股票投资试点落地，规模不低于1000亿元，后续还将逐步扩大。据了解，春节前批复500亿元投资股市。《实施方案》提出“抓紧推动第二批保险资金长期股票投资试点落地，后续逐步扩大参与机构范围与资金规模”。可以看到，险资直接设立私募证券投资基金入市也可以帮助降低权益资产市值波动对保险公司净利润的影响。 中信证券团队指出，此前由中国人寿和新华保险联合发起设立总规模500亿元的我国首只保险私募证券投资基金运作顺利，未来更多保险私募证券投资基金或将出现，尤其是权益投资占比较高的险资可能意愿会更强。 解读二：扩大资本市场稳定资金来源 值得关注的是，《方案》优化全国社会保障基金、基本养老保险基金投资管理机制，提高企（职）业年金基金市场化投资运作水平，有望提升长期资金入市规模。 其中，方案通过优化全国社会保障基金和基本养老保险基金的投资管理机制，旨在释放长期资金的巨大潜力。稳步提高这两类资金的股票类资产比例，不仅有助于提升资本市场的长期资金供给，还通过五年以上和三年以上的业绩考核要求，确保这些资金更加专业化、市场化运作。这一措施不仅增强了资本市场的抗风险能力，还符合国家在老龄化社会背景下保障民生和促进经济稳定增长的战略需求。 提高企（职）业年金基金市场化投资运作水平，也将进一步推动资金的长期化流动。企业年金作为巨额长期资金的源头，其市场化运作将为资本市场注入更为充沛的资金，促进金融资源的高效配置。这一措施有助于资本市场资金来源的多元化，同时推动企业年金基金管理人开展差异化投资，提升其对资本市场的整体贡献。 需注意，就寿险公司而言，其“长债短投、高杠杆”的商业模式所蕴含的利率风险、市场风险对其资产负债匹配程度有较高要求，资产负债匹配程度将影响到公司在面对金融市场波动时真实的财务、经营稳定性，如何管理好相应风险还需进一步摸索研究，在这一约束下险资可能会倾向于增持低估值、高分红、低波动的权益资产。 民生非银团队也指出，当前险资在权益投资端主要的痛点和难点在于新会计准则下带来的当期利润波动、偿付能力充足率对于权益投资上限的约束和考核制度周期等，本次《方案》体现了高层对于推动中长期资金的决心和信心，认为支持方案后续有望进一步针对险资实操中的问题进行调整和完善，险资权益配置的占比有望逐步增加。当前利率下行背景下，加大权益投资比例和稳定性，有助于险企应对潜在利差损风险，有望更好发挥长期资金和耐心资本属性，从而有助于做好资产负债匹配。 西南证券认为，中长期资金有望更好地发挥资本市场与实体经济的紧密桥梁作用，引导金融资源的优化配置，推动长线资金精准地流向具有发展潜力、符合国家战略导向的实体企业，如高端制造业、科技创新企业、绿色能源产业等。 解读三：营造资本市场从“投机市”转向“投资市”的健康生态 优化资本市场投资生态是《方案》的总体布局之一。综合来看，通过引导上市公司加大股份回购力度、实施多次分红政策，方案为市场注入了更多的活力和信心。战略投资者的引入，特别是公募基金、商业保险资金等进入定向增发环节，将进一步提升资本市场的流动性和透明度，为企业融资提供更多的便利。同时，扩大证券、基金、保险等机构间的互换便利，提升了市场的流动性，有助于市场资源的高效配置。银河证券研究谈到，这营造了资本市场从“投机市”转向“投资市”的健康生态。 记者留意到，公募一方面的讨论也不少，主要集中在：股票配置正逐渐趋向被动化，主要表现为跟踪指数或进行指数增强策略，而收益也呈现出日益均衡的趋势；由于费用降低的影响，基金销售预计将加速向互联网渠道转移，对电商平台和直播平台而言是一个利好；买方的研究能力预计将会增强。 对于证券公司而言，中金公司研究团队认为，考虑到自上而下的密集发声下政策预期改善、助力投资者信心及风险偏好回升，与此同时“推动中长期资金入市”等一系列资本市场改革持续深化，短期有助于市场交易活跃度提升、中长期有望推动券商业务扩容及模式升级，在外部监管及券商自身内生转型要求下，迈向行业高质量发展新阶段。

美东时间1月20日，美国候任总统特朗普即将正式上任。在此之前，特朗普已经提前预告，他将在上任第一天就发布近百项行政命令，并推翻或取消拜登政府实施的命令。 美东时间周日下午，特朗普团队重要人物、即将上任的负责政策的副幕僚长斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）在与国会共和党人的电话会议上，提前预告了其中一些重要行政令内容。 移民问题是重中之重 据米勒确认，特朗普在上任第一天的工作重点之一就是移民问题。 特朗普将通过一系列行政令，兑现其此前在竞选期间曾做出的多项关于移民问题的承诺，比如 他将在美国边境启动“国家紧急状态” 。他还将采取行动，将一系列海外贩毒集团指定为外国恐怖组织，并指示墨西哥恢复其第一任期的移民保护协议政策，该政策通常被称为“留在墨西哥（Remain in Mexico）”，该政策要求墨西哥移民在办理赴美移民程序期间留在墨西哥。 特朗普还将恢复他第一个任期内的一系列移民政策指令和行动——在四年前，拜登总统在上任第一天就废除了这些指令。 特朗普在周日的就职晚宴上对一群捐赠者透露：“在上任后的几个小时内，我将签署数十项行政命令，确切地说，近100项，其中许多我将在明天的讲话中描述……我将大笔一挥，废除拜登政府的数十项破坏性和激进的行政命令和行动，到明天这个时候，它们将全部无效。” 不过，这些预期中的行政命令可能会立即面临法律挑战。 削减公务员就业保护 除了移民问题以外，美国联邦政府的运作效率也将是一个中心焦点。米勒预告，特朗普将发布一项行政命令， 削减或取消对联邦工作人员的就业保护 。特朗普在2020年大选前不久曾签署过这样一份行政命令，但后来被拜登撤销。 特朗普政府还将采取行动， 正式概述由亿万富翁马斯克领导的“政府效率部”的作用和权力。 米勒对议员们表示，特朗普还将签署行政命令，废除联邦政府的多样性、公平和包容（DEI）政策，并采取行动，取消拜登实施的与性别有关的具体行政命令。 能源行业限制将被大幅放宽 根据米勒的预告，特朗普预计还将宣布与能源有关的国家紧急状态，放宽对美国能源行业的监管规定和土地限制。 据消息人士透露，特朗普政府预计将发布一系列行政命令， 废除拜登的能源政策，以削减对化石燃料项目的监管和监督。 预计特朗普将再次退出《巴黎协定》 ，取消拜登此前对近海和联邦土地钻探的限制，并撤销将气候问题列为美国外交政策优先事项的命令。此外，预计特朗普还将撤销拜登暂停液化天然气出口的政策。 此外，据说特朗普团队还正在起草行政命令，要求停止东海岸的海上风电活动。 除了上述预告内容以外，值得一提的是，米勒的预告中没有对备受关注的关税问题提供太多信息。 事实上，关税政策也是特朗普施政计划中最具争议性和不确定性的一个领域。据透露，特朗普的顾问们一直在考虑多种推进关税政策的方案，但具体他们决定以怎样的节奏提高关税，目前外界仍不得而知，恐怕结果要等到特朗普正式就职后才能揭晓。

资本市场已经到了向高质量发展加快转变的阶段。2024年，随着党的二十届三中全会召开、中央经济工作会议的举行、新“国九条”出炉，为资本市场未来发展提供了方向指引，一系列政策制度也相继推出。不仅如此，证监会新任主席亮相，新晋副主席到位，人事调整带来了新的风貌、新的变化，突出维护市场稳定这个关键。 从财联社记者大致统计的数据来看，2024年，证监会会同相关方面在积极推进新《证券法》《公司法》的贯彻落实下，就发行上市准入、上市公司监管、退市、行业机构监管、交易监管、稽查执法等出台政策文件，系统制定、修订了70多项制度规则，其中也形成了资本市场“1+N”政策文件框架。 哪些制度政策的发布影响深远？经过财联社记者梳理，主要有五个方向内容，集中体现在十大类制度政策发布上。 一是坚持把加强监管、防范风险作为高质量发展的重要保障，坚守监管主责主业，把监管“长牙带刺”、有棱有角落实到位。依法将所有证券期货活动全部纳入监管，消除监管空白。 二是坚持以投资者为本，从维护市场公平性出发，依法维护市场秩序，切实保护广大投资者的合法权益，重点完善发行定价、量化交易、融券等监管规则，旗帜鲜明地体现优先保护投资者特别是中小投资者的合法权益。 三是大力推动提升上市公司的可投性，完善上市公司质量评价标准，督促和引导上市公司强化回报投资者的意识，更加积极开展回购注销、现金分红，持续推动完善公司治理，包括减持制度的优化调整。 四是国家高度重视资本市场在经济发展中的重要作用，提出了一系列支持资本市场改革发展的政策措施，以出台并深化“科创板八条”、“并购六条”为切入点。 五是既有退、也有增。一方面，巩固深化常态化退市机制，加速优胜劣汰。压实保荐机构、会计师事务所等中介机构“看门人”责任；另一方面，推动中长期资金投资规模和比例明显提升。 NO.1 一揽子从严制度发布，确保资本市场公正 资本市场“1+N”政策框架的形成是2024年监管层面制度发布的首要关注点。这最先看到是在3月15日，证监会制定出台了《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》《关于加强上市公司监管的意见（试行）》《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见（试行）》以及《关于落实政治过硬能力过硬作风过硬标准全面加强证监会系统自身建设的意见》等4项政策文件。 这一系列政策文件的出台都体现了一个字“严”。3月15日，证监会修订《首次公开发行股票并上市辅导监管规定》，要求辅导机构制定执业标准和操作流程，关注首发企业及关键人物声誉，拓展监管信息源。5月10日，证监会发布《关于加强上市证券公司监管的规定》，要求上市证券公司回归本源、提升质量，发挥引领行业发展的领导作用。 7月5日，证监会联合多部门发布《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》，提出17项措施，从五个方面打击财务造假；9月6日，证监会发布《证监会系统离职人员入股拟上市企业监管规定（试行）》，加强管理，确保资本市场公正。 NO.2 多条以投资者为本的举措推出 从制度端发布再到证监会多次公开发声，保护投资者特别是中小投资者的合法权益是证监会的法定职责，也是工作的重中之重，是监管工作政治性、人民性的直接体现，这也体现在2024的监管工作。 就在“5·15全国投资者保护宣传日”活动，证监会集中发布《监管规则适用指引—发行类第10号》《关于完善证券期货纠纷多元化解机制深入推进诉源治理的工作方案》以及相关自律组织、投保机构业务规则等10项与投资者保护密切相关的制度规则。 此外，证监会发布《上市公司监管指引第10号——市值管理》，强调提升公司质量为核心，通过提高经营效率和盈利能力，合法运用多种方式促进公司投资价值与质量匹配。指引明确了董事会、董事及高级管理人员的责任，对主要指数成份股公司和长期破净公司提出市值管理制度和估值提升计划的要求，并严禁以市值管理为名的违法违规行为。 NO.3 融券业务、量化交易新规全面落地 2024年，为贯彻以投资者为本的监管理念，证监会对融券业务采取了一系列加强监管的举措，这受到关注。从时间线上来看，全面暂停限售股出借；转融券市场化约定申报由实时可用调整为次日可用，对融券效率进行限制；暂停新增转融券规模，以现转融券余额为上限，依法暂停新增券商转融券规模，存量逐步了结；二是要求券商加强对客户交易行为的管理，严禁向利用融券实施日内回转交易（变相T+0交易）的投资者提供融券。 到了7月10日，证监会依法批准中证金融公司暂停转融券业务的申请，自2024年7月11日起实施。同时，批准证券交易所将融券保证金比例由不得低于80%上调至100%，私募证券投资基金参与融券的保证金比例由不得低于100%上调至120%，自7月22日起实施。 同样依然是贯彻投资者为本的监管理念，证监会2024年还发布了《证券市场程序化交易管理规定（试行）》，自10月8日起正式实施，全方位、系统性地对程序化交易（量化交易）进行监管，确保程序化交易活动遵循公平原则，不扰乱正常交易秩序，还特别强调了北向程序化交易将按照内外资一致的原则进行管理。 NO.4 发布减持新规，强化对股东减持行为监管 证监会为了加强监管、防范风险，并推动资本市场的高质量发展，发布了《上市公司股东减持股份管理暂行办法》和《上市公司董事、监事和高级管理人员所持本公司股份及其变动管理规则》，旨在全面完善减持规则体系，严格规范大股东尤其是控股股东、实际控制人的减持行为，坚决防范绕道减持等市场行为。 《减持管理办法》主要规范大股东减持，规定特定情况下不得减持，要求大宗交易前预披露，大股东一致行动人须遵守减持限制。新规防止绕道减持，明确违规责任，强化上市公司及董秘义务。《持股变动规则》整合董监高减持规范，明确离婚分割股票后减持限制，优化股票买卖窗口期。 NO.5 《关于严格执行退市制度的意见》出炉 2024年，证监会巩固深化常态化退市机制，制定并发布《关于严格执行退市制度的意见》，提出了科学设置严格的退市标准，打击违法“保壳”“炒壳”行为，并削减“壳”资源价值。同时，意见还提出了畅通多元化退市渠道，严格财务和交易指标类退市标准，并大力加强投资者保护，确保退市过程平稳有序。 为了确保退市制度的有效实施，意见中还包含了一系列具体措施，如增加严重造假、多年连续造假的退市情形，加大绩差公司退市力度，以及提供异议股东现金选择权等保护措施。此外，意见还强调了加强监管执法工作，压实会计师事务所责任，并坚持对退市公司及其控股股东、实际控制人、董事、高管违法违规行为的追责。 NO.6 持续深化“科创板八条” 进一步支持新质生产力发展壮大成为主旋律。2024年，证监会支持科技发展为导向带动关键制度创新，支持科技创新的监管体系，4月19日，证监会率先发布《资本市场服务科技企业高水平发展的十六项措施》，从上市融资、并购重组、债券发行、私募投资等全方位提出支持性举措，更好服务科技创新，促进新质生产力发展；4月30日，证监会修改《科创属性评价指引（试行）》，适度提高了对科创板拟上市企业的研发投入、发明专利数量及营业收入复合增长率要求，旨在引导科创企业更加重视科研投入和科研成果产业化。 到了6月19日，证监会发布《关于深化科创板改革服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》，简称“科创板八条”。该措施旨在提升科创板对科技创新的支持能力，包括优化发行上市制度，增强对科技企业的包容性和精准性，以及强化对上市公司的监管，确保科创板专注于支持关键核心技术领域的“硬科技”企业。 NO.7 “并购六条”出台化解痛点 “科创板八条”之外，市场同样关注另一个“并购六条”。2024年9月24日，证监会发布了《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》主要包括支持上市公司向新质生产力方向转型升级、鼓励上市公司加强产业整合、提高监管包容度、提升重组市场交易效率、提升中介机构服务水平、依法加强监管六大方面内容。 近年来，A 股市场的并购重组活动虽然有所增加，但整体活跃度仍有待提高。出台 “并购六条” 可以为并购重组市场提供更加宽松的政策环境，降低并购重组的难度和成本，激发市场的活力，吸引更多的企业参与并购重组，提高资本市场的资源配置效率。 NO.8 养老金制度、创新工具带来资金增量 今年9月6日，中央金融办、证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》，经过一段时间努力，推动中长期资金投资规模和比例明显提升，形成中长期资金更好发挥引领作用、投融资两端发展更为平衡、资本市场功能更好发挥的新局面。 在此基础上，2024年10月中下旬，人民银行推出了互换便利工具（SFISF）和股票回购增持再贷款，证监会加以配合支持，这两项工具的实施为A股市场引入了数千亿增量资金，对市场流动性产生了积极影响。 养老金制度的全面铺开同样带来增量。自12月15日起，在境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，均可以参加个人养老金制度，也为资本市场带来了长期投资资金。 NO.9 调降基金股票交易佣金费率 2024年4月19日，证监会发布了《公开募集证券投资基金证券交易费用管理规定》，自7月1日起实施，旨在降低交易成本，提升证券公司机构投资者服务能力，增加透明度，保护投资者权益，促进行业健康发展。从制度影响来看，将在2024年和2025年分别为投资者节省32亿元和64亿元成本，累计节省近百亿元。 值得一提的是，这一政策的主要影响个体在券商，也就在2024年，证监会发布《证券公司风险控制指标计算标准规定》优化了券商投资股票、做市等业务的风险控制指标计算标准，同时，根据券商的风险管理水平，规定对风控指标分类调整系数进行了优化，支持合规稳健的证券公司提高资本使用效率，为实体经济提供更全面的金融服务。 NO.10 发布扩大资本市场开放政策 统筹开放和安全，稳步扩大资本市场制度型开放，加强开放条件下的监管能力和风险防范能力建设，这也是2024年证监会的核心工作之一。2024年5月，证监会发布5项资本市场对港合作措施，进一步拓展优化沪深港通机制、助力香港巩固提升国际金融中心地位，共同促进两地资本市场协同发展。随后，跨境理财通2.0落地，14家券商成为首批试点参与跨境理财通的证券公司，目前业务运行平稳。 在此基础上，12月20日，证监会发布了《香港互认基金管理规定》，以深化内地与香港资本市场的合作，满足两地投资者的跨境理财需求，并促进资本市场的高水平制度型开放。该规定自2025年1月1日起实施，证监会继续统筹开放与安全，稳步扩大资本市场制度型开放，并确保惠港措施落到实处。

SMM12月20日讯， 近期，全球镍矿市场出现了一些显著变化，特别是在印尼和菲律宾，这两个主要的镍矿生产国中行业动态备受关注。 首先，印尼内贸红土镍矿的月度基准价格在2025年1月出现小幅下滑，相较于2024年12月环比下降约1.03%。这一趋势主要受到LME镍价偏弱的影响。此外，尽管印尼内贸红土镍矿的升水价格依然保持在每湿吨15至16美元之间，但少部分中品位或存在杂质的镍矿已开始以每湿吨14美元的较低价格成交。这表明市场上对不同品位镍矿的需求正在产生分化，同时也预示着1月的印尼内贸红土镍矿CIF价格可能会有小幅波动。 值得注意的是，昨日有外媒报道宣传，印尼政府正在考虑大幅削减镍矿开采配额，以支撑该金属的市场价格。能源和矿产资源部预计将把来年的开采限额降至1.5亿吨，较今年的2.72亿吨大幅减少。根据SMM的了解目前该消息并不属实，但后续SMM仍将持续关注印尼内贸红土镍矿后续RKAB配额及相关供应面变化的相关消息。此外，针对市场高度关注的今明两年之交印尼内贸红土镍矿RKAB配额的交替使用是否存在一定额外的行政流程问题，据目前部分矿商消息反馈，或将于明年1月1日起通过MOS系统向政府提交一份正式使用配额的申请报告。 与此同时，菲律宾镍矿市场同样呈现出微妙的变化。近期菲律宾红土镍矿的FOB及CIF价格均出现小幅走弱。北部矿山的中品位红土镍矿FOB价格下跌，1.3%品位的红土镍矿现已可在每湿吨28美元成交。种种迹象表明，菲律宾镍矿市场正在面临一定的下行压力。展望未来，预计菲律宾镍矿因1月供应量预计继续走低，矿山将继续维持坚挺的价格策略，因此FOB价格在近期内将保持一定波动空间。 综上所述，印尼与菲律宾作为全球重要的镍矿供应国，其市场价格波动及政策变化将对全球镍产业产生深远影响。行业从业者应密切关注市场动态，及时调整策略，以应对可能的市场挑战和机遇。

SMM12月4日讯， 本周，全球镍矿市场呈现出整体持稳的态势，主要产地菲律宾和印尼的市场表现存在细微差异，引发了业内的广泛关注。 在菲律宾，镍矿市场价格整体保持稳定。北部Zambales地区的新一轮招标引起了市场的高度关注。目前，该地区中品位镍矿的招标情况显示，实际成交量相对有限。其中，1.3%品位的镍矿FOB价格仍稳定在29美元/湿吨，较此前无显著变化。然而，随着中国国内高镍生铁价格的持续下滑，镍矿价格面临进一步下行压力。中国的冶炼厂虽然有补库意愿，但迫于高成本，期望更低的采购价格。在这种背景下，预计菲律宾红土镍矿未来可能会出现小幅价格波动。 与此同时，印尼的红土镍矿市场持续稳定运行。当前，内贸价格维持在平稳水准，主流升水保持在15-17美元/湿吨。虽有传闻称升水可能降至13-14美元/湿吨，但短期内预期调整难以大范围成真。值得关注的是，印尼能源和矿产资源部计划进一步限制镍产品生产，以提高商品价格和保护国内产业利益的风声于本周内传遍市场，尽管具体政策尚未公布，但市场普遍认为这将为印尼红土镍矿价格提供支撑，短期内价格波动可能较小。进而在这样的风险预期下，下游补库的积极性仍较为强烈。 展望未来，全球镍矿市场将面临政策变动、国际市场需求以及生产国动态等多重因素的影响。这对相关方如何有效应对市场变化提出了更高的要求。在这样的市场背景下，相关企业需密切关注国际市场及政策走向，及时调整应对策略，以应对未来可能出现的挑战与机遇。