美东时间周一，美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在接受采访时表示，美国正与15至18个“重要贸易伙伴”谈判定制化协议，而首批签署的协议之一很可能是与印度签署的。 印度可能与美国最早达成协议？ 在特朗普总统4月2日宣布征收广泛的全球关税后，全球市场对关税的走向感到不安。尽管特朗普政府一直声称正与多国谈判，但截至目前，仍未宣布达成任何协议。 贝森特声称，美国已经在谈判中取得了进展，他预计第一份贸易协议可能会在 本周或下周 达成。 他声称，美国和印度有可能在未来几天内达成协议，这是美国与15至18个“重要贸易关系”伙伴达成的定制协议之一。 他表示：“许多国家都提出了一些非常好的建议，我们正在对这些建议进行评估…我猜印度将是我们签署的首批贸易协议之一。所以要关注这个领域。” 他补充说，美国还与日本进行了非常实质性的谈判，与其他亚洲贸易伙伴的讨论也进展顺利： “万斯副总统上周访问了印度，谈判取得实质性进展。我提到过，我们与韩国的谈判进展也非常顺利，而且我认为我们与日本盟友也进行了一些非常实质性的谈判。” 贝森特还透露，特朗普总统将“密切参与”与 15至18个重要贸易伙伴达成的每一项定制贸易协议，但尽快达成原则性协议至关重要。 预测欧洲可能降息 贝森特还提到了欧洲的情况。欧元兑美元汇率在1月初接近平价后，今年已上涨近10%。 贝森特指责说，自贸易紧张局势开始以来，欧洲国家可能对欧元兑美元的强势感到“恐慌”。 贝森特表示：“你将看到（欧洲央行）开始降息，试图让欧元回落……欧洲人不希望欧元走强。我们实行强美元政策。” 贝森特在上周出席国际货币基金组织（IMF）和世界银行会议期间，与来访官员举行了数十次会谈。 美东时间周二，他将参加白宫例行简报会，吹捧特朗普第二任期前百日的政绩，届时他可能会面临更多关于贸易谈判的问题。

据外媒报道，美国商务部已对进口中重型卡车及其零部件展开新一轮国家安全调查，此举可能导致商用车辆行业面临全面关税调整。根据《贸易扩展法》第232条款启动的这项调查，将评估美国日益依赖外国制造的工程卡车、厢式车和公共汽车是否构成国家安全威胁，这一调查模式与此前在汽车行业其他领域实施的重大关税行动相呼应。 上述调查将涉及重量超过1万磅的卡车及其零部件和衍生产品。这些车辆主要用于在北美地区运送货物，而非消费者普遍使用的轻型皮卡。美国商务部表示，此次卡车调查于4月22日启动，与其他涵盖铜、木材、半导体、关键矿物和药品的贸易调查同时进行。 此项调查的核心在于实施新进口关税的可能性，而这将对墨西哥、加拿大和日本等国家产生重大影响，其中墨西哥将面临最大冲击。作为美国最大的商用卡车供应国，墨西哥自2019年以来出口至美国的商用卡车数量增长了两倍。墨西哥拥有14家主要卡车和公共汽车制造商以及两家发动机制造商，目前墨西哥95%的牵引卡车出口至美国市场。 美国商务部已将公众意见征询期开放至五月中旬，旨在收集关于美国本土卡车及零部件生产是否足以满足美国需求的反馈意见。同时，美国政府官员也在就进口集中度、外国生产过剩以及可能扭曲美国市场的潜在不公平贸易行为等问题征求意见。 这一最新举措紧随美国总统特朗普本月早些时候对进口轻型车辆加征25%关税的决定。而美国对进口汽车零部件加征的关税预计最迟将于5月3日实施，此举已引发汽车行业的强烈反对，业界代表警告这将导致成本上升和车辆供应链中断。 若美国对商用车辆的新关税政策得以实施，将在特朗普政府将降低通货膨胀（尤其是消费品价格）作为首要任务之际，给运输成本带来新的压力。车辆成本上涨可能会波及整个供应链网络，影响物流、小型企业以及依赖经济型商用车辆的车队运营企业。 全球主要汽车制造商也可能受到影响。在墨西哥生产重型Ram卡车和商用厢式车的Stellantis可能面临生产成本上升。与此同时，沃尔沃集团将在墨西哥蒙特雷投资7亿美元建设新的重型卡车工厂，且该工厂预计将于2026年投产，而该项目也可能受到此次调查的影响。 此次调查为北美汽车贸易增添了新的不确定性因素，汽车制造商需要权衡成本增加、监管变化以及关于车辆生产和采购的长期战略决策。

国际货币基金组织（IMF）成员国在一份最新声明中表示，随着贸易紧张局势加剧，世界经济正处于“关键时刻”。 国际货币基金组织与世界银行（WBG）2025年春季年会于4月21日至4月26日在位于美国华盛顿特区的两机构总部举办，而由美国总统特朗普发起的贸易战是此次会议的关键议题。 IMF最高咨询机构国际货币与金融委员会的“主席声明”也“欢迎为结束战争和冲突所做的持续努力”。与传统的公报相比，“主席声明”通常被视为一份弱化的文件，传统的公报需要在措辞上达成普遍共识，自2022年俄乌冲突以来一直没有发布过。 由主席、沙特阿拉伯财政大臣穆罕默德·贾丹（Mohammed Al-Jadaan）起草的公报指出：“世界经济正处于关键时刻……在贸易担忧持续数年之后，贸易紧张局势骤然加剧，加剧了不确定性、市场波动以及经济增长和金融稳定面临的风险。” 该声明反映了其最大成员国美国对贸易争端的态度转变。就在六个月前，同一个小组的声明重点关注的是在新冠疫情和俄乌冲突的冲击之后，全球经济的软着陆。 声明还说，IMF成员国重申了“我们对该机构的承诺，并期待进一步讨论如何确保IMF保持敏捷和专注。” 贾丹在声明发布后的新闻发布会上说，国际货币基金组织为国家之间的坦诚讨论提供了一个论坛。他说：“历史告诉我们，挑战越大，就越需要我们团结起来，举行会议，进行坦诚的对话。这正是本周发生的事情。” 总的来看，“关税”和“贸易”是多场旗舰活动中频频提及的关键词。来自非洲、拉美、欧洲等地的与会代表在同记者交流时普遍认为，在关税阴云笼罩下，担忧情绪正在全球持续蔓延，不确定性将拖累世界经济发展。 此外，这些担忧还贯穿了IMF的多份新报告。 例如，《世界经济展望报告》将2025年全球经济增长预期下调至2.8%，较今年1月预测值低0.5个百分点。报告指出，美国一系列关税措施及其招致的反制对全球经济造成“重大负面冲击”，其带来的不确定性也对经济活动和经济前景产生负面影响。 《全球金融稳定报告》也显示，由于金融状况趋紧，贸易和地缘政治不确定性加剧，全球金融风险显著增加。《财政监测报告》则说，如果由于关税上升和经济增长前景疲弱，财政收入和经济产出下降幅度超出当前预测，全球公共债务状况恐进一步恶化。

据外媒报道，为减少中美贸易摩擦，美国总统特朗普正考虑大幅降低对中国商品的高额关税，其中部分商品关税税率的降幅可能超过一半。 消息人士表示，虽然特朗普总统尚未做出最终决定，但目前已有多项方案在讨论之中。其中一项美国政府的提议涉及关税分级方案：对非战略性中国商品征收较低税率（约35%），而对涉及美国国家安全的关键中国商品则征收高达100%的关税。另一项方案是，美国对中国商品的关税税率或将降至“50%到65%”之间。据悉，当前美国对华关税最高可达145%。 一位美国白宫官员表示，目前特朗普政府不会单方面降低对中国商品的关税，任何调整都必须通过与中国政府的谈判达成。美国白宫发言人Kush Desai称：“特朗普总统已明确表态：中国需要与美国达成协议。关于关税的任何决定都将由特朗普总统直接宣布，其他说法纯属猜测。” 4月23日，美国财政部长Scott Bessent重申，美中双方都认为目前的关税水平“不可持续”。Scott Bessent称：“正如我昨天所说，这相当于禁运，而两国贸易中断不符合任何一方的利益。”4月22日，Scott Bessent还指出，他预计美中紧张局势将有所缓和。 特朗普曾于4月22日表示：“美国对华关税将大幅降低，但不会降至零。”特朗普这一较为温和的表态与4月初的强硬立场形成鲜明对比，当时他曾宣布计划于4月2日对中国商品大幅加征关税。中国政策观察人士认为，特朗普的言论“被视为让步的信号”。这一政策转向源于市场剧烈波动和企业界的强烈批评。 4月23日，中国做出回应，表示愿意与美国重启谈判，但警告称如果中美关系持续紧张，将不会进行谈判。中国外交部发言人郭嘉昆表示：“对于美国发动的关税战，中方的态度很明确，我们不愿打，也不怕打。打，奉陪到底；谈，大门敞开。” 分析人士警告称，美国对中国商品加征高额关税可能导致电子产品、玩具和服装等在中国大规模生产的商品价格飙升，并扰乱多个行业的复杂供应链。

随着本周美国十多个州向美国贸易法庭提交诉状，控告特朗普关税违法，围绕着这些政策合法性的讨论再度升温。 根据统计，美国国内目前已经至少有6起控告特朗普关税违法的案件。美国媒体也普遍指出， 美国总统并不具备随意征收关税的权力，特朗普政策背后的法律依据也经不起推敲。 未曾设想的法律斗争 对于不断升温的质疑，美国司法部本周再度进行辩解。简而言之，特朗普政府认为国会1977年通过的《国际经济紧急权力法》（IEEPA）赋予总统在全球范围内实施关税的绝对权力。 但问题在于，半个多世纪前的美国立法者，根本没想过这项法律会被用来征收关税。 分析指出， 《国际经济紧急权力法》的立法初衷，是美国国会旨在解决1917年《与敌国贸易法》赋予总统过大权力的担忧。 白宫认为， IEEPA赋予了总统“监管”进口贸易的隐含权力，因此将关税称为“监管贸易的一种方式”。 一众原告指出，美国宪法规定 征税和征收关税的权力属于国会而非总统 ，国会仅在少数的贸易法规中将这一权力授予总统，其中并不包含IEEPA，对此做出“监管贸易等于征收关税”的解读并不合法。 在“艾米丽·莱纸业公司诉特朗普政府”一案中，原告指出，如果将IEEPA解释为允许征收关税，那么 白宫就违反了限制国会移交立法权力的“非授权原则” 。美国高院近几十年来一直表示，只要国会提供机构应遵循的“可理解原则”，就可以进行授权。但IEEPA缺乏“限制总统权力的可理解原则”。 更进一步说，美国高院曾在拜登政府时期，引用过这一原则限制联邦政府的权力。当时高院的多数大法官在书面意见中表示， 法院“期待国会在授权机构行使具有重大经济政治影响力的权力时，予以明确表态”。 而且特朗普任命的保守派大法官们，正是“文本主义”的拥趸——他们强烈支持国会必须在重大事项上给予白纸黑字的授权。 所以有部分法律专家认为，如果这些官司最终打到最高法院，特朗普政府的确有可能会输。 与此同时，特朗普政府的关税也严重依赖尼克松政府时期的判例，当时法院支持尼克松根据《与敌国贸易法》的类似条款征收全球关税。但当时的判决书也明确驳斥了特朗普政府今天的“无限关税权”主张——上诉法院明确指出， 它并非“预先批准任何性质不同的未来附加税，或任何不同方式实施的附加税，或任何与所宣布的紧急情况无合理关联的附加税”。 美国媒体也指出，作为一个相当讽刺的事实，特朗普关税引发的全球危机，恰恰也是他在法庭上的筹码。 最高法院通常会尊重总统在处理外交事务和宣布紧急状态时的判断，而等到关税案提交到高院时，这场危机的程度，可能会达到让大法官们需要斟酌判决可能对美国总统的全球权力，和美国的国际地位造成严重限制的状态。 当然，作为这一切混乱的源头，美国国会依然掌握着对“特朗普关税”的最终解释权。 4月初时， 面对贸易战带来的经济代价，有7名共和党参议员公开支持一项跨党派的行动，旨在重申国会设定关税的权力 。整体来看，共和党议员们也普遍对关税造成的经济影响感到不安。 从历史数据来看， 关税政策往往会带来选举的惨败 。在与特朗普关税齐名的1930年《斯姆特-霍利关税法案》施行后，共和党在之后的多场国会选举中都输得一败涂地。

据财政部网站消息，2025年4月23日至24日，二十国集团（G20）主席国南非在美国华盛顿举行今年第二次G20财长和央行行长会议。会议主要就全球宏观经济形势和金融稳定、国际金融架构以及促进非洲增长和发展等议题进行了讨论。财政部部长蓝佛安出席会议并发言，副部长廖岷陪同参会。 蓝佛安表示，当前世界经济增长动能不足，关税战、贸易战进一步影响经济金融稳定。中方坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，主张通过平等对话协商解决贸易和关税争议，也将坚定维护自身正当权益。各方应通过加强多边合作进一步完善国际经济金融体系，积极推动多边开发银行改革，有效推进国际复兴开发银行股权审议，务实完善《缓债倡议后续债务处理共同框架》实施，激励国际金融机构和私营部门为脆弱国家应对债务和流动性挑战提供更多支持。各方应为非洲发展汇聚更多资源，加强非洲机构能力建设，以数字化和绿色转型为契机为非洲经济增长注入新动能。蓝佛安还重点介绍了中国经济稳中向好态势及政策取向和中国支持非洲发展的重要举措。 会议期间，蓝佛安分别同G20主席国南非财长戈东瓜纳、欧盟委员会经济与生产力委员东布罗夫斯基斯、巴基斯坦财长奥朗则布、德国财长库基斯、韩国经济副总理兼企划财政部部长崔相穆、印尼财长英卓华、英国财政大臣里夫斯、日本财政大臣加藤胜信和世行行长彭安杰等举行双边会见或交流，主要就宏观经济形势、G20财金渠道重点议题及双边合作等交换意见。副部长廖岷陪同参加。

商务部4月24日下午召开例行新闻发布会。记者：中欧双方此前同意立即开展电动汽车价格承诺谈判，以及讨论中欧汽车产业投资合作问题。请问，商务部能否透露当前谈判磋商的开展情况如何？ 商务部新闻发言人何亚东：4月8日，王文涛部长与欧委会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇举行视频会谈后，中欧技术团队一直就电动汽车价格承诺和贸易投资合作有关问题保持密切沟通，并加紧推动磋商进程。中方愿与欧方共同努力，通过对话协商妥善处理经贸摩擦，深化双边务实合作，为中欧和世界经济注入更多的确定性和正能量。

据路透社报道，4月23日，韩国产业部长Ahn Duk-geun表示，在与美国同行进行贸易谈判时，韩国方面将寻求尽快解决汽车关税问题。 报道称，当地时间4月24日，韩国将在华盛顿与美国举行贸易谈判。此前，美国对进口商品普遍征收10%的关税，并对汽车和钢铁产品征收25%的关税。目前，针对韩国的25%关税已暂停90天。 Ahn在登机飞往华盛顿之前向记者表示：“我们正在冷静而谨慎地筹备谈判事宜。不过，对于目前受到25%关税重创的汽车产品，我们计划尽最大努力尽快拿出解决方案。” 2024年，韩国对美国的汽车出口额达347亿美元，占其汽车出口总额的49%。多年来，这一数字一直保持快速增长。截至4月20日，韩国本月向美国出口的订单减少。受此影响，韩国4月份的整体出口较上年同期下降5.2%。其中，汽车出口下降6.5%，汽车零部件出口下降1.7%。 本月初，为减轻美国总统特朗普的关税政策带来的冲击，韩国政府宣布了对该国汽车行业的紧急支持措施。这些措施包括为汽车制造商提供资金支持，以及通过减税和补贴来刺激国内需求。当时，韩国政府还承诺助力车企拓展非洲、拉丁美洲和亚洲的新市场。 韩国政府曾在一份声明中表示：“鉴于韩国汽车制造商在美国本土生产汽车的比例较低，韩国的汽车行业相对处于劣势。”对此，韩国政府表示：“我们将通过谈判和加强双边合作，尽最大努力确保美国不会采取对韩不利的关税措施。”今年3月份，韩国现代汽车集团宣布了总额达210亿美元的对美投资计划，计划扩大在美国的生产规模。

据《华尔街日报》报道，有知情人士透露，美国正在为与英国的贸易谈判拟定相关条款，旨在促使英国方面降低对多种美国商品征收的关税及其他非关税壁垒。 据知情人士透露，特朗普政府本周向利益相关方分发了一份草案文件，其中概述了与英国进行贸易谈判的目标。文件显示，美国希望英国将汽车关税从10%降至2.5%。此外，美国还将推动英国放宽对美国农产品（包括牛肉）的进口规定，并修订两国商品的原产地规则。 不过，上述知情人士也指出，双方尚未最终敲定条款，美国政府仍在征求利益相关方的意见，利益相关方需在当地时间4月23日下午5点之前对美国政府的目标发表意见。 就目前而言，特朗普对英国大部分进口商品征收10%的关税，对汽车和钢铁等关键行业征收25%的关税。如果英国方面同意美国的所有贸易要求，美国是否会考虑降低对英国征收的关税，目前也不得而知。特朗普此前曾表示，10%的关税对所有国家而言都是“最低限度”，但也暗示可能会有例外情况。 白宫发言人Kush Desai表示：“（美国）政府的贸易和经济团队正在以极快的速度与我们的主要贸易伙伴协商定制化的协议。然而，任何最终的决定和协议都将由特朗普总统做出，而且只由特朗普总统一人做出。” 根据《华尔街日报》的报道，美国和英国贸易谈判的时间安排也尚不明确，不过英国财政大臣Rachel Reeves 本周正在华盛顿。据路透社报道，英国政府发言人拒绝就报道中的具体细节发表评论，称不会对正在进行的贸易谈判进行实时评论或设定任何时间表。该发言人补充道：“我们已经明确表示，贸易战对任何人都没有好处，我们将继续以冷静和稳健的态度推进谈判，并致力于寻求解决方案。”

据报道，美国总统特朗普正计划豁免汽车制造商的部分最严厉关税。媒体分析称，这是在近几周行业高管的强烈游说下，美国在贸易战中做出的又一次让步。 而据另一媒体报道， 白宫周三已向其证实，特朗普确实正在考虑豁免汽车制造商部分关税。 此外，还有媒体报道称，特朗普打算豁免汽车零部件的部分关税，其中包括对进口钢铁和铝产品征收的关税。 据内部人士透露，特朗普此举被称为对关税的“分层处理”（destacking）。 不过需要注意的是，上述豁免将保留特朗普对所有进口外国制造汽车（整车）征收的25%关税，也不影响定于5月3日开始执行的对进口汽车零部件征收的25%关税。 此外， 特朗普周三还表示，对从加拿大进口到美国的汽车征收的25%的关税可能会提高。 他在椭圆形办公室对记者说：“当我对加拿大征收关税时，他们支付25%的关税，但就汽车而言，关税可能会上升。我们所做的就是说，‘无意冒犯，我们不想要你们的车。我们真的想制造我们自己的汽车。’” 汽车行业“奋起反抗” 过去一周，汽车业高管加大了对关税的批评力度，Stellantis董事长John Elkann警告称，特朗普的贸易政策“使美国和欧洲汽车行业面临风险”。另一位汽车业高管也表示：“我们已敦促政府不要一遍又一遍地对我们征收这些关税……因为这确实危及我们行业的健康。” 此外，代表美国汽车行业的六大组织也不同寻常地联合起来，游说特朗普政府不要征收这项关税。这些组织代表特许经销商、供应商和几乎所有主要汽车制造商，但特斯拉、Rivian以及Lucid不在其代表的汽车制造商的名单之列。 他们在致特朗普政府官员的一封信中表示，即将征收的关税可能会危及美国的汽车生产。信中指出，许多汽车供应商已经“陷入困境”，无法承受额外的成本上涨，从而导致更广泛的行业问题。 特朗普总统已表示愿意重新考虑政府对进口汽车零部件征收25%关税一事 ——类似于最近批准的针对消费电子产品和半导体的关税减豁免。这将是一个积极的进展以及令人欣慰的举措。”信中写道。 因此， 特朗普的最新让步将标志着汽车行业取得初步胜利，同时也标志着特朗普在其最激进的关税政策上再次有所“退缩”。 特朗普上周也曾暗示将为汽车行业提供“帮助”。此前，他还提出，只要企业遵守2020年《美墨加协定》（USMCA）的规定，就为从墨西哥和加拿大进口的汽车提供更优惠待遇。 对于符合USMCA协议条款的整车和零部件，仅就其“非美国内容”部分征收25%的关税。知情人士对媒体表示，目前谈判的重点主要是如何简化关税的执行，例如简化汽车零部件来源的规定。