北京3月5日消息：2024年全国两会期间，全国政协委员、山西美锦能源股份有限公司董事长姚锦龙就推动氢能产业高质量发展带来相关建议。 姚锦龙指出，氢能作为战略性新兴产业和未来产业重点发展方向，国家及地方政府陆续出台相关政策文件，规划产业发展方向。但氢能产业发展尚处于初期阶段，推进过程中仍存在氢能尚未实质纳入能源体系、基础设施发展相对滞后、碳减排方法学体系未成型等问题，需将行业卡点、堵点逐步解决，才能加速氢能在各领域的推广应用。 为此，姚锦龙从四个方面提出针对性建议：一是部门联动，完善政策法规配套措施。加强政策和产业统筹，推动氢能融入国家能源体系，转换增长动力方面先立后破，在逐步完善政策和产业体系基础上，探索氢气作为能源产品管理的机制和要求，试点突破对于分布式制氢、制加氢一体站、氢能叉车应用等氢能供应、应用项目的准入瓶颈；以“国家氢能产业发展中长期规划”为氢能产业政策“1+N”的1，在国家层面推动部门联动和部际联席会议制度的建立，加快完善政策法规和配套措施。参考天然气和汽、柴油的管理规定，针对氢气的“制-储-运-加-用”各个环节，建立专门的氢能产业管理政策体系，完善相关安全标准和技术要求；持续推动能源、电力、化工、钢铁、船舶等领域氢气制备和应用重点项目建设，逐步实现氢气跨区域、规模化、分布式供应，构建面向未来的区域一体化、全国一盘棋的氢能供应网络。 二是拓宽场景，加快氢能基础设施建设。为加快氢能基础设施的建设和推广，建议国家层面明确加氢站的主管部门，制定全国统一的制氢项目、储运设施、加氢站、制加氢一体站等设施的规划、建设和审批办法及流程，提高审批效率，加快建设和提升商业化运营能力。为满足氢能产业的快速发展需求，需适度超前在物流干线、高速公路和主要城市周边布局制加氢设施，逐步构建起覆盖全国的氢能基础设施网络，为氢燃料电池汽车的推广和使用提供配套设施。同时，鼓励颠覆性和前沿技术的示范应用，以确保氢气的低成本、高效率、大规模供应。这些措施均可促进氢能产业的高质量、高水平安全发展。 三是创新引领，加大氢能多元示范应用。建议在目前五大氢燃料电池汽车城市群示范基础上，结合跨城际、城镇、城乡、港口的物流配送、客运等典型应用场景需求，拓宽应用示范区域和场景范围，加快推动“氢能高速”路线规划，实施“氢能社会”综合示范；此外，引导和鼓励氢能在非道路车辆、电力、储能、船舶等新领域的技术创新和应用；对氢能在发电、供热等多领域示范应用、绿氢供应项目等给予专项资金支持，布局建设氢能综合应用示范区，支撑源头技术向终端应用转化。不断优化氢能产业生态链布局，持续打造具备自主知识产权的氢能产业集群；推动氢能全过程创新攻关、试点验证和示范应用，带动产业链技术成熟和降本增效，促进氢能产业高质量发展。 四是开放共赢，构建氢能减碳交易体系。建议充分利用降碳减碳国际共识，广泛开展各国氢能产业交流合作，探索建立接轨国际的氢能标准体系，逐步形成利于融入国际供应链的氢贸易网络，为各类市场主体开展氢能产品和衍生品交易健全规则制度，提供场所、设施及相关服务；以氢燃料电池汽车的规模化应用为基础，加快建立氢能在交通等领域碳减排核算方法体系，推动氢燃料电池汽车运行减排量纳入全国温室气体自愿减排交易体系；以重点企业前期方法学研究为基础，从国家层面组织开展氢能领域CCER（国家核证自愿减排量）方法学研究，出台氢能交通领域碳减排量化核证国家标准，提升氢能交通领域项目推广的经济性。

2023年这一年，从参加十四届全国人大第一期代表学习班到参加“数字检察赋能高质效法律监督”检察开放日活动，从长治、太原、大同到贵阳、遵义、湄潭、安顺，从煤矿、化工企业、能源企业到田间地头、万亩茶海、国家重点文物保护单位，从煤矿创新工作室到执法普法现场，作为全国人大代表的张世丽步履不停，为民建良言、献好策的心越来越坚定。 　　作为煤炭人，全国人大代表、潞安化工集团常村煤矿设备科副科长兼信息化智能化矿井建设办公室主任张世丽最关心的是煤炭行业的转型发展。这一年，他更多的时间是与矿井技术人员共同研究推进矿山智能化建设，目前他们正在推进“煤海常村云管控中心”建设。“‘煤海常村云管控中心’可以将实时收集到的采、掘、机、运、通、供电、管理、生产等动态数据汇集一处，进而实现数据的集中共享、智能分析，并实现智能分析和业务流程的高效协同。该项目建成后，技术人员就像在‘云端’里工作，整个矿井生产情况尽收眼底，既安全又高效。”张世丽说。 　　谈到今年两会期间将会提出什么建议时，张世丽表示其中一个建议就是关于煤炭资源智能绿色开发方面的建议。“加快推进煤炭资源智能绿色开发，带动整个煤炭行业发掘其潜在的经济影响和价值创造，是实现煤炭行业高质量发展的核心技术支撑，也是保障国家能源安全的重要举措。”他表示，“我建议在中西部资源富集区设立智能绿色矿业与社会协调发展的国家级综合试验区，设立智能绿色开发技术试验中心与实践基地，建设国家级智能绿色示范矿井、智慧矿区，高质量开发利用中西部矿产资源，将中西部资源优势转化为经济优势，引领中西部地区产业升级。还要建设打造一批支撑试验区建设的智慧矿山、矿区生态环境修复、井下空间利用等示范基地。大型露天矿开发与生态治理并举，以开发促生态改善。推进矿产开发、废弃闭坑矿井资源开发利用，智慧矿山建设与区域经济一体化高质量发展，优化资源配置，构建国家级智能绿色矿业样板工程，形成全面智能运行、科学绿色开发的新型矿业产业生态。” 　　煤炭清洁高效利用也是煤炭行业转型发展的必由之路。张世丽认为，现代煤化工产业通过将煤炭作为原料进行工业转化、提高煤炭利用效率、化工产品固碳等资源利用策略，生产多种清洁燃料和基础化工原料，对维护国家能源和产业链供应链安全、推进煤炭清洁高效利用、实现“双碳”目标具有十分重要的意义。“我建议出台相关政策，加强商品煤质量管理；推进煤炭清洁高效利用科技攻关；加大对现代煤化工产业发展的政策扶持力度；合理高效利用我国富油煤资源。”张世丽表示。

全国人大代表、陕煤集团神南产业发展有限公司副总经理马晓燕表示，榆林市域资源禀赋独特，具有人才集聚、技术集聚、结构优化、综合利用四个方面的比较优势，突出体现在高水平建设区域科创中心，加快新煤矿、新油气、新能源、新煤电、新化工“五新”项目建设，全链条打造绿色低碳高端能化产业集群，发展壮大新质生产力。 　　马晓燕介绍，陕煤集团一直致力于绿色低碳发展方向，在保障煤电安全供应的前提下，加大科技创新，坚持能源综合利用，加速绿色低碳转型，做了大量尝试和很好的行业示范。坚持“双碳”引领，把煤炭清洁高效利用作为撬动煤炭产业转型发展的支点；坚持数智赋能，加速绿色发展，推进节能环保、资源综合利用和生态修复三类核心技术研究，以新技术、新工艺、新装备推进绿色矿山建设。 　　马晓燕表示，我国是世界煤炭生产大国，矿山装备使用量为世界之最。实现能源产业升级改造，需要我们践行“节能减排、绿色制造、循环利用”要求，推动废旧矿山设备的绿色再制造，以此减少环境污染、降低资源浪费。

3月6日，十四届全国人大二次会议各代表团全天举行代表小组会议，全国政协十四届二次会议全天举行界别联组会议和小组会议。 根据日程，十四届全国人大二次会议各代表团6日全天举行代表小组会议。上午审议政府工作报告，下午审查计划报告和草案、预算报告和草案。 全国政协十四届二次会议6日全天举行界别联组会议和小组会议。上午讨论政府工作报告，审议政协常委会工作报告；下午讨论政府工作报告，审议政协常委会工作报告，讨论计划报告、预算报告、国务院组织法修订草案。 另据人大会议新闻中心消息，十四届全国人大二次会议将于2024年3月6日（星期三）下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

下一步扩内需主要从哪些方面发力？对此，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏3月5日在国新办吹风会上表示，国内需求一直是推动中国经济发展的主要动力，这些年内需对经济增长的贡献率都超过90%，去年疫情防控平稳转段以后，内需加快恢复，当然内需扩大方面也存在一些困难和问题，《政府工作报告》对此做出了部署安排，主要有三个方面： 第一，促进消费稳定增长。 今年将从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。关于消费的潜能，大家都有感受。去年以来，村超村晚、冰雪旅游、跨界联名都很火，城市里面的街道小店游、乡村慢游成为打卡新热点，国货潮牌受到消费者欢迎等，说明新型消费有很大潜力，今年要围绕扩大这些新型消费继续发力。二是提振大宗消费，包括汽车、家电等，这方面既有新增的，也有更新换代。三是推动服务消费扩容提质。这些年随着经济发展和人民生活水平的提高，对服务的需求在迅速增长，服务消费也呈持续增长态势，今年要继续顺应态势采取一些新措施。 第二，积极扩大有效投资。 一方面，发挥好政府的投资带动效用。从力度上来讲，今年中央预算内投资、地方专项债都比去年有所增加，从投向来看，这些投资主要投向科技创新、节能减排、民生保障等补短板、增后劲的领域。另一方面，稳定扩大民间投资。去年有关部门制定了民间投资促进政策，今年要进一步落实和完善《政府工作报告》中提出的一些新的举措。 第三，促进投资和消费有机结合。 今年更加注重统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成消费和投资相互促进的良性循环。比如，前不久中央财经委和国务院常务会议部署了一项重要任务，就是推动大规模设备更新和消费品以旧换新，这件事既有促进消费的意义，也有促进投资的意义，把二者有机结合在一起，是统筹投资和消费、挖掘内需潜力的一个方面。此外，积极推进以人为本的新型城镇化。新型城镇化具有综合效益，从内需角度来讲，它是投资、消费相结合的内需大平台。去年我国常住人口城镇化率66.2%，与发达国家80%以上相比较，还有一定差距。户籍人口城镇化率还更低一点。从这个意义上看，我国新型城镇化还有很大发展空间、提升空间。城镇化率提高会带来很大的消费需求、投资需求，有关方面测算，一个人进城以后带来的消费需求，综合算下来比农村居民高不少。在推进新型城镇化中，今年要把促进农业转移人口市民化放在突出位置来抓，《政府工作报告》对此作出了部署。

近期，2024年全国政协、全国人大二次会议在北京召开。 3月5日，在国务院最新政府工作报告中提到，从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。 在这背后是培育壮大新型消费、稳定和扩大传统消费、优化消费环境、加快构建适应高质量发展要求的标准体系等需求。 同时，在国民生活水平日益提高、需求日益丰富的大背景下，生产技术、研发技术进步等新的消费行业动态也牵动着民众的心。对此，不少参会代表都从自身深处的行业、观察到的民生需求、促消费难点出发提出了新的建议与提案。 以下将针对“吃穿住行用”几大领域，搜集整理部分参会代表针对细分民生消费行业提出的针对性意见。 民以食为天：预制菜知情权、投诉渠道要畅通 早在2024年1月末，有报道显示，预制菜最新国标报送稿件已出炉，预计最快将在半年内披露最新审核进展。自从预制菜越来越快地从B端走向C端，是否安全、如何定义、如何辨别等话题始终围绕着这一行业。在两会召开前，有不少参会代表、委员也针对预制菜行业提出了部分补充建议。 全国人大代表、中华全国律师协会副会长、云南省律师协会会长万立在接受媒体采访时认为，出了设立预制菜行业市场准入门槛、统一标准外，还需要建立预制菜产业信息公开制度，构建以消费者知情权为核心的法律保障体系。 全国政协委员皮剑龙也关注到了这一问题。他建议，在保障预制菜知情权的背后，还需要设立便捷的消费者投诉渠道，政府和预制菜行业协会合作建立一个高效、便捷的消费者投诉处理机制。对于商家餐馆而言，可以在菜单、门店公告、宣传时主动告知消费者店内预制菜使用情况。同时，政府相关部门要按照职责分工，对预制菜生产全流程，尤其是标识加强监督和检查。 据艾媒咨询数据统计，2023年中国年菜行业市场规模为1291亿元，同比增长81%；预计2024年中国年菜行业市场规模为1700亿元。 2024年春节，选择购买佛跳墙、花胶鸡等操作难度大、工艺复杂的预制菜已成为部分家庭丰富聚餐菜色、减少烹饪负担的重要选择。不过，中国连锁经营协会数据显示，截至目前预制菜产业主要消费客户仍为餐馆、酒店等，占比达85%以上。 因此，在A股已上市的预制菜相关企业中，多数为主营B端预制菜加工服务厂商，不少已覆盖下游农牧产品培育、养殖。 国货服饰：自主品牌、新疆棉、国潮消费 近些年来，以安踏、李宁、特步、鸿星尔克为代表的国货服饰品牌迅速崛起。随着生产技术、面料研发、设计水平提升，国内消费者越来越信任，并主动选择购买相关服饰产品。 针对纺织服装行业未来的发展，全国政协委员、民进中央委员、新疆维吾尔自治区棉花产业发展领导小组办公室主任梁勇在提案中表示，建议出台扶持政策，支持自主品牌使用、推广国棉及制品。支持打造“国棉”终端自主品牌，鼓励自主品牌使用国棉，形成国棉纺织品服装品牌企业白名单，予以政策支持。 对于国货品牌走出去的发展需求，梁勇建议，加强国棉宣传，树立国棉良好形象，通过质量优势提升中国棉花在国际市场的话语权。 除了产业链上游的纺织品、新疆棉，服饰鞋履消费企业们也更强调国潮元素，致力于以文化自信自强赋能产品及品牌，从中国加工生产向“中国品牌”升级迈进。 旅游出行：简化流程、便民出行、服务升级 疫情影响减弱后，趁假期及周末出门游玩、走亲访友再次成为大热门行业。从2022年末至今，淄博烧烤、寺庙祈福、哈尔滨冰雪游、新疆滑雪、出境旅游、民俗体验等多个热门话题频繁引爆社交媒体。 针对民众普遍抱怨的扎堆出行、出行便利度的困境，有不少代表积极提案。 全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙针对自驾出行堵车拥挤提出建议，推行公休假期（平时六日）高速出行收费半价试点政策，率先在京津冀、长三角、珠三角、成渝等经济较发达地区部分路段率先推行公休假期（平时六日）高速出行半价试点，使人们在选择出行时间上更加灵活。同时，增加元旦、端午、中秋高速免费，减轻游客自驾出行压力。 全国人大代表霍启刚针对“错峰出行”提案表示，目前，我国旅游市场“潮汐效应”明显，出游需求过度集中在“五一”“十一”等小长假，客观上导致服务差、体验差的情况。对此应当强制实施带薪年休假相关政策，完善企业违反法律责任的规定，强化对企业年休假执行的约束。 但与此同时，部分地区旅行社管理服务差、景区管理不到位、乱收费等负面情况也时有发生。 为了旅游体验提升，全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌就“优化导游执业环境”提出建议，对于执有合规导游证书且带团执业的导游，允许其进入文博场馆并向所带团队的游客做讲解。文物主管部门可以对讲解内容和讲解方式做出规定，但不能对导游做出禁业限制而只能接受内部讲解员的讲解。 同时，戴斌还表示，全国有70万名注册导游，在服务大众旅游和推动旅游高质量发展进程中发挥了关键作用。对违规者当然要依法依规处理，但是提倡就事论事，采取切实措施防止导游污名化。 此外，来自湖南、四川、黑龙江的人大代表们也针对如何维持旅游热度、长效经营旅游项目等问题提出了深度融合文旅体验的建议。 对于出门旅游最重要的酒店住宿问题，戴斌也提议表示，公安部及时指导各地公安部门取消游客入住宾馆酒店必须“刷脸”的规定。他在调研中观察发现，强制刷脸的行为不仅降低了酒店服务效率，还容易引起游客的不满和投诉，而且增加了企业的经营成本。 家居日用：以旧换新、高质量发展 在两会前，国务院常务会议上审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。其中重点之一在于冰箱、洗衣机、空调等日常家用电器的替换，让更多高品质耐用消费品进入人们的生活。换新执行的标准在于鼓励低能耗、低排放家电替代原有高耗能、高碳排放的低效家电，实现资源节约、保护环境。 借助21世纪初“家电下乡”政策耐用家电全国范围内普及，至今每年都有大批家电面临报废淘汰局面。光大证券研报指出，2022年报废量预计超过2亿台。近几年，政府就结合家电消费企业品牌推出以旧换新补贴，同时借助市场手段积极推动旧品报废、回收等工作。 全国人大代表、海信集团控股股份有限公司董事长贾少谦在今年的提案中表示，以旧换新政策的有效落地，也是变相要求加快规范废弃家电、电子产品回收和处理，应当积极制定管理制度和行业标准。其中包括，引导消费者依规投放废弃产品，杜绝随意秀气；由成熟企业依规回收，杜绝废旧产品流向私拆经营者；严格二手商家的翻新、检验和流通，杜绝瑕疵拼回流市场等。 此外，绿色智能家电的标准也受到了关注。全国人大代表、极米科技董事长钟波认为，应当积极完善除冰洗空等传统家电以外的新兴家电产品的“绿色低碳智能标准”，强化标识、验证、监管，减少假冒伪劣产品。 闲鱼总裁丁健也表示，“以旧换新”政策给了整个循环经济行业一剂有力的强心针。目前国内闲置物品交易市场规模已突破万亿，预计到2025年有望突破3万亿元，对于行业而言，能激发用户闲置交易意愿，让更多的人参与进来是行业规模进一步发展的重要命题。他认为，而“以旧换新”政策能激励消费者更换老旧产品，购买更加环保、节能、高效的新产品，将极大地提升闲置物品的流通规模，让闲置交易行业乃至整个循环经济迎来新一轮的上升周期。

十四届全国人大二次会议3月5日上午在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。 对于2024年房地产工作，政府工作报告从政策方向上进行了定调，并在第六部分“更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险”中，对房地产行业提出明确要求。 首先，报告在“稳妥有序处置风险隐患”中提出，“优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展”。 其次，在“健全风险防控长效机制”中，报告强调，要“适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求”。 “整体来看，本次政府工作报告释放了积极信号，房地产政策有望继续发力，推动供求关系尽快达到新的均衡，进而为经济平稳运行提供支撑。”中指研究院市场研究总监陈文静表示。 为何不提“房住不炒”？ 值得关注的是，对于一直以来强调的“房住不炒”基调，本次政府工作报告却未提及。这也是自2019年以来，政府工作报告中首次未予提及。 广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，当前投资需求已经退潮，各地已开始鼓励提升房地产交易活跃度，再提房住不炒的意义不大。 其进一步指出，落实房住不炒，不在于打压行业和市场的“破”，而在于搭建新模式、新制度的“立”，即保障性住房为核心的“人房地钱”联动。 值得一提的是，2024年房地产工作的重心，政府工作报告重点强调风险隐患的处置。 陈文静认为，标本兼治化解房地产风险仍是2024年防风险重要目标，鉴于当前房企整体资金面依然承压，特别是民营企业经营压力大，稳住市场主体是今年行业重要工作之一。 “本次报告整体延续了2023年底中央经济工作会议有关防范风险的基调。”李宇嘉表示，但不同的是，去年底中央经济工作会议提出的是“持续有效防范化解重点领域风险”，此次提出的是“稳妥有序处置风险隐患”，意味着房地产领域的风险点有可能对全行业和稳健经营的企业产生影响，需要有序处置相关风险，避免风险隐患蔓延引发系统性风险。 对于2024年房地产政策，中泰证券研究所首席分析师杨畅认为，前期一系列政策措施，包括设立专项贷款以及融资白名单制度等，都体现出对房地产企业合理融资需求的支持，后续有望进一步得以延续。 据住建部数据，截至2月28日，全国31个省份276个城市已建立城市融资协调机制，共提出房地产项目约6000个，商业银行快速进行项目筛选，审批通过贷款超2000亿元。 “从政策方向来看，预计各地融资协调机制将加快建立，推动房地产‘白名单’项目融资资金落地，改善企业流动性的同时，稳定购房者预期。”陈文静称。 加快构建房地产发展新模式 对于2024年房地产工作，政府工作报告提到，“适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式”。 本次政府工作报告提出“加快构建房地产发展新模式”，与去年中央经济工作会议提法一致，房地产发展新模式从最初的“探索”到推动新旧模式“平稳过渡”，再到“加快构建”，表明当前房地产发展新模式的内涵已经逐渐清晰。 “长期来看，房地产新模式内涵丰富，从行业角度来看，进行预售制度改革、完善住房保障体系、实现租购并举以及土地管理制度改革、完善金融财税配套制度，是房地产发展新模式的重要方向。”中指院分析师指出。 “此次搭建的新型城镇化-房地产发展新模式，具有创新性，意味着新型城镇化是房地产发展新模式要关注的要点。”易居研究院研究总监严跃进称。 其认为，对于新型城镇化，未来需要提升已进入城市人群的总体质量。包括推进 “平急两用”公共基础设施建设、城中村改造，老旧小区加装电梯、适老化设施建设等，重在利用存量资源，对存量在结构上补短板。这同时意味着城镇化大规模推动新增建设的时代结束，正进入存量盘活和利用的新时期。 此外，政府工作报告还提到，“加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求”。 杨畅认为，从近期房地产市场的成交面积、成交价格等指标来观察，符合政府工作报告中“市场供求关系变化”的重要判断，2024年保障房建设将是关注重点，有望成为房地产发展新模式的重要支撑。 与此同时，对于住房需求的满足，本次报告提及多元化改善性住房需求的概念，预计各地需求端政策将进一步优化。 “预计今年各地将最大限度发挥调控自主性，因城施策、因需施策。一线城市有望继续优化限购政策，二线城市或全面放开限购，核心城市降低首付比例、降低房贷利率依然具备空间。保障性住房建设、城中村改造加快推进，也有助于稳投资、稳预期。”陈文静称。