2025年全国两会召开在即，科技创新已成为重要议题之一。 科创板作为融合科技创新、战略新兴产业与资本市场的重要枢纽，既是科技创新进程中的受益者、实践者，也是在加快发展新质生产力、实现科技高水平自立自强及现代化产业体系建设等方面发挥独特作用的推动者。 如何更好推动科创板及科技创新下一步发展？近日，多位科创类龙头企业家、机构人士、专家学者接受了《科创板日报》记者的采访，提出相关建议。 ▍2025年全国两会建议：坚持硬科技+长期资本 埃夫特董事长、总经理游玮 建议： 一是适当提高对未盈利但具有核心技术和战略价值的“硬科技”企业的再融资，并购重组以及并购重组估值的包容性，支持上市公司通过并购实现产业整合和产业升级； 二是政策导向鼓励科创板科技型企业团队通过增持/减持/股权激励的循环使用，实现良好的短中长期结合的股权激励效果； 三是进一步完善信息披露豁免制度，允许企业在合理范围内保护商业秘密。 当前，随着DeepSeek等国产AI大模型技术的崛起，为科创产业及资本市场的持续发展，提供了源源不断的“AI红利”。 阿特斯总裁庄岩 建议， 下一步紧密围绕国家战略的需求，继续强化科创板“硬科技”定位，在新一轮人工智能AI催生的新业态、新模式、新场景等领域，进一步提升尚未盈利但具备高成长、硬核科技企业的包容性，带动科技自立自强、新质生产力的发展，并通过多种有效方式吸引和鼓励更多的耐心资本、长期国际资本进入，增强市场稳定性。 奇安信集团董事长齐向东 表示， 人工智能与千行百业结合会产生许多新场景新业态。作为网络安全领域企业，我们将以科技创新为引领，做精做深主业，为网络强国建设和数字经济发展作出更大贡献。 道通科技董事长、总经理李红京 表示， 期待科创板继续以“硬科技”为锚，以耐心资本为翼，助力更多中国企业攀登全球价值链顶端。公司也将以“技术+资本”双轮驱动，在新能源、AI机器人等赛道深化布局。 2024年11月15日，中国证监会曾发布《上市公司监管指引第10号——市值管理》，明确上市公司可以结合自身情况，综合运用7种方式促进上市公司投资价值合理反映上市公司质量：一是并购重组；二是股权激励、员工持股计划；三是现金分红；四是投资者关系管理；五是信息披露；六是股份回购；七是其他合法合规的方式。 对于科创板上市公司在市值管理等方面的完善举措， 申万宏源研究首席分析师彭文玉 建议： 一是优化市值管理工具与机制。如：引入市值管理基金，鼓励科创板上市公司设立市值管理基金，用于在市场异常波动时进行股份回购或增持，稳定股价。基金来源可包括部分超募资金或年度利润的一定比例；完善信息披露机制，要求公司定期披露市值管理计划和执行情况，同时，鼓励公司主动与投资者沟通，定期举办业绩说明会和技术交流会，增加透明度，增强市场信心。 二是创新股东回报方式。如：多样化分红政策，除现金分红外，鼓励上市公司采用股票分红、特别股息等方式回馈股东。对于处于高速成长期的公司，可以实施“低现金分红+股票回购”组合策略，平衡股东当期收益与长期资本增值；设立股东回报基金，建议公司从年度净利润中提取一定比例设立股东回报基金，专项用于股份回购或分红，确保股东回报的稳定性和可持续性。 南开大学金融发展研究院院长田利辉 认为， 当前，科创板已初步形成支持科技创新企业的良好生态，吸引了大量高科技、高成长型企业上市，同时也推动了注册制改革的深化。 对于进一步优化发展策略，建议科创板强化市场包容性与精准性、促进科技与资本深度融合、优化市场交易机制、完善投资者保护机制和加强国际化布局，包括加强与科研机构、高校等的合作，推动科技成果的产业化和市场化等。 ▍“科创家”历年全国两会献言 科创板自2019年7月正式开市以来，作为资本市场改革的“试验田”，不仅培育了一大批具有国际竞争力的科技创新企业，为中国新质生产力发展提供了重要支撑，其制度创新设计亦敢为众先。 科创板自设立以来，通过一系列制度创新为科技企业提供了融资便利。注册制的全面实施成为科创板的一大亮点，简化上市流程、提高审核效率。同时，科创板还推出了差异化的上市标准，允许未盈利企业、特殊股权结构企业和红筹企业上市，进一步拓宽科技型企业的融资渠道。 近年来，相关部门持续优化科创板多项制度。其中，2024年6月19日，“科八条”发布，在强化科创板 “硬科技” 定位同时，“科八条”要求严把上市入口关、优先支持新产业新业态新技术领域实现关键核心技术突破的企业上市，优化新股发行定价机制、上市公司股债融资制度，且在支持并购重组、完善股权激励制度、完善交易机制、加强上市公司全链条监管以及营造良好市场生态等方面做出了详细规划和安排。 鼓励科技创新企业的并购重组政策的出台，有效促进了行业资源的优化整合，加速技术创新与产业升级；股票增持回购专项贷款的推出，为上市公司提供了资金支持，增强企业对自身价值的信心，进一步激发市场的投资热情。 截至2025年2月19日收盘，科创板上市公司数量已达585家，总市值达68644.11亿元。 从市场表现来看，科创板在多个方面取得显著成效：据《科创板日报》记者统计，自“科八条”发布以来至2025年2月19日，共有114家科创板公司披露回购预案公告；并购重组市场日益活跃，累计重大资产重组约为6例。 图：“科八条”发布以来至2025年2月19日，累计重大资产重组约6例 在已披露的2024年业绩预告/快报的科创板公司中，取预告营收、净利润中值，超150家公司实现营业收入同比增长，其中中芯国际总收入最高，达577.96亿元；智翔金泰营收同比增长幅度最大，达2387.08%。归母净利润方面，超160家实现盈利，全年净利润最高同样为中芯国际，为36.99亿元，百利天恒以36亿元紧随其后；超170家实现归母净利润同比增长，思特威以2671%的增幅拔得头筹。 图：已披露2024年业绩预告/快报中营收前五的科创板公司 图：已披露2024年业绩预告/快报中净利前五的科创板公司 从历年全国两会来看，科创类龙头企业家对于科创板发展给予高度关注，并提出诸多建设性建议。 2022年全国两会，全国政协委员、神州细胞董事长谢良志重点关注了优化科创板上市创新企业融资渠道等问题，并提交相关提案。谢良志表示，科创板推出后，已有众多高科技公司挂牌上市，其中包括大量未盈利的创新型企业。他建议，针对未盈利创新型研发企业的特殊需求，制定和优化上市企业再融资政策，加快审批流程，减少不必要的限制。同时，拓宽企业融资渠道，允许大股东的上市公司股权进行质押，用于支持企业发展的银行贷款。 2021年全国两会，全国人大代表、圣湘生物董事长戴立忠在接受媒体采访时表示，应大力度支持科技创新，建议科创板在服务实体经济过程中进一步强化科技属性，支持更多硬科技企业上市；进一步完善发行定价机制与监督机制，营造更为良好的市场化、法治化、国际化环境。 2019年全国两会，全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军（小K注：雷军同时是科创板公司金山办公的名誉董事长）提交了三份建议，包括《关于布局5G应用、推动物联网创新发展的建议》、《关于提高创新能力、大力发展商业航天产业的建议》和《关于进一步深化落实信息无障碍建设的建议》。彼时，雷军建议，设立扶持民营商业航天的国家发展基金，支持和鼓励民营商业航天企业在科创板上市，推动民营商业航天产业链的完善和产业生态的构建。

十四届全国人大常委会第十三次会议12月25日上午表决通过了关于召开十四届全国人大三次会议的决定。根据决定，十四届全国人大三次会议于2025年3月5日在北京召开。政协第十四届全国委员会日前召开第二十九次主席会议，审议通过了关于召开政协第十四届全国委员会第三次会议的决定（草案），建议全国政协十四届三次会议于2025年3月4日在北京召开。

政府工作报告 ——2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上 国务院总理 李强 各位代表： 现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。 一、2023年工作回顾 过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。 ——经济总体回升向好。国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%。居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡。 ——现代化产业体系建设取得重要进展。传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合，一批重大产业创新成果达到国际先进水平。国产大飞机C919投入商业运营，国产大型邮轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过60%。 ——科技创新实现新的突破。国家实验室体系建设有力推进。关键核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。技术合同成交额增长28.6%。创新驱动发展能力持续提升。 ——改革开放向纵深推进。新一轮机构改革中央层面基本完成，地方层面有序展开。加强全国统一大市场建设。实施国有企业改革深化提升行动，出台促进民营经济发展壮大政策。自贸试验区建设布局进一步完善。出口占国际市场份额保持稳定，实际使用外资结构优化，共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为彰显。 ——安全发展基础巩固夯实。粮食产量1.39万亿斤，再创历史新高。能源资源供应稳定。重要产业链供应链自主可控能力提升。经济金融重点领域风险稳步化解。现代化基础设施建设不断加强。 ——生态环境质量稳中改善。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地表水和近岸海域水质持续好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可再生能源发电装机规模历史性超过火电，全年新增装机超过全球一半。 ——民生保障有力有效。居民人均可支配收入增长6.1%，城乡居民收入差距继续缩小。脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫地区农村居民收入增长8.4%。加大义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大救助保障对象范围。提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，6600多万纳税人受益。加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭。 回顾过去一年，多重困难挑战交织叠加，我国经济波浪式发展、曲折式前进，成绩来之不易。从国际看，世界经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，保护主义、单边主义上升，外部环境对我国发展的不利影响持续加大。从国内看，经历三年新冠疫情冲击，经济恢复发展本身有不少难题，长期积累的深层次矛盾加速显现，很多新情况新问题又接踵而至。外需下滑和内需不足碰头，周期性和结构性问题并存，一些地方的房地产、地方债务、中小金融机构等风险隐患凸显，部分地区遭受洪涝、台风、地震等严重自然灾害。在这种情况下，政策抉择和工作推进面临的两难多难问题明显增加。经过全国上下共同努力，不仅实现了全年预期发展目标，许多方面还出现积极向好变化。特别是我们深化了新时代做好经济工作的规律性认识，积累了克服重大困难的宝贵经验。实践充分表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国发展必将长风破浪、未来可期！ 一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央决策部署，主要做了以下工作。 一是加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。针对严峻挑战和疫后经济恢复特点，我们统筹稳增长和增后劲，突出固本培元，注重精准施策，把握宏观调控时、度、效，加强逆周期调节，不搞“大水漫灌”和短期强刺激，更多在推动高质量发展上用力，全年经济运行呈现前低中高后稳态势。围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，延续优化一批阶段性政策，及时推出一批新政策，打出有力有效的政策组合拳。财政政策加力提效，加强重点领域支出保障，全年新增税费优惠超过2.2万亿元，增发1万亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力。货币政策精准有力，两次降低存款准备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。出台支持汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策，大宗消费稳步回升，生活服务消费加快恢复。发挥政府投资撬动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推进保交楼工作。制定实施一揽子化解地方债务方案，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。 二是依靠创新引领产业升级，增强城乡区域发展新动能。强化国家战略科技力量，加快实施重大科技项目。全面部署推进新型工业化。出台稳定工业经济运行、支持先进制造业举措，提高重点行业企业研发费用加计扣除比例，推动重点产业链高质量发展，工业企业利润由降转升。数字经济加快发展，5G用户普及率超过50%。深入实施新型城镇化战略，进一步放宽放开城市落户条件，增强县城综合承载能力，常住人口城镇化率提高到66.2%。强化农业发展支持政策，有力开展抗灾夺丰收，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，乡村振兴扎实推进。完善区域协调发展体制机制，在落实区域重大战略方面推出一批新举措，实施一批重大项目，区域发展协调性、平衡性不断增强。 三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境。出台建设全国统一大市场总体工作方案，清理一批妨碍公平竞争的政策规定。分别推出支持国有企业、民营企业、外资企业发展政策，建立政企常态化沟通交流机制，开展清理拖欠企业账款专项行动，加强违规收费整治。深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改革。推动外贸稳规模、优结构，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。完善吸引外资政策，拓展制度型开放。扎实推进共建“一带一路”高质量发展，与共建国家贸易投资较快增长。 四是强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型。深入推进美丽中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。抓好水土流失、荒漠化综合防治。加强生态环保督察。制定支持绿色低碳产业发展政策。推进重点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。积极参与和推动全球气候治理。 五是着力抓好民生保障，推进社会事业发展。聚焦群众关切，办好民生实事。高度重视稳就业，出台支持企业稳岗拓岗政策，加强高校毕业生等重点群体就业促进服务，脱贫人口务工规模超过3300万。强化义务教育薄弱环节建设，做好“双减”工作，国家助学贷款提标降息惠及1100多万学生。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，扎实做好流感、支原体肺炎等传染病防治。实施职工医保普通门诊统筹。加强社区综合服务设施建设，大力发展老年助餐服务。提高优抚标准。强化困难群众兜底保障。有效应对海河等流域特大洪涝灾害，做好甘肃积石山地震等抢险救援，加强灾后恢复重建。推动文化传承发展，旅游市场全面恢复。群众体育蓬勃开展，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会成功举办，我国体育健儿勇创佳绩。 六是全面加强政府建设，大力提升治理效能。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持把政治建设摆在首位，全面提高政府履职能力。深入推进法治政府建设。提请全国人大常委会审议法律议案10件，制定修订行政法规25部，实施提升行政执法质量三年行动。自觉依法接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。注重调查研究，努力使政策和工作符合实际、贴近群众。优化督查工作机制。加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，有力推进金融单位、国有企业等巡视整改工作。创新和完善城乡基层治理。扎实做好信访工作。狠抓安全生产和应急管理，开展重大事故隐患专项排查整治。推动完善国家安全体系。加强社会治安综合治理，有效打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，平安中国建设取得新进展。 一年来，中国特色大国外交全面推进。习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动。成功举办中国－中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，深化拓展全球伙伴关系，在解决国际和地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。 各位代表！ 过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示衷心感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。我国经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，国际循环存在干扰。部分中小企业和个体工商户经营困难。就业总量压力和结构性矛盾并存，公共服务仍有不少短板。一些地方基层财力比较紧张。科技创新能力还不强。重点领域改革仍有不少硬骨头要啃。生态环境保护治理任重道远。安全生产的薄弱环节不容忽视。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出，一些改革发展举措落实不到位。有的干部缺乏担当实干精神，消极避责、做表面文章。一些领域腐败问题仍然多发。我们一定直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托！ 二、2024年经济社会发展总体要求和政策取向 今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。 综合分析研判，今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。同时要坚持底线思维，做好应对各种风险挑战的充分准备。只要我们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，把各方面干事创业的积极性充分调动起来，一定能战胜困难挑战，推动经济持续向好、行稳致远。 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。 提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要和可能。经济增长预期目标为5%左右，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件，体现了积极进取、奋发有为的要求。实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。 我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。进是方向和动力，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。 积极的财政政策要适度加力、提质增效。综合考虑发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。预计今年财政收入继续恢复增长，加上调入资金等，一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。现在很多方面都需要增加财政投入，要大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，严控一般性支出。中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜，省级政府要推动财力下沉，兜牢基层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严肃财经纪律，加强财会监督，严禁搞面子工程、形象工程，坚决制止铺张浪费。各级政府要习惯过紧日子，真正精打细算，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。 稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。增强资本市场内在稳定性。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求。 增强宏观政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。实施政策要强化协同联动、放大组合效应，防止顾此失彼、相互掣肘。研究储备政策要增强前瞻性、丰富工具箱，并留出冗余度，确保一旦需要就能及时推出、有效发挥作用。加强对政策执行情况的跟踪评估，以企业和群众满意度为重要标尺，及时进行调整和完善。精准做好政策宣传解读，营造稳定透明可预期的政策环境。 完成今年发展目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，集中精力推动高质量发展。强化系统观念，把握和处理好重大关系，从整体上深入谋划和推进各项工作。坚持质量第一、效益优先，继续固本培元，增强宏观调控针对性有效性，注重从企业和群众期盼中找准工作着眼点、政策发力点，努力实现全年增长目标。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，在坚守安全底线的前提下，更多为发展想办法、为企业助把力。坚持在发展中保障和改善民生，注重以发展思维看待补民生短板问题，在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点。从根本上说，推动高质量发展要靠改革。我们要以更大的决心和力度深化改革开放，促进有效市场和有为政府更好结合，持续激发和增强社会活力，推动高质量发展取得新的更大成效。 三、2024年政府工作任务 党中央对今年工作作出了全面部署，我们要深入贯彻落实，紧紧抓住主要矛盾，着力突破瓶颈制约，扎实做好各项工作。 （一）大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。 推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业。促进中小企业专精特新发展。弘扬工匠精神。加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。 积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低水平重复建设。 深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系，培育算力产业生态。我们要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。 （二）深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力。 加强高质量教育体系建设。全面贯彻党的教育方针，坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线。制定实施教育强国建设规划纲要。落实立德树人根本任务，推进大中小学思想政治教育一体化建设。开展基础教育扩优提质行动，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，改善农村寄宿制学校办学条件，持续深化“双减”，推动学前教育普惠发展，加强县域普通高中建设。减轻中小学教师非教学负担。办好特殊教育、继续教育，引导规范民办教育发展，大力提高职业教育质量。实施高等教育综合改革试点，优化学科专业和资源结构布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，建强应用型本科高校，增强中西部地区高校办学实力。加强学生心理健康教育。大力发展数字教育。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍。我们要坚持教育优先发展，加快推进教育现代化，厚植人民幸福之本，夯实国家富强之基。 加快推动高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力。强化基础研究系统布局，长期稳定支持一批创新基地、优势团队和重点方向，增强原始创新能力。瞄准国家重大战略需求和产业发展需要，部署实施一批重大科技项目。集成国家战略科技力量、社会创新资源，推进关键核心技术协同攻关，加强颠覆性技术和前沿技术研究。完善国家实验室运行管理机制，发挥国际和区域科技创新中心辐射带动作用。加快重大科技基础设施体系化布局，推进共性技术平台、中试验证平台建设。强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。加强健康、养老、助残等民生科技研发应用。加快形成支持全面创新的基础制度，深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革，健全“揭榜挂帅”机制。加强知识产权保护，制定促进科技成果转化应用的政策举措。广泛开展科学普及。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风。扩大国际科技交流合作，营造具有全球竞争力的开放创新生态。 全方位培养用好人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，促进人才区域合理布局和协调发展。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多一流科技领军人才和创新团队，完善拔尖创新人才发现和培养机制，建设基础研究人才培养平台，打造卓越工程师和高技能人才队伍，加大对青年科技人才支持力度。积极推进人才国际交流。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，优化工作生活保障和表彰奖励制度。我们要在改善人才发展环境上持续用力，形成人尽其才、各展其能的良好局面。 （三）着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。 促进消费稳定增长。从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。优化消费环境，开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”，加强消费者权益保护，落实带薪休假制度。实施标准提升行动，加快构建适应高质量发展要求的标准体系，推动商品和服务质量不断提高，更好满足人民群众改善生活需要。 积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目。今年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。统筹用好各类资金，防止低效无效投资。深化投资审批制度改革。着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。进一步拆除各种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。 （四）坚定不移深化改革，增强发展内生动力。推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。 激发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。实施降低物流成本行动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。 加快全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。深化要素市场化配置综合改革试点。出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。专项治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题，加强对招投标市场的规范和管理。坚持依法监管，严格落实监管责任，提升监管精准性和有效性，坚决维护公平竞争的市场秩序。 推进财税金融等领域改革。建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革，健全自然垄断环节监管体制机制。深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革。 （五）扩大高水平对外开放，促进互利共赢。主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。 推动外贸质升量稳。加强进出口信贷和出口信保支持，优化跨境结算、汇率风险管理等服务，支持企业开拓多元化市场。促进跨境电商等新业态健康发展，优化海外仓布局，支持加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。积极扩大优质产品进口。完善边境贸易支持政策。全面实施跨境服务贸易负面清单。出台服务贸易、数字贸易创新发展政策。加快内外贸一体化发展。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。加快国际物流体系建设，打造智慧海关，助力外贸企业降本提效。 加大吸引外资力度。继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度，优化支付服务。深入实施自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，推动开发区改革创新，打造对外开放新高地。 推动高质量共建“一带一路”走深走实。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。稳步推进重大项目合作，实施一批“小而美”民生项目，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。加快建设西部陆海新通道。 深化多双边和区域经济合作。推动落实已生效自贸协定，与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定。推进中国－东盟自贸区3.0版谈判，推动加入《数字经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。全面深入参与世贸组织改革，推动建设开放型世界经济，让更多合作共赢成果惠及各国人民。 （六）更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。 稳妥有序处置风险隐患。完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线。优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险。稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击非法金融活动。 健全风险防控长效机制。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类推进地方融资平台转型。健全金融监管体制，提高金融风险防控能力。 加强重点领域安全能力建设。完善粮食生产shou储加工体系，全方位夯实粮食安全根基。推进国家水网建设。强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。加快构建大国储备体系，加强重点储备设施建设。提高网络、数据等安全保障能力。有效维护产业链供应链安全稳定，支撑国民经济循环畅通。 （七）坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。锚定建设农业强国目标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。 加强粮食和重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积，巩固大豆扩种成果，推动大面积提高单产。适当提高小麦最低收购价，在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策，健全种粮农民收益保障机制。加大产粮大县支持力度，完善主产区利益补偿机制。扩大油料生产，稳定畜牧业、渔业生产能力，发展现代设施农业。支持节水农业、旱作农业发展。加强病虫害和动物疫病防控。加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度，实施农机装备补短板行动。严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度，加强黑土地保护和盐碱地综合治理，提高高标准农田建设投资补助水平。各地区都要扛起保障国家粮食安全责任。我们这样一个人口大国，必须践行好大农业观、大食物观，始终把饭碗牢牢端在自己手上。 毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防止返贫监测和帮扶工作，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色优势产业，推进防止返贫就业攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶。深化东西部协作和定点帮扶。加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。 稳步推进农村改革发展。深化农村土地制度改革，启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新型农村集体经济发展。着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新型农业经营主体和社会化服务，培养用好乡村人才。繁荣发展乡村文化，持续推进农村移风易俗。深入实施乡村建设行动，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设，加大农房抗震改造力度，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。 （八）推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。 积极推进新型城镇化。我国城镇化还有很大发展提升空间。要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。培育发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体。注重以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍环境、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。新型城镇化要处处体现以人为本，提高精细化管理和服务水平，让人民群众享有更高品质的生活。 提高区域协调发展水平。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接产业转移能力。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。抓好标志性项目在雄安新区落地建设。持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，统筹推进兴边富民行动。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。制定主体功能区优化实施规划，完善配套政策。大力发展海洋经济，建设海洋强国。 （九）加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。 推动生态环境综合治理。深入实施空气质量持续改善行动计划，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控，强化固体废物、新污染物、塑料污染治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控。组织打好“三北”工程三大标志性战役，推进以国家公园为主体的自然保护地建设。加强重要江河湖库生态保护治理。持续推进长江十年禁渔。实施生物多样性保护重大工程。完善生态产品价值实现机制，健全生态保护补偿制度，充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性。 大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。 积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。 （十）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 多措并举稳就业促增收。就业是最基本的民生。要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。预计今年高校毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。扎实做好退役军人就业安置工作，积极促进农民工就业，加强对残疾人等就业困难人员帮扶。分类完善灵活就业服务保障措施，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。坚决纠正性别、年龄、学历等就业歧视，保障农民工工资支付，完善劳动关系协商协调机制，维护劳动者合法权益。适应先进制造、现代服务、养老照护等领域人才需求，加强职业技能培训。多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，努力促进低收入群体增收。 提高医疗卫生服务能力。继续做好重点传染病防控。居民医保人均财政补助标准提高30元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算。深化公立医院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。加强罕见病研究、诊疗服务和用药保障。加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板，加强全科医生培养培训。促进中医药传承创新，加强中医优势专科建设。完善疾病预防控制体系。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康防线。 加强社会保障和服务。实施积极应对人口老龄化国家战略。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。做好退役军人、军属和其他优抚对象服务保障。加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。推进建立长期护理保险制度。健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担。做好留守儿童和困境儿童关爱救助。加强残疾预防和康复服务，完善重度残疾人托养照护政策。健全分层分类的社会救助体系，统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策，把民生兜底保障安全网织密扎牢。 丰富人民群众精神文化生活。深入学习贯彻习近平文化思想。广泛践行社会主义核心价值观。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业。制定推动文化传承发展的政策举措。深入推进国家文化数字化战略。深化全民阅读活动。完善网络综合治理，培育积极健康、向上向善的网络文化。创新实施文化惠民工程，提高公共文化场馆免费开放服务水平。大力发展文化产业。开展第四次全国文物普查，加强文物系统性保护和合理利用。推进非物质文化遗产保护传承。深化中外人文交流，提高国际传播能力。加大体育改革力度。做好2024年奥运会、残奥会备战参赛工作。建好用好群众身边的体育设施，推动全民健身活动广泛开展。 维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。提高公共安全治理水平，推动治理模式向事前预防转型。着力夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础，增强风险防范、应急处置和支撑保障能力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等防范应对，加强气象服务。严格食品、药品、特种设备等安全监管。完善社会治理体系。强化城乡社区服务功能。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷预防化解，推动信访工作法治化。加强公共法律服务。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安中国。 各位代表！ 新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。要把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，全面履行好政府职责。 深入推进依法行政。严格遵守宪法法律。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。加强审计监督。坚持科学、民主、依法决策，制定政策要遵循规律、广聚共识、于法有据。完善政务公开制度。全面推进严格规范公正文明执法。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。发扬自我革命精神，持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。政府工作人员要遵守法纪、廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事。 全面提高行政效能。围绕贯彻好、落实好党中央决策部署，坚持优化协同高效，深入推进政府职能转变，不断提高执行力和公信力。坚持正确的思想方法和工作方法，勇于打破思维定势和路径依赖，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民群众期待。巩固拓展主题教育成果，大兴调查研究，落实“四下基层”制度。加快数字政府建设。以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精简文件和会议，完善督查检查考核，持续为基层和企业减负。落实“三个区分开来”，完善干部担当作为激励和保护机制。广大干部要增强“时时放心不下”的责任感，并切实转化为“事事心中有底”的行动力，提振干事创业的精气神，真抓实干、埋头苦干、善作善成，努力创造无愧于时代和人民的新业绩。 各位代表！ 我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持和完善民族区域自治制度，促进各民族广泛交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，深入推进我国宗教中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和改进侨务工作，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，汇聚起海内外中华儿女共同致力民族复兴的磅礴力量。 过去一年，国防和军队建设取得新的成绩和进步，人民军队出色完成担负的使命任务。新的一年，要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。全面加强练兵备战，统筹推进军事斗争准备，抓好实战化军事训练，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。构建现代军事治理体系，抓好军队建设“十四五”规划执行，加快实施国防发展重大工程。巩固提高一体化国家战略体系和能力，优化国防科技工业体系和布局，加强国防教育、国防动员和后备力量建设。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”工作，巩固发展军政军民团结。 我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持香港、澳门发展经济、改善民生，发挥自身优势和特点，积极参与粤港澳大湾区建设，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。 我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外来干涉，推动两岸关系和平发展，坚定不移推进祖国统一大业，维护中华民族根本利益。深化两岸融合发展，增进两岸同胞福祉，同心共创民族复兴伟业。 我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的开放战略，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，推动构建新型国际关系，反对霸权霸道霸凌行径，维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，弘扬全人类共同价值，推动全球治理体系变革，推动构建人类命运共同体。 各位代表！ 使命重在担当，奋斗创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、开拓进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！

习近平总书记多次提到“新质生产力”。作为有色金属行业的老牌传统企业，如何在新时代、新征程下实现蝶变，完成转型升级任务目标，更好地激发企业活力？带着诸多疑问，记者到四川代表团采访了全国人大代表，中国有色集团党委书记、董事长奚正平。 “在有色金属行业中，我们必须通过布局培育新质生产力，用高新技术改造传统产业，实现高端化、智能化、绿色化发展；同时，加快新材料领域的跨越式发展，以及战略性新兴产业和未来产业的布局。”奚正平说。 “9个月改造成功！”奚正平介绍，中色大冶冶炼厂经过多年发展，已逐渐落后于时代，且环保问题突出。随着习近平生态文明思想的提出，中国有色集团坚决扛起央企责任，通过实施环保升级改造，引入大量的先进科技、装备、理念，对冶炼厂进行了全面改造，自动化程度大幅提高，主要生产系统实现了数字化、智能化操作管控，老企业焕发出了新生机。 “技术是我们自己的！”奚正平表示，中国有色集团在贯彻新发展理念、聚焦绿色低碳转型和高质量发展上，把企业改革发展、项目投资、技术改造等方面是否有利于企业绿色发展作为一项基本前提和重要依据，优先投资环保先进、市场前景好、工艺技术水平高的项目。目前，国内最大的在建项目——40万吨高纯阴极铜清洁生产项目和高性能压延铜板带箔项目就是其中的典范。 升级改造的核心是什么？奚正平说，“改造不是一蹴而就的，这是一个有机的整体，中间涉及大量的研究工作和技术提升过程。” 锚定当好“两个主力军”，中国有色集团在做好资源主业的同时，聚焦服务构建新发展格局战略任务，正在努力从有色原材料提供商到关键战略性有色新材料生产商转型，紧盯重点产业链供应链“卡脖子”难题，集中力量开展原创性、引领性科技攻关，加快新材料领域产业化步伐。 “习近平总书记先后3次对中国有色集团作出重要指示批示，为中国有色集团加快建设世界一流企业指明了方向、提供了根本遵循。”奚正平说，中国有色集团深入落实习近平总书记重要指示批示精神，在深学细悟笃行的基础上，明确将发展路径从“走出去”向国内外并重融入“双循环”拓展；目标定位从“做强做优”向“在做强做优的基础上做大”拓展；工作重点从“资源报国”向“当好保障国家战略资源安全和有色金属新材料安全‘两个主力军’”拓展。 “我们一手抓科技，一手抓改革；科技是动力，改革是活力；组织指示就是方向盘，改革和科技就是两翼。”对于总书记的指示，奚正平态度明确。 经过不懈努力，中国有色集团一批科研成果陆续显现，战略性新兴产业和未来产业布局加快。集团所属西材院、特邦公司、铁岭药剂跻身国家专精特新“小巨人”企业之列，东方钽业获上市公司“科技创新奖”，入选创建世界一流专精特新示范企业名单。 面向未来，中国有色集团将以“自营+收并购”为路径，以“项目+平台”为基础，以“激励约束+容错纠错”为原则，优化创新体制机制，强化核心技术攻关，提升创新整体效能，加大战新产业和未来产业布局力度。同时，聚焦传统产业数字化转型、智能化升级、绿色化发展，持续通过设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，实现传统产业“老树发新芽”。

今天下午，十四届全国人大二次会议第三场“部长通道”集中采访活动举行。文化和旅游部部长孙业礼、海关总署署长俞建华、国家金融监督管理总局局长李云泽、国家体育总局局长高志丹、国家知识产权局局长申长雨亮相通道。第三场“部长通道”集中采访主要内容如下： 文旅部孙业礼：诗与远方已成为人民群众对于美好生活向往的重要内容 文化和旅游部部长孙业礼说，“过去吃不愁、穿不愁，大家就觉得不错了。现在是吃不愁、穿不愁，还得有闲钱去旅游。文化和旅游、诗和远方，已经成为人民群众对于美好生活向往的重要内容！” 孙业礼回应黄牛倒票现象 文化和旅游部部长孙业礼表示：“去年开始，大型演出逐步恢复，出现了‘一票难求’甚至是黄牛倒票的现象。对此，我们采取了一些硬性措施，限制黄牛倒票的空间。①实名购票、实名入场；②要求所有大型文艺演出的门票，公开销售比例不得少于85%。”“文旅发展与人民群众的需求还有差距。不怕提出问题，就怕发现不了问题。发现问题，也就明确了我们努力的方向。” 海关总署俞建华：初步判断上半年可以保持在增长的通道 海关总署署长俞建华表示，中国外贸开局良好，初步判断上半年可以保持在增长的通道。 海关总署俞建华：政策再加力 根据今年新情况新要求出台更多有针对性便利化措施 海关总署署长俞建华表示，海关打算从两个方面发力：一是政策再加力，要实施好去年海关出台的优化营商环境16条措施，并根据今年的新情况新要求，出台更多有针对性的便利化措施，牵头组织好跨境贸易便利化专项行动，继续扩大跨境电商退货的试点范围，来促进跨境电商的发展。二是服务再提升，进一步发挥国际贸易单一窗口作用，集成外贸、物流、金融等多种功能，打造一体化综合服务平台，继续发挥好海关关长送政策上门的长效机制，多听企业的意见呼声诉求，坚持问题导向，更有针对性地开展工作。 国家金融监管总局李云泽：正在研究降低乘用车贷款首付比 国家金融监督管理总局局长李云泽表示，正在研究降低乘用车贷款首付比，同时进一步优化新能源车险的定价机制。 金融监管总局李云泽：当前我国金融风险总体可控 银行和保险业运行平稳 国家金融监督管理总局局长李云泽表示，当前我国金融风险总体可控，银行和保险业运行平稳；当前中国金融安全的基本盘非常稳固，主要指标都处于健康区间。 李云泽表示，抵御风险的家底非常坚实，防范处置金融风险的手段和工具非常丰富。完全有信心、有条件、有能力维护国家的金融安全。 金融监管总局李云泽：将着力推进金融监管基础法制建设 加快弥补制度的短板弱项 国家金融监督管理总局局长李云泽表示，将积极化解存量，坚决遏制增量，持续推动高风险中小金融机构改革化险；将着力推进金融监管基础法制建设，加快弥补制度的短板弱项。 金融监管总局李云泽：正在积极会同相关地方党委政府精准施策 有力有序推动风险化解 国家金融监督管理总局局长李云泽表示，虽然一些地方存在高风险中小金融机构，但无论总体数量还是个体规模，在我国整个金融业中占比都很低。正在积极会同相关的地方党委政府精准施策，有力有序推动风险的化解。 金融监管总局李云泽：将牵头建立监管责任归属认领和兜底监管机制 国家金融监督管理总局局长李云泽表示，推动形成监管合力，依法将所有的金融活动纳入监管，我们将牵头建立监管责任归属认领和兜底监管机制，加快推动管行业必须管风险，管合法更要管非法的相关工作要求，同时，进一步加大与地方党委政府的协调联动，真正做到同责共担，同题共答，同向发力。 金融监管总局局长李云泽：要推动资金、资本、资产“三资”循环 金融监管总局局长李云泽表示，我们深知金融服务实体经济还有很多短板和弱项，当前关键是要推动资金、资本、资产“三资”循环，畅通资金流转过程中的堵点和卡点，解决有资金没有资本耐心、资本不足的问题，真正打通社会资金循环“任督二脉”。 金融监管总局局长李云泽：利率下降后每年买房者节约1700亿 金融监管总局局长李云泽表示，“一降”是指推动社会综合融资成本持续下降，贷款利率已降至历史低位，银行净息差降到20年来最低水平。去年会同人民银行推动存量首套房贷利率下降，每年可以为广大购房者节约利息支出1700亿。 金融监管总局李云泽：进一步推动落实城市房地产融资协调机制 国家金融监督管理总局局长李云泽表示，金融监管总局会进一步加大对重点工程、重大项目的资金供给，同时进一步推动落实城市房地产融资协调机制，积极支持保障房等三大工程建设。 国家体育总局高志丹：坚决惩治体育领域腐败 国家体育总局局长高志丹表示：“我们清醒地认识到，还有很多短板和不足亟待解决。体育各领域发展不均衡、不协调等老问题仍待破解，足球领域发生系统性、塌方式腐败，三大球成绩持续下滑，这些都与党中央要求和人民群众期待存在着明显着差距。”“营造风情气正的良好环境，坚决惩治体育领域腐败，坚决打击‘假赌黑’，大力整顿行业风气，持续净化体育生态，为体育强国建设奠定坚实的政治基础和保障。” 国家体育总局高志丹：足球领域塌方式腐败，三大球成绩持续下滑，与党中央要求有明显差距 国家体育总局局长高志丹说，目前距离建成体育强国仅有11年的时间，我们也清醒地认识到，我们还有很多短板和不足亟待解决。体育各领域发展不均衡，不协调等老问题仍待破解；体育管理体制机制难以适应新发展需要，创新能力不足等新矛盾日益凸显；体育改革后，足球领域发生系统性塌方式腐败，三大球成绩持续下滑，与党中央的要求和人民群众的期待存在着明显的差距。 国家体育总局高志丹：今年将继续深入实施全民健身国家战略 国家体育总局局长高志丹介绍，2023年全国体育场地设施快速增加，人均体育场地面积达到2.89平方米；健身步道达到37.1万公里，比2019年增长了107%。今年将继续深入实施全民健身国家战略，不断丰富群众身边的体育赛事活动和全民健身场地设施服务与供给。 国家知识产权局局长申长雨：今年将全面实施专利开放许可制度 国家知识产权局局长申长雨接受采访时表示，加强专利转化运用，对于发展新质生产力，促进高质量发展具有重要作用。去年我们国家技术合同成交额有较快增长，这里边包含不少专利技术，今年是实施专利转化运用专项行动方案的关键一年，我们将按照政府工作报告有关精神，着力抓好以下几个方面的工作。 一是要加快梳理完善高校和科研机构的存量专利，形成一个可转化的专利库。二是实施专利产业化，促进中小企业成长计划，切实破解高校和科研院所专利转化难，广大中小企技术获取难两难问题。三是全面实施专利开放许可制度，推进一对多的开放许可，降低制度性交易成本，提高专利转化效率。四是进一步提高专利质量，根据后端专利转化的效果，优化前端专利申请政策和专利审查政策，建立工作闭环，形成反馈机制，不断夯实专利转化质量基础。

今日下午3时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行闭幕会。 今日上午 ，十四届全国人大二次会议各代表团举行代表小组会议，审议关于全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的三个决议草案；召开主席团第四次会议。 今日下午3时 ，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于政府工作报告的决议草案，表决中华人民共和国国务院组织法修订草案，表决关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的决议草案，表决关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议草案，表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案，表决关于最高人民法院工作报告的决议草案，表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案。 另据人大会议新闻中心消息， 今日14:00-14:40(闭幕会前) ，在人民大会堂中央大厅北侧举行十四届全国人大二次会议第三场“代表通道”集中采访活动，邀请部分全国人大代表接受采访。 今日下午(闭幕会后) ，在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大二次会议第三场“部长通道”集中采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。

3月5日，国务院总理李强在作政府工作报告时表示，要积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。 巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展 ， 积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。 这是氢能作为新兴能源被政府工作报告首次提及。 新能源领域作为市场关注的焦点，在今年的全国两会期间更是频繁受到关注。多位两会代表均提出了与新能源领域相关的建议。全国人大代表、天能控股集团董事长张天任在今年的两会上提出了8条与新能源产业相关的建议。这使得新能源产业相关建议在他今年两会中的建议占比近三分之一，可见其对新能源产业的重视程度。结合我国新能源产业的发展，张天任3月6日在接受媒体采访时表示：希望国家重视涉企政策出台后的实施情况，比如试行多年的电池消费税和电动自行车“新国标”，执行效果要及时跟踪评估，及时调整和完善。在制定储能、氢能产业的规划与政策时，要注重与市场沟通、强化协同联动，营造稳定透明可预期的政策环境。 张天任在3月3日下午举办的天能控股集团的媒体恳谈会上介绍天能发展的情况和其作为人大代表的两会提交的建议情况时，谈及新能源产业的发展也有上述类似的表述。 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任现场发言 天能发展情况 对于天能的发展情况，张天任介绍，天能这些年一直在新能源领域深耕，最早从电池的主业发展而来。据悉，天能从动力电池生产制造起步，现在已经发展成为掌握铅蓄电池、锂电池、钠电池、燃料电池等多种技术的全球领先的绿色能源系统解决方案商。其核心业务除了新能源电池系统，其第二大核心业务板块就是循环经济板块即资源循环再利用主要集中在铅酸电池回收利用板块，建立了销毁一体的回收平台，并充分利用和融入数字化技术，继续进行回收再利用。张天任介绍：除了对铅电池的回收利用，近年来，天能也开展了对锂电池的回收再利用 即锂电回收再生业务 ，天能的 锂电前驱体材料的加工与生产项目即将投产。 天能未来将构建动力电池和储能系统两个千亿级产业生态。近年来，天能大力推进数智化、平台化、全球化发展和“实业+科技+资本”三轮驱动。2022年天能营收突破2000亿元，实业收入实现两位数增长，保持了高质量可持续发展良好态势。天能将继续坚持向高质量发展转型。 储能是推动能源系统变革、实现”双碳目标“的重要技术路径之一，天能集团市场品牌副总裁沙梅在恳谈会上表示，天能在继续做大做强铅蓄电池的基础上，将努力把储能打造成天能的第二增长曲线。 值得一提的是，张天任重点提及了天能在浙江湖州建设的工商业储能的示范案例—— ”和平共储“项目 ！“和平共储”项目是国家电投携手天能共同建设的、目前全球单体最大的智慧储能项目。该项目建成时间约为5个月。该项目该电站单体为1个GWh，一次充满可存100万度电，含铅炭电池约300万个，以城镇居民每户用电量12.5度/日计算，可满足8万户居民一天的普通用电。该项目占地20多亩，用5个多月建成，”和平共储项目“一年能产生4亿度电。该项目通过一年多的投用和体验，从初始投资到建设过程中铅炭电池的应用，以及投用后为企业供电用电节约电力成本以及其他电站的共投共建起到了一个良好的示范作用。此外，天能也在在自己的工厂进行了多个小型的储能电站试验，一个2个MWh的光储电站，2年左右就可以回本。而从这些案例可以看出不管是大电站对天能一年约10%电力成本的节约，还是小型光储电站能比较迅速的回本产生效益，这也表明储能电站大有可为。 对于作为新兴能源首次被政府工作报告提及的氢能，张天任表示： 随着中国制氢技术和制氢装备的快速发展，制氢的成本逐步下降，制氢的安全性越来越高，未来氢能源发展的空间很大，氢能源的发展在商业业态的发展中也将起到很大的作用。 张天任还介绍了天能的技术路线发展情况。天能掌握“铅+、锂+、钠+、氢+”绿色能源的多元化技术解决方案，聚焦于铅蓄电池、锂电池、钠电池、燃料电池等应用基础技术、前沿产品技术产业化技术研究，开展固态锂电池等新型电池研发和多元化储能系统解决方案。天能对钠离子电池的研发对未来新能源产品结构起到了很好的支撑。天能近年来通过对科创研发、数字技术、智能制造、产业链融合均进行了大量的实践，并不断的完善供应链，并逐步构建新的价值链，并最终构成从生产——制造——回收——在制造全生态链的闭环发展模式。 当然，对于企业在发展中面临的挑战与困难，张天任表示，企业要有爬坡过坎、遇水搭桥的精神。 天能认为新能源赛道前景可观，天能将努力保持高质量可持续发展，抓住发展良机。作为全国人大代表，张天任履职12年以来，一共提交了300余件建议议案，其今年的建议情况如下： 两会建议：25条建议中8条与新能源产业发展有关 议案： 1.关于修订《可再生能源法》的议案 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任将在2024年两会期间建议修订《可再生能源法》。张天任认为，《可再生能源法》在取得积极成效的同时，也存在约束漏洞。具体表现如下：国家可再生能源中长期开发总量的规划缺乏约束性，且地方规划与国家规划目标未充分衔接，总体布局和建设速度不够一致。可再生能源消纳压力，仍未在制度层面得到根本解决。全额收购制度落实不够有力，考核制度不够科学，传统能源企业责任落实不够明确。 》点击查看详情 2.关于制订《应对气候变化法》的议案 3.关于制订《养老服务法》的议案 4. 关于制订《行业协会商会法》的议案 新能源产业建议 5.关于优化新能源配储政策推动储能行业高质量发展的建议 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任将在2024年两会期间将提出 优化新能源配储政策推动储能行业高质量发展 的建议。随着国内新能源发电规模的持续快速增长，其间歇性、波动性对电网的安全影响越来越大，源、网侧对储能的需求由此而生。自2017年至今，共有20多个省市自治区发布了可再生能源配建储能相关政策。2021年8月，国家发改委、国家能源局发布《关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知》，鼓励发电企业通过自建或购买调峰储能能力的方式，增加可再生能源发电装机并网规模，该项政策的出台从国家层面推动了储能与新能源协同发展，对储能装机规模的快速增长起到重大的推动作用。但张天任指出， 新能源项目配储是成本项，低价储能造成了储能利用率不高、调度可靠性差等问题。 为了降低成本追求低价储能，使储能没有体现出技术本身的真正价值，反而造成了大量的低价低质量储能过剩、储能利用率不高、调度可靠性差等问题。由此造成的后果就是电网对于新能源配储电站调用率低。 此外，当前共享/独立储能电站的盈利渠道受限，经济性不佳，影响投资的积极性。 张天任提议：一、建议出台全国性政策。 鼓励新能源企业租赁由独立第三方建设的储能电站容量，在年度内对新能源企业租用规模达标与否与上网发电量挂钩。 二、建议拓宽共享/独立储能电站的盈利渠道…… 》点击查看详情 6.关于加快氢能规模化应用进程，推动氢能产业发展的建议 当前制约氢能发展主要有如下几个因素： 一、示范区域的代表性和产业推广助力不够强。 二、地方性氢能产业规划及政策尚未完全落地。三、氢能行业标准的制订存在较大的滞后性。张天任将在今年的全国两会上提出《关于加快氢能规模化应用进程推动氢能产业发展的建议》。具体建议为：一、推动示范城市群扩容。 在已有五大示范城市群的基础上，推动示范城市群扩容，加快推进第三批示范城市群申报及审批相关工作。尤其在拥有资源禀赋、运营场景以及产业链上下游发展基础的区域应加大力度，推动国家“以奖代补”落地，从而进一步加快氢能规模化应用的进程。 二、全力保障补贴政策落地。 在已有明确规划及补贴政策的区域(包含示范城市群及其他已有地方政策的非示范区域)，按照已有规划与政策，全力推进氢能在各场景的应用，并全力保障相关补贴能够及时落地，为企业的发展提供支撑和保障，减轻企业研发负担。 三、加快氢能行业相关标准制定。 》点击查看详情 7.关于加强规范化企业示范引领作用，做优做大做强电池回收产业的建议。 8.关于大力推动动力电池循环产业高质量发展的建议 针对动力电池领域这一重要话题，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任将在2024年两会期间将提出 大力推动动力电池循环产业高质量发展的建议 。 张天任表示，虽然动力电池回收行业在国家、政府的重点支持下，呈现良好的发展态势，但不足依旧存在：一、我国电池原料金属资源禀赋不佳 ，对外依存度较高，其中中国锂资源对外依存度超65%，资源供应不稳定。 二、动力电池回收市场规模大，电池流向管理难度大。 目前大部分的动力电池回收料正在被非正规市场分流，无法流向合规企业。废弃的动力电池流入非正规市场造成环境污染与安全隐患，这与发展新能源的初衷相违背。 三、动力电池回收价格混乱，影响市场秩序。 据不完全统计，大概有七成的退役电池被小作坊以更高的价格收走，流入非正规渠道，这些企业对废旧动力电池进行简单修复包装或粗暴破碎后流入市场，严重扰乱了动力电池市场回收的正常秩序。 四、“小作坊”缺乏回收资质，易造成安全隐患与环境污染。 报废后的动力电池，如处理处置不当，其所含的六氟磷酸锂、碳酸酯类有机物以及镍、钴等重金属残留物必然会对环境构成严重的环境污染。 五、动力电池是碳排放大户，但目前各企业的碳排放管理仍处于初级阶段。 目前相关压力已经在产业链传导，很多动力电池企业已经要求上游供应商上报碳排放数据，碳足迹的核算工作已经开启，但我国碳足迹核算和评价工作的制度建设比较薄弱，尚未形成完整体系，缺乏产业链上下游的统一标准。 》点击查看详情 9.关于完善再生资源税收政策，助力循环经济发展的建议 为了更好体现财税政策对产业的调控和引导，更好的为企业营造良性发展环境和公平竞争环境，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任将在2024年两会期间将提出 完善再生资源税收政策助力循环经济发展 的建议。张天任提出当前产业发展的问题，一是， 再生资源回收行业的交易对象难于提供相关发票。 二是， 企业自制凭证税前扣除得不到税务机关认可。三是，各地征管执行口径不一导致企业风险较大。 张天任认为，再生资源回收利用促进资源节约，减少环境污染，已成为生态文明建设的重要内容。再生资源回收行业发展与税收管理关联度很高，也是税收管理难点。破解再生资源回收面临的税收难题，探索出助力行业健康发展的有效途径，需要税企双方共同努力。 》点击查看详情 10.关于优化税收政策，助力铅电池产业高质量健康发展的建议 11.关于加快建立动力电池全生命周期，碳足迹核算规则的建议 12.关于尽快修订《电动自行车安全技术规范》的建议 实体经济建议 13.关于加快新型技术工人队伍建设，推动形成新质生产力的建议 调研发现，技术工人队伍主要存在如下问题：一是技术工人市场供需不平衡。 二是高层次技术工人的待遇不够高。三是职业技术人才流动大。 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任据此建议： 一是进一步优化人才政策的导向作用。 结合各地特色优势资源、产业结构和高质量发展需求，优化人才政策导向，特别是在技术工人方面增强政策的科学性、有效性和可操作性。加强对应用型人才的激励政策，特别是加大对制造业单项冠军等龙头企业的核心人员的激励，激发创业创新的热情。 二是进一步加大技能型人才的扶持力度。 技能型人才是撑起制造业的中坚力量。建议加大对技术工人引、育和扶持力度，不断完善产业工人技能培育体系，加强技能人才培育平台建设，定期组织技能培训、业务沙龙、骨干交流等活动，进一步提升技术工人专业素质，着力打造“一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的产业人才队伍”。指导各地建立完善初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道，积极孵化培养工匠人才。 三是进一步破解产业人才的急难愁盼。 》点击查看详情 14.关于支持链主企业打造数据应用示范场景，助推实体经济发展的建议 15.关于加快建设绿色知识产权转化运用试验示范区，大力发展绿色生产力的建议 16.关于构建自主可控零信任安全体系，推进数据基础设施建设的建议 17.关于降低电价中所含增值税税率及政府性基金标准的建议 18. 关于创新深化未来工厂，打造中国智能制造标杆品牌的建议 19. 关于进一步降低企业综合成本的建议 乡村振兴建议 20. 关于增加种粮农民收入，促进共同富裕的建议 21. 关于高质量发展新型农村集体经济的建议 22. 关于完善农业农村碳达峰碳中和工作政策制度的建议 23. 关于完善农业制度支持体系，加快推进中国农业农村现代化的建议 区域经济建议 24. 关于支持浙江打造民营经济总部高地的建议 25. 关于支持湖州打造国家新型工业化建设示范区的建议 相关阅读： 》张天任建议：加快新型技术工人队伍建设推动形成新质生产力 | 两会 》张天任建议：加快氢能规模化应用进程 推动氢能产业发展 | 两会 》张天任建议：对《可再生能源法》进行修订 | 两会 》张天任提建议 大力推动动力电池循环产业高质量发展 | 两会 》张天任建议：优化新能源配储政策 推动储能行业高质量发展 | 两会 》张天任建议：完善再生资源税收政策 助力循环经济发展 | 两会