国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，介绍《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》有关情况。 国家发改委：引导保险资金等长期资金投资创业投资 国家发展改革委副主任李春临回答记者提问时表示，《政策措施》围绕创业投资“募、投、管、退”全链条全生命周期各环节，提出了以下几方面的政策举措。 在募资端，引导保险资金等长期资金投资创业投资，扩大金融资产投资公司直接股权投资试点范围，动员有条件的社会资本做“耐心资本”，解决行业“缺长钱”和“无米下锅”的问题。 在投资端，针对很多创投机构反映“有钱也难投出去”的问题，找不到好的投资对象和投资项目，解决这个事情，在这个文件里面也明确了，由国家发展改革委牵头，会同相关部委，建立创业投资与创新创业项目的对接机制，为广大创投机构提供一批优质的、符合国家发展方向的和战略导向的好项目，解决钱往哪里投的问题。 在管理端，提出要持续加强对政府和国有企业出资的创业投资基金的管理，建立健全符合行业特点和发展规律的管理体制和尽职合规责任豁免机制。针对各方普遍关心的税收和监管问题，提出持续落实落细创业投资企业的税收优惠政策。同时，按照《私募投资基金监督管理条例》相关要求，对创投基金实施与其他私募基金区别对待的差异化的监管政策。 在退出端，重点是拓宽退出渠道，优化创业投资基金的退出政策。 下一步，国家发展改革委将按照国务院常务会议的要求，以《政策措施》出台为契机，会同相关部门和地方政府不折不扣的抓好《政策措施》的贯彻落实，推动创业投资高质量发展。 国家发改委：引导各类资本摒弃“急功近利、快进快出、挣快钱”的浮躁心态 坚持做长期投资、战略投资、价值投资、责任投资 国新办6月26日下午3时举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副主任李春临表示，当前，我国金融规模体系已经很大了，但融资结构还有待改善。耐心资本的培育对于促进我国创业投资高质量发展和实现高水平科技自立自强至关重要。耐心资本应该如何培育发展壮大呢？除了充分尊重市场规律以外，政府这只“有形的手”也可以发挥重要作用，引导各类资本摒弃“急功近利、快进快出、挣快钱”的浮躁心态，坚持做长期投资、战略投资、价值投资、责任投资。下一步，国家发展改革委将会同有关部门多措并举，增强创业投资机构筹资长期稳定资金的能力，为发展新质生产力和服务实体经济提供长期稳定的耐心资本。 证监会：高度重视立足资本市场 为创业投资营造更为有力的市场环境 国新办6月26日下午3时举行国务院政策例行吹风会，中国证监会市场监管二司司长吴萌表示，到今年一季度末，在中国基金业协会登记的私募股权创投基金管理人有1.25万家，管理的基金有5.5万只，管理的基金规模约14万亿元，其中在信息技术、半导体以及生物医药等重点科创领域在投项目有10.4万个，在投的本金有4.6万亿元，可见我们创投行业发挥了非常重要的作用。中国证监会始终高度重视立足资本市场，为创业投资营造更为有力的市场环境，主要有三个方面：第一，持续深化资本市场改革，提升多层次资本市场的服务覆盖面和精准度，努力为创业投资发挥作用提供更加有效的工具和平台。第二，做好差异化监管安排。第三，积极支持行业不断提升自身综合能力。我们加强与有关方面的协同，围绕“募投管退”全链条优化支持政策。引导私募股权创投基金“投早、投小、投长”，更好体现和发挥耐心资本的作用；同时支持行业提升综合实力，包括建立差异化和前瞻性研究、筛选和估值能力，强化风险管控和合规能力建设，不断提高风险管理和规范运作水平。 证监会：正在开展私募股权创投基金实物分配股票试点 允许将持有的上市公司股票通过非交易过户的方式向投资者进行分配 证监会市场监管二司司长吴萌表示，多措并举，拓宽多元化的退出渠道。正在开展私募股权创投基金实物分配股票试点，允许将持有的上市公司股票通过非交易过户的方式向投资者进行分配，这样既丰富了退出的渠道，也有利于缓解对市场的冲击。再如，我们先后在七个地方，包括北京、上海、广东、浙江、宁波、江苏、安徽的区域性股权市场开展私募基金的份额转让试点工作，目前已经完成私募份额转让232亿元。私募份额的质押融资316亿元，这项试点工作也将会有利于支持二手份额转让基金，也就是我们所说的S基金的进一步发展。 证监会：继续保持境外上市通道的畅通 国新办举行国务院政策例行吹风会，证监会市场监管二司司长吴萌表示，我们继续保持境外上市通道的畅通。《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》是去年3月份实施的，到上周五，一共有158家企业赴境外上市完成备案，其中85家在香港上市，73家在美国上市。后续，证监会还将继续加强和各方的协同配合，加强政策的动态评估，推动“健全创业投资退出机制”等措施的落实和落地。 证监会：到今年一季度末 已累计办理私募股权创投基金股份减持和投资期限“反向挂钩”申请超2000单 国新办6月26日下午3时举行国务院政策例行吹风会，中国证监会市场监管二司司长吴萌表示，优化多层次资本市场的功能和机制。今年以来，证监会先后发布了“资本市场服务科技企业十六项措施”和“深化科创板改革八条措施”，为开展关键核心技术攻关的“硬科技”企业建立和健全股权融资以及并购重组的“绿色通道”。同时，积极完善并购重组的支持政策，提高并购重组估值包容性，丰富并购重组支付工具，鼓励并购基金更好发挥作用。同时，我们也注重发挥私募股权创投基金股份减持和投资期限“反向挂钩”机制的作用。到今年一季度末，已累计办理“反向挂钩”的申请超过2000单。 国资委：在放宽规模限制、提高出资比例、注重整体业绩和长期回报考核，明确尽职免责容错条件等方面，给予央企创投基金更大支持 国新办6月26日下午3时举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委资本运营与收益管理局局长王海琳表示，截至目前，中央企业共管理了126只创投基金，认缴规模529亿元，已投资金额313亿元，主要投向了先进制造、能源、电子信息等领域，在推动科技攻关、加大科研投入等方面取得了积极成效。下一步，国资委将立足自身职责定位，加强与相关部门的沟通协同，在放宽规模限制、提高出资比例、注重整体业绩和长期回报考核，明确尽职免责容错条件等方面，给予中央企业创投基金更大支持。同时，我们也将指导中央企业用足用好现行相关政策，聚焦主责主业，结合自身优势和条件，利用创业投资基金加大对行业科技领军企业、科技成果转化和产业链上下游中小企业的投资力度，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技，发挥长期耐心资本作用，支持战略性新兴产业和未来产业，助力培育发展新质生产力，进一步推动实体经济高质量发展。 金融监管总局：研究提高保险资金投资创业投资基金集中度的比例上限 金融监管总局政策研究司司长李明肖表示，下一步，金融监管总局将持续优化保险资金运用的规则，研究提高保险资金投资创业投资基金集中度的比例上限，更好引导保险资金和相关资管机构在依法合规、风险可控的前提下，加大创业投资基金的配置力度，积极促进创业投资高质量发展。 金融监管总局：高度重视实体经济特别是民营、小微科创企业的融资诉求 正研究论证工作方案 国新办6月26日下午3时举行国务院政策例行吹风会，金融监管总局政策研究司司长李明肖表示，近期，很多初创期科技企业向我们反映，希望在资本方面获得金融支持。金融监管总局李云泽局长今年全国两会部长通道上正式对外表示，我们正在研究探索推进扩大金融资产投资公司试点范围。金融监管总局高度重视实体经济特别是民营、小微科创企业的融资诉求，积极顺应市场呼声，正在按照有关安排，研究论证工作方案。深入梳理总结前期上海试点开展的直接股权投资经验，研究扩大试点地区范围，充分发挥金融资产投资公司在创业投资、股权投资和企业重组等方面的专业优势，加大对科技创新的支持力度。股权融资不同于债权融资，该项工作还需要审慎论证工作方案，合理有效控制风险，在依法合规、风险可控的前提下，金融监管总局积极支持相关银行与金融资产投资公司开展业务合作，促进项目信息共享交流，充分发挥好股权融资和债权融资的两种机制、两类优势，积极探索多样化的科技创新金融服务模式，鼓励银行与创业投资基金等加强对接，规范发展“贷款+外部直投”的业务，切实解决初创企业融资难点和痛点，促进企业“资金—资本—资产”三资良性循环。

十大券商最新策略观点新鲜出炉，具体如下： 中信证券：等待信号确认 聚焦绩优龙头 当前市场仍处于政策、价格和外部三大信号的观察期，政策信号出现扰动，价格信号仍未明确，外部信号仍待观察，预计三季度上述信号将逐步明确，当前市场对绩优龙头的配置共识将进一步增强，建议在市场拐点明确后再逐步切向绩优成长。首先，经济内需数据依然相对偏弱，价格信号仍未明确，核心城市房价有企稳迹象，但仍需地产去库存和稳市场的政策加码；近期税收倒查担忧影响微观主体情绪，税务部门及时回复、稳定预期。其次，“科创板八条”落地明确改革方向，旨在提升优质科创企业的吸引力；货币政策导向逐步清晰，低利率环境仍将持续，强化红利品种的配置价值。最后，当前市场板块间分化和轮动弱化，而行业内部分化不断加剧，绩优龙头的财务和治理优势更加明显，市场对其配置的共识也将进一步增强。 配置建议聚焦绩优龙头，重心仍在红利低波，三季度随着拐点信号明确再转向绩优成长。当前依然建议继续持有红利类资产，重点聚焦现金回报的稳定性，适当回避盈利周期性波动显著、投机性资金密集的行业，继续关注自由现金回报率稳定的水电、核电，保费稳定增长的财险。 华安证券：大会前稳定市场 延续震荡 预计市场维持震荡态势不变。一方面，目前经济形势和宏观政策都处于缓慢变化过程中，如5月经济金融数据尽管略有边际改善，但整体仍然偏弱。如宏观政策在4月底的中央政治局会议中要求加快发力形成实物工作量，但政策力度和节奏的变化仍然偏小且实际政策效果的显现和验证都较为缓慢。另一方面，市场对二十届三中全会前的市场都有稳定市场的需求和预期。因此整体而言，市场不存在大的下行破位风险，预计仍将在关键点位上延续震荡，继续等待新变化。 配置上短长结合，短期把握正值阶段性机会的石油石化和汽车，中长期布局确定性方向如煤炭、工业金属、贵金属、电力、生猪。 中金公司：A股信心修复仍需政策支持 虽然2月份以来的修复行情面临波折，但今年预期最为悲观时期可能已经过去。当前A股市场整体估值已经重新回到历史偏底部水平，指数5周连阴后资产价格可能已经反映投资者过于悲观预期，下半年稳增长政策加码结合当前资本市场政策红利下制度不断完善，有助于继续活跃资本市场，再度提振投资者信心，下半年继续多关注阶段性及结构性机会。 配置方面，科技创新领域尤其是具备产业自主逻辑的板块有望表现相对活跃；外需较强背景下出口链行业和全球定价资源品仍有配置机会；红利资产近期虽有调整但中长期逻辑未变；新能源等绿色板块重点关注近期产业政策的边际变化。 中泰证券：底部已现 科技重估 伴随本周陆家嘴论坛召开，市场将正式进入三中全会预期发酵阶段。本轮调整或已进入尾声。当前时点坚定看多，6月中下旬至7月三中全会召开时间点市场或出现反弹与震荡向上行情。结构方面，维持先前观点不变。半导体设备、AI消费电子、核心军工等板块或将是本轮反弹中弹性最大的方向。除此之外，券商整合或将出现一定的主题投资机会。 建议重点关注流动性与风险偏好改善相关的科技股布局机遇。科技股细分方面可关注：核心军工，半导体设备与AI硬件相关的消费电子等细分。 中信建投：在回调中思考胜率与赔率投资 近期市场如期处于回调中，但电子等结构机会依然亮眼，在存量环境下，前期红利也出现调整。对于结构选择，我们认为红利在回调之后依然将是适合底仓的高胜率选择。对于追求弹性的投资者，赔率资产的机会仍会存在，主要在于有限的景气成长中，且具有一定的轮动属性。整体看市场重回上升尚需等待外部流动性与政策面等因素的强催化。 建议聚焦行情景气向上，未来能够有业绩兑现的电子/半导体/消费电子、光模块等行业。同时关注车联网等政策催化集中的主题性机会。 国投证券：市场并没有大幅回调风险 依然是结构为王 面向6月A股市场，我们并不打算修正震荡市的认知，大盘指数在7月三中全会中长期经济改革利好的预期牵引之下市场并没有大幅回调风险，依然是结构为王。结构上，我们再次重申在强监管周期（中期因素，参考2016-2017年大盘蓝筹结构牛）+绝对收益价值派资金崛起下，市场风格中期预计重返大盘股，微盘股的式微是大势所趋，以高股息为代表大盘价值+以出海为代表的大盘成长定价格局正在逐渐形成，中小盘投资价值可能会更多收缩体现在基于AI和新质生产力的产业配置价值、并购重组的事件驱动价值与少量优质小盘成长股。 短期超配行业：产业全球竞争力（商用车、船舶、家电、轮胎、光模块、工程机械）、高股息（公用事业、能源、高分红消费和电力）、部分资源股（黄金）、科技股美股映射（TMT+光模块+消费电子+芯片设计）。 广发证券：下一阶段市场投资理念将回归均衡 近期围绕科创企业的系列政策，意味着自上而下政策正逐步引导投资风格“再平衡”——从去年鼓励市场重估高分红高现金流等优质央国企，到今年对创新科技企业的政策着墨增加，下一阶段市场投资理念将回归均衡。 二季度以来，在密集的科创支持政策下，我们认为监管自上而下正在引导市场的投资风格再度平衡，即A股也将逐步注重对于真正有订单、有研发投入、有远景发展的科创企业重新进行价值挖掘，审美风格将再均衡。2024年6月，证监会在陆家嘴论坛发布“科创八条”，二季度以来中央层面密集推出的科技创新政策（下表详细梳理），这将对当前的资本市场风格形成映射。下一阶段A股的估值风格将实现再均衡，在科创类政策的引导下，高研发投入、高远期订单占比、具备远景发展空间的创新型企业，有望逐渐迎来估值中枢的提升。 民生证券：现在讲切换确实是太早 近期市场出现连续调整，点位上再度临近前期敏感区间。我们认为，经济数据读数上的改善偏慢，前期基于经济复苏预期的边际交易出现回摆是本轮市场下跌的核心原因：从近期密集披露的5月经济数据来看，超预期的环节减少，由于地产政策落地后的效果尚未明晰，而市场对经济复苏向上斜率的希冀似乎过高。，依然是一种传统的经济周期复苏的范式，然而由于本轮经济事实上，近两年来市场对经济复苏的期待活动修复更多地由出口与制造业的产业周期驱动，而非房地产的信贷驱动，其展现出的场景与过去截然不同，这大大增加了总量指标读数上的不可预测性。投资者过于纠结总量指标读数上或者决策层新的表态能否兑现预期而进行边际交易，反而容易忽视宏观经济中真正的韧性——经济的“活动修复”与实物工作量的复苏才是今年真正主线。 配置建议上，1、上游资源股的产能价值重估：油、煤炭、铝、铜和黄金；2、围绕制造业活动，布局全球贸易新格局：船运（干散、油运、集运、船舶制造），电网设备；3、红利资产：实物消耗是韧性的核心，兼顾绝对低估值：电力，水务，燃气和银行。 兴业证券：大盘、龙头风格是时代的beta 首先，在经济、政策和地缘政治风险不确定性加大的背景下，全球已经进入高胜率投资时代，类似上世纪70年代。在此背景下，大盘龙头成为全球资金共识的方向。其次，全球较为疲弱的宏观环境下，龙头企业基本面的相对优势日益显著。此外，还有一个十分重要但容易被忽视的因素，就是资金面上，增量主力的变化，也在强化大盘龙头风格。随着经济温和修复、龙头盈利优势凸显，在高胜率投资理念、统一战线的加持下，今年纷乱的市场中，大盘龙头风格仍将是超额收益的重要源头。 华西证券：A股再临3000点 股息率凸显A股当下价值 5月下旬以来A股转向震荡休整，核心在于基本面数据验证期，宏观经济弹性不足制约风险偏好。当前A股多数宽基指数估值已修复至近三年中位数附近，后续市场风险偏好进一步抬升还需要等待新的催化，重点关注地产数据验证、二十届三中全会和七月底政治局会议定调。股息率方面，最新沪深300股息率3.26%，高于十年期国债收益率的2.26%，红利资产仍具备较好配置价值。资金面来看，2024陆家嘴论坛上监管层多次强调“壮大耐心资本”，后续保险资金、社保基金等有望成为增量资金的重要来源，因此对后市不必过度悲观，全年A股有望在震荡中逐步上移。风格方面，在低利率和资产荒环境下，高股息资产仍是中长期资金配置的重要方向。

A股半年报行情打响，周三盘后披露上半年净利同比最高预增497%的诺泰生物次日 盘中触及20cm涨停 ，周二晚间发布半年度业绩预增的君禾股份次日 盘中触及涨停 ，同日披露业绩预盈公告的佰维存储次日 盘中最高涨超10% 。 据财联社不完全统计，截至发稿，包括 诺泰生物、天马科技、宏华数科、奥特维、南芯科技、佰维存储、君禾股份、国航远洋、莱特光电、齐翔腾达和立讯精密 在内的11家A股上市公司 披露2024年半年度业绩预告公告 ，上半年净利润均预喜。具体情况见下图： 具体到个股看，国内规模最大的甲乙酮生产企业齐翔腾达 以最高超6倍的业绩增速暂时领跑 ，其上周一盘后披露业绩预增公告次日一字涨停。公司预计上半年实现 净利润1.3亿元—1.5亿元，同比增长536.03%—633.88% 。齐翔腾达表示，报告期内，化工原料价格受供需关系影响出现小幅下降，产品盈利能力有所改善；随着经济复苏，需求逐步改善，产品价格开始出现回暖迹象， 部分产品价格同比上升 ；产品出口数量及金额同比大幅增长。 诺泰生物以 最高近5倍 的业绩增速紧随其后，其周三盘后披露业绩预增公告次日 盘中触及20cm涨停 ，并于周五盘中再度 最高涨超10% 。公司预计上半年净利1.8亿元到2.5亿元， 同比增长330%-497% 。据测算，预计Q2净利 环比增长72%-177% 。对于业绩增长的主要原因，诺泰生物表示，业绩增长得益于公司 自主选择产品的持续放量及收入占比提升 。 民生证券王班在6月21日研报中指出，诺泰生物在多肽原料药领域已经建立了多重优势，106车间多肽原料药产品技改项目顺利投产， 多肽原料药产能现已达吨级规模 ；美格鲁肽等多个长链修饰多肽原料药的 单批次产量已达10公斤以上 ，规模效应持续显现。公司未来业绩有望持续高速增长。 主营家用水泵出口业务的君禾股份周二盘后披露业绩预增公告 次日盘中触及涨停 ，其公告预计半年度净利润为3179万元至3785万元， 同比增加110%到150% 。君禾股份表示，海外市场自2023年第四季度以来有所回暖，下游客户需求持续复苏，公司同期 在手订单已恢复至历史较高水平 ，使得报告期内公司产品产销量、毛利率同比有效提升。 国内少数同时掌握NAND Flash、DRAM存储器研发设计与封测制造的企业佰维存储周二盘后披露业绩预盈公告次日 盘中最高涨超10% 。公司预计半年度实现归母净利润为 2.8亿元至3.3亿元 ，上年同期亏损2.96亿元。对于本期业绩变化原因，佰维存储表示，主要系行业复苏，公司业务大幅增长。2024年上半年公司紧紧把握行业上行机遇，大力拓展国内外一线客户，实现了市场与业务的成长突破， 产品销量同比大幅提升 。公司在 存储解决方案研发、芯片设计、先进封测和测试设备等领域 不断加大研发投入，2024年半年度研发费用约为2.1亿元，同比增长超过170%。 在智能手机快充芯片相关领域占据市场领先地位的南芯科技周二晚间披露业绩预增公告 次日盘中最高涨超6%，并于周四盘中最高涨超8% 。公司公告预计上半年净利润为2.03亿元到2.21亿元， 同比增长101.28%到119.16% 。据计算，预计Q2净利 环比增长1%-18.8% 。南芯科技表示，报告期受到终端需求回暖的影响，公司业务规模扩大，持续推出有市场竞争力的产品，公司 在手订单饱满 ，主营业务稳健增长。 华金证券孙远峰在6月19日研报中表示，南芯科技在智能手机快充芯片相关领域占据市场领先地位，其中 电荷泵产品位居全球第一 ，集成了协议/屏闪/正向充电/反向放电/Master Charger 等多种功能的超高集成度电荷泵芯片已在客户端量产出货。公司作为手机收入占比较高的模拟公司， 显著受益于AI手机带来的新增长空间 。 OLED终端有机材料生产企业莱特光电上周二盘后披露业绩预增公告次日盘中最高涨超6%。其公告预计上半年净利润为8106.47万元至1.04亿元， 同比增长85.32%至136.80% 。对于本期业绩变化原因，莱特光电表示，主要系OLED下游市场需求持续增长， 公司OLED终端材料收入同比大幅增长 。

6月19日，2024陆家嘴论坛在上海召开，证监会党委书记、主席吴清出席陆家嘴论坛开幕式暨全体大会，并围绕“以金融高质量发展推动世界经济增长”的主题，发表演讲。 吴清表示，高质量发展是新时代的硬道理，是中国式现代化的本质要求。资本市场只有服从和服务于这个大局，建立健全与经济高质量发展相适配的市场体系和制度机制，才能实现自身的高质量发展。 证监会党委书记、主席吴清 以下为吴清演讲十大要点： 一是，积极主动拥抱新质生产力发展，要提升多层次市场的服务覆盖面和精准度，要壮大耐心资本，要从制度机制以及理念上解决包容创新的问题。 二是，证监会将发布深化科创板改革的8条措施，进一步突出科创板“硬科技”特色，健全发行承销、并购重组、股权激励、交易等制度机制，更好服务科技创新和新质生产力发展。 三是，积极创造条件吸引更多中长期资金进入资本市场，围绕创业投资、私募股权投资“募投管退”全链条优化支持政策，引导更好投早、投小、投硬科技，促进“科技-产业-金融”良性循环。 四是，将进一步引导上市公司树立积极主动回报投资者的意识，加强与投资者沟通，提升信息透明度和治理规范性，更好运用现金分红、回购注销等方式回馈投资者。 五是，坚持把保护投资者贯穿于资本市场制度建设和监管执法全过程。对各类证券违法犯罪行为要依法从严打击，切实维护市场的公开公平公正。 六是，上市公司财务造假是监管执法一以贯之的重点，证监会正在会同相关部门进一步构建综合惩防体系，强化穿透式监管，鼓励“吹哨人”举报，压实投行、审计等中介机构“看门人”责任，汇聚部际协调、央地协同的合力，提高发现能力、惩处力度和防范水平。 七是，将主动加强与司法机关等方面协作，更好发挥投保机构的能动作用，推动更多证券特别代表人诉讼、先行赔付、当事人承诺等案例落地，为投资者获得赔偿救济提供更有力的支持 八是，将充分考虑中小投资者占绝大多数这个最大的市情，强化对高频量化交易、场外衍生品等交易工具的监测监管，提升监管针对性和适应性。 九是，对于退市涉及的投资者保护，证监会态度非常鲜明，对其中的违法违规行为必须“一追到底”，依法从严惩处各相关责任人员，决不允许“浑水摸鱼”“一退了之”。 十是，证监会将将积极支持在上海建设世界一流交易所，推动股票和债券市场高质量发展，更好发挥期货和衍生品市场作用，促进“上海价格”影响力不断提升。 吴清提到，最近陆续出台的新“国九条”以及资本市场“1+N”系列政策文件，贯穿其中的主线就是强监管、防风险、推动资本市场高质量发展。目前，证监会会同各相关方面已经推出近50项配套规则，包括市场关心的退市、现金分红、股份减持、程序化交易监管等制度安排，各有关部委和单位在推动提高上市公司质量、联合执法、司法保障等方面给予了大力支持，各地政府结合实际推出了许多务实举措，呈现出各方共同呵护、共同建设、共同治理资本市场的新局面。 “通过这段时间的调研走访，我们倾听各方面的意见建议，也真切感受到大家对建设好、发展好资本市场充满期待。我们将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，狠抓新‘国九条’的落地见效，突出强本强基、严监严管，全力以赴推动资本市场高质量发展。”吴清如是说。 积极主动拥抱新质生产力发展 就3方面问题，吴清重点阐述了监管的看法、做法。吴清首先提到的是，要积极主动拥抱新质生产力发展。 去年下半年以来，党中央多次对发展新质生产力作出部署。吴清称，服务新质生产力发展，是资本市场义不容辞的责任，也是难得的机遇。代表新质生产力发展方向的优质企业，能够为资本市场带来更多源头活水，让投资者更好分享经济高质量发展的成果。 吴清表示，在下一步工作中，一是要提升多层次市场的服务覆盖面和精准度。发展新质生产力不仅包括培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，也包括传统产业的改造提升。当务之急是深入研究相关企业的特点、发展规律及其在投融资、激励约束、公司治理等方面的需求，有针对性地丰富资本市场的工具、产品和服务。 二是要壮大耐心资本。科技创新是发展新质生产力的核心要素，科技创新企业通常具有高投入、长周期、经营不确定性大等特征，与坚持“长期主义”的耐心资本在本质上是高度契合的。 “我们将和有关方面一道，积极创造条件吸引更多中长期资金进入资本市场，围绕创业投资、私募股权投资‘募投管退’全链条优化支持政策，引导更好投早、投小、投硬科技，促进‘科技-产业-金融’良性循环。”吴清称。 三是要从制度机制以及理念上解决包容创新的问题。创新本质上是面向未知领域的探索，只有营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，才能推动新质生产力的蓬勃发展。这需要各个方面凝聚共识，打通堵点卡点。 吴清提到，今年是科创板设立5周年。5年来，科创板和注册制的改革效应不断放大。证监会将发布深化科创板改革的8条措施，进一步突出科创板“硬科技”特色，健全发行承销、并购重组、股权激励、交易等制度机制，更好服务科技创新和新质生产力发展。 大力推动上市公司提升投资价值 吴清谈到第二个方面是，要大力推动上市公司提升投资价值。上市公司是中国优秀企业群体的代表，是高质量发展的重要微观基础，也是资本市场的投资价值来源。 “我们将进一步引导上市公司树立积极主动回报投资者的意识，加强与投资者沟通，提升信息透明度和治理规范性，更好运用现金分红、回购注销等方式回馈投资者。同时，支持上市公司运用各种资本市场工具增强核心竞争力，特别是要发挥好资本市场并购重组主渠道作用，助力上市公司加强产业横向、纵向整合协同。”吴清如是说。 此外，吴清强调，证监会将加快完善制度规则，创造更好的政策环境，推动形成更多示范案例。进一步加大对创新企业的支持力度，鼓励加强产业链上下游的并购重组，支持相关上市公司吸收合并。在支付工具上，鼓励综合运用股份、现金、定向可转债等多种方式，研究引入股份对价分期支付，为市场各方达成并购交易创造更好条件。 “这也要求投资银行等中介机构勤勉尽责，加快提升专业能力，在当好‘看门人’的同时，更好发挥交易“撮合者”作用，通过更优质、更专业的服务，支持上市公司在推动产业创新的过程中做强主业、补链强链。”吴清称。 决不允许“浑水摸鱼”“一退了之” 吴清强调，坚持把保护投资者贯穿于资本市场制度建设和监管执法全过程。投资者是市场之本。国际金融史反复证明，一旦发生大的金融风险、金融危机，多年积累的发展成果很可能一夜之间被吞噬，给投资者造成难以估量的损失，高质量发展更是无从谈起。因此，必须把强监管放在更加突出的位置，在法治化的轨道上不断完善监管、加强监管，对各类风险“早识别、早预警、早暴露、早处置”，并不断提升资本市场内在稳定性。 对各类证券违法犯罪行为要依法从严打击，切实维护市场的公开公平公正。比如，上市公司财务造假是监管执法一以贯之的重点，证监会正在会同相关部门进一步构建综合惩防体系，强化穿透式监管，鼓励“吹哨人”举报，压实投行、审计等中介机构“看门人”责任，汇聚部际协调、央地协同的合力，提高发现能力、惩处力度和防范水平。对于造假者和配合造假者，将一体查处，全方位立体化追责，对涉及犯罪的，坚决追究刑事责任。 再如，在交易监管方面，证监会将充分考虑中小投资者占绝大多数这个最大的市情，强化对高频量化交易、场外衍生品等交易工具的监测监管，提升监管针对性和适应性。对各种利用技术、信息、持股等优势扰乱市场、非法牟利的行为，紧盯不放，露头就打。 又如，大家都非常关心退市涉及的投资者保护，证监会的态度非常鲜明，对其中的违法违规问题，必须“一追到底”，依法从严惩处相关责任人员，决不允许“浑水摸鱼”“一退了之”。同时，证监会将主动加强与司法机关等方面协作，更好发挥投保机构的能动作用，推动更多证券特别代表人诉讼、先行赔付、当事人承诺等案例落地，为投资者获得赔偿救济提供更有力的支持。 此外，吴清提到，上海加快建设“五个中心”是党中央、国务院赋予的重要使命。证监会将与上海市建立常态化的协作工作机制，与有关各方一道，以更大力度、更实举措抓好落实。将积极支持在上海建设世界一流交易所，推动股票和债券市场高质量发展，更好发挥期货和衍生品市场作用，促进“上海价格”影响力不断提升。支持更多外资金融机构在上海展业，鼓励本土机构用好上海发展优势，加快培育一流投资银行和投资机构。

尊敬的陈吉宁书记、龚正市长， 尊敬的王江主任、潘功胜行长、李云泽局长、朱鹤新局长， 尊敬的格奥尔基耶娃总裁， 各位来宾，女士们、先生们： 大家上午好！很高兴参加此次陆家嘴论坛，共同探讨金融高质量发展这个重大课题。作为本届论坛的共同轮值主席，我代表中国证监会，也代表主办方，向大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 高质量发展是新时代的硬道理，是中国式现代化的本质要求。资本市场只有服从和服务于这个大局，建立健全与经济高质量发展相适配的市场体系和制度机制，才能实现自身的高质量发展。最近陆续出台的新“国九条”以及资本市场“1+N”系列政策文件，贯穿其中的主线就是强监管、防风险、推动资本市场高质量发展。目前，证监会会同各相关方面已经推出近50项配套规则，包括市场关心的退市、现金分红、股份减持、程序化交易监管等制度安排，各有关部委和单位在推动提高上市公司质量、联合执法、司法保障等方面给予了大力支持，各地政府结合实际推出了许多务实举措，呈现出各方共同呵护、共同建设、共同治理资本市场的新局面。通过这段时间的调研走访，我们倾听各方面的意见建议，也真切感受到大家对建设好、发展好资本市场充满期待。我们将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，狠抓新“国九条”的落地见效，突出强本强基、严监严管，全力以赴推动资本市场高质量发展。在这方面，需要做的事情很多，借此机会我重点就3个问题同大家交流。 第一，积极主动拥抱新质生产力发展。 去年下半年以来，党中央多次对发展新质生产力作出部署。服务新质生产力发展，是资本市场义不容辞的责任，也是难得的机遇。代表新质生产力发展方向的优质企业，能够为资本市场带来更多源头活水，让投资者更好分享经济高质量发展的成果。我们考虑，在下一步工作中，一是要提升多层次市场的服务覆盖面和精准度。发展新质生产力不仅包括培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，也包括传统产业的改造提升。当务之急是深入研究相关企业的特点、发展规律及其在投融资、激励约束、公司治理等方面的需求，有针对性地丰富资本市场的工具、产品和服务。二是要壮大耐心资本。科技创新是发展新质生产力的核心要素，科技创新企业通常具有高投入、长周期、经营不确定性大等特征，与坚持“长期主义”的耐心资本在本质上是高度契合的。我们将和有关方面一道，积极创造条件吸引更多中长期资金进入资本市场，围绕创业投资、私募股权投资“募投管退”全链条优化支持政策，引导更好投早、投小、投硬科技，促进“科技-产业-金融”良性循环。三是要从制度机制以及理念上解决包容创新的问题。创新本质上是面向未知领域的探索，只有营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，才能推动新质生产力的蓬勃发展。这需要各个方面凝聚共识，打通堵点卡点。今年是科创板设立5周年。5年来，科创板和注册制的改革效应不断放大。我们将发布深化科创板改革的8条措施，进一步突出科创板“硬科技”特色，健全发行承销、并购重组、股权激励、交易等制度机制，更好服务科技创新和新质生产力发展。 第二，大力推动上市公司提升投资价值。 上市公司是中国优秀企业群体的代表，是高质量发展的重要微观基础，也是资本市场的投资价值来源。我们将进一步引导上市公司树立积极主动回报投资者的意识，加强与投资者沟通，提升信息透明度和治理规范性，更好运用现金分红、回购注销等方式回馈投资者。同时，支持上市公司运用各种资本市场工具增强核心竞争力，特别是要发挥好资本市场并购重组主渠道作用，助力上市公司加强产业横向、纵向整合协同。我们将加快完善制度规则，创造更好的政策环境，推动形成更多示范案例。进一步加大对创新企业的支持力度，鼓励加强产业链上下游的并购重组，支持相关上市公司吸收合并。在支付工具上，鼓励综合运用股份、现金、定向可转债等多种方式，研究引入股份对价分期支付，为市场各方达成并购交易创造更好条件。这也要求投资银行等中介机构勤勉尽责，加快提升专业能力，在当好“看门人”的同时，更好发挥交易“撮合者”作用，通过更优质、更专业的服务，支持上市公司在推动产业创新的过程中做强主业、补链强链。 第三，坚持把保护投资者贯穿于资本市场制度建设和监管执法全过程。 投资者是市场之本。国际金融史反复证明，一旦发生大的金融风险、金融危机，多年积累的发展成果很可能一夜之间被吞噬，给投资者造成难以估量的损失，高质量发展更是无从谈起。因此，必须把强监管放在更加突出的位置，在法治化的轨道上不断完善监管、加强监管，对各类风险“早识别、早预警、早暴露、早处置”，并不断提升资本市场内在稳定性。对各类证券违法犯罪行为要依法从严打击，切实维护市场的公开公平公正。比如，上市公司财务造假是监管执法一以贯之的重点，我们正在会同相关部门进一步构建综合惩防体系，强化穿透式监管，鼓励“吹哨人”举报，压实投行、审计等中介机构“看门人”责任，汇聚部际协调、央地协同的合力，提高发现能力、惩处力度和防范水平。对于造假者和配合造假者，将一体查处，全方位立体化追责，对涉及犯罪的，坚决追究刑事责任。再如，交易监管方面，我们将充分考虑中小投资者占绝大多数这个最大的市情，强化对高频量化交易、场外衍生品等交易工具的监测监管，提升监管针对性和适应性。对各种利用技术、信息、持股等优势扰乱市场、非法牟利的行为，紧盯不放，露头就打。又如，大家都非常关心退市涉及的投资者保护，我们的态度非常鲜明，对其中的违法违规问题，必须“一追到底”，依法从严惩处相关责任人员，决不允许“浑水摸鱼”“一退了之”。同时，我们将主动加强与司法机关等方面协作，更好发挥投保机构的能动作用，推动更多证券特别代表人诉讼、先行赔付、当事人承诺等案例落地，为投资者获得赔偿救济提供更有力的支持。 各位来宾、各位朋友！ 上海加快建设“五个中心”是党中央、国务院赋予的重要使命。证监会将与上海市建立常态化的协作工作机制，与有关各方一道，以更大力度、更实举措抓好落实。我们将积极支持在上海建设世界一流交易所，推动股票和债券市场高质量发展，更好发挥期货和衍生品市场作用，促进“上海价格”影响力不断提升。支持更多外资金融机构在上海展业，鼓励本土机构用好上海发展优势，加快培育一流投资银行和投资机构。我们坚信，在党中央、国务院的坚强领导下，在各方面共同努力下，上海“五个中心”建设一定会不断取得新成就，为推进中国式现代化贡献更大力量。 最后，衷心祝愿本届论坛取得圆满成功！

为期两天的第十五届陆家嘴论坛今日上午开幕，由上海市人民政府和中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会共同主办。论坛主题为“以金融高质量发展推动世界经济增长”。 中国证监会办公厅副主任王利在6月4日举行的上海市政府新闻发布会上透露， 6月19日上午，证监会主席吴清将出席论坛开幕式暨全体大会，并围绕“以金融高质量发展推动世界经济增长”发表主题演讲。6月19日下午，证监会副主席方星海和上交所理事长邱勇将围绕“科技创新与资本市场高质量发展”发表主题演讲。2024陆家嘴论坛期间，证监会将发布资本市场相关政策举措。 证监会还将与上海市人民政府共同建立资本市场支持上海加快五个中心建设的协同工作机制，助力上海国际金融中心增强竞争力和影响力。 官方公开的论坛日程显示，今年陆家嘴论坛设有8场全体大会，议题涵盖当前经济、金融领域的热点问题。 分别聚焦“以金融高质量发展推动世界经济增长”“加强国际货币政策协调，应对全球经济复苏挑战”“科技创新与资本市场高质量发展”“绿色金融制度创新与市场激励”“对标高标准经贸规则，推进金融高水平制度型开放”“银发经济与养老金融”和“数字金融创新与治理”“建设高质量普惠金融体系”8个议题。 附：2024陆家嘴论坛日程

6月18日傍晚，证监会市场监管一司党支部的发文受到市场广泛关注，这也是近期证监会许久一次的定调，从强监管以及防风险两个维度阐述了接下来监管工作的部分实质内容，既是方向也是态度，从行文来看，接地气是受访者的直观感受。 文章明确提到，从资本市场看，我国股市投资者有2.2亿，基金投资者超过7亿，市场运行事关上亿家庭、工商百业。保护投资者特别是中小投资者的合法权益，是资本市场监管工作政治性、人民性的直接体现。除了这一部分，在这篇约四千字的文章内，财联社记者梳理了核心观点，这些主要是对于《习近平关于金融工作论述摘编》的学习体会，也进一步透露下一步或者目前监管已经采取的态度与措施，这也是市场所聚焦讨论所在。 证监会突出明确的就是，将一体推进已出台配套政策举措的落实落地，加快补齐发行上市、股份减持、退市、交易、行业机构监管等各领域短板弱项，推进系统性重塑资本市场基础制度，力争取得实效，持续改善市场预期。 记者注意到，抓好新“国九条”及配套制度落实落地，着力增强市场内在稳定性。新“国九条”出台以来，证监会已先后推出40多项配套制度规则。 1.国家兴衰、金融有责，我们必须始终牢记“国之大者”，秉持金融报国理念，加快建设完备有效的金融监管体系，完善金融风险防控长效机制，不断增强金融治理的针对性、有效性、适应性，为金融功能发挥和金融强国建设目标奠定坚实基础。 2.保护投资者特别是中小投资者的合法权益，是资本市场监管工作政治性、人民性的直接体现。我们必须厚植金融为民情怀，把保护投资者合法权益贯穿于资本市场制度建设和监管各环节、全流程， 全力营造公开公平公正的市场秩序，不断增强广大投资者的安全感、获得感。 3.我们必须进一步转变思想观念，全面加强金融监管能力建设，压实风险防控责任，以强监管、防风险增强金融自身免疫力，有效应对风高浪急甚至惊涛骇浪重大考验。 4.必须落实好监管要“长牙带刺”、有棱有角要求，全面强化“五大监管”理念，健全监管兜底机制，在市场准入、日常监管、现场检查等环节增强监管穿透力，实现横向到边、纵向到底，特别是要对各类违法违规保持“零容忍”高压态势，持续净化资本市场生态。 5.与中小金融机构风险、债券违约等“点状”风险相比，资本市场大幅波动是“面上”的风险，复杂性高，防控难度大，对社会心理预期的影响也更大。这就需要我们坚持经济金融一盘棋思想，统筹考量，综合施策。 6.在全面加强和完善资本市场监管、夯实市场基础制度、增强资本市场内在稳定性的同时，“既见树木，又见森林”，从助推宏观经济回升向好、稳定社会心理预期等角度来谋划资本市场改革发展稳定工作。 7.防范化解资本市场风险，要厘清上市公司、私募基金、债券违约、地方交易场所等重点领域风险防控的权责关系，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制。 8.要提高风险综合研判和识别能力，对“慢变量”风险、局部风险，在稳定大局的前提下把握好时度效，讲究方法，稳扎稳打， 但当出现非理性剧烈震荡、流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等极端情形时，该出手就果断出手。 9.健全资本市场风险早期预警识别机制，会同有关方面及时发现认定各类非法金融活动，同时严把发行上市、牌照发放、产品注册等准入关，强化风险源头管控。 10.资本市场运行是经济基本面、政策面、资金面、情绪面以及外部环境的综合反应，容易成为各类矛盾风险的交汇点和泄洪区，必须树牢全局意识、系统观念，形成齐抓共管维护稳定的强大合力。 11.要统筹平衡投资端、融资端的关系，加快投资端改革， 更加注重投资者利益诉求和合法权益保护，促进一二级市场协调发展。 12.要推动加强资本市场法治建设，加大行政、民事、刑事立体化追责力度。 13.建立央地之间、不同部委之间快速、高效的监管数据信息共享机制。 14.要建立健全重大政策信息发布协调机制，将重大经济或非经济政策对资本市场的影响评估内容纳入宏观政策取向一致性评估框架。 15.落实新“国九条”的部署要求，突出强本强基、严监严管， 以“时时放心不下”的责任感做好防风险、强监管工作，为资本市场高质量发展、服务经济社会发展贡献力量。 16.强化“五大监管”，着力提升监管针对性、适应性和有效性。围绕严把入口关、严格持续监管、加大退市监管力度等，加强上市公司全链条监管，提升投资价值。 17.进一步压实中介机构“看门人”责任，引导行业机构端正经营理念，提升合规水平、专业服务能力和核心竞争力。 18.加强重点投资者交易行为监测监管，加快健全量化交易监管制度机制，加强高频交易监管。依法严厉打击欺诈发行、财务造假、内幕交易、市场操纵等各类违法违规行为。 19.进一步完善多层次资本市场体系，提升服务覆盖面和精准度，增强制度适应性、包容性，壮大耐心资本，更好地服务科技创新、绿色发展、国资国企改革等国家战略实施和中小企业、民营企业发展壮大，大力支持新质生产力发展。 20.开展资本市场改革综合评估，推动股票发行注册制等重要制度改革持续深化。 21.推动保险资金、社保基金、养老金等长期资金积极入市，打通制度堵点。 22.坚持统筹资本市场高水平制度型开放和安全，拓展优化跨境互联互通机制。 23.证监会将继续在增强信心、改善预期上下功夫，稳妥化解私募基金、债券违约等重点领域风险，严控增量、妥处存量。 24. 丰富应对市场波动的政策工具，加强战略性力量储备和市场稳定机制建设，坚决防止股市异常波动。 25.将突出加强政治建设，扎实推进强化理论武装、提升专业能力、深化作风建设、推进廉政建设等重点工作，落实防范化解金融风险问责规定，全面压实监管责任，打造一支勇于斗争、敢于担当、堪当重任的高素质监管铁军。 看点一：直面当前市场的客观现实，提出有效措施 文章直面了当前的现状以及挑战。文章写到，我国金融体量和复杂程度今非昔比，股、债、期、汇市联动共振增强，跨境资金流动更加频繁，跨市场风险传导压力加大。同时，经济转型过程中部分领域风险“水落石出”，金融风险容易藏在细节、藏在暗处、藏在边际变化里。 文章还写到，近年来，上市公司财务造假、资金占用、违规担保等问题时有发生，侵害投资者合法权益。一些地方金交所、“伪金交所”从事非法金融活动，在经过整治后风险得到有效遏制，但解决金融泛化问题仍需持续加力。高频量化交易、场外衍生品等广泛运用，市场影响明显加大，引发对交易公平性的质疑，也给监管带来新挑战。总的看，目前机构监管、持续监管制度机制相对健全，但行为监管、功能监管、穿透式监管还存在薄弱环节。 证监会还提到，当前，外部输入性风险与内部脆弱性交织局面尚未根本改变。 “信心严重缺失等极端情形时，该出手就果断出手” ，这是文章内受到关注的所在。 受访的业界人士认为， 监管采取举措更多的是出于呵护市场的出发点入手，而非不顾条件的强制干预。尊重市场规律，理解市场规律，看到极端事项再出手，对公平与效率加以权衡，这是监管部门比较突出态度。 针对上述内容，证监会明确提到了应对之策，一方面，证监会将进一步转变思想观念，全面加强金融监管能力建设，压实风险防控责任，以强监管、防风险增强金融自身免疫力，有效应对风高浪急甚至惊涛骇浪重大考验。 此外，证监会还将落实好监管要“长牙带刺”、有棱有角要求，全面强化“五大监管”理念，健全监管兜底机制，在市场准入、日常监管、现场检查等环节增强监管穿透力，实现横向到边、纵向到底，特别是要对各类违法违规保持“零容忍”高压态势，持续净化资本市场生态。 证监会还提到，坚持经济金融一盘棋思想，统筹考量，综合施策，在全面加强和完善资本市场监管、夯实市场基础制度、增强资本市场内在稳定性的同时，“既见树木，又见森林”，从助推宏观经济回升向好、稳定社会心理预期等角度来谋划资本市场改革发展稳定工作。 看点二：“两强两严”体现在哪些方面？ 今年十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，证监会主席吴清表示，监管工作重点为“两强两严”，强就是要强本强基，投资者是市场之本，严就是严监严管，依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。 “两强两严”也在本篇文章内有着鲜明突出。一方面，证监会将强化“五大监管”，着力提升监管针对性、适应性和有效性。围绕严把入口关、严格持续监管、加大退市监管力度等，加强上市公司全链条监管，提升投资价值。进一步压实中介机构“看门人”责任，引导行业机构端正经营理念，提升合规水平、专业服务能力和核心竞争力。加强重点投资者交易行为监测监管，加快健全量化交易监管制度机制，加强高频交易监管。依法严厉打击欺诈发行、财务造假、内幕交易、市场操纵等各类违法违规行为。 证监会也将继续在增强信心、改善预期上下功夫，稳妥化解私募基金、债券违约等重点领域风险，严控增量、妥处存量。丰富应对市场波动的政策工具，加强战略性力量储备和市场稳定机制建设， 坚决防止股市异常波动。 不仅如此，证监会还将突出加强政治建设，扎实推进强化理论武装、提升专业能力、深化作风建设、推进廉政建设等重点工作，落实防范化解金融风险问责规定，全面压实监管责任，打造一支勇于斗争、敢于担当、堪当重任的高素质监管铁军。 整体来看，将不断深化对中国特色金融发展之路的认识，加强对金融本质规律的理解把握，在强监管、防风险、推动资本市场高质量发展中体现担当作为，为金融强国建设积极贡献力量。

中国证监会市场监管一司党支部发布《以强监管、防风险推动资本市场高质量发展》文章称，下一步，将落实新“国九条”的部署要求，突出强本强基、严监严管，以“时时放心不下”的责任感做好防风险、强监管工作，为资本市场高质量发展、服务经济社会发展贡献力量。抓好新“国九条”及配套制度落实落地，着力增强市场内在稳定性。新“国九条”出台以来，证监会已先后推出40多项配套制度规则。下一步，证监会将一体推进已出台配套政策举措的落实落地，加快补齐发行上市、股份减持、退市、交易、行业机构监管等各领域短板弱项，推进系统性重塑资本市场基础制度，力争取得实效，持续改善市场预期。 文章称，将深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述精神，落实新“国九条”的部署要求，突出强本强基、严监严管，以“时时放心不下”的责任感做好防风险、强监管工作，为资本市场高质量发展、服务经济社会发展贡献力量。强化底线思维，打好防范化解资本市场风险攻坚战持久战。当前，外部输入性风险与内部脆弱性交织局面尚未根本改变。证监会将继续在增强信心、改善预期上下功夫，稳妥化解私募基金、债券违约等重点领域风险，严控增量、妥处存量。丰富应对市场波动政策工具，加强战略性力量储备和市场稳定机制建设，坚决防止股市异常波动。 全文如下 以强监管、防风险推动资本市场高质量发展 中国证监会市场监管一司党支部 党的十八大以来，习近平总书记从战略全局出发，擘画了建设金融强国的宏伟蓝图，强调以推进金融高质量发展为主题，以全面加强监管、防范化解风险为重点，坚定不移走中国特色金融发展之路，为资本市场改革发展稳定工作提供了根本遵循。中国证监会市场监管一司党支部认真学习领会《习近平关于金融工作论述摘编》（以下简称《摘编》），牢记监管主责主业，坚持以强监管、防风险推动资本市场高质量发展，服务中国式现代化建设大局。 一、深入学习领会习近平总书记关于金融强监管、防风险的科学论述 金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。党的十八大以来，习近平总书记就金融强监管、防风险作出了一系列重要科学论述，阐明了当前形势下金融强监管、防风险的重大意义，明确了下一步工作重点和努力方向，体现出鲜明的问题导向和目标导向。 （一）加快金融强国建设的应有之义。习近平总书记深刻指出，从历史经验看，大国崛起离不开强大金融体系的关键支撑，当今世界，金融是大国博弈的必争之地。习近平总书记以“六个强大”指明了金融强国建设的实践路径，强大的金融监管是加快建设金融强国的核心要素之一，也是建设金融强国的重要支撑和保障。国家兴衰、金融有责，我们必须始终牢记“国之大者”，秉持金融报国理念，加快建设完备有效的金融监管体系，完善金融风险防控长效机制，不断增强金融治理的针对性、有效性、适应性，为金融功能发挥和金融强国建设目标奠定坚实基础。 （二）践行金融工作政治性人民性的内在要求。习近平总书记深刻指出，维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事，防范化解金融风险事关国家安全、发展全局、人民财产安全。从资本市场看，我国股市投资者有2.2亿，基金投资者超过7亿，市场运行事关上亿家庭、工商百业。保护投资者特别是中小投资者的合法权益，是资本市场监管工作政治性、人民性的直接体现。我们必须厚植金融为民情怀，把保护投资者合法权益贯穿于资本市场制度建设和监管各环节、全流程，全力营造公开公平公正的市场秩序，不断增强广大投资者的安全感、获得感。 （三）应对内外部环境复杂变化的现实需要。习近平总书记深刻指出，当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，必须坚持统筹发展和安全，进一步深刻认识到安全发展的重要性和紧迫性。我国金融体量和复杂程度今非昔比，股、债、期、汇市联动共振增强，跨境资金流动更加频繁，跨市场风险传导压力加大。同时，经济转型过程中部分领域风险“水落石出”，金融风险容易藏在细节、藏在暗处、藏在边际变化里。我们必须进一步转变思想观念，全面加强金融监管能力建设，压实风险防控责任，以强监管、防风险增强金融自身免疫力，有效应对风高浪急甚至惊涛骇浪重大考验。 二、立足实际，深刻把握和落实好资本市场强监管、防风险部署要求 《摘编》系统总结了党的十八大以来习近平总书记关于金融强监管、防风险的重要论述和部署要求，既科学阐释了“怎么看”，也进一步明确了“怎么干”，特别是对下一阶段强监管、防风险的目标、任务、重点领域和工作方法等作出系统安排，为做好资本市场工作提供了行动指南。 （一）坚决落实监管“长牙带刺”、有棱有角要求。习近平总书记深刻指出，金融是最需要监管的领域，金融监管要“长牙带刺”、有棱有角，依法将所有金融活动全部纳入监管。近年来，上市公司财务造假、资金占用、违规担保等问题时有发生，侵害投资者合法权益。一些地方金交所、“伪金交所”从事非法金融活动，在经过整治后风险得到有效遏制，但解决金融泛化问题仍需持续加力。高频量化交易、场外衍生品等广泛运用，市场影响明显加大，引发对交易公平性的质疑，也给监管带来新挑战。总的看，目前机构监管、持续监管制度机制相对健全，但行为监管、功能监管、穿透式监管还存在薄弱环节。必须落实好监管要“长牙带刺”、有棱有角要求，全面强化“五大监管”理念，健全监管兜底机制，在市场准入、日常监管、现场检查等环节增强监管穿透力，实现横向到边、纵向到底，特别是要对各类违法违规保持“零容忍”高压态势，持续净化资本市场生态。 （二）将维护资本市场稳健运行摆在突出位置。习近平总书记深刻指出，金融市场随着经济周期起伏波动是正常的，但要防止市场大起大落，要打造一个安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。将“安全”摆在首位，凸显了资本市场安全稳定对全局工作的重要意义。与中小金融机构风险、债券违约等“点状”风险相比，资本市场大幅波动是“面上”的风险，复杂性高，防控难度大，对社会心理预期的影响也更大。这就需要我们坚持经济金融一盘棋思想，统筹考量，综合施策，在全面加强和完善资本市场监管、夯实市场基础制度、增强资本市场内在稳定性的同时，“既见树木，又见森林”，从助推宏观经济回升向好、稳定社会心理预期等角度来谋划资本市场改革发展稳定工作。 （三）准确把握防范化解金融风险的方法论。习近平总书记深刻指出，防范化解金融风险要坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，把握好权和责、快和稳、防和灭3个关系。防范化解资本市场风险，要厘清上市公司、私募基金、债券违约、地方交易场所等重点领域风险防控的权责关系，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制。要提高风险综合研判和识别能力，对“慢变量”风险、局部风险，在稳定大局的前提下把握好时度效，讲究方法，稳扎稳打，但当出现非理性剧烈震荡、流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等极端情形时，该出手就果断出手。要落实好“四早”原则，健全资本市场风险早期预警识别机制，会同有关方面及时发现认定各类非法金融活动，同时严把发行上市、牌照发放、产品注册等准入关，强化风险源头管控。 （四）树立全局意识，形成工作合力。习近平总书记深刻指出，要树立全局意识，加强各方面统筹协调，提高金融风险综合防控效果，形成强监管、防风险的铜墙铁壁。资本市场运行是经济基本面、政策面、资金面、情绪面以及外部环境的综合反应，容易成为各类矛盾风险的交汇点和泄洪区，必须树牢全局意识、系统观念，形成齐抓共管维护稳定的强大合力。要统筹平衡投资端、融资端的关系，加快投资端改革，更加注重投资者利益诉求和合法权益保护，促进一二级市场协调发展。要推动加强资本市场法治建设，加大行政、民事、刑事立体化追责力度。建立央地之间、不同部委之间快速、高效的监管数据信息共享机制。要建立健全重大政策信息发布协调机制，将重大经济或非经济政策对资本市场的影响评估内容纳入宏观政策取向一致性评估框架。 三、坚守主责主业，以强监管、防风险推动资本市场高质量发展 贯彻落实中央金融工作会议关于加强监管、防范化解风险、推动金融高质量发展的决策部署，今年4月国务院出台《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（新“国九条”），充分体现了党中央、国务院对资本市场的高度重视和殷切期望。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述精神，落实新“国九条”的部署要求，突出强本强基、严监严管，以“时时放心不下”的责任感做好防风险、强监管工作，为资本市场高质量发展、服务经济社会发展贡献力量。 一是抓好新“国九条”及配套制度落实落地，着力增强市场内在稳定性。 新“国九条”出台以来，证监会已先后推出40多项配套制度规则。下一步，证监会将一体推进已出台配套政策举措的落实落地，加快补齐发行上市、股份减持、退市、交易、行业机构监管等各领域短板弱项，推进系统性重塑资本市场基础制度，力争取得实效，持续改善市场预期。 二是强化“五大监管”，着力提升监管针对性、适应性和有效性。 围绕严把入口关、严格持续监管、加大退市监管力度等，加强上市公司全链条监管，提升投资价值。进一步压实中介机构“看门人”责任，引导行业机构端正经营理念，提升合规水平、专业服务能力和核心竞争力。加强重点投资者交易行为监测监管，加快健全量化交易监管制度机制，加强高频交易监管。依法严厉打击欺诈发行、财务造假、内幕交易、市场操纵等各类违法违规行为。 三是坚持以改革促发展促稳定，做好服务实体经济“五篇大文章”。 进一步完善多层次资本市场体系，提升服务覆盖面和精准度，增强制度适应性、包容性，壮大耐心资本，更好服务科技创新、绿色发展、国资国企改革等国家战略实施和中小企业、民营企业发展壮大，大力支持新质生产力发展。开展资本市场改革综合评估，推动股票发行注册制等重要制度改革持续深化。推动保险资金、社保基金、养老金等长期资金积极入市，打通制度堵点。坚持统筹资本市场高水平制度型开放和安全，拓展优化跨境互联互通机制。 四是强化底线思维，打好防范化解资本市场风险攻坚战持久战。 当前，外部输入性风险与内部脆弱性交织局面尚未根本改变。证监会将继续在增强信心、改善预期上下功夫，稳妥化解私募基金、债券违约等重点领域风险，严控增量、妥处存量。丰富应对市场波动政策工具，加强战略性力量储备和市场稳定机制建设，坚决防止股市异常波动。 五是落实“三个过硬”标准，以高质量自身建设为强监管防风险提供坚强保障。 强监管、防风险事在人为，打铁必须自身硬。今年3月，证监会印发《关于落实政治过硬能力过硬作风过硬标准 全面加强证监会系统自身建设的意见》。下一步，将突出加强政治建设，扎实推进强化理论武装、提升专业能力、深化作风建设、推进廉政建设等重点工作，落实防范化解金融风险问责规定，全面压实监管责任，打造一支勇于斗争、敢于担当、堪当重任的高素质监管铁军。 市场监管一司党支部将继续以学习贯彻《摘编》为契机，不断深化对中国特色金融发展之路的认识，加强对金融本质规律的理解把握，在强监管、防风险、推动资本市场高质量发展中体现担当作为，为金融强国建设积极贡献力量。

6月4日下午，上海市政府新闻办举行新闻发布会介绍2024陆家嘴论坛有关情况。此次，陆家嘴论坛主题为“以金融高质量发展推动世界经济增长”， 将设有8场全体大会，议题涵盖金融领域的热点问题。 据介绍，2024陆家嘴论坛期间，证监会将发布资本市场相关政策举措。证监会表示，将与上海市人民政府共同建立资本市场支持上海加快五个中心建设的协同工作机制，助力上海国际金融中心增强竞争力和影响力。 看点一：八大议题共论金融高质量发展 2024陆家嘴论坛将于2024年6月19日至20日召开。此前，中央金融工作会议提出“加快建设金融强国”目标，强调推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。 在此背景下，本次论坛主题定为“以金融高质量发展推动世界经济增长”，探讨如何通过金融领域的改革与创新促进金融高质量发展，以金融高质量发展解决当前全球经济面临的问题，从而推动世界经济持续增长。 上海市委金融办常务副主任周小全介绍，论坛设有8场全体大会，议题涵盖当前经济、金融领域的热点问题，包括“加强国际货币政策协调，应对全球经济复苏挑战”“科技创新与资本市场高质量发展”“绿色金融制度创新与市场激励”“对标高标准经贸规则，推进金融高水平制度型开放”“银发经济与养老金融”和“数字金融创新与治理”“建设高质量普惠金融体系”等8个议题。 同时，今年论坛还将举办金融法治国际研讨会，以“金融高质量发展的法治之道：中国实践与国际经验”为议题。举办“科创金融工作室”，围绕“提升多层次资本流动，打造高能科创产业”“优化全生态融资结构，加快人工智能产业布局”等2个议题展开讨论。 看点二：证监会将在论坛期间发布资本市场相关政策措施 议程设置上，中国证监会办公厅副主任王利在发布会上透露，6月19日上午，证监会主席吴清将出席论坛开幕式暨全体大会，并围绕“以金融高质量发展推动世界经济增长”发表主题演讲。 6月19日下午，证监会副主席方星海和上交所理事长邱勇将围绕“科技创新与资本市场高质量发展”发表主题演讲。 “2024陆家嘴论坛期间，证监会将发布资本市场相关政策举措。”王利说，“证监会还将与上海市人民政府共同建立资本市场支持上海加快五个中心建设的协同工作机制，助力上海国际金融中心增强竞争力和影响力。” 新"国九条“落地后，中国证监会先后赴北京、浙江、上海、广东等地，分别召开部分上市公司、行业机构以及投资者座谈会，对新“国九条”落地情况开展调研督导，同时与地方党委政府进行沟通交流，深化央地协调联动，共同推动新“国九条”落实。 王利指出，证监会将继续加强央地、部际协调联动，会同市场有关各方，共同推动新“国九条”和资本市场“1+N”政策体系落实落地，一体推进强监管、防风险、促进资本市场高质量发展，突出强本强基、严监严管，更好地服务新质生产力发展和中国式现代化。 看点三：上海将尽快出台全球金融科技中心新一轮建设方案 今年陆家嘴论坛的一大议题是“对标高标准经贸规则，推进金融高水平制度型开放”。在会上， 周小全表示，下一步，将按照中央决策部署，在维护国家利益、保障国家安全的前提下，从金融管道式开放向制度型开放转变，在更大范围、更广领域、更高层次上推进金融高水平制度型对外开放。 一是进一步“互联互通”，筹建国际金融资产交易平台，提升国际再保险中心能级，创新人民币计价的国际化期货期权品种，不断提升金融市场国际化水平。 二是进一步“对标对表”，对接CPTPP、DEPA等国际经贸规则，在自由贸易账户功能升级、自贸区离岸债券发展等方面参与地方立法，研究推出上海国际金融中心服务企业“走出去”行动方案，稳妥发展跨境金融、离岸金融，提升金融服务企业“走出去”能力。 三是进一步“增量提质”，修订《上海市推进国际金融中心建设条例》，提升金融中心法治化水平。扩大外资金融机构在沪业务范围，全面落实国民待遇，吸引更多长期资本和国际组织来沪展业。 同时，紧扣2024陆家嘴论坛数字金融创新与治理的议题，周小全在会上表示，将尽快出台全球金融科技中心新一轮建设方案，充分发挥科技赋能金融创新的乘数效应，把握新技术、新模式、新业态迭代创新的新机遇，坚持技术推动与需求拉动相结合，推动金融科技底层关键技术发展。推进金融科技重要基础设施建设，打造一批国际领先的金融科技应用场景。依托金融科技领域重大试点，全面提升金融科技创新能力和风险防范水平，为金融科技企业和人才在沪发展营造良好生态环境，高质量推进具有全球竞争力的金融科技中心建设。 看点四：推动航运保险“中国条款”制定 去年的陆家嘴论坛上，《关于加快推进上海国际再保险中心建设的实施细则》对外发布，标志着上海再保险“国际板”正式启动。一年的时间里，上海先后落地了再保险“国际板”登记、交易、保费统计、差异化监管等业务规则。 今日，国家金融监督管理总局上海监管局副局长王鑫泽在会上介绍了保险支持上海国际航运中心建设的工作。 一是提升战略定位，持续优化营商环境。从服务上海“五个中心”建设的高度谋划航运保险的未来，起草《关于推动上海航运保险业高质量发展的指导意见》，目前《指导意见》正广泛征求意见中。 二是结合航运行业特点，建立专项工作机制。聚焦航运重点产业链和绿色、智能等领域，目前已初步形成绿色智能船舶保险方案和邮轮风险防控指南，稳步推进航运保险“中国条款”制定。同时，依托再保险“国际板”，建立航运保险细分领域的特殊风险聚合体，完善特殊风险分散资本补充机制。 三是为航运数字化转型赋能，提供更好的风险减量服务。加强跨行业数据共享交流，研究货运险电子保单等数字化试点。