终于，美国总统拜登和众议院议长麦卡锡就债务上限问题达成了一致。当地时间27日深夜，他们宣布，已就联邦政府债务上限和预算“原则上达成一致”。 拜登在一份声明表示，这是两党谈判向前迈出的重要一步，代表了双方的妥协。双方谈判团队将在28日完成立法文本讨论，并提交国会参众两院审议。麦卡锡则称，国会议员将在28日获得有关协议文本，众议院将在5月31日进行投票。 根据拜登的说法，双方所达成的一致协议，可以在减少政府开支的同时，保护美国民众和经济发展的关键项目，同时也保护了联邦政府和国会民主党人的关键优先事项和立法成就。 此外，他还在最新推特中写道，“麦卡锡议长和我达成了一项两党预算协议，这将防止可能出现的最严重危机——即我们国家历史上的第一次违约。这笔交易对美国人民来说是个好消息。我强烈敦促国会立即通过该协议。” 双方暂未披露所达成一致的具体细节。据媒体报道，双方妥协的核心是一项为期两年的预算方案。这份方案计划以2024财年政府开支不变、在2025财年增加1%，换取提高两年的债务上限。 该报道还称，这将把这个不稳定的政治问题推到下届总统选举之后。此外，共和党人对社会福利政策实施更严格限制的要求也得到了部分满足。 经过数周的谈判，随着美国财政耶伦给出最后的“X日”——6月5日，现在也总算是“守得云开见月明”了。不过，现在还面临一项挑战，即“能否在6月5日之前在共和党控制的众议院和民主党控制的参议院获得通过”。 对于这一问题，拜登和麦卡锡似乎都颇有信心。拜登表示，他相信这项法案将在国会两院获得通过，从而避免美国政府违约。当被问及是否存在任何症结时，总统回答说：“没有。” 麦卡锡也称，“超过95%”的众议院共和党人对该协议“非常兴奋”。 “这是一项很好的强有力的法案，大多数共和党人都会投赞成票。我也认为会有很多民主党人会投票支持它。”他说。 在现任国会中，众议院共和党以222个席位领先于民主党的213个席位，而参议院中民主党以51个席位领先于共和党的49个席位。这些微弱的优势意味着，如果妥协方案失去两党极左和极右的支持，就必须获得两党温和派的支持。

美国总统拜登与美国众议院议长麦卡锡目前已结束长达一个半小时的通话，该通话是两人在周一债务谈判后的最新直接交流。本周双方的团队一直在为进一步债务谈判进行沟通。 麦卡锡或拜登的办公室都还未就谈话进行公开表态，但据美媒Punchbowl的记者Jake Sherman在推特上的消息称，共和党已经和白宫达成初步债务协议。 此外，共和党领导层将在美国时间当地晚上9点30分召开一次党内会议，向共和党议员简要介绍一项新的债务协议。 这一消息也获得了三名共和党消息人士的肯定，麦卡锡则预计将在美东时间晚上9点10份发表讲话。民主党方面则透露，最终细节仍在确认中。 还有一段艰难之路 周六曾有消息人士透露，双方目前主要的矛盾在于某些社会福利政策，共和党人希望食品券等大流行时推出的惠民计划应使用更严格的管理规定，但民主党人一直抨击其损害了不富裕人群的利益。共和党人还希望在能源许可改革方面争取让步。 截至目前，尚未有新的谈判细节流出，但消息人士此前指出，想要达成债务协议，共和党和白宫之间必须先解决这些问题。 按照流程，接下来众议院议员将有72小时来阅读新的立法，然后再提交表决。这将测试共和党中是否有足够的温和派来推动新立法通过众议院。 在旷日持久的债务谈判中，共和党保守派一直坚持通过最初版本的债务上限法案，不会对民主党和白宫有任何妥协。民主党中的进步人士同样坚持不会通过任何带有预算削减条款的债务上限法案，这两个团体对麦卡锡和白宫的谈判形成了强大的桎梏。 因此，任何债务上限提案都必须小心翼翼地找到平衡，以便在参、众两院能得到足够数量的支持。 现任国会中，众议院共和党以222个席位领先于民主党的213个席位，而参议院中民主党以51个席位领先于共和党的49个席位。

美国政府用于支付账单的现金余额降至2021年以来的最低点，如果法定债务上限没有被提高或暂停，政府将在下月初面临资金耗尽的风险。 根据周四公布的数据， 美国财政部的现金余额在周三降至仅495亿美元，一天前为765亿美元，5月12日为1400亿美元。财政部的银行账户最近一直面临下行压力。周三的降幅为5月15日以来最大单日降幅。 道明证券策略师Gennadiy Goldberg表示：“这只是向你展示了我们离深渊有多近，虽然国会中的一些人质疑财政部的计算方法，但我认为现金余额说明了问题，我们很快就要跌落悬崖了，说实话，我们的时间是借来的。” 与此同时，美国财政部长耶伦正频繁发出警告。她周三重申，财政部最早可能在6月1日耗尽用来支付该国账单的资金。她还表示，随着联邦政府的现金越来越接近耗尽，市场压力的迹象开始显现，政府的重点是完成债务上限协议，而不是为违约制定应急计划。 众议院议长凯文·麦卡锡周四表示， 随着美国财政部即将耗尽现金，与拜登政府就提高联邦债务上限的谈判仍然存在问题 。他还表示，将留在国会大厦，周末继续工作。 美国白宫新闻秘书卡里娜·让-皮埃尔周四在简报会上表示，白宫谈判代表与众议院议长麦卡锡的团队就债务上限问题进行了“富有成效的讨论”，双方都同意“违约不是一种选择”。皮埃尔表示，两党对预算优先事项的看法仍然存在分歧，但两党代表都明白，要达成协议，需要一个可以赢得双方支持的计划。 随着美国联邦政府越来越接近现金告罄，投资者对美国主权信用评级的关注正在上升。 周四，继惠誉之后，全球第四大权威信用评级机构DBRS晨星将美国长期外币和本币发行人的AAA评级列入负面观察名单，意味着美国评级可能会被下调。此外，全球三大评级机构之一穆迪也表示，美国能不能维持AAA评级关键要看其能否在6月中旬支付国债利息。

周三，美国财政部长耶伦表示，有很大可能性美国在6月初就会面临财政资金不足状况，重申最早在6月1日时美国财政部就可能无钱可用，很难准确预估出资金会在具体哪一天耗尽，但认为资金能够撑到6月中旬或月底的可能性很小。 耶伦说将很快向国会提供更明晰的财政资金时间线状况。 昨日消息显示，美国一些众议院的保守派共和党议员还在质疑耶伦所说的违约警戒到来日的可能性。“对于他们（民主党）怎么得来的那个日期，我们想看到更高的透明度。看起来，他们目前在对冲，并且对将那个日期推后敞开大门。” 媒体认为，上述质疑令债务上限谈判的紧迫性大打折扣。 耶伦最新依然认为，达成债务上限协议仍是可能的。她表示，正在继续努力，以得到来自两党的支持。拜登总统的团队已经提出了额外削减1万亿美元财政赤字的措施。 耶伦指出，如果债务上限协议在财政资金耗尽的“X日”之后仍无法达成，将面临艰难抉择。一旦如此，部分性违约状况将在所难免。 耶伦还透露，拜登政府并没有为违约事件做准备，当前专注于完成债务上限协议，现在所要做的仅仅就是提高债务上限。“我们致力于不会拖欠还款并提高债务上限。”当被问及美国财政部是否与主要银行合作制定违约方案时，她说：“我们没有参与为债务违约后可能发生的情况进行规划。” 如果美国国会不及时提高债务上限，财政部不会彻底没钱。不过它将无法借入更多资金。届时财政部还有税收收入，这可能使其能够支付部分、但不是全部的政府账单。许多投资者预计，在突破借贷限额后，美国财政部将继续偿还所有债务。但这可能意味着延迟发放社会保障支票、联邦雇员的薪水或其他账单。 耶伦指出，随着X日期的临近，已经看到了金融市场承压的状况，包括国债发售。市场压力状况突显了及时达成协议的重要性。因为市场承压状况还只是刚刚开始。希望避免2011年时出现过的破坏性影响再度出现。 昨日华尔街见闻网站文章提及，美国债务大限将至，从ETF、美债到公司债，市场都在为违约的可能性定价。主要美股ETF的看跌期权合约未平仓量创历史新高，超过2011年债务上限危机时。6月初到期的美国短期国债比5月末到期债券的利率高近3个百分点。投资者溢价买入微软和强生这两家最高评级美国公司债。 周三数据显示，美国6月1日到期的超短期美债收益率涨穿7%，日内整体上涨超过100个基点。美股也再度下跌，道指已连跌四日。 耶伦当日还表示，美国通胀率正在“非常显著”地下降。数据显示美国将能够避免出现失业率大幅跳升的状况。

当地时间周三（5月24日），国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃表示，她相信美国将避免债务违约。 今年1月，美国联邦政府债务达到了约31.4万亿美元的法定上限。美国财政部随即部署了所谓的非常措施，以暂时避免出现债务违约，不过这些措施只能维持到6月初。 美国总统拜登和众议院议长近来进行了多轮谈判，但进展甚微，随着谈判持续处于僵局，外界的担忧愈发严重。 格奥尔基耶娃周三在卡塔尔多哈经济论坛上表示，从过往历史来看，美国之前也曾面临债务违约，但在最后一刻得以解决，因此她有信心再次看到这一幕。 格奥尔基耶娃还提到了她对“去美元化”的看法，她表示，尽管各国对减少美元依赖的讨论越来越多，但美元可能仍将是全球储备货币。 沙特和卡塔尔财政部长也参加了同一场活动，他们一致认为，美国民主、共和两党应尽快就债务上限达成协议。 美国财政部长耶伦多次警告称，财政部最早可能在6月1日就无力履行付款义务。然而，众议院共和党人对这一说法并不买账。 众议院共和党领袖Steve Scalise周二表示，耶伦对债务上限截止日的表述缺乏透明度，难以让人信服。 白宫新闻发言人卡琳·让-皮埃尔则抨击了共和党人的观点，她指出，债务违约的后果将对美国民众和美国经济造成严重影响，并且会损害美国的国际声誉。

摩根大通策略师Marko Kolanovic建议客户进一步抛售股票并持有现金，原因包括债务上限谈判仍悬而未决、经济衰退风险上升以及美联储的鹰派立场。由Kolanovic领导的摩根大通策略师团队削减了股票和公司债券的配置，同时增加了2%的现金投资。在大宗商品投资组合中，摩根大通还从能源投资转向黄金，以满足避险需求，并作为债务上限风险对冲工具—这是摩根大通另一个旨在加强防御姿态的举措。 Kolanovic在给客户的报告中写道:“对美国债务上限问题迅速解决的希望，在一定程度上提振了市场人气。尽管上周出现反弹，但风险资产未能突破今年的波动区间，如果说有什么不同的话，信贷和大宗商品交易处于今年区间的低端。随着股票交易接近今年高点，我们的模型投资组合上月再次出现亏损，这是四个月来的第三次亏损。” 周二，美国股市停滞不前，投资者正在等待华盛顿就联邦政府将采取什么措施避免灾难性违约给出答案。美国总统拜登和共和党众议院议长麦卡锡星期一晚上进行了双方所称的“富有成效的讨论”，但没有达成协议。 在2022年市场暴跌的大部分时间里，Kolanovic是华尔街最大的多头之一，但自今年以来，他对经济前景恶化的看法发生了逆转，在12月中旬、1月、3月以及现在5月——削减了摩根大通的模型股票配置。 更广泛地说，Kolanovic和他的团队表示，除了债务上限风险之外，股市似乎与债券市场和疲软的经济数据脱节。 他表示：“利率市场和股市之间仍存在分歧，前者预计美联储今年将降息，后者将这些可能的降息解读为对风险有利，而美联储的言论则更为强硬。这种差距可能会以牺牲股市为代价而缩小，因为降息可能只会在需要避险的事件发生时才会发生，如果利率保持在高位，它们应该会对股市市盈率和经济活动造成压力。”

国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）周二表示，她希望世界经济不必等到最后一刻才能就美国债务上限问题达成解决方案。 白宫和国会共和党谈判代表正在寻求解决在提高美国政府31.4万亿美元债务上限问题上持续了数月的僵局。 美国总统拜登与众议院议长凯文·麦卡锡周一在白宫会面并谈了超过一个小时。双方最终没有达成解决方案，但表示会晤富有成效。 眼下，美国面临着最快在9天内违约的风险。美财政部长耶伦周一在三周内第三次致国会的信中表示，如果国会不采取行动提高31.4万亿美元的债务上限，财政部“极有可能”在6月初、最早6月1日之前无法履行美国政府的全部支付义务，这将引发美国历史上首次违约。 格奥尔基耶娃在伦敦的一场新闻发布会上表示， 美国违约将损害美国和全球经济，这是促使谈判代表达成协议的强大动力 。 “从历史上看，美国关于债务上限的讨论一直相当紧张，但总能找到解决方案。”她表示，“让我们看看，到最后一刻谈判进展如何。希望我们不用等那么久。” 本周早些时候，欧洲央行行长、前IMF总裁拉加德也发出类似的警告。她表示，如果美国发生债务违约，那对美国经济和全球经济来说都将是灾难性的，不过她也表示，自己相信美国领导人的常识和公民意识将促使协议达成。 谈判久拖不决将引发金融市场动荡 即使协议能在最后一刻达成，谈判久拖不决也将给全球金融市场带来动荡。 耶伦已经警告称：“我们从过去的债务上限僵局中了解到，等到最后一刻才暂停或提高债务上限，可能会对企业和消费者信心造成严重损害，提高纳税人的短期借贷成本，并对美国的信用评级产生负面影响。” 回顾2011年，时任美国总统奥巴马和众议院共和党人在最后一刻就债务上限达成协议，勉强避免了一场灾难，但由此产生的紧张局势引发全球资本市场剧烈波动，直接导致标准普尔下调美国主权信用评级。

美国众议院议长麦卡锡周二告诉共和党人，债务上限谈判仍有一段距离要走，并恳求他们在共和党削减开支的要求上保持团结，以避免美国违约。 麦卡锡告诉记者，尽管到目前为止没有达成协议，但债务上限谈判代表仍然可能在6月1日前“完成这一任务”。 麦卡锡在众议院全体共和党人参加的闭门会议上发表的评论表明，随着华盛顿围绕美国潜在违约的对峙进入尾声，形势变得紧迫和不确定。 在不到两周的最后期限迫近之际，白宫正在想方设法为拜登总统和麦卡锡争取更多时间来达成一项提高联邦债务上限的协议。 但目前看来，距离达成协议还很“遥远”。有共和党人表示，白宫并没有真诚地进行谈判，没有感觉到白宫在谈判中的紧迫性。 共和党众议员格雷夫斯指出，共和党和白宫在达成协议方面仍然存在“很大分歧”，没有看到什么进展。拜登政府提出将联邦支出冻结在目前的水平，而麦卡锡希望回到2022年的水平，两者相差约1300亿美元。 参加会议的共和党众议员诺曼表示，麦卡锡告诉他们，双方离达成协议“还差得远”。另一位在场人士证实了麦卡锡的说法。麦卡锡和拜登总统的谈判代表将于当天上午11点恢复会谈。 而如果拜登和麦卡锡达成协议，他们仍然需要说服两党国会成员。众议院和参议院很可能需要一周的时间才能通过一项协议，在拜登签署成为法律之前，参众两院都需要批准该法案，所以说，留给谈判的时间真的不多了。 除非国会提高债务上限，允许联邦政府借钱支付账单，否则美国可能会出现历史上第一次债务违约，这可能会使美国陷入衰退，并使全球金融市场陷入混乱。 推迟支付将到期的款项 与此同时，据知情人士透露，美国财政部正在询问该国政府机构是否可以推迟支付即将到期的款项，因为拜登政府高级官员正在寻找新的方法来保存现金，并防止美国政府面临前所未有的违约。 美国财政部此前警告称，如果国会不提高债务上限，美国到6月初将无法支付所有账单，最快可能在6月1日。 一位知情人士表示，为了推迟现金储备耗尽的所谓“X日”，美国财政部官员已询问其它联邦机构6月月初前到期款项的支付灵活性。知情人士说，财政部没有要求联邦机构将付款推迟到到期日之后。

当地时间周一晚间，美国总统拜登和众议院议长麦卡锡举行了债务上限谈判。 据报道，拜登会后表示， 他与麦卡锡的会谈富有成果，二人均认为不能出现违约。唯一的解决方案是达成跨党派协议，双方谈判人员将继续进行讨论。 麦卡锡则表示： “我看到了达成债务上限协议框架的可能性。预计我将每天会见拜登，直到协议达成；如果我明天不会见拜登，我们也会通话。” 在拜登和麦卡锡举行谈判的一个多小时前，美国财长耶伦在致国会的一封信中再次警告，美国“极有可能”最早在6月1日就没钱支付所有账单。 距离6月1日只有一周左右时间，这加大了白宫和共和党议员的压力，要求他们迅速达成协议，避免美国出现前所未有的债务违约。 耶伦写道： “如果国会在6月初，甚至最早在6月1日之前不采取行动提高或暂停债务上限，财政部极有可能（highly likely）无法再履行政府的所有义务。” 拜登和麦卡锡在周一晚上的会议开始时都比较乐观。拜登表示： “我们乐观地认为，我们可能会取得一些进展。我们仍然会有一些分歧，但我认为我们可能能够达到我们必须达到的目标。我们都知道我们肩负着重大的责任。” 麦卡锡补充说，他和拜登都认为“我们需要改变轨迹，我们的债务规模太大了”。 麦卡锡拒绝提高法律规定的美国31.4万亿美元的举债上限，除非白宫和民主党同意大幅削减开支，并接受对社会安全网计划的新限制。麦卡锡正面临来自共和党右翼的压力，要求他不要向白宫做出更多让步，而一些民主党人则敦促拜登不要向共和党人屈服。 几位民主党人呼吁白宫援引美国宪法第14条修正案（该修正案规定美国公共债务的“有效性”不应受到“质疑”），以继续超过限额借款。尽管拜登周日表示，他相信自己有“权力”这样做，但他表示，短期内这不会是一个解决方案。 一周前，耶伦对美国面临违约风险的日期做出了类似的预测，但她当时只是称“可能”，而不是像周一那样“极有可能”。 尽管如此，经济学家仍然认为，与耶伦的预测相比，政府有更多的空间。 牛津经济学院周一估计，财政部将能够“勉强维持”到6月14日。然而该机构警告称，“没有犯错的余地” ，与收入、现金余额和其他非常措施相关的估计可能存在出入。 与此同时，高盛的经济学家预测，到6月8日或9日，财政部的手头现金将降至300亿美元以下。他们在周五的一份报告中写道： “到那时，我们相信财政部有一半的概率完全耗尽资金。”

美国两党关于债务上限的谈判上周陷入僵局，但在21日晚间，美国总统拜登与众议院议长麦卡锡通过电话后出现了转机。两人都表示电话内容非常积极，尽管两党仍未达成共识，但他们已同意在22日恢复谈判。 周一，众议院议长麦卡锡表示，今日晚些时候与拜登会面时，"必须做出决定"，现在距离美国违约只有10天时间了。 美国财政部长耶伦早些时候再次警告两党必须在6月1日之前达成协议提高债务上限，否则将导致美国违约。耶伦在接受媒体采访时表示：“我之前给国会发信时已表明美国最早在6月初就无法支付所有账单，最快6月1日就可能违约。我会继续提醒国会，但我确信我不会改变目前的看法，我认为6月1日就是最后期限。” 麦卡锡承认，时间方面的紧迫性给他与拜登的会面增加了更多压力。他称：“我认为我们可以在今晚达成协议，我们可以在明天达成协议，必须在本周完成一些事情，以便能够将法案在众议院通过并将其提交给参议院，这一切要在6月1日前完成。” 美国白宫与国会关于提高债务上限的谈判已经持续数周，但谈判进展始终卡在削减联邦支出和增税这两个关键点上。白宫的立场是将明年度的非国防和非必要国防支出维持在今年度的水平。共和党主张在削减整体支出的同时要增加明年度的军事支出。共和党坚持政府必须大幅缩减财政支出作为同意提高债务上限的条件，但他们要求的削减幅度超出了民主党能接受的范围。 拜登日前在日本广岛参加G7峰会期间一度对共和党态度强硬，他当时表示：“共和党必须理解两党协商结果不可能完全按照他们的意愿，他们也要做出让步。” 麦卡锡对此表示：“我不认为共和党要求极端，我们只要求明年度的整体支出低于今年度。”共和党先前曾主张明年度的整体支出降至去年度水平，但麦卡锡21日并未提及去年度水平，使外界揣测两党之间出现了一些协商空间。他周一称：“这里的根本问题是，民主党人，自从他们获得多数席位以来，一直沉迷于支出。” 拜登21日回到美国后表示与麦卡锡的通话“一切顺利”。两党债务上限谈判代表21日下午重回谈判桌，进行了约两个半小时的谈判。白宫资深顾问里奇蒂会后未发表评论，仅表示两党将继续协商。