据MiningReview网站报道，第30届非洲矿业大会（Mining Indaba）新出现了几种趋势，包括非洲资源在未来能源需求中的重要性，以及积极干预对推动不断变革中的矿业发展的作用。 显而易见的是，非洲矿业已经准备好面对这种积极的变化。大会期间展现出来的伙伴关系、合作和进步为采矿业的光明前景打下了基础，包容、发展、转型和创新成为业内热议的关键词。 巴洛国际设备南非公司（Barloworld Equipment Southern Africa）资源产业/矿业事业部主管艾利亚·南基瓦（Elia Nandjiwa）对几种可能影响未来采矿业发展的趋势提出了自己的看法。 1. 能源转型矿产需求飙升 按照《巴黎协定》要求，世界各国正在削减碳排放，这将推动对锂、石墨、钴、镍和锰以及铜等矿产的需求。 这些矿产用于动力电池、太阳能板、风力发电机、氢燃料电池等。 不同的资源需要不同的解决方案，矿企和设备供应商建立伙伴关系的机会在增多。 这些能源转型矿产的开发需要特殊设备和技术。国际能源署（IEA）预测，2050年要实现全球净零排放，这些矿产品在2040年的需求量将较目前增长6倍。采矿业只有通过合作才能满足这些需求。 2. ESG不容忽视 对于矿业公司来说，负责任的企业员工比以往任何时候都更加重要。要获得运营所需的社会许可证，他们必须切实推动社区的社会发展，以环境友好的方式管理矿山，并让员工和社区参与运营。 随着对社会和环境影响的理解不断深入，人们也在寻找实现这些关键目标的更好途径。更广泛的利益相关者参与目前被认为是至关重要的。水资源管理被认为是一项核心竞争力。 尽管能源转型紧迫，但“合理转型”的理念非常关键。在类似南非的经济体中，数百万人的生活和生计依赖煤炭。这种碳氢化合物的转型必须十分慎重。 3. 可再生能源更高效 矿业企业正在为其运营寻找更加节能的设备。无论是发电机、太阳能微电网、混合动力轮式装载机还是内置负载效率软件，采矿作业都有多种途径可以实现减碳和提高效率。 目前，普遍认为可再生能源比碳氢化合物更具成本优势。因此，建设诸如太阳能微电网不仅环境友好，还能够提高生产效率。 一个成功的案例为B2黄金公司在纳米比亚的奥奇考图金矿部署的7兆瓦的CAT太阳能微电网。这个微电厂和监控系统能够帮助该矿减少燃料费用、公共设施支出和排放，在降低总拥有成本的同时还可在充满挑战的环境中实现节能。 从总体运营成本看，可再生能源比碳氢化合物要低，而且更高效。 4. 咨询需求增多 矿山是尽可能有效地实现一个简单目标的复杂作业。因此，能够支撑矿山经营者权衡这些因素的咨询和顾问的机会在增多。 资产解决方案顾问进行现场考察、车队检查、车队使用研究和状况监控检查，为客户提供如何通过设备和技术选型来实现生产和可持续发展目标。 资产管理解决方案采用数字配对、数据分析、运营建模和专门构建的软件解决方案等技术来提出建议。这不仅是为了部署最新采矿技术，而是为了优化使用技术并获得投资回报。 5. 新的行业参与者要放眼长远 非洲矿业曾经被大型跨国企业控制，现在我们看到有小的独立企业、合同采矿商以及所谓的初级矿业公司进入该行业。 这些企业往往专注于盈利。然而，过于强调短期收益可能造成虚假繁荣。建议这些新的市场参与者最好放眼长期价值和生产力。 新矿企可以通过投资具有韧性的高性能设备为长期发展打下坚实的基础，这种设备持续时间长、维护成本低，可显著降低管理费用。 6. 资产效益最大化 矿山运营是否盈利取决于设备及其使用方法。除了开采的资源和使用的采矿方法外，矿业企业还要选择适合他们生产的设备。 然后，他们需要考虑选择哪种特定的机械、购买或租赁条款、维修方式、重建、售后工厂管理、培训、融资、自动化水平、合规性和可持续性。 车队是矿企实现其业务目标的关键资产。对于矿企来说，选择合适的车队，然后找到最具成本效益和可持续的车队运营方式越来越重要。这是矿主越来越担心的问题。 车队的正常运行时间（可用性）和可靠性是保障生产力的关键因素，这需要协同努力，以确保有效的维护策略和执行、工具、技能和技术来实现这一目标。 面对如此复杂的影响因素，矿企最终要创造价值。他们所做的每一个决定都必须支持其在迅速变化的环境中的运营能力——高效、可持续，并将其作为社区的资产。

2月13日，韩国电池公司SK On宣布，该公司与美国电池负极材料商Westwater Resources公司达成了一项天然石墨的有条件的供应协议，以确保在北美获得电池级天然石墨。 Westwater Resources成立于1977年，拥有阿拉巴马州17,000公顷的Coosa石墨矿区的勘探和开采权。据悉，在2023年，SK On和Westwater Resources已签订了共同开发协议，以共同开发适合SK On电池的环保高性能负极材料。 协议显示，从2027至2031年，SK On可采购总计34,000吨的天然石墨负极产品，这些产品将由Westwater Resources公司位于美国阿拉巴马州凯利顿附近的凯利顿石墨工厂加工。 SK On计划在其位于美国的电池工厂中，使用这些石墨负极材料产品进行电池生产。 SK On表示，公司目前在美国佐治亚州经营着两家动力电池工厂，并与福特汽车合资成立了BlueOval公司，在美国建设三座电池工厂。 SK On与福特合资三座工厂总产能为129GWh，其中田纳西州工厂，年产能为43GWh；肯塔基州的两座工厂年产能为86GWh。 此外，SK On还与韩国现代汽车合资在美国佐治亚州建设动力电池工厂。 SK On认为，此次协议的签署将有助于SK On强化北美的供应链，同时也将符合美国《通货膨胀削减法案》(IRA)关于电池组件和关键矿物本土化采购的相关要求。 SK On负责战略采购的副总经理Park Jong-jin表示，公司将继续寻求与北美地区有潜力的电池材料企业合作。

12月的第一天，商务部、海关总署发布的《关于优化调整石墨物项临时出口管制措施》正式实施，该措施的具体内容是：高纯度、高强度、高密度的人造石墨材料及其制品，以及天然鳞片石墨及其制品（包含球化石墨、膨胀石墨等）正式纳入出口管制清单。 该措施出台的时间，适逢欧盟的新能源汽车发起反补贴调查，以及美国收紧芯片产业限制，面对外媒的猜测，商务部明确表示，“该出口管制不针对任何特定国家和地区，而且该管制并非禁令，国外用于国民经济用途的是可以正常得到审批出口的。“ 自从10月20日，商务部发布该措施的公告后，日本、韩国以及美国的电动汽车业已经持续讨论了一个多月，寝食难安，如临大敌。 石墨，是制造电动车用锂电池负极必不可少的原材料，用于电池的石墨材料有两种，第一种是挖矿采集的天然石墨，第二种是用石油等原料合成的“人工石墨”。 2018 年以来，全球对于电池用石墨的需求增长了 250%，随着电动汽车市场的快速增长，需求还会继续增加。 根据“基准矿物情报”的数据，中国是世界最大天然石墨加工国，2022年生产了世界上近70%的人造石墨，主导着全球石墨供应链，是日本、美国新能源汽车行业绕不开的原料进口国。 先说日本，日本每年天然石墨进口的八成都来自中国，所以日方极其关注中国的石墨出口政策，也一直在寻找替代中国石墨的方法，他们的应对方案有四个： 第一个是在中国当地设厂生产，据日经新闻报道，如果石墨进口遭遇停滞，三菱化学将考虑在山东工厂开设负极材料的生产； 第二个是寻找新的供货源，松下旗下的能源公司目前正在与加拿大的石墨企业进行负极材料的研究； 第三个是外交斡旋，通过两国首脑峰会，建立应对管制的对话机制，由负责贸易的官员定期磋商； 第四个是补贴自研，日本经济产业省在2023年补充了2600亿日元的预算，用于补贴国内蓄电池的制造与研发。 再看美国，美国的石墨也严重依赖进口，生产一块普通电动汽车用的电池大约需要80到90公斤的石墨，美国几大锂电池工厂每年需要120万吨石墨材料。 据巴伦周刊报道，2022年中国开采了85万吨天然石墨，约占世界总产量的65%，由于美国不开采或生产天然石墨，因此约33%的进口来自中国，其次是墨西哥和加拿大的18%和17%。 面对出口管制，美国也在寻找替代方案，他们正与非洲的莫桑比克和马达加斯加接触，这两个国家是世界第二和第三大天然石墨开采国，2022年产量分别为17万吨和11万吨。 虽然非洲的产量可观，但开采石墨需要大量投资，短期内难以形成规模化的供应；与此同时，美国也在国内各地设厂，加大对合成石墨的投入。 短期来看，12月1日实施的石墨出口新规不会对日美新能源车企有太大影响，因为他们的库存还能支撑一段时间； 中期来看，随着国际形势的缓和，相关政策可能也会作出调整； 长期来看，日美分头行动寻找应对之策的努力，并不会对石墨的贸易格局产生根本性的转变，中国炭素行业协会名誉会长孙庆在近期对媒体表示，“全球范围内，中国的天然鳞片石墨储量最大，品质也最好，类似于稀土，不是其他人能轻易撼动的优势，所以我们要吸取在稀土上的经验教训，不能没有节制的大肆开发，不经加工或粗加工后就低价出口。” 芯片与石墨，牵动着高科技和新能源的脉搏，与之有关的竞争既不是零和博弈，也远非双赢那么简单，哪方能掌握主动，取决于他的部署有多超前，以及手里的弹药能扛多久。

沙特阿拉伯工业和矿产资源部副部长最新表示，该国希望推出一个新的电池材料大宗商品交易平台，包括石墨和稀土，目前正在探索其可能性。 在全球逐渐向绿色能源转型的过程中， 沙特正在努力建立一个不依赖石油的经济 ，采取的措施包括：加大投资海外资产；转向开采该国尚未开发的矿产资源等。据悉，这些未开发的矿产资源包括铜、锂、磷酸盐、黄金等，价值约1.33万亿美元。 工矿部副部长Khalid bin Saleh Al-Mudaifer在接受媒体采访时表示，“（沙特）若要成为矿产中心，你必须拥有一切， 我们正在研究未来的矿产商品交易所，交易的商品将包括石墨、稀土、锂、钴甚至镍 ，因为目前没有关于交易这些商品的大宗商品交易所，也没有有效价格发现机制。" Al-Mudaifer称，过去三个月沙特一直在研究建立这个交易平台， 预计在未来六个月的时间内还不会做出相关决定 。 他补充道，“我们还不知道这是否可行……因为此类矿产的数量少、且规格不同，所以不像铝或原油那么容易去操作。” 石墨和稀土金属都是电动汽车和能源转型的重要材料， 不过目前全球尚且没有能提供石墨或稀土金属合约的交易所 。不过，锂和钴这两种金属可以在伦敦金属交易所、芝加哥商品交易所进行交易。 Al-Mudaifer表示，“ 我们正在与一些咨询公司以及大宗商品交易机构合作。 ” 今年以来，沙特高调进军采矿行业、押注全球能源转型。值得一提的是，沙特阿拉伯于今年1月成立的投资基金Manara Minerals，其目的是收购海外的矿业资产。 Manara Minerals是由沙特国有矿业公司（Ma’aden）和沙特主权财富基金（PIF）成立的合资企业，它将优先考虑铜、镍、铁矿石和锂等矿产品。 今年7月，该公司收购了淡水河谷金属业务部门（VBM）10%的股份，该部门主要负责用于能源转型的铜镍业务，提高铜和镍的产量。

商务部今日召开例行发布会。 商务部回应石墨出口管制生效是否会影响全球电池供应链 有媒体提问，12月1日，中国将对石墨实施出口管制，石墨是新能源电池的重要原材料，出口管制会不会对全球的电池供应链产生影响？ 商务部发言人束珏婷表示，根据履行防扩散国际义务以及维护国家安全和利益的需要，自2006年开始，中国对石墨类相关制品实施临时出口管制，其中就包括作为电池负极材料的相关石墨制品。为更好统筹发展和安全，近期中国政府依法对该临时出口管制措施进行优化调整，有进有出，其中取消了部分低敏感石墨物项的临时管制。束珏婷强调，“在政策制定过程中，我们广泛听取了相关企业和产业的意见，中方将始终致力于维护全球产业链、供应链的安全稳定。” 商务部：已批准了部分符合规定的企业出口镓、锗相关物项许可申请 商务部发言人表示，关于镓、锗出口管制问题，自今年8月1日管制政策实施以来，商务部陆续收到企业出口镓、锗相关物项的许可申请，经依法依规审核，我们已批准了部分符合规定的许可申请，相关企业也已获得了两用物项出口的许可证，商务部将继续依法对其他许可申请进行审核，并做出是否予以许可的决定。 商务部：下一步将继续指导各地推动已有步行街设施改造和业态升级 商务部发言人表示，截至目前，全国示范步行街数量已达19条，大家耳熟能详的北京王府井、上海南京路、西安大唐不夜城、成都宽窄巷子等都位列其中。下一步，商务部将总结推广全国示范步行街的经验，继续指导各地推动已有步行街设施改造和业态升级，提供更多舒适、便利的购物休闲环境，更好满足居民品质化、多元化的消费需求。

据海关发布消息，近日，海关总署印发了《海关总署关于推动加工贸易持续高质量发展改革实施方案》，提出海关监管的三方面16条具体改革措施。其中提出，支持 支持战略商品在中西部和东北地区主要进口地开展加工贸易。结合中西部和东北地区的资源优势、产业特点，支持原油、煤炭、天然气、铁矿石、铜精矿等能源性、资源性商品和粮食等大宗商品进口，在中西部和东北地区主要进口地建设保税仓库等储运基地，支持就地开展加工贸易，稳定战略商品供应链产业链。 二是支持中西部和东北地区梯度转移与综合保税区转型升级协同发展。支持产业转移承接地依托综合保税区政策优势，在制度开放、战略新兴产业发展、新领域新赛道开辟等方面发挥先导作用，提升产业转移承接能力。 原文如下： 10月31日，海关总署举行例行记者通报会。海关总署企业管理和稽查司副司长黄伶俐解读海关推动加工贸易持续高质量发展16条改革措施有关情况，并答记者问。 海关总署企业管理和稽查司副司长黄伶俐介绍《海关总署推动加工贸易持续高质量发展改革实施方案》提出的16条改革措施相关情况： 推动货物贸易优化升级，加快建设贸易强国是党中央、国务院作出的重大决策部署。加工贸易作为我国对外贸易和开放型经济的重要组成部分，在促进对外开放、推动产业升级、稳定产业链供应链、保障就业、改善民生等诸多方面发挥着重要作用。随着我国经济发展进入新常态，加工贸易“两头在外”发展模式与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局已经不相适应，外贸占比也从最高时的超过“半壁江山”，下降到五分之一左右。2023年1-9月，全国加工贸易进出口总值5.57万亿元，占全国外贸进出口总值的18.1％。 为全面贯彻党中央、国务院决策部署，提升加工贸易发展水平，海关总署深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平总书记给红其拉甫海关回信精神为指引，守国门、促发展，当好让党放心让人民满意的国门卫士，主动回应广大加工贸易企业诉求关切，牢牢把握发展与改革、安全与便利相统一原则，以实现加工贸易持续高质量发展为目标，坚持问题导向、需求导向，经过广泛调研摸底和深入研究论证，围绕提升便利化水平、促进区域协同发展、筑牢安全发展防线3个方面，研究提出一揽子改革措施。改革方案涵盖了加工贸易从“前期备案”到“中期生产销售”到“后期核销核查”的全生命周期和全链条管理，解决了企业诉求集中、反映强烈的业务办理时限不足、企业集团准入门槛较高、联网监管账册和以企业为单元账册政策重叠等问题，推出了单耗管理改革、“保税+ERP”监管改革、“短溢区间”改革等一整套政策“组合拳”，进一步优化了监管模式，创新了监管机制，有利于稳定市场预期、稳住外贸基本盘、稳定产业链供应链。此次海关出台的推动加工贸易持续高质量发展16条改革措施，有3个特点： 一是提升便利化水平，持续优化营商环境。顺应企业现代化生产经营和纾困减负的现实需求，聚焦加工贸易堵点痛点难点，全方位地系统创新海关加工贸易监管模式，继续巩固提升加工贸易内通外联优势，主动服务我国扩大内需战略，便利国内循环，畅通国际循环，增强发展内生动力。这方面的改革措施主要有：放宽深加工结转集中申报时限、优化加工贸易成品出口退换管理、优化集中内销和企业搬迁手续、试点开展单耗管理改革、拓展企业集团加工贸易监管模式适用范围、整合联网监管账册和以企业为单元账册管理模式、实施“保税+ERP”监管改革、开展“短溢区间”改革、规范优化保税核查作业、加大对中小加工贸易企业信用培育力度等10个方面便利措施。 二是促进区域协同发展，推动加工贸易梯度转移。落实国家区域协调发展战略，支持中西部和东北地区承接加工贸易梯度转移；主动回应市场主体关切，精准施策、靶向发力破解企业发展难题，降低企业制度性交易成本；发挥保税政策优势，赋能新兴业态发展，培育外贸发展新动能。这方面的改革措施主要有：简化国内采购设备出区手续、支持梯度转移与综合保税区转型升级协同发展、支持加工贸易新兴业态发展等3个方面便利措施。 三是坚持底线思维，筑牢安全发展防线。加强新形势下对加工贸易各类风险的识别，强化多部门协同防控，筑牢安全发展防线，以安全促便利。同时，不断优化加工贸易业务管理制度，深化体制机制改革，广泛运用大数据、云计算和智能化手段，构建数字化、智能化的智慧保税监管体系。这方面的改革措施主要有：研究完善规章制度体系、推进智慧保税监管系统建设、强化重大系统性风险防控等3个方面便利措施。 下一步，海关总署将按照“系统谋划、分步实施、先易后难”的原则，组织开展公告发布、系统调整、宣传解读等配套实施工作，协同有序推进各项改革措施落地见效、惠企有感，充分释放改革红利。 中央广播电视总台新闻中心记者：当前我国加工贸易总体发展态势如何？出台《支持加工贸易持续高质量发展改革实施方案》的原因和背景是什么？ 黄伶俐： 加工贸易随改革开放而生，经过40余年的发展，在促进对外开放、推动产业升级、稳定产业链供应链、保障就业、改善民生等诸多方面做出了突出贡献，成为我国开放型经济发展的重要组成部分。1981年至今，我国加工贸易进出口年平均增长率近20％，累计增长近500倍，是我国贸易顺差和外汇储备的主要来源，也是吸纳就业的重要渠道。我国成为世界第一的贸易大国、制造大国，加工贸易功不可没。主要体现在以下几方面： 一是推动我国加工制造业转型升级。40年来，企业通过加工贸易参与全球分工，从借鸡生蛋到逐渐自主孵化，逐步从OEM（代工）向ODM（代设计）以及OBM（品牌营销）转变。如广东加工贸易企业ODM+OBM的比重上升到约66％，其中东莞约三成加工贸易企业设立了研发机构，500多家申请成为高新技术企业，超过2000家加工贸易企业建立起自主品牌，累计拥有品牌数超过1.3万个，ODM+OBM产品出口比重从2009年的40.8％提升至75.3％。加工贸易从整体上带动了我国加工制造业水平的提升，增强了创新能力，促进了产业转型升级。 二是引领国内加工制造产品结构优化。出口产品技术含量不断提高，高新技术产品占比6成以上，如新材料、生物医药及医疗仪器、高端装备、电子信息、新能源汽车、仪器仪表等6类高端产业的加工贸易进出口增幅、增速均明显加快，占加工贸易进出口总值从2012年的8.6％提升至2022年的34.4％。在加工贸易产业的带动下，长三角、珠三角、京津冀和成渝等区域形成各具特色的高新技术产业集群。 同时，海关总署高度重视推动保税维修等新兴业态发展，支持加工贸易向“微笑曲线”两端延伸，提高加工贸易的技术含量和附加值。2023年1-9月，全国保税维修进出口2459.17亿元，同比增长105.9％。通过保税维修等业务的开展，可帮助企业以较低的成本整合全产业链，形成以生产订单带动维修订单、以维修订单促进生产订单的良性循环。例如，厦门海关有力助推厦门市打造国际知名的全球一站式航空维修基地。2023年1-9月，厦门市航空保税维修实现进出口货值1253.11亿元，同比增长12.43倍，总量居全国首位。 三是推动产业梯度转移。贯彻落实党中央、国务院关于持续引导加工贸易梯度转移的决策部署，中西部地区发挥比较优势积极承接加工贸易产业转移，增速持续高于全国平均水平。2023年1-9月，中西部地区加工贸易占全国比重从2008年的2.8％上升到24.8％。河南、四川、重庆、陕西等地依托加工贸易迅速发展为外贸进出口大省。 四是增强“国内大循环”内生动力。从“两头在外、大进大出”转向积极开拓“两个市场、两种资源”，利用加工贸易内销政策优势实现“同线同标同质”生产，依托“中国加工贸易产品博览会”等展销平台进入内贸流通领域，大量与世界接轨、质优价廉的高品质消费品源源不断从加工贸易工厂输入国内市场。2022年加工贸易内销货值超2700亿元，较十年前增长约84％，2023年1-9月加工贸易内销货值已超2022年全年达2900亿元，加工贸易对构建国内国际双循环相互促进的新发展格局作用明显。 五是解决就业保障民生。就业是民生之本，加工贸易是提高就业水平的重要载体，吸纳了大量的劳动力，为国内就业市场提供了更多的就业机会，成为居民增收的重要渠道，加速了城市化进程，极大改善了民生，并在提升工人的劳动技能、构建完整的产业制造体系等方面发挥了重大作用。 近年来，面对全球政治经济形势的变化，我国加工贸易也面临着诸多挑战。一方面，中国经济的发展已经从高速增长转向高质量发展的新阶段，人口红利、资源红利等都发生了变化，加工贸易自身亟需转型升级；另一方面，全球产业链、供应链加速重构，世界经济不确定、不稳定因素增多，加工贸易面临外需走弱、订单下滑等问题，外贸结构转型压力愈发紧迫。 去年12月中央经济工作会议和今年4月国务院办公厅发布的《关于推动外贸稳规模优结构的意见》，对推动加工贸易持续高质量发展作出了总体部署。海关总署党委高度重视，要求全国海关胸怀“国之大者”，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署。今年以来，我们组织开展全国性加工贸易实地大调研，广泛征求各界意见，坚持问题导向和需求导向相结合，坚持顶层设计和基层探索相结合，提出海关推动加工贸易改革发展的16条举措。 我们相信，随着此次《方案》中的改革措施及时落地生效，将为加工贸易注入强劲的发展新动能，推动加工贸易再上新台阶。 新华社记者：刚才您在解读中提到提升便利化水平、持续优化营商环境的改革措施，请问具体有哪些内容，这些内容将给企业带来哪些变化？ 黄伶俐： 为了顺应企业现代化生产经营和纾困减负的现实需求，增强发展内生动力，便利国内国际双循环，此次出台的改革措施中，在放宽业务办理时限、简化手续等企业需求较迫切的方面，研究提出改革措施。 在优化流程方面，进一步放宽深加工结转集中申报时限，允许企业由原来每月15日前延长至每月底，这意味着企业每月多出15天时间来对上月深加工结转业务做集中申报，有助于保障企业产业链供应链稳定。加工贸易出口成品退换的办理时限由原来的只能在同一核销周期内办理，放宽至可以跨一个核销周期办理，更好地满足企业售后服务需要。 在简化手续方面，取消非失信企业开展内销集中申报的备案手续，企业可直接开展相关业务，内销更加便利。对于需要搬迁的加工贸易企业，改变原来企业需要分别在迁出、迁入地海关实地办理相关手续的做法，在海关金关二期系统中增加企业搬迁业务模块，实现企业“足不出户”即可远程办理。 法治日报记者：您刚刚在解读中提到一条关于拓展企业集团加工贸易监管改革的措施，具体如何拓展？ 黄伶俐： 为顺应加工贸易企业集团化发展需求，激发市场主体活力，2021年10月起，我们已经在全国范围内推广该监管模式，该模式实现了集团内保税料件及设备自由调拨、库存共享，能帮助集团内企业减免保税业务担保，盘活生产要素，降低制度性交易成本。目前全国已有100多个集团300多家企业参与改革，每年节省企业运营成本和资金占用约16亿元，取得良好成效。例如，青岛海关针对水产品、轮胎、家用电器等企业外发加工频繁的特点，支持16个集团57家成员企业参与改革，在2023年1-9月开展料件流转、外发加工等业务1299次，涉及货值5.2亿元。南京海关针对集成电路产业工序多、料件设备调拨频繁、多家工厂参与生产等特点，支持某大型集成电路企业开展企业集团加工贸易监管模式，将不作价设备调拨的物流时间由10天缩短至1天。从试点情况看，该模式从保税货物的存放、调拨、生产等多方面为企业集团化运作提供了较大便利，并有效辐射带动了上下游企业发展，助力加工贸易稳链、固链、强链。 在调研中我们了解到占加贸企业主体的中小企业参与改革的需求强烈。但按现行规定，集团牵头企业必须为高级认证企业。此次改革，我们进一步放宽了牵头企业的适用范围，优先考虑信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料、重大装备制造等国家鼓励发展的重点行业，允许这些行业中内部管理规范、信息化系统完备的非失信企业作为牵头企业开展企业集团加工贸易业务。同时，加大对中小加工贸易企业信用培育力度，助推更多优质中小企业成为高级认证企业，享受更优便利措施，进一步激发市场主体活力，提升企业国际竞争力。 中国网记者：您刚才提到加工贸易单耗管理改革，请问改革主要解决哪些问题？ 黄伶俐： 加工贸易手（账）册管理的核心和基础就在于单耗管理。单耗是指加工贸易企业加工成品所耗用的料件数量，是海关核定企业进口保税料件、出口成品数量是否合理的重要依据。随着加工贸易生产技术水平不断提高，加工贸易产品种类日益丰富，传统单耗管理模式存在一些与企业经营管理实际不相适应的问题，主要集中在2个方面：一是按现行规定，加工贸易企业应当在单耗标准内向海关申报单耗，超出单耗标准的，海关按单耗标准的最高上限值或最低下限值对保税料件进行核销，单耗标准的刚性管理要求与企业生产实际不相适应。二是手（账）册报核前申报单耗的审批流程比较繁琐，企业需要按照每本手（账）册逐本申请，政策普惠性不足。 此次改革转变单耗管理理念和管理方式，更加顺应企业生产实际，有利于提升企业开展加工贸易业务便利度。一是在部分海关试点开展将单耗标准的刚性管理要求转化为单耗参数的柔性管理；二是在部分海关试点简化报核前申报单耗核批手续，高级认证企业无须海关核批即可开展业务，非高级认证企业经海关一次核批，即可开展全部手（账）册报核前申报单耗业务。单耗参数化管理改革已于今年5月在部分海关开展试点，目前已有18家企业参与改革，涉及产品数量122个，预计每年减少税费约412万元，节省通关时间超200小时，减少人力等各类管理成本约300万元，合计可为企业减少逾800万元的成本。如黄埔海关辖区某电子企业，是全球单厂规模最大的片式元器件生产工厂，改革前，超出单耗标准的部分，企业通常采用一般贸易征税进口，而改革后，企业可以不再受单耗标准的限制，在向海关提供工艺流程图、加工工艺说明等能证实产品实际单耗情况的资料后，按照生产实际申报单耗，该项改革可为该企业一年减少逾百万元的成本。随着改革的推进，将会有更多的企业获益。 国门时报记者：请问“短溢区间”管理改革的具体内容是什么？ 黄伶俐： 企业在实际生产经营过程中，由于商品种类繁多、加工工艺复杂、料件耗用关系多变等众多因素，企业内部即使管理规范，也常常难以避免存在一些保税货物库存短溢问题。而加工贸易原有容错救济机制对于一些非主观因素造成的“短溢”问题缺乏明确规定，尤其是一些生产工艺和流程复杂的企业，更容易因“短溢”问题导致违规，影响企业正常生产经营。 此次改革，聚焦加工贸易实际问题，优化容错纠错机制，在加工贸易管理中引入“短溢区间”管理改革，对企业产生的一定幅度内的合理误差，符合不予处罚情形的，依法办理征税或调整账册纳入监管后，海关按规定予以正常核销。 经济日报记者：您刚才在解读中提到“保税+ERP”监管改革，能否再进一步详细介绍一下？ 黄伶俐： 受新一轮科技革命和产业变革影响，我国外贸企业加快推进数字化转型，引入现代化ERP系统，构建了较为完备的内控机制，经营管理水平持续提升，企业希望海关在更多场景开展数字化、智慧化监管，更好实现数据多跑路、企业少跑腿。前期，海关总署已在深圳、合肥等13个直属海关开展试点，对接企业ERP系统直接抓取数据，减少企业向海关申报的数据和环节。同时，贯彻差别化管理理念，运用数据智能分析辅助监管，对与海关对接ERP系统的企业实施“多手段、少手续”的隐形监管和“低干预、高效能”的精准监管。 以深圳海关为例，目前该关辖区已有40家加工贸易企业与海关联网对接ERP系统，约占深圳关区加工贸易进出口值的50%。在加工贸易料件串换、保税货物存放场所变更、单耗备案等原来需要企业事前申请的业务环节，这些企业对接ERP后，企业只需一次报备，不再需要逐票办理，每月可减少重复申报数据超过220万条，账册设立、变更和报核准备时间压缩一半以上；每月降低企业人工、运营以及合规管理成本约400万元。 中新社记者：您刚才提到加工贸易面临转型升级，我们出台措施促进区域协同发展，推动加工贸易梯度转移，整体上是如何考虑的？ 黄伶俐： 一方面，以综合保税区为代表的特殊监管区域因其突出的政策功能优势，已成为我国引领开放型经济建设、承接加工贸易产业转移的重要平台。新形势下，我们希望加工贸易能融合区域内、外优势，在发展目标、政策制定、监管措施等方面实现联动协同发展。另一方面，产业转移是优化生产力空间布局，形成合理产业分工体系的有效途径，也是推进产业结构调整，加快经济发展方式转变的必然要求。 在促进区内外联动方面，目前，区内企业以出口报关方式进入综合保税区的设备，监管期限届满出区的，需按照“一般贸易”方式申报，业务办理较为繁琐。针对上述问题，我们提出简化国内采购设备出区手续，对此类设备监管期限届满出区的，企业只需申报出区核注清单，无须再申报进口报关单，同时可免于提交许可证件，不实施商品检验。 在推动加工贸易梯度转移方面，各地海关积极落实党中央、国务院的战略部署，不断做大做强加工贸易。如重庆海关依托综合保税区为主阵地，积极帮助重庆承接产业梯度转移，形成多个知名品牌和代工厂，以及2300多家本地配套企业组成的电子信息产业集群，帮助解决45万人就业问题。重庆已成为世界最大笔记本电脑生产基地，连续九年产量位居全球第一。重庆加工贸易规模因此不断扩大，从2008年的51.6亿，发展到2022年的3540亿，占重庆外贸比重超四成。 此次改革，进一步发挥政策引导作用支持产业梯度转移。一是支持战略商品在中西部和东北地区主要进口地开展加工贸易。结合中西部和东北地区的资源优势、产业特点，支持原油、煤炭、天然气、铁矿石、铜精矿等能源性、资源性商品和粮食等大宗商品进口，在中西部和东北地区主要进口地建设保税仓库等储运基地，支持就地开展加工贸易，稳定战略商品供应链产业链。 二是支持中西部和东北地区梯度转移与综合保税区转型升级协同发展。支持产业转移承接地依托综合保税区政策优势，在制度开放、战略新兴产业发展、新领域新赛道开辟等方面发挥先导作用，提升产业转移承接能力。 点击查看原文链接： 》海关总署推出16条改革措施推动加工贸易持续高质量发展

中国商务部10月20日宣布，12月1日起出口石墨产品必须取得许可证。 石墨是锂离子电池的关键阳极材料之一，在电动车、电池储能系统愈加普及的现在，可以说是重要的战略材料。根据美国地质调查所数据，中国是全球最大的石墨生产国，提供全球67%的天然形式供应，而世界90%以上的提炼石墨也来自中国。 根据新限制，中国将要求两种石墨的出口商申请许可证，包括高纯度（纯度>99.9）、高强度（抗折强度>30Mpa）、高密度（密度>1.73克/立方厘米）的人造石墨材料及其制品，以及天然鳞片石墨及其制品（包含球化石墨、膨胀石墨等）未经许可不得出口。除上述品项外，取消其他品项的临时出口管制。 天然石墨被欧盟、日本、加拿大和美国列为关键原料（CRM），根据中国海关数据，中国石墨最大买家包括日本、美国、印度和韩国；国际能源署也预测，2020~2040年期石墨需求预计将增加20~25倍。 顾问公司Mysteel分析师Chang Ke表示，新措施将确保中国自身的石墨供应，例如航太领域以及国内电池制造。中国政府强调，这并非针对任何国家或地区，凡遵守相关规定都被准许。 对此韩国贸易部表示，已与电池和材料制造商召开会议，讨论如何应对中国出口限制，避免锂离子电池产业生产中断；日本官房长官松野博一也表示，也将进一步询问中方，若违反世界贸易组织规则，将采取适当措施。 而在中国管制石墨出口之前，中国自8月1日起也对金属镓和锗两种芯片原料实施限制，拉高关键金属在国外的价格。

石墨烯概念股周五表现强势， 德尔未来和华丽家族携手涨停收盘，锦富技术和翔丰华收盘均涨超8%，石墨生产商中国石墨港股收涨12.5% 。消息面上，10月20日，中国商务部会同海关总署发布关于优化调整石墨物项临时出口管制措施的公告， 将此前实施临时管制的球化石墨等3种高敏感石墨物项正式纳入两用物项出口管制清单 。 资料显示，石墨具有特殊的物理性质，它的横向热传导能力极高， 最高可以达到铜的10倍 。石墨是现代工业发展不可或缺的重要战略资源，不仅应用于耐火材料、电极电刷、铅笔、铸造、密封、润滑等传统工业领域，更 是高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业及核电领域的关键资源，被誉为“21世纪支撑高新技术发展的战略资源”。 我国是少数几个石墨资源种类齐全的国家之一，总保有量长期位居世界前列，其中晶质石墨资源量约2.6亿吨。中信证券王喆等4月26日研报指出，我国天然石墨存量丰富， 天然石墨技术和成本优势显著 。且我国天然石墨产地主要分布在黑龙江、四川和山东等地，石墨类型多为鳞片状晶质石墨，具有易开采、易选等特点，使用价值大。天然石墨主要通过开采石墨矿获得，所以不存在断供等风险。中国石墨深加工技术走在世界前列，高温提纯、石墨烯生产等加工产品在国际市场具有优势。 中银证券研报指出，天然石墨一超多强，人造石墨梯队分明。其中， 天然石墨形成一超多强的竞争格局，2021年贝特瑞天然石墨市占率63%，领先优势明显，翔丰华市占率17% ，其他企业市占率均在10%以下。 人造石墨仍未走出绝对龙头 ，由于指标繁多，生产过程中存在诸多know-how环节，导致负极产品差异化和分层明显，负极企业已经和下游客户形成了稳定的供应和开发关系， “四大三小”（璞泰来、杉杉股份、贝特瑞、尚太科技、凯金能源、中科电气和翔丰华）格局多年保持稳定 ，预计未来负极整体格局仍将保持相对稳定，呈现多强并进的格局。 此外，据财联社不完全梳理， 中银绒业 10月20日在互动平台表示，公司子公司河南万贯主营碳素及石墨制品生产、加工及销售，已取得年产3万吨特种石墨制品生产项目的相关批复， 现已具备年产1.5万吨特种石墨制品生产能力 。 德尔未来 2019年公告，与诺奖获得者共同设立公司从事石墨烯智能穿戴应用等。 锦富技术 2021年12月31日公告，拟定增募资不超过7.38亿元用于高性能石墨烯散热膜生产基地建设项目及补充流动资金。 宝泰隆 拥有的产能为50吨/年物理法和100吨/年化学法石墨烯生产已经投产，目前石墨烯以销定产。 公司拥有勘查面积为16.35平方公里的密林石墨探矿权 ，现勘探工作已完成。 华丽家族 持股宁波石墨烯约1%。 方大炭素 拥有高品位石墨矿，是石墨电极龙头，主要产品有石墨电极、高炉炭砖、炭素新材料和炭素用原料，宝方炭材10万吨超高功率石墨电极项目已投产。

今日一则两部门涉及石墨物项临时出口管制的消息引发市场关注，石墨生产商中国石墨(02237.HK)一度涨超10%。截至发稿涨8.93%，报0.61港元， 注：中国石墨的走势 根据公开资料，中国石墨是主要从事鳞片石墨精矿及球形石墨生产及销售，目前依赖从北山矿场开采及向第三方供应商采购的未加工石墨供应。鳞片石墨精矿用于耐热物料及制成球形石墨并用作电子装置及新能源汽车锂离子电池的负极材料。 具体的消息方面，商务部、海关总署发布《关于优化调整石墨物项临时出口管制措施的公告》。根据有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对商务部、国家国防科工委、海关总署公告2006年第50号（《决定对石墨类相关制品实施临时出口管制措施》）中所列的物项范围进行优化调整，对部分物项实施出口管制。 注：商务部海关总署关于优化调整石墨物项临时出口管制措施的公告 公告中指出，若满足以下特性的物项未经许可，不得出口： （一）高纯度（纯度>99.9%)、高强度（抗折强度>30Mpa）、高密度（密度>1.73克/立方厘米）的人造石墨材料及其制品（参考海关商品编号：3801100030、3801909010、6815190020）。 （二）天然鳞片石墨及其制品（包含球化石墨、膨胀石墨等）（参考海关商品编号：2504101000、2504109100、3801901000、3801909010、3824999940、6815190020）。 石墨用途在哪里？ 除了上文提及的用于新能源汽车之外，石墨因具备具有耐高温、高导热性与导电性、抗热震性、阻燃性、高抗压强度、高抗腐蚀性、摩擦力低与自润滑等多种物理及化学特性，主要用于涂料、粉末冶金、炼钢、耐火材料、润滑剂等领域。 中国石墨上半年营收同比下降近五成 尽管中国石墨受到出口管制措施的影响，该公司的股价今日仍大幅上涨。然而，该公司上半年的业绩表现较为疲软。根据中期业绩报告，其上半年的营收为4720万元（人民币），同比下降了49.6%。其中，销售球形石墨及副产品的收入为3490万元（人民币），同比下降了43.1%；销售鳞片石墨精矿的收入为1190万元（人民币），同比下降了61.2%。 对于这一业绩下滑，中国石墨解释称，主要原因是天然石墨下游需求整体低迷。然而，该公司指出，随着二季度电动车行业的发展，下游需求逐渐回暖，加之石墨行业进入年度生产旺季，业绩表现有望持续改善。