据Mining.com网站报道，风险情报企业维枫公司（Verisk Maplecroft）最新分析报告显示，关税和市场动荡迫使钴、铜、金和锂等关键矿产丰富的国家对资源的控制超出以往。 过去5年中，这一趋势发展迅速，给矿业公司带来了很大挑战，同时也加剧了对全球工业至关重要原材料的地缘政治竞争。 维枫公司用来测算政府对能矿行业经济活动控制程度的年度资源民族主义指数（Resource Nationalism Index，RNI）显示，2020年以来，47个国家RNI指数上升，包括17个主要关键矿产生产国。 10个风险最大的国家和地区都是有着没收、国有化和加税历史的主要产油国。过去5年中，这些国家的风险程度上升。 矿产地缘政治 矿产资源丰富的国家正在利用其影响力来攫取更大经济利益，这一变化影响深远。 “如果这种势头延续，可再生能源、高科技和国防工业所需关键矿产供应将面临中断”，维枫公司首席分析师希梅纳·布兰科（Jimena Blanco）认为。“供应风险将推动成本上升，延缓创新，并削弱国家安全和全球竞争力”。 随着西方国家努力确保矿产供应，资源丰富的发展中国家正在采取多种战略最大化议价权。一些在加大国家控制，其他一些则提高税率，对地方参与提出更多索求，并实施摆脱原材料出口依赖的其他经济政策。 一些国家也在采取非结盟战略，避免站队主要的地缘政治大国，以保持谈判的灵活性。 未来一年中，这种趋势将带来一波政治变化，同时影响生产国和消费大国。 铜风险 维枫公司把生产数据与RNI指数叠加后发现关键矿产品风险急剧上升。三分之一以上的全球铜生产目前来自“高”或“非常高”风险国家，2016年只有17%。 智利和秘鲁铜产量分别位居世界第一和第二位，历史上被认为矿业投资稳定，但现在两国政府都加大对资源的干预。 智利的锂产量还占到世界的24%。2023年4月份，该国宣布锂项目股权结构必须调整为公私合营，且国家持有大部分股份。 虽然采矿行业最初抵触，但企业已经接受，已经由50多家公司有意同智利政府合伙。七家企业目前正竞争一份特殊合同，最终选择将在三月底结束。 全球钴生产集中在刚果（金），其风险也发生了一些动态变化。虽然刚果（金）RNI排名有些改善，但正在发生的地区冲突抵消了这些进展。 同时，黄金生产受资源民族主义影响更大，18%的产量来自高风险国家。不稳定性上升的一个标志是，因为与加拿大巴里克黄金公司纠纷，马里政府最近拿走了该公司的三吨黄金。 贸易战 资源民族主义成为全球贸易冲突的焦点。为应对贸易风险，美国已经储备关键矿产并激励本土生产。 在加拿大，特朗普政府加征关税已经迫使该国呼吁扩大对能源、电力和矿业基础设施的国内投资。 政治学教授、《采掘业：绿色资本的前沿》（Extraction: The Frontiers of Green Capitalism）作者西娅·里奥弗兰克斯（Thea Riofrancos）称，这些变化只是更大范围变革中的一部分。 去年，欧盟同卢旺达签署了一份关键矿产协议，但后来欧洲议会投票决定暂停这份协议。议员们声称卢旺达支持刚果（金）东部的叛乱，武装分子在此地控制和出口着铌、钽、锡、钨和金等。 同时，刚果（金）总统 费利克斯·齐塞凯迪（Félix Tshisekedi）提出与美国签署一份关键矿产协议。 “进口国家采取离岸外包（鼓励本土开采）与签署双边贸易协议等方式来获得关键矿产”，奥弗兰克斯在《金融时报》的一篇社论中称。 “生产国实施出口限制、成立国有企业，在某些情况下对整个采矿行业实施国有化。无论是能源转型、高科技产业还是军队装备，世界各国都希望获得关键矿产供应”，她说。

据MiningWeekly援引路透社报道，美国内政部长道格·柏格姆（Doug Burgum）在剑桥能源周（CERAWeek）上表示，他希望矿业界能够加快在联邦土地上的勘查开发。 他的讲话是在落实特朗普总统加快审批大力发展化石燃料和加快金属生产的要求。 柏格姆曾任石油生产州北达科他州长。他说，在联邦土地和水域上从事勘查开发的企业向政府缴纳权利金这有助于减少国家债务。 根据政府问责局（Government Accountability Office）的数据，2012年至2022年，联邦土地上的石油勘探开发企业向美国政府缴纳了750亿美元的权利金。相比之下，国债目前约为36.2万亿美元。 民主党总统拜登在任期间，美国油气产量创下历史最高水平，但在上周，石油价格跌至三年来的最低水平，现在不清楚能源公司是否愿意加大投资。 柏格姆认为，特朗普政府可减少20%-30%的监管，并估计这样做可以大幅降低石油生产成本。 他补充说，加快能矿项目许可审批是美国能源委员会工作的重中之重。柏格姆是该委员会的主任，负责协调政府政策以最大限度提高产量。 柏格姆称，提高美国发电量和输电能力是美国赢得“人工智能军备竞赛”的关键。 另外，柏格姆称，对伊朗实施制裁，使这个欧佩克成员国的石油出口降至零，可能会结束该国对“恐怖组织”的资助。 柏格姆还透露，该委员会的重点是提高美国关键矿产的产量，包括锂和镍。他说，该委员会有“实招、大招”来发展美国矿业，包括使用计划的美国主权财富基金以及更好地与盟国协作。 他没有详细说明该财富基金是否投资矿山。 “我们已经让主要竞争对手控制了80%的关键矿产加工，将自己置于非常危险的境地”，柏格姆感叹。 周一，路透社报道称，作为扩大国内生产措施之一，特朗普政府考虑在军事基地建设金属冶炼设施。

据矿业周刊（Mining Journal）报道，美国国务院称，该国正在考虑同刚果（金）建立关键矿产伙伴关系。 美国国务院称，“美国愿意讨论在这一领域建立与特朗普政府美国优先议程相一致的伙伴关系”。 本月初，刚果（金）总统亲信安德烈·瓦梅索（André Wameso）访问了华盛顿。 刚果（金）钴、锂和钽等资源丰富，但多年来没有美国大型企业在该国经营。拟议的协议将给美国提供矿业项目开发权利以换取后者援助而抗击反叛组织M23，该组织已给刚果（金）带来了不稳。 联合国报告称M23得到了卢旺达支持，但遭到卢旺达否认。1月份，M23夺取了刚果（金）东部城市戈马。 去年，联合国公布的一份报告强调，M23已全面控制刚果（金）东部的重要矿区，包括该国最大钽矿之一的鲁巴亚（Rubaya）。 矿产品被走私到卢旺达，与合法出口产品混杂，构成了一个“被污染”的供应链。联合国的报告称，“至少150吨钽走私到卢旺达并与卢旺达的产品混合”。 上周末，刚果（金）呼吁将卢旺达出口的所有矿产品都列为“冲突矿产”，并指责他们的邻国利用冲突从刚果（金）掠夺矿产。 同时，美国总统特朗普一直试图获取国外资源。 美国一直在寻求同乌克兰签署一项矿产协议。如果签署，美国将开发乌克兰的矿产。不过，两国之间的关系紧张给谈判带来了麻烦。 特朗普还想购买格陵兰岛和吞并加拿大，以获取其自然资源。

美国政府支持的矿业公司TechMet希望在乌克兰开发一个大型锂项目，这可能成为即将签署的美乌矿产协议的首批项目之一。 TechMet首席执行官Brian Menell告诉媒体，乌克兰中部Dobra项目的锂资源“非常重要”，该公司自2023年以来一直在关注该地点。TechMet总部位于爱尔兰都柏林，专注于建立关键矿物的供应。 Menell称，TechMet对Dobra项目的兴趣并不取决于美乌矿产协议。但他承认，“如果协议落地，肯定会增强我们的兴趣，并将创建一个框架，让我们有理可据地做更多、更大、更快的事情。” TechMet成立于2017年——特朗普第一任期的首年，三年后从美国国际开发金融公司（DFC）处获得了第一笔2500万美元的投资，这也是美国政府首次直接投资一家金属和矿业公司。 TechMet当前估值为12亿美元，官网显示其股东阵容中除了DFC，还有沃尔玛创始人沃尔顿家族旗下的风险投资公司S2G Ventures、顶级大宗商品交易商Mercuria、英国对冲基金Lansdowne Partners等。 财联社去年8月报道提到，卡塔尔主权财富基金卡塔尔投资局（QIA）宣布向TechMet 投资1.8亿美元 ，使得后者的股东阵容更加豪华，为其在国际市场上拓展业务、加强技术创新提供了强有力的后盾。 最新消息显示，TechMet在Dobra锂项目中的投资伙伴是特朗普的亿万富翁朋友罗纳德·劳德（Ronald Lauder）。特朗普顾问曾透露，劳德支持美国收购格陵兰岛，提出过担任与丹麦政府的秘密谈判代表。 自1月20日上任美国总统以来，特朗普表现出了对矿产资源高度的热情，无论是在美国本土还是海外。日内有消息称，特朗普计划在五角大楼军事基地建造金属精炼设施，以提高美国国内关键矿产产量。 Menell表示，就关键矿产而言，如果新政府更愿意做一些国家和世界需要的大事、新事，这具有巨大的价值，“我们希望能够成为他们的重要组成部分，在供应链舞台上做更大、更快、更大胆的事情。” Menell补充称，除了Dobra的锂矿，TechMet还在乌克兰研究了其他潜在矿区，包括钛、铀和石墨，“乌克兰所有这些关键矿产机会都需要时间、投资和管理，我认为矿产协议将是积极的。” 发稿前不久，美乌高级别代表团在沙特吉达开始会谈，双方将讨论“制定和平协议和初步停火的框架”以及美乌矿产协议等问题。

美国政府两名高级官员透露称， 特朗普总统计划在军事基地建设金属精炼设施，此举既是为了尽快提高美国国内关键矿产产量。 特朗普上周告诉美国国会，他将“采取历史性行动，大幅扩大美国关键矿产和稀土的生产”，他最早可能于周三签署相关行政令。 据消息人士透露，作为命令的一部分，五角大楼将与其他联邦机构合作，在其基地安装矿产处理设施。 有分析指出，利用军事基地进行矿产加工，将凸显特朗普对国家安全关键矿产的重视。 美国军方使用的战斗机、潜艇、子弹和其他武器目前都在使用他国加工的矿产品。 由于国防部控制着大约3000万英亩的土地，该项计划将确保有可用的土地用于金属精炼设施，避免有时因当地社区发生的争议而进展不顺。它还将避免购买土地的需要，避免使用其他联邦部门控制的土地。 而征用联邦土地，早在特朗普参加大选时就曾表示持开放态度。 特朗普当时表示，愿意对华盛顿控制的土地进行其他用途。作为总统候选人，他承诺开放部分联邦土地用于大规模住宅建设，并设立“超低税收和超低监管”的区域。 此外，据其中一位消息人士透露，特朗普还计划任命一位关键的“矿产沙皇（专员）”， 这与前几任总统协调华盛顿在其他重点领域所采取的步骤类似。消息人士补充说，这些计划正在讨论中，可能会在特朗普签署命令之前改变。 据一位了解特朗普政府官员想法的人士透露， 有迹象表明，一些国家可能会限制关键矿产出口，作为对特朗普关税的报复，这吓坏了特朗普政府的一些官员。 世界经济论坛此前发表评论称，“‘大石油时代’已经过了巅峰，欢迎来到‘大铲子时代’”。这足以凸显关键矿产的重要性。 此外， 美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）近期发布的一份报告也提到，在USGS列出的50种关键矿产中，美国对于其中41种的进口比例达到50%到100%。 不过， 据消息人士透露，特朗普并不打算建立“类似战略石油储备”的关键矿产储备。 此外，特朗普也不打算命令国防部或其他美国机构要求供应商只使用美国的矿产。

全国两会期间，全国人大常务委员会委员、中国工程院院士、矿冶集团首席科学家沈政昌围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，结合政府工作报告，立足“国之大者”，聚焦服务国家重大战略建言献策——加紧制定关于战略性关键矿产开发利用的政策举措，完善产业标准体系，强化资源保障能力，为高新技术和战略性新兴产业发展提供支撑。 战略性关键矿产对国家经济发展和国防安全至关重要，是国防建设、高新技术发展、工业进步和人民生活水平提高的关键支撑，其充足、稳定、安全供给对全面建成社会主义现代化强国意义重大。钒被誉为“金属维生素”，其凭借独特的物理化学性质，在特种材料领域发挥着不可替代的作用，钒也是优秀的新能源电池材料，钒电池具有不可燃、充放电循环次数多、易回收利用等优点，在储能领域正得到越来越广泛的应用，我国钒资源丰富，钒电池的发展可解决我国锂、镍、钴原材料对外依存度高的问题。 “钒作为国家战略性关键矿产，其开发利用关乎国家经济社会发展全局。”沈政昌以钒为例，建议完善政策措施，加大对战略性矿产资源勘查、开采、贸易、储备等的支持力度，推动战略性矿产资源增加储量和提高产能，推进战略性关键矿产资源产业优化升级，提升矿产资源安全保障水平。同时，对战略性关键矿产需求、供给、生态、循环、管理等基本规律开展研究分析，针对权益维护、勘查开采、技术研发、利用保护、国际贸易、海外供应等全过程研究制订应对策略，为高新技术和战略性新兴产业发展保驾护航，为国家经济安全和国防安全提供有力保障。 转制科研院所，是行业共性关键技术的重要策源地和供给地，是提升中央企业在国家科技创新体系中的重要力量。作为转制科技型央企，矿冶集团始终坚守“以技术创新服务国家、服务行业”的初心使命，坚持“四个面向”，聚焦增强服务国家重大战略、引领行业技术进步、培育战略性新兴产业的“三大核心”功能，主动服务国家重大战略，强化企业科技创新主体地位，以科技创新促进矿产资源的可持续开发利用。近年来，矿冶集团在战略性关键矿产的绿色开发利用方面作出了突出贡献。 未来，矿冶集团将进一步强化创新驱动发展战略，坚决当好矿产资源开发利用领域的科技创新“国家队”和“主力军”，在推进高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、发展新质生产力上走在前、做表率，切实履行科技型央企的责任担当，为建设科技强国、推进中国式现代化作出更大贡献。

据Mining.com网站援引金融时报（Financial Times，FT）周五（3月7日）报道，美国正在同刚果（金）就一项协议进行“试探性会谈”，该协议将使美国能够通过军事支持来获得这个非洲国家的关键矿产。 刚果（金）总统费利克斯·齐塞克迪（Felix Tshisekedi）在接受《纽约时报》采访时透露，特朗普政府已经对其丰富的矿产财富表现出兴趣。两周前，刚果（金）政府首次提出可能的协议。 作为非洲资源最丰富的国家之一，刚果（金）是世界最大产钴国，占全球产量的70%以上。钴在许多工业领域都有应用，包括动力电池。该国还有储量丰富的金、铜、锡、锂和钽。 但是，矿产丰富地区大多位于东部，目前都被M23叛乱组织控制。联合国专家称，M23一直得到邻国卢旺达的支持并通过边境走私刚果（金）矿产。 虽然尚处于早期阶段，但与美国可能签署的矿产协议将使刚果（金）获得军事帮助以结束冲突。 FT报道称，刚果（金）议员皮埃尔·坎迪·卡兰巴伊（Pierre Kandi Kalambayi） 在写给美国国务卿鲁比奥的信中提出，将授予美国企业矿权以获取美国对该国军队的培训和装备。 “刚果（金）拥有世界先进技术所需要的最重要矿产。美国愿意讨论与特朗普政府的‘美国优先’计划相一致的这一领域的伙伴关系”，美国国务院发言人向FT表示。

据Mining.com网站报道，2月28日，美国总统特朗普和乌克兰总统泽连斯基在白宫的新闻发布会演变成了一场罕见的争吵，双方未能签署矿产和安全协议。 该协议是美国当局力推的一项举措，也是近些年席卷全球的资源民族主义的又一标志，因为各国都在试图摆脱化石燃料。此协议被取消正值美国减少对北约的公开支持以及特朗普敦促欧洲在自身防御中发挥更大作用之际。 报道称，当特朗普要求签署矿产协议而泽连斯基寻求更多安全支持时，白宫会谈的现场气氛迅速失控。当时，美国副总统J.D.万斯提高嗓门并告诉这位乌克兰领导人应该“感谢”美国的付出，而特朗普则称泽连斯基“拿第三次世界大战做赌注”。 “要么你签署协议，要么我们退出，但是如果我们退出，你就要打出结果”，特朗普说。“我认为这不好，但是你要打下去你没有牌可打，如果我们签署协议，你的处境就会好很多，但是你没有一丝感恩之心。这不是一件好事情”。 当泽连斯基的车队准备离开时，特朗普在真实社交（Truth Social）上批评这位乌克兰领导人，“在美国人民向往的椭圆形办公室，他没有体现出尊重。如果他准备好和平，他可以回来”。 “我断定，如果美国介入，泽连斯基还没有准备好和平，因为他觉得我们的介入会让他获得谈判的巨大优势。我需要的不是优势，而是和平”。 12万亿美元资源 虽然一些美国人估计乌克兰的矿产财富价值12万亿美元，但乌克兰最近没有做过什么勘探，而且项目开发即使不需要数十年也需要多年才能完成。该国生产一些钛、镓和氖，也分布着锆石、石墨、稀土、锂和铀矿资源。 “然而，这笔交易的实际价值更加不确定”，来自伦敦的化险咨询公司（Control Risks）副董事阿列克谢·叶列缅科（Alexey Eremenko）在谈判崩裂之前通过电子邮件称。“即使在有利的情况下，将这些资源推向市场也需要多年——可能比特朗普的任期长的多”。 拟与乌克兰签署的资源协议将把未来采矿收入的一半汇入由美国和乌克兰共同拥有的重建投资基金。在椭圆形办公室里发生激烈争吵之后，官员取消了拟在签署协议后举行的另一场新闻发布会，而泽连斯基则没有发表评论，直接进了车。 “与乌克兰的资源协议无疑对于特朗普有政治价值”，分析师叶列缅科对《北方矿工》（The Northern Miner）称。“他仍然有意在执政早期获得一项外交政策成就，此协议就可以作为这种成就，使得美国能够获取乌克兰丰富的资源以弥补其需求缺口”。 周三（2月26日），特朗普在内阁会议上表示，如果有美国企业在矿产协议签署后能够进入而克兰，那么这对安全来说“无论如何都是一种保障”。特朗普还透露，俄罗斯准许美国公司开发俄境内矿产，这位美国总统表示他正在考虑这一问题。 形势复杂多变 “目前，与乌克兰危机相关的所有事项都处于变数之中，包括对乌克兰的安全保障，以及北约的未来动向”，叶列缅科认为。“我们还建议不要过分看重俄罗斯的商业建议，对此我们持高度怀疑态度，更进一步说，不要过分看重俄罗斯是否愿意本着诚意和妥协的态度进行谈判”。 “到目前为止，克里姆林宫一再坚持最高要求，这些要求很有可能成为破坏协议的因素，比如要求乌克兰进一步做出领土让步，或者对乌克兰军队规模设限。” 据德国基尔世界经济研究所的信息，欧洲已经承诺向乌克兰提供1320亿美元的军事、资金和人道援助，而美国的援助额为1140亿美元。特朗普周五再次错误地声称美国向乌克兰已经提供了3000亿美元援助。 电视直播的白宫椭圆形办公室会谈显示了美国如何重新调整与俄罗斯的关系，以便比前几届政府更能接受普京总统。此前，特朗普已经同法国总统马克龙和英国首相斯塔默进行了会谈。他们敦促美国领导人为乌克兰提供安全保障以推进和平。特朗普表示反对。

据MiningWeekly援引路透社报道，印度矿业部副部长V.L. 坎萨·拉奥（V. L. Kantha Rao）周四透露，该国正在赞比亚、刚果（金）和澳大利亚勘探关键矿产，这个增长最快的世界主要经济体希望能获得锂等原材料的安全供应。 拉奥称，印度煤业（Coal India）、印度国家矿业公司（NMDC）和印度国家石油公司（ONGC Videsh）都在澳大利亚勘探关键矿产。 印度正在努力减少锂等对能源转型技术至关重要的矿产的进口依赖。该国也在开发锂加工技术。 赞比亚政府最近同意划出9000平方公里土地让印度勘探钴和铜，拉奥在一次媒体发布会上透露。他补充说，印度也在刚果（金）和坦桑尼亚勘查关键矿产。 同时，印度矿业部部长G·基山·雷迪（G Kishan Reddy）表示，该国已经决定在查漠-克什米尔勘探锂矿，并准备在2025年5月份对此进行说明。 2023年2月，印度政府在查漠-克什米尔地区首次发现锂矿床，估计储量为590万吨，但是矿业权拍卖失败。 2023年，印度将锂等20多种矿产列为“关键矿产”，这些矿产对于能源转型和满足工业以及基础设施建设需要非常关键。 2025年1月，新德里批准投资1630卢比（18.8亿美元）来发展关键矿产行业。

近日，美国盯上了乌克兰的矿产资源，并且为了快速达成一份矿产协议对乌方强力施压。 但美国并非唯一觊觎乌克兰矿产资源的西方国家 。 法国国防部长塞巴斯蒂安・勒科尔尼周四对媒体表示， 法国也在与乌克兰进行谈判，寻求获取乌克兰的关键矿产资源，而且双方之间的谈判已经进行了数月 。 勒科尔尼还表示， 和美国一样，法国旨在实现关键矿产供应多样化 。但他没有具体说明法国寻求获得哪些矿产。 “我们讨论这个问题是为了我们法国人自己的需要。我的国防工业在未来几年将需要获得一定数量的原材料。”他表示。 勒科尔尼表示，法国总统马克龙授权他开始谈判，作为增加稀有矿物来源国数量的努力的一部分，他一直在与乌克兰同行进行相关讨论。 “我们必须实现多元化。马克龙要求我也开始与乌克兰人进行讨论……我从去年10月就开始这么做了，”他表示。 不是为了寻求回报 勒科尔尼还表示，法国可能会从乌克兰购买矿产，这并不是为了收回法国为加强乌克兰防御而提供的价值数十亿欧元的援助。 “我们不是在寻求回报，” 勒科尔尼表示。“但我们的国防部门将需要一定数量的原材料，这些原材料对我们自己的武器系统至关重要……在接下来的30或40年里。” 这与美国有着明显的不同。特 朗普将即将签署的美乌矿产协议视为美国收回对乌援助资金的机会。 特朗普政府上台不久就盯上了乌克兰的矿产资源。美乌围绕矿产协议的谈判并不顺利。此前乌方曾拒绝美方提出的一版矿产协议，认为美方“要价”过高，还不包括对乌克兰的安全保障。 为了快速达成矿产协议，美国对乌克兰各种施压。 乌克兰官员周二表示，乌方与美国已就共同开发乌矿产资源的协议达成一致。美国总统特朗普称，泽连斯基将于美东时间28日前往白宫签署协议。 按照协议，美乌将共同设立一项基金，乌方会将本国石油、天然气、矿产等资源未来收益的50%注入该基金。美国将最大程度地拥有该基金产生的经济利益，将部分收入用于对乌克兰的再投资。 不过泽连斯基表示，当前版本矿产协议仅是一个“框架”，不包含乌方关切的“安全保障”具体内容，乌方希望与美方磋商，达成一份包含“未来安全保障”条款的新版协议。