今日，国家发改委召开新闻发布会，相关负责人透露了部分增量财政政策的最新落地情况，包括两大重点，一是，5000亿新型政策性金融工具已在1个月的时间内投放完毕，带动项目投资约7万亿元；二是，中央财政下达的5000亿地方政府债务结存限额中，有2000亿为新增专项债额度。新增专项债券将加快发行使用，抓紧项目开工建设，尽快形成实物工作量。 5000亿新型政策性金融工具投放完毕，带动项目投资7万亿元 国家发展改革委政策研究室副主任李超今日在新闻发布会上表示，发改委近日会同财政部、等有关方面，组织国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，加快新型政策性金融工具资金投放。截至目前，5000亿元资金已全部投放完毕。 9月29日，李超首次介绍，本轮新型政策性金融工具规模共5000亿元，全部用于补充项目资本金。同日，三大政策性银行成立政策性金融工具有限公司，该项政策开始进入执行阶段。仅用时一个月，新型政策性金融工具即投放完毕。 根据三大政策性银行此前各自的公告，国开行向广东、浙江、四川、上海等12个经济大省投放项目690个、1949.5亿元。农发行累计支持浙江、广东、江苏等12个经济大省项目667个、金额1087.23亿元。进出口行对2024年经济总量排名前12位的经济大省给予倾斜支持，推动了240余个项目落地，放款金额占比近八成。 李超透露，新型政策性金融工具资金共支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元，重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施，以及交通、能源、地下管网建设改造等城市更新领域。本次新型政策性金融工具加大了对经济大省的支持力度，同时还支持了一批符合条件的重要行业、重点领域民间投资项目。 公开信息显示，国开行本次支持数字经济、人工智能、消费领域项目317个，投放980.2亿元。农发行支持关键领域投放项目881个、金额1500亿元。进出口行推动了150余个数字经济和人工智能领域项目落地，放款金额占比超四成。 华泰证券固收研究团队近期研报分析，本轮政策性金融工具的资金来源仍是政策行发行金融债，央行也可能向政策行提供低成本资金支持，如PSL。投向上，本轮工具资金支持领域更广，尤其新增服务消费、数字经济、人工智能等专项领域。5000 亿规模是中性量级，后续有进一步扩容可能性。资金运作上，今年更加突出“股性”，即以项目出资为主。 李超表示，下一步发改委将会同有关部门，督促各地方和有关中央企业推动项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量，积极扩大有效投资，推动高质量发展。 5000亿地方政府债务结存限额中2000亿为新增专项债 财政部于10月17日宣布，中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，除用于补充地方政府综合财力，支持地方化解存量政府投资项目债务、消化政府拖欠企业账款外，还安排额度用于经济大省符合条件的项目建设。 今日，李超进一步透露，地方政府债务结存限额中安排的5000亿元中，2000亿元为新增专项债券额度，专门用于支持部分省份投资建设。 中证鹏元的研究指出，要充分用好下达的5000亿地方政府债务结存限额，加强增量财政政策的实施效果，就要合理安排用于补充财力、清欠账款和项目建设资金的比例。考虑到今年以来化债资金发行规模较大，应当更多地将资金用于项目建设。年底在即，这部分结存限额需抓紧履行有关程序，力争早发行、早使用、早见效，区域上向经济发达地区倾斜。 今年，用以化债的2万亿再融资专项债和8000亿新增专项债已基本发行完毕。截至10月末，今年新增专项债完成发行3.96万亿，占年初确定的4.4万亿额度的90%，发行进度略慢于往年。 李超表示，发改委将督促指导相关省份用好新增额度，加快专项债券发行使用，抓紧项目开工建设，尽快形成实物工作量。

国家发展改革委今日召开9月份新闻发布会。会上，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人金贤东通报投资项目审批情况、近期出台的政策文件情况等。要点如下： 国家发改委：1至8月份共审批核准固定资产投资项目83个 总投资6731亿元 国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人金贤东介绍，1至8月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目83个，总投资6731亿元，其中审批53个，核准30个，主要集中在高技术、能源、交通运输等行业。 国家发改委：加强政策预研储备 适时推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措 金贤东在新闻发布会上表示，加大宏观调控力度。宏观政策适度加力、更加精准，加强逆周期调节。加快全面落实已确定的政策举措，统筹抓好项目建设“硬投资”和政策、规划、机制等“软建设”，促进“两重”等政府投资项目尽快开工建设并形成实物工作量；推动加力支持“两新”政策措施尽快落地见效，确保真金白银的优惠直达企业和百姓。与此同时，加强政策预研储备，适时推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措。 国家发改委：多渠道增加居民收入 不断提高居民消费能力 金贤东在新闻发布会上表示，深入实施扩大内需战略。加快培育完整内需体系，完善促进投资落地机制，完善扩大消费长效机制。投资方面，重点是发挥政府投资对社会投资的引导带动作用，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，持续向民间资本推介优质项目，积极稳妥实施政府和社会资本合作新机制，推动基础设施REITs常态化发行，进一步激发民间投资活力。我们将与各部门各地方一道，深入实施就业优先政策，多渠道增加居民收入，不断提高居民消费能力；用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新，进一步促进文旅、教育、医疗、养老、育幼、家政等服务消费提质扩容，积极打造消费新场景，培育消费新增长点。 国家发改委：加快建设现代化产业体系 健全因地制宜发展新质生产力体制机制 金贤东在新闻发布会上表示，加快建设现代化产业体系。健全因地制宜发展新质生产力体制机制，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。抓好重点产业转型发展和优化升级，加快推进传统产业转型提质和落后低效产能出清，持续推进新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局，促进先进制造业和现代服务业、实体经济和数字经济深度融合。与此同时，持续深化要素市场化配置综合改革试点，健全资源环境要素市场化配置体系，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动、高效配置。 国家发改委：加强与民营企业沟通交流机制成果运用 金贤东在新闻发布会上表示，下一步，国家发展改革委将认真抓好落实，加快建设民营经济发展综合服务平台，开通问题收集转办反馈系统，提高解决问题诉求的工作效率；同时，加强与民营企业沟通交流机制成果运用，找准制约民营经济高质量发展的堵点难点问题，加快推进立法、改革举措落实、政策出台、规划编制等工作，努力让民营企业有感有得。 国家发改委：将会同有关部门研究建立大食物统计监测指标与工作体系 金贤东在新闻发布会上表示，下一步，国家发展改革委将认真落实党中央、国务院决策部署，积极挖掘利用大食物资源优势，有力有序推动大食物产业发展，为落实大食物观工作提供良好政策环境。 一是优化顶层设计。推动实施相关指导意见，明确落实大食物观的战略思路、重点任务、保障措施。抓紧优化相关管理机制，推动有关部门解决部分环保、土地等管理政策“一刀切”问题。 二是因地制宜开发。吃饭不仅仅是消费粮食，肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等样样都是美食。我们将会同有关部门研究建立大食物统计监测指标与工作体系，启动大食物资源和产业摸底调查，立足地方实际开发各类食物资源，做到宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林。 三是强化科技支撑。解决吃饭问题，根本出路在科技。我们将加大政策支持力度，优化农业科技攻关重点方向，促进产学研结合，加快突破育种育苗、机械装备研制等核心技术，积极支持大食物相关产业发展和重点项目建设。 四是强化供需衔接。牢固树立市场观念，强化需求导向，开发生产适销对路的农产品，实现产供销协同发展，提升食物开发综合效益。五是加强经验推广。通过组织召开现场会等多种方式，推广各地经验做法，发挥示范引领作用，推动在全国形成践行大食物观的浓厚氛围。 国家发改委：全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行 金贤东在新闻发布会上表示，国家发展改革委将抓好促进民间投资政策措施落实，持续推动解决影响民间投资高质量发展的制约瓶颈，千方百计激发民间投资活力和内生动力。 一是建好用好平台。针对民间投资在信息获取等方面的难题，依托全国向民间投资推介项目平台，拿出更多优质项目吸引民间资本参与，通过开展招商会、现场会等方式加强投融资合作对接。用好全国重点民间投资项目库，协调有关方面解决重点项目落地的卡点问题。 二是创新机制模式。积极稳妥实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，制定并落实支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单，全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行。 三是强化要素支持。我在发布词中提到了建立促进民间投资资金和要素保障工作机制，刚才也回应了“信易贷”的问题，我们将依托这些机制、用好“信易贷”等工具，加强对民间投资项目的融资支持和用地用海、环评等要素支持，帮助民营企业解决项目推进过程中遇到的问题。

国务院新闻办公室今日上午10时举行新闻发布会，商务部部长助理唐文弘和国家发展改革委、民政部、文化和旅游部有关负责人介绍《关于促进服务消费高质量发展的意见》有关情况，并答记者问。 商务部：制定《关于促进服务消费高质量发展的意见》的细化具体落实举措 激发服务消费潜能 商务部部长助理唐文弘在会上表示，下一步，商务部将会同有关部门，认真抓好《关于促进服务消费高质量发展的意见》的贯彻落实，发挥促进服务消费发展工作协调机制作用，加强统筹协调，制定细化具体落实举措，不断优化和扩大服务供给，提升市场主体活力，激发服务消费潜能，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 国家发改委：充分发挥中央预算内投资等中央资金的引导和带动作用 积极支持服务消费重点领域发展 国家发展改革委就业收入分配和消费司负责人常铁威在会上表示，下一步，我们将把服务消费作为消费扩容提质的重要抓手，充分发挥中央预算内投资等中央资金的引导和带动作用，积极支持服务消费重点领域发展；推进实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，将生活服务嵌入到社区，更好满足群众“家门口”“楼底下”的优质普惠服务需求；打造龙头企业和服务品牌，以优质供给引领消费需求提质升级。 文旅部：扩大文化演出市场供给 推动文化产业赋能乡村振兴和城市发展 文化和旅游部产业发展司负责人马力在会上表示，在提升文旅产品供给质量方面。扩大文化演出市场供给，推出更多精品演艺项目。加强非物质文化遗产保护传承，开发具有地域和民族特色的文化创意项目。实施美好生活度假休闲工程和乡村旅游提质增效行动。丰富数字文化产品供给，加快发展沉浸体验、剧本娱乐、数字艺术、线上演播、邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态。推动文化产业赋能乡村振兴和城市发展。 文化和旅游部：鼓励各地制定实施景区门票优惠、文旅消费券、满减优惠等多样化惠民举措 马力在会上表示，下一步，发挥好文旅消费促增长、惠民生的作用。在丰富消费惠民活动举措方面。我们持续开展全国文化和旅游消费促进活动，鼓励各地制定实施景区门票优惠、文旅消费券、满减优惠等多样化惠民举措，让百姓真受益，让企业得实惠。推进文旅融合及与相关产业融合发展，优化消费惠民活动举措，与促进餐饮、住宿、体育、数字、绿色、健康消费等一体推进，创新文旅消费场景，丰富个性化、定制化产品供给，满足多样化消费需求。 民政部：进一步优化居家、社区、机构养老服务供给 构建“一刻钟”养老服务消费圈 民政部养老服务司负责人李永新在国新办新闻发布会上表示，围绕促进养老服务供需适配，进一步优化居家、社区、机构养老服务供给，推动助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急和探访关爱等服务发展，开展居家适老化改造，建设家庭养老床位；加强乡镇（街道）区域养老服务中心、社区嵌入式养老服务机构建设，畅通区域内养老服务供需渠道，构建“一刻钟”养老服务消费圈；持续优化养老机构床位结构，支持护理型床位建设，增设认知障碍照护专区，提供专业照护服务。 民政部：增加养老服务设施有效供给 有效补齐老旧小区养老服务设施短板 李永新在会上表示，下一步，围绕加强养老服务消费保障，增加养老服务设施有效供给，有效补齐老旧小区养老服务设施短板；深化老年用品推广应用，支持关键技术研发突破，壮大养老服务经营主体，推动形成养老服务品牌；持续加强养老服务人才队伍建设，推动人才素质规模与广大老年人养老服务需求相适应；推动加大财政金融支持力度，落实养老服务领域税费优惠政策，更好满足养老服务机构融资需求。

国家发展改革委5月21日上午在国家发改委中配楼三层大会议室召开国家发展改革委5月份新闻发布会。 国家发改委：去年增发的1万亿国债相关资金已全部下达到地方 国家发改委新闻发言人李超今日在新闻发布会上介绍，去年增发的1万亿国债是专门用于支持以京津冀为重点的华北等地区灾后恢复重建和提升减灾救灾能力的建设，相关的资金已经在今年2月前全部下达到各个地方。 国家发改委：1-4月共审批核准固定资产投资项目50个 总投资3207亿元 李超今日在新闻发布会上表示，1—4月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目50个，总投资3207亿元，主要集中在高技术、水利等行业；其中，4月份审批核准固定资产投资项目20个，总投资1152亿元。 国家发改委：加快推进消费品以旧换新 扩大汽车、家电、手机等商品消费和文旅等服务消费 李超今日在新闻发布会上表示，总的看，我国制造业将继续保持恢复发展、结构优化的态势。下一步，国家发展改革委将持续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快培育新质生产力，切实提高制造业发展质效。重点抓好以下几方面工作。在扩大有效投资方面，落实超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，加快中央预算内投资下达和地方政府专项债券发行使用进度。在促进国内消费方面，加快落实就业优先政策，千方百计稳就业促增收，提高居民消费能力。加快推进消费品以旧换新，扩大汽车、家电、手机等商品消费和文旅等服务消费，加大力度培育打造消费新场景新业态等新增长点。同时，要加快推进制造业转型升级。加快推动大规模设备更新，深入实施制造业核心竞争力提升行动计划，引导企业应用先进适用技术改造升级，不断提升制造业高端化、智能化、绿色化水平。 国家发改委：抓紧建立设备更新和消费品以旧换新工作机制 引导包括民营企业在内的全社会共同投入 李超今日在新闻发布会上表示，上个月，国家发展改革委2次召开民营企业座谈会，听取11家民营企业对于这项工作的意见建议，鼓励有关生产企业、平台企业积极发挥作用。据有关方面不完全统计，部分家电企业、汽车企业已公布的以旧换新补贴计划金额超过150亿元；多家电商平台与生产企业合作投入超过100亿元开展以旧换新促销活动。随着相关政策持续落地，越来越多的民营企业正参与到这项工作中，让更多先进设备及高质量耐用消费品进入社会生产和居民生活。下一步，国家发展改革委将抓紧建立设备更新和消费品以旧换新工作机制，会同有关部门持续完善并推动落实“1+N”政策体系，充分发挥经营主体作用，引导包括民营企业在内的全社会共同投入，更加全面深入的参与设备更新和消费品以旧换新的各方面工作。 国家发改委：持续提升宏观政策取向一致性评估工作的质量效率 李超今日在新闻发布会上表示，下一步，开展宏观政策取向一致性评估，是加强宏观政策统筹协调的重要手段。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委牵头开展这项工作，对各部门出台有关政策文件与宏观政策取向的一致性进行综合评估，确保各项政策同向发力、形成合力。近期，我们重点开展了三方面工作。第一个方面，优化评估制度顶层设计。第二个方面，高质量做好评估工作。第三个方面，加强评估队伍建设。下一步，我们将持续提升评估工作的质量效率，创新完善评估方式方法，强化政策协调和工作协同，促进各方面政策形成组合效应，更好地服务经济高质量发展。 国家发改委：做好超长期特别国债第一批项目下达准备 李超表示，今年以来，国家发改委会同有关部门和地方，从三方面推进超长期特别国债支持“两重”建设准备工作。包括做好项目储备、细化任务举措、做好第一批项目下达准备。李超提到，国家发改委按照近期中央政治局会议关于及早发行并用好超长期特别国债的要求，以及国务院召开的支持“两重”建设部署动员视频会议工作部署，在前期开展工作基础上，梳理出一批符合“两重”建设要求、可立即下达投资的重大项目，待国债资金到位后即可加快建设。 国家发改委：加快推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场 李超今日在新闻发布会上表示，下一步将会同有关部门，扎实推进《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》各项任务和举措落地，加快推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，不断提高资源配置效率、持续优化营商环境。 国家发改委：要把重点领域节能降碳改造与大规模设备更新和消费品以旧换新等有机结合 李超今日在新闻发布会上表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面务求实效、持续有力做好节能降碳工作。实施分领域分行业节能降碳专项行动。当前我国有关领域节能降碳改造升级潜力巨大。比如，超过60%的存量锅炉、电机、变压器等设备能效低于先进水平，超过1/3的存量建筑不满足节能建筑标准。要把重点领域节能降碳改造，与大规模设备更新和消费品以旧换新等有机结合，扎实开展重点用能单位能效诊断，深入挖掘工业、建筑、交通、公共机构节能潜力，加快节能降碳改造和用能设备更新。健全节能降碳管理长效机制。完善固定资产投资项目节能审查制度，强化节能审查事中事后监管。同时，加快制订、修订一批节能标准，依法依规加强节能监察。

今天下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，解读宏观经济形势和政策。 国家发改委：多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策 审慎出台收缩性、抑制性举措 国家发改委副秘书长、国民经济综合司司长袁达表示，国家发展改革委将深入贯彻落实中央经济工作会议精神，高质量做好宏观政策取向一致性评估工作。一是健全完善评估机制。在总结近两年宏观政策取向一致性评估工作基础上，提出进一步强化评估的要求，明确评估范围，完善评估流程，科学精准评估包括非经济性政策在内的政策影响，更好服务高质量发展大局。二是全面稳慎评估政策效应。从严从细把关各项政策对经济总量和结构、供给和需求、行业和区域、就业和预期等的影响，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，审慎出台收缩性、抑制性举措。全面精准分析系列政策的叠加效应，进一步强化政策协调和工作协同，切实防范“合成谬误”。三是强化政策实施过程中的一致性。推动相关部门科学研判形势变化，抓好政策出台窗口期；切实强化预期管理，充分征求意见建议，合理设置政策过渡期，确保各项工作充分衔接、有序推进；加强政策实施过程中潜在风险的分析研判，防止层层加码、“一刀切”等问题，促进政策最终效果符合党中央决策意图。 国家发改委：积极扩大新能源汽车消费 推动产业高质量发展 国家发展改革委政策研究室主任金贤东表示，国家发展改革委将会同有关部门抓紧完善政策，积极扩大新能源汽车消费，推动产业高质量发展。重点是“三个加快”。一是加快优化促进新能源汽车消费的政策措施，深入开展新能源汽车下乡活动，大力推动公共领域车辆电动化，促进新能源汽车市场平稳健康发展。二是加快推动新能源汽车技术创新，强化汽车企业创新主体地位，提升电动化智能化技术水平，增强新能源汽车产业竞争力。三是加快构建高质量充电基础设施体系，不断优化完善充电网络布局，加快重点区域基础设施建设，提升运营服务水平，为新能源汽车产业发展提供有力支撑。 国家发改委：抓紧出台政策 全面取消制造业领域外资准入限制措施 国家发改委副主任刘苏社表示，修订全国版外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施。加快推动出台实施吸引和利用外资的综合性政策，通过加大支持保障政策力度、对接高标准国际经贸规则等一揽子务实举措，着力解决外资企业面临的难点堵点问题。 国家发展改革委：下一步突出做好推进高水平科技自立自强、扩大国内需求等七个方面工作 发布会上，国家发展和改革委员会副主任刘苏社介绍，结合国家发展改革委经济分析和政策研究、中长期规划和年度计划、投资管理和项目建设、改革和创新、综合统筹和综合平衡等方面重点职能，国家发展改革委将更加注重扩大有效需求，更加注重依靠改革创新增强发展动力，更加注重发展壮大实体经济，更加注重增进民生福祉，更加注重提高宏观政策成效。突出做好7个方面工作。 一是以科技创新引领现代化产业体系建设，加快推进高水平科技自立自强，大力推进新型工业化，加强创新能力建设，加快新旧动能转换，推动传统产业转型升级，大力发展数字经济。 二是着力扩大国内需求，促进消费稳步恢复和扩大，更好发挥政府投资带动作用，加力提效用好增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，调动民间投资积极性，积极扩大有效投资。 三是全面深化改革开放，切实落实“两个毫不动摇”，持续推进关键环节改革，加快建设全国统一大市场，构建完善高水平社会主义市场经济体制；扩大高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，促进外贸稳规模优结构，加力吸引和利用外资。 四是推动城乡融合和区域协调发展，全面推进乡村振兴，巩固和拓展脱贫攻坚成果，稳步推进以人为本的新型城镇化，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。 五是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，加强生态保护和污染防治，加快推动节能改造，扩大可再生能源消费，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。 六是统筹好发展和安全，强化粮食、能源资源、产业链供应链安全保障，持续有效防范化解重点领域风险。 七是切实保障和改善民生，大力实施就业优先战略，提高公共服务和社会保障水平，在发展中不断提升民生福祉。 国家发改委：加快推进民营经济促进法立法进程 国家发展改革委副秘书长袁达表示，下一步，不断强化民营经济发展的制度和法律保障。加快推进民营经济促进法立法进程，构建促进民营经济发展的制度保障体系，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。 国家发改委：加强涉民营经济发展政策的一致性评估 国家发展改革委副秘书长袁达表示，下一步，狠抓促进民营经济发展各项政策落实落地。完善面向民营企业的信息发布机制，加大项目推介力度，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。支持民营企业开展关键核心技术攻关，会同有关方面打造一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。支持民营企业参与乡村振兴、区域协调发展、新型城镇化等重大战略，深度参与高质量共建“一带一路”有关行动。加强涉民营经济发展政策的一致性评估。 国家发改委：食品价格具备平稳运行基础 国家发展改革委政策研究室主任金贤东表示，下一步，将会同有关方面密切跟踪市场供需和价格走势变化，抓好包括食品在内的重要民生商品生产供应、产销衔接、进出口和储备吞吐调节等各环节工作，保障市场供应充裕、价格平稳运行。我们预计，在基数和周期性效应逐步减弱、市场需求稳步恢复、惠农益农政策持续显效等各个因素作用下，食品价格具备平稳运行基础。 国家发改委：全力做好供暖季的能源保供各项工作 金贤东表示，下一步，国家发展改革委将继续发挥协调机制作用，全力做好供暖季的能源保供各项工作，确保人民群众安全温暖过冬过节。一是保障能源稳定生产供应。坚持冬季能源保供日调度、日监测机制，保持煤炭、电力、天然气高位供应能力，督促各方履行好能源中长期合同，加强煤电油气品种互济和区域协同。二是做好低温雨雪灾害等情况的应对准备。密切跟踪极端天气变化趋势，组织主要能源企业提前准备应急调峰资源，加强电网安全运行和受灾检修，做实做细电力负荷管理预案和天然气应急保供预案。三是确保民生用能需求。压实各地区民生用能保障主体责任，重点关注农村“煤改气”“煤改电”等保供薄弱环节，对个案问题、苗头性问题第一时间采取果断措施妥善解决。 国家发改委：今年要下大力气改善居民收入预期、提高消费能力、增强消费意愿 国家发改委表示，今年要下大力气改善居民收入预期、提高消费能力、增强消费意愿。一是促进居民多渠道增收。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，积极拓宽居民增收渠道，扩大中等收入群体规模，强化农民增收举措。二是创新商品和服务供给。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，促进新能源汽车、电子产品等大宗消费，同时以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动消费品以旧换新。三是提高商品和服务消费质量。持续推动开展家用电器、儿童用品、纺织服装以及新兴消费品等产品质量分级，加强文旅、体育、养老家政等服务消费领域标准研制，提升文化、旅游、体育等消费基础设施，改善消费软环境，让群众放心、安心、舒心消费。 国家发改委：今年将加大对关键核心技术与攻关、新型基础设施、节能减排降碳的支持力度 大力激发民间投资活力 国家发改委表示，今年要扩大有效益的投资，要拓展有效投资空间，持续优化投资环境，切实提高投资综合效益。一是发挥好政府投资带动放大效应。政府投资更多投向打基础、利长远、固根本的能力建设项目，今年将加大对关键核心技术与攻关、新型基础设施、节能减排降碳的支持力度，加快培育发展新动能。二是大力激发民间投资活力。完善投融资机制，实施好政府和社会资本合作新机制，全面梳理适宜民间资本参与的项目清单，依托投资项目在线审批监管平台进行项目推介，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面，进一步打通制约民间投资的堵点、难点、痛点。三是推动降低投融资成本。健全市场化利率形成、调控和传导机制，促进社会综合融资成本稳中有降，引导金融机构积极支持民间投资项目，鼓励发展创业投资、股权投资。落实落细小微企业税费优惠政策。有效降低全社会物流成本。四是持续加强投资项目服务和要素保障。强化部门之间、中央与地方之间协同配合，支持重点项目加快前期工作进度，加强项目资金、用地（用海）、环评等要素保障，加快项目审批手续，推动项目加快建设、形成实物工作量。

国家发展改革委今日上午10:00召开11月份新闻发布会。 国家发改委：1—10月共审批核准固定资产投资项目130个 总投资1.08万亿元 国家发改委介绍，1—10月份，共审批核准固定资产投资项目130个，总投资1.08万亿元，其中审批100个，核准30个，主要集中在高技术、能源、水利等行业。其中，10月份审批固定资产投资项目4个，总投资56亿元，主要集中在能源、农业等行业。 国家发改委：加强迎峰度冬煤电油气运保障 国家发改委新闻发言人李超在11月份新闻发布会上表示，将持续做好岁末年初民生保障工作。强化落实就业优先政策，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。畅通重要民生商品流通，维护重要民生商品市场供应和价格稳定。加强迎峰度冬煤电油气运保障，确保群众安全温暖过冬。突出抓好重点地区灾后恢复重建。 国家发改委：抓紧制定特许经营方案编写大纲 李超表示，下一步，发改委将抓紧制定特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本和实施细则，动态调整项目清单，指导各地按照新机制要求，规范推进政府和社会资本合作新项目，真正做到最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目，充分调动民间资本积极性，切实激发民间投资活力。 国家发改委：大力推动在城市社区中嵌入养老、托育等服务设施 李超表示，将持续扩大国内需求。稳步恢复和扩大大宗消费，推动服务消费保持较快增长，大力推动在城市社区中嵌入养老、托育等服务设施。加快组织实施新增发1万亿国债项目建设，尽早形成实物工作量。持续推进“十四五”规划102项重大工程等重大项目实施，加快“平急两用”公共基础设施建设，强化重点民间投资项目要素保障，滚动向民间资本推介项目。 国家发改委：加快推进传统产业改造提升 培育壮大战略性新兴产业 李超表示，将持续支持企业高质量发展。加快推进传统产业改造提升，培育壮大战略性新兴产业，激发数字经济创新发展新动能。加快建设全国统一大市场，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，落实促进民营经济发展壮大各项举措，有效解决企业提出的诉求和建议。 国家发改委：加快推动出台更大力度吸引外资的综合性政策措施 李超表示，推出更大力度引资政策。我们将在现有政策基础上，加快推动出台更大力度吸引外资的综合性政策措施，提高外商投资自由化水平，畅通创新要素流动，促进内外资企业务实合作。继续放宽外资准入限制。我们将会同有关部门推动合理缩减外商投资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，进一步推进服务业领域扩大开放。优化公平竞争营商环境。我们将持续推动修订或废止与外商投资法、优化营商环境条例等要求不一致的法规政策文件，在政府采购、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面，充分保障外资企业公平竞争待遇。 国家发改委：努力解决制约民营经济发展的难点、堵点和痛点问题 李超表示，下一步将从三个方面发力，努力解决制约民营经济发展的难点、堵点和痛点问题，推动民营经济高质量发展。一是持续完善制度设计。强化民营经济发展形势研判、政策统筹、推动立法等各项工作，大力营造良好的市场环境、政策环境、法治环境。二是持续拓展发展空间。有序扩大民间投资市场准入，支持民营企业参与关键核心技术攻关、承担国家重大科技项目、全球范围产业分工和资源配置、重大战略部署等相关领域工作。三是持续搭建服务平台。积极打造政策、交流、合作、监测、评估、宣传等六大服务平台，持续优化营商环境，畅通沟通渠道，积极纾困解难，促进健康发展。 国家发改委：改善居民消费能力和预期 落实落细就业优先政策 李超表示，下一步将充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，会同有关部门持续恢复和扩大消费。重点做好三方面工作。一是落实落细已出台的促消费政策文件，提振重点领域消费、培育壮大新型消费、优化消费新场景，挖掘消费新增长点，鼓励各地因地制宜建设消费集聚区，培育特色区域品牌。二是改善居民消费能力和预期，落实落细就业优先政策，多渠道增加城乡居民收入，提高中低收入群体消费能力。三是营造放心消费环境，优化产品和服务供给体系，加强商品质量监督和消费信用体系建设，优化消费争议多元化化解机制，切实维护消费者的合法权益。

中国钢铁工业协会举办的钢铁行业稳增长工作方案宣贯会近日在河北省石家庄市召开。会议旨在深入宣传和贯彻落实《钢铁行业稳增长工作方案》要求，促进钢铁行业供需动态平衡，优化行业发展环境和产业结构，推动钢铁行业高端化、智能化、绿色化发展。国家发改委产业司派员参会，对钢铁行业稳增长提出具体要求，并简要介绍了下一步重点工作。 8月25日，工信部网站发布了由工信部、国家发改委、财政部等七部门近日印发的《 钢铁行业稳增长工作方案 》），该方案实施期限为2023年-2024年。主要目标是：2023年，钢铁行业供需保持动态平衡，全行业固定资产投资保持稳定增长，经济效益显著提升，行业研发投入力争达到1.5%，工业增加值增长3.5%左右；2024年，行业发展环境、产业结构进一步优化，高端化、智能化、绿色化水平不断提升，工业增加值增长4%以上。 《工作方案》提出了包括加快推动技术装备高端化升级、加快推进绿色低碳改造、加快推进数字化转型智能化升级、支持引导电炉钢有序发展、加强钢结构应用推广、扩大重点领域消费需求、提升钢铁产业链国际化水平、加快推进“三品”行动、提高铁素资源等保障能力、推进企业兼并重组、实施规范企业分级分类管理、创建先进钢铁产业集群等12条具体的工作举措。 》《钢铁行业稳增长工作方案》解读 据中钢协统计，前三季度，我国粗钢产量7.95亿吨；生铁产量6.75亿吨，同比增长2.8%；钢材产量10.29亿吨，同比增长6.1%；前三季度，全国累计出口钢材6681.8万吨。前三季度，重点统计钢企营业收入为4.66万亿元，同比下降1.74%；营业成本为4.39万亿元，同比下降0.61%，收入比成本降幅大1.13个百分点；利润总额为621亿元，同比下降34.11%；销售利润率为1.33%，同比下降0.66个百分点，在41个工业大类中排名靠后。 从多家上市钢企的业绩报来看，第三季度利润普遍改善。截至10月30日，在已披露三季报的上市钢企中， 有19家第三季度归母净利润实现环比增长，24家销售毛利率环比增长。 其中，酒钢宏兴、马钢股份、八一钢铁第三季度归属于上市公司股东的净利润由负转正；河钢资源、宝钢股份、杭钢股份等11家钢企第三季度归属于上市公司股东的净利润实现正增长。此外，安阳钢铁、凌钢股份等5家钢企第三季度业绩虽仍亏损，但亏损金额环比收窄。 中国钢铁工业协会副会长兼秘书长姜维表示， 从供需的总体态势来看，前三季度，钢铁供给强于需求，钢材的品种结构随着国家产业结构调整而不断优化。钢材出口的增长和国内制造业用钢需求的上升，成为我们支撑钢产量增长的主要动力。在绿色化方面，截至9月底，一共有96家钢铁企业完成了超低排放改造和评估监测，涉及的粗钢产能大约4.53亿吨。58家企业4.4亿吨的产能正在积极推进实施极致能效工程。目前，钢铁企业已经启动了53项世界前沿低碳技术的研发，部分也已经取得了突破性进展。智能化方面，目前，我国钢铁行业机器人应用密度达到每万人54台套，90%的钢铁企业建立了生产制造执行及能源管控系统。钢铁企业积极推进数字化、智能化等新一代信息通信技术与钢铁制造全流程的深度融合，实现了生产效率提高、质量稳定性提高、员工劳动强度降低。（央视报道） 展望四季度，姜维表示，我国经济长期向好的基本面仍将延续。随着国家落实好稳经济“一揽子”政策，接续措施全面落地实施、显现效果，预计钢材需求有望逐步恢复。我们将重点开展以下几个方面工作：一是落实《钢铁行业稳增长工作方案》，促进行业运行提质增效。二是加强行业自律，保持市场供需动态平衡。三是加强调查研究，及时反映企业问题诉求。四是按照既定目标，持续推动重点工作开展。下一步，钢铁行业将继续做好研究和推进产能治理新机制、优化和完善联合重组政策导向工作，全面实施“产能置换”“超低排放”“极致能效”三大改造工程，持续推进以保障铁资源供应安全为目的的“基石计划”和以拓展钢铁材料应用空间为目的的“钢铁应用拓展计划”落地，围绕绿色低碳发展和智能制造两大主题，加快低碳冶金等技术创新和应用推广，促进钢铁企业数字化、网络化、智能化改造升级，保障行业稳定高效运行，加快高质量发展。 》查看原文

国家发展改革委、工信部、财政部、人民银行13日对外发布《关于做好2023年降成本重点工作的通知》，提出8个方面22项任务。 这8个方面内容包括税费优惠、金融支持、人工成本、用地原材料成本、物流成本、资金周转、企业内部挖潜等。 《通知》指出，加强重要原材料和初级产品保供稳价。做好能源、重要原材料保供稳价工作，继续对煤炭进口实施零关税政策。夯实国内资源生产保障能力，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，完善矿业权出让收益征管政策。加强原材料产需对接，推动产业链上下游衔接联动。加强市场监管，强化预期引导，促进大宗商品市场平稳运行。 中泰证券研究所首席分析师杨畅对财联社表示，《通知》回应了当前市场的若干关切。比如《通知》提出“开展民生领域反垄断执法专项行动，加大滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法力度”、“深入开展违背市场准入负面清单案例归集和通报”、“着力破除对不同所有制企业、外地企业设置的不合理限制和壁垒”。 财联社注意到，今年1-4月，全国固定资产投资同比增长4.7%，而其中民间投资仅增长0.4%，明显低于整体。 杨畅进一步分析，从近期的民间投资数据、工业企业利润中的非国企数据来看，企业发展或许存在所有制的顾虑，《通知》相关表述，有利于增强不同所有制企业，尤其是“非国企”的发展信心。 《通知》指出，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，实施期限延长至2024年底。对不裁员、少裁员的企业，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策。开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。 杨畅表示，从近期就业数据来看，尽管整体就业水平保持相对平稳，但由于企业下游需求整体仍然偏弱，有可能会对就业形成传导，通过企业稳定就业岗位至关重要。《通知》有利于进一步减轻企业成本，帮助企业实现有效稳岗。 《通知》还提出，深入落实《保障中小企业款项支付条例》，推动健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，加强拖欠投诉受理、处理，提升全流程工作效率，对拖欠金额大、拖欠时间久、多次投诉的问题线索重点督促，保护中小企业合法权益。 杨畅表示，从近期工业企业利润数据中的应收账款数据观察，应收票据及应收账款继续增长，并且同比增速继续提高，《通知》有利于推动应收账款加快回流，确保中小企业现金流安全。 杨畅指出，现阶段，从高频数据来观察，整体生产端表现相对偏弱，《通知》通过降低实体经济企业成本，有利于帮助企业阶段性减负，对于实体经济企业能够发挥重要作用。但现阶段更重要的是，面对企业下游需求仍然偏弱的格局，如何通过政策精准设计，在兼顾高质量发展导向的同时，推动下游需求的扩张，进而帮助实体经济企业经营状况进一步改善，或许是政策需要进一步考量的重点。 记者：郭松桥 赵相锋

4月11日，云南省发改委发布关于公开征求《云南省推动铝产业加快提升能效水平促进绿色低碳转型发展的实施方案（试行）（征求意见稿）》意见的公告。 为完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动铝产业加快提升能效水平促进绿色低碳转型发展，统筹延链补链强链和应对电力供需形势变化，在实施能效管理过程中，坚持优电优用、以发定用、动态优化原则，确保电力供需平稳有序和电网安全稳定运行，稳定企业预期，增强投资信心，促进铝产业持续延伸产业链、提高附加值，提升装备、能效、环保、安全等水平，云南省发改委牵头起草了《云南省推动铝产业加快提升能效水平促进绿色低碳转型发展的实施方案（试行）（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。 此次公开征求意见时间为2023年4月11日至2023年5月10日，为期30天。 云南省推动铝产业加快提升能效水平促进绿色低碳转型发展的实施方案（试行） 电解铝企业能效管理规模确定的计算规则，围绕加快提高铝水直接合金化比例、提高铝精深加工深度、促进铝加工项目落地，顺应电解铝行业装备大型化、绿色低碳转型、提高清洁生产水平的趋势，落实企业安全生产主体责任，设4个指标和加分项、扣分项。 鼓励电解铝企业参与电源建设和电煤保供，可根据电解铝企业电源建设出力情况、电煤保供贡献度，由省电力运行调度工作专班研究确定，适度调减负荷管理规模。鼓励电解铝企业与发电企业自主交易超过年度发电计划的燃煤发电量，交易电价超过燃煤基准价上浮20%的电量不作为负荷管理范围。燃煤发电企业完成年度发电计划之外还有发电能力的，鼓励电解铝企业通过自有渠道省外购煤，与发电企业协商进行来煤加工发电。 ► 云南省推动铝产业加快提升能效水平促进绿色低碳转型发展的实施方案（试行） (征求意见稿)