日前，江西省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告发布，报告指出，纵深推进改革和扩大开放，动力活力不断激发。293项年度改革任务基本完成，优化县域义务教育资源配置改革、“赣法通”平台、林业经营收益权证改革等30多项改革成果获国家层面肯定，绿色低碳发展、科技创新与产业创新融合发展体制机制等重点改革取得阶段性成效。零基预算改革省级纵深推进、市县全面铺开，江西农商联合银行挂牌开业，科技、绿色、普惠领域贷款余额均突破1万亿元，国有企业改革深化提升行动平稳收官，第二轮土地承包到期延包试点扎实推进。严格落实“全国一张清单”管理模式，部署开展全省滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施1230件。综合整治“内卷式”竞争，推动新能源汽车、光伏等领域落后产能有序退出。 原文如下： 关于江西省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告 ——2026年1月27日在江西省第十四届人民代表大会第四次会议上 省发展和改革委员会 各位代表： 受省人民政府委托，现将全省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请省第十四届人民代表大会第四次会议审查，并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2025年全省国民经济和社会发展计划执行情况 2025年，面对错综复杂的国内外环境，特别是经济下行压力加大、美滥施关税影响，在省委和省政府正确领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署以及省委和省政府工作要求，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全力以赴拼经济、促改革、抓发展，全省经济总体平稳、稳中有进，实现了质的有效提升和量的合理增长，展现出较强的韧性和活力。全年地区生产总值增长5.2%，总量达到3.6万亿元，人均地区生产总值达1.12万美元，其中，规模以上工业增加值增长7.5%，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长11.8%、12%，固定资产投资增长1.6%，社会消费品零售总额增长4.7%，主要经济指标增速高于全国平均水平。 （一）精准扩大投资和提振消费，内需潜力有效释放。深入实施项目带动战略“十百千万”工程，省大中型项目完成年度投资1.2万亿元目标。长赣高铁、分宜电厂扩建工程、金溪仙源庄水利枢纽工程等开工建设，遂川至大余高速、乐安河航道整治工程、江西联智半导体集成电路芯片研发及产业化项目、共青城市低空经济产业园等建成投运，昌九高铁、瑞梅铁路、昌江航道提升工程、九江石化年产150万吨芳烃及炼油配套改造项目、工业富联（赣州）智能制造项目二期等加快建设，高速公路通车里程突破7000公里，内河高等级航道里程突破1000公里，鄱阳湖水利枢纽取得重大进展、进入可研报批阶段。高规格召开全省提振消费大会，大力实施提振消费专项行动，构建“1+9”提振消费政策体系。加力扩围实施消费品以旧换新，带动相关商品销售超800亿元、惠及消费者750余万人次。成功承办全国网上年货节、全国农产品产销大会，因时因地组织开展系列应季促消费活动4000余场，发放各类消费券近2亿元，创新“票根经济”“江西小炒市集+”等新场景。深入推进“引客入赣”工程，南昌、景德镇跨境免签政策效果显著，开展“三百”文旅消费季、“全球学子嘉游赣”“嘉游赣·惠生活”等系列活动，成功举办“赣超”、环鄱阳湖国际自行车赛等品牌赛事，全年接待国内游客人次和国内游客总花费分别增长4.8%、13.8%。 （二）强化科技创新和产业提质，竞争优势持续增强。出台实施推进科技创新和产业创新深度融合改革实施方案，大力推进科技兴赣六大行动，新增获批材料、工程领域全国重点实验室2家，崖州湾国家实验室南昌物种创新平台成功落地，启动运行赣南实验室，综合科技创新水平指数达69.63%，全社会研发投入强度突破2%。启动实施省基础研究“2030启航计划”，推动“2030先锋工程”首批8个重大专项取得阶段性成效，构建全省科技成果转移转化服务体系，其中省中心、11个设区市分中心和19个高校院所成果转化中心落地运行，Ⅰ类化学创新药实现“零”的突破。深化实施“1269”行动计划，印发加快建设现代化产业体系的重点任务清单，标准化体系化推动产业集群提能升级，有色金属产业营收突破万亿元，形成电子信息、有色金属两个万亿产业，新增国家中小企业特色产业集群3个、省级先进制造业集群5个。持续做优做强数字经济，出台实施加快促进数据产业、算力高质量发展若干措施，国家数据基础设施（江西）区域功能节点获批建设。大力实施“上云用数赋智”行动、“千项技改、万企升级”行动，景德镇、上饶分别入选国家制造业新型技术改造试点城市、中小企业数字化转型试点城市，1.4万余家企业实施数字化改造，全省制造业企业数字化发展水平达L3级及以上、L6级及以上企业占比分别接近80%、14%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达9%左右。研究制定未来产业培育发展行动方案，设立未来产业发展基金，前瞻细化布局脑机接口、具身智能及人形机器人等细分赛道，出台实施生物制造、低空经济等领域支持政策。制定出台推动生产性服务业高质量发展的若干意见。 （三）纵深推进改革和扩大开放，动力活力不断激发。293项年度改革任务基本完成，优化县域义务教育资源配置改革、“赣法通”平台、林业经营收益权证改革等30多项改革成果获国家层面肯定，绿色低碳发展、科技创新与产业创新融合发展体制机制等重点改革取得阶段性成效。零基预算改革省级纵深推进、市县全面铺开，江西农商联合银行挂牌开业，科技、绿色、普惠领域贷款余额均突破1万亿元，国有企业改革深化提升行动平稳收官，第二轮土地承包到期延包试点扎实推进。严格落实“全国一张清单”管理模式，部署开展全省滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施1230件。综合整治“内卷式”竞争，推动新能源汽车、光伏等领域落后产能有序退出。深入实施营商环境对标提升行动，上线运行两批“高效办成一件事”重点事项，“赣企通”上线试运行，开展与民营企业交流活动2000余场，协调解决问题9000余个。持续深化内陆开放型经济试验区建设，积极复制推广自贸区制度创新成果、成功落地267项，研究制定现代产业引导基金尽职免责试行办法，积极开展目标化、清单化精准招商，创新运用链式招商、资本招商等八大新模式，成功举办世界绿发会暨中国绿博会、粤港澳大湾区经贸活动周、世界VR产业大会等活动。制定出台有效降低全社会物流成本“49条”，铁海联运国内段物流成本平均下降超30%。引导企业积极参加境内外重点展会，创新开展“赣贸优品惠通全球”系列供采对接活动，全省进出口、出口分别增长2.7%、1.8%。 （四）统筹区域联动和城乡融合，经济布局更趋优化。深入实施省会引领战略，南昌轨道交通网络实现与各大综合交通枢纽有效衔接，“两滩七湾”天然泳场、滕王阁北扩工程建成投运，推动赣江新区、南昌、九江三地联席会议及都市圈县区结对机制常态化运行。出台支持赣州吉安联动建设江西南部重要增长极的若干政策措施，推动支持赣州对标深圳规则规制改革，持续深化赣州与深圳、吉安与东莞、抚州与泉州等对口合作。召开对接和服务长三角一体化发展座谈会，接续推进第二批重点事项，推动一批赣闽、赣湘、赣鄂重点合作事项落地落实。出台推动县域经济高质量发展若干措施，分类推进首批经济强县、农业强县、文旅美县、生态名县建设，指导10个县（市、区）加快建设国家新型城镇化潜力地区试点，全省常住人口城镇化率达64.8%。出台城市更新条例，谋划老旧居住区宜居改造、城中村综合改造等城市基础设施更新改造项目超2800个，200个“好社区”试点建设全面铺开，城市生活污水集中收集率超75%。出台扎实推进乡村全面振兴的实施意见和乡村全面振兴三年行动计划，农业产业化省级龙头企业达1147家，7个品牌入围全国区域品牌（地理标志）百强榜，“四融一共”和美乡村先行县、建设县分别扩容至24个、22个，农村卫生厕所普及率达87%，宜居村庄整治建设基本实现全覆盖。 （五）推动生态保护和绿色发展，美丽江西加快建设。统筹推进蓝天、碧水、净土提升攻坚战，第三轮中央生态环保督察反馈的32个问题已完成整改20个，长江生态环境警示片披露的84个问题已完成整改82个，PM2.5平均浓度27.4微克/立方米，扣除自然因素影响后空气优良天数比率、地表水国考断面水质优良比例分别为96.7%、98.5%。成功申报长江重点生态区（鄱阳湖流域）国家历史遗留废弃矿山生态修复示范项目，全域推进“无废城市”建设，顺利举办“国际无废日”主题活动并列入联合国环境规划署旗舰活动向全球传播。出台加快经济社会发展全面绿色转型政策举措，制定全国首部污染源自动监测数据管理专项法规，在全国率先建立“林长+林改”工作机制。出台有力有效管控“两高”项目实施方案，实施绿色转型标准提升行动，制定推动制造业绿色低碳发展实施意见，深化推进“江西绿色制造服务行”活动，投运全国首艘商用氢燃料电池动力船，开通全省首条氢能公交示范线。完善碳排放统计核算体系，完成省级碳预算管理方案编制，与德国能源署签署绿色低碳发展战略合作谅解备忘录，南昌、萍乡成功入选第二批国家碳达峰试点名单。加快推进生态产品价值实现，连续4年开展省市县三级生态产品总值（GEP）核算，吉安获批第二轮国家生态产品价值实现机制试点，我省成为全国7个拥有“双地区”试点的省份之一，加快发展油茶、竹产业、林下经济等林业富民产业，庐山国家植物园创建取得阶段性进展，九江市成功申报国际湿地城市。 （六）厚植民生福祉和安全根基，发展底线更加稳固。持续保障改善民生，10件民生实事如期兑现，民生领域支出占一般公共预算支出比重达80.1%。大力实施就业优先战略，落实落细就业优先政策，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，零就业家庭保持动态清零，超额完成城镇新增就业任务，全年城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、5.7%。实施基础教育扩优提质行动，推行学前一年免费教育，义务教育阶段超大班额全面消除，推进县域普通高中振兴。7家国家区域医疗中心基本建成，在全国率先实现基层医疗机构智慧医疗系统运用全覆盖。新增建设“一老一小幸福院”300家，发放育儿补贴37.7亿元，学前一年免费教育惠及43万儿童，实现生育津贴直接发放给参保女职工，连续19年提高困难群众救助标准。防范化解重点领域风险，政府隐性债务累计化解超序时进度，新退出融资平台346家、超计划19家，持续保持全国唯一公开市场债券发行“零违约”省份、银行机构不良贷款率低于全国水平的良好信誉，非法集资刑事案件、涉及金额、涉及人数实现“三下降”，保交楼、保交房项目分别累计交付11.39万套、9.59万套。持续夯实粮食和能源安全基础，粮食总产量446.1亿斤、创“十四五”新高，连续13年超430亿斤，有效应对迎峰度夏用电负荷历史新高考验。深入推进新一轮找矿突破战略行动，严格执行稀土开采生产总量控制计划和稀土行业管理政策。深化安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降9.62%、10.47%。 2025年是“十四五”规划的收官之年。五年来，我省经济社会发展取得新的重大成就，经济综合实力跃上新台阶，工业实力持续跃升，创新能力明显增强，对内对外开放全面拓展，区域协调发展、新型城镇化建设深入推进，国家生态文明试验区建设取得标志性成果，人民生活品质明显提升，“十四五”目标任务基本完成，为“十五五”接续推进社会主义现代化江西建设奠定了坚实基础。 面对错综复杂的内外部环境，我省经济社会发展能够交出这样的优异成绩单，十分不易，这根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委和省政府的正确领导及全省上下的团结奋斗。需要说明的是，受经济增速放缓、有效需求不足等影响，部分指标不及预期，去年固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速和CPI涨幅未达到年初预期。 与此同时，全省经济社会发展还面临不少困难和问题。世界百年变局加速演进，外部不确定因素增加。国内供强需弱矛盾突出，市场预期偏弱，消费投资增长动力不足，重点领域风险隐患较多。但发展的积极因素和有利条件也在持续积累。党的二十届四中全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，为我国经济行稳致远注入强劲动能，特别是中央经济工作会议进行全面部署，国家继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度，发挥存量政策和增量政策集成效应，启动实施一批重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，增强预期管理工作的前瞻性、针对性、实效性，必将极大提振市场预期、增强市场信心。省委十五届九次全会审议通过“十五五”规划建议，对全省未来五年的发展作出全面部署，省委经济工作会议对做好2026年经济工作提出7方面重点任务和5方面具体要求，随着打造“三大高地”、实施“五大战略”纵深推进，创新能力持续提升，传统产业改造升级步伐加快，新兴产业持续壮大，未来产业谋划布局，科技创新与产业创新进一步融合，经济发展的内生动力不断增强，鄱阳湖水利枢纽等一批重大项目可望开工建设，全省经济持续向好的基础更加坚实。做好今年经济工作，既要正视困难挑战，迎难而上、干字当头，也要坚定发展信心，抢抓机遇、积极作为，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，持续推动经济社会高质量发展。 二、关于2026年国民经济和社会发展计划草案主要预期目标 2026年是“十五五”开局之年，做好经济工作意义重大。科学合理设置预期目标，必须深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话、中央经济工作会议精神，与省委十五届四次、五次、六次、七次、八次、九次全会和省委经济工作会议部署以及省政府具体要求相衔接，注重统筹衔接、突出一致性，提振发展信心、突出进取性，坚持实事求是、突出可行性。综合考虑各方面因素，全省经济社会发展的主要预期目标如下： 1.关于经济增长。预期今年GDP增长5%-5.5%。其中，一产增加值增长3.5%左右，二产增加值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长7.3%以上，三产增加值增长5%左右，固定资产投资增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长4.5%以上，外资外贸预期目标统一表述为“促稳提质”。 2.关于发展质量。预期今年全社会研发投入占比达2.09%左右。制造业增加值占GDP比重保持在30%左右，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达30%左右。常住人口城镇化率65.5%左右，户籍人口城镇化率47.5%左右。一般公共预算收入增长0.5%。信贷总量保持合理增长，推动企业综合融资成本稳中有降。 3.关于生态文明。预期森林覆盖率保持稳定，水、空气等生态环境质量主要指标保持优秀水平，碳排放双控达到国家下达“十五五”目标任务的序时进度。 4.关于民生保障。预期今年城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右、农村居民人均可支配收入增长5.5%左右。新增城镇就业41万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。 5.关于物价水平。预期今年居民消费价格涨幅2%左右。 三、2026年国民经济和社会发展的主要任务 按照中央经济工作会议和省委经济工作会议部署，围绕完成计划目标，重点抓好以下八方面工作： （一）加力加效扩大有效投资。深入实施项目带动战略“十百千万”工程，坚持投资于物与投资于人紧密结合，优化投资方向和结构，统筹“硬投资”和“软建设”，更加注重投资的精准性、实效性，推动投资止跌回稳。 1.夯实重大项目支撑。强化重大项目协调推进机制，省市县协同加强项目服务、要素保障、问题解决等。聚焦科技创新、产业发展、基础设施、城市更新、公共服务等领域，谋划推进一批重大项目以及“小而美”项目，努力形成更多实物工作量，推动省大中型项目年度投资规模达到1.1万亿元左右。围绕构建综合交通运输大通道，开工建设安远至赣州高速、新干至兴国高速等，扎实推进长赣高铁、昌九高铁、瑞梅铁路、弋阳至南丰高速、昌江航道提升工程等建设，建成投用萍乡绕城高速、赣江龙头山枢纽二线船闸项目工程、赣江新干枢纽-南昌二级航道建设工程等；围绕加快建设现代化水网，力争开工建设鄱阳湖水利枢纽、井冈灌区工程等，建成康山蓄滞洪区安全建设工程、赣江抚河下游尾闾综合整治工程（一期）等；围绕产业发展，开工建设江铜未来科技产业园、江西玄隐医疗瑞昌医用同位素生产及核素药研发项目等，加快推进工业富联（赣州）智能制造项目二期、中石化九江分公司年产150万吨芳烃及炼油配套改造等；围绕民生领域，开工建设赣州市中心城区供水一体化项目取水及隧洞建设工程、江西铜鼓质子硼中子肿瘤医院项目等。 2.加强项目谋划储备。聚焦2026年中央预算内投资、“两重”“两新”、专项债券以及新型政策性金融工具等政策导向和投向领域，做实项目储备。严格落实项目投向领域、前期工作、资金统筹、软硬结合“四道把关”机制，提高项目成熟度，力争资金一下达、项目即开工。做好“十五五”项目谋划，围绕培育新质生产力等领域，梳理、论证、充实算力基础设施、未来产业、新型储能、城市更新等领域项目，适应人口变化趋势，优化布局政府投资公共服务项目。 3.有效激发民间投资活力。深入落实国家民间投资“13条”，推动我省细化举措落地见效。着力打通市场准入、要素保障、公平环境等重点环节堵点，强化项目推介、投融资支持和服务指导，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展。规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，支持更多符合条件民间投资项目发行基础设施不动产投资信托基金（REITs），积极盘活利用闲置低效存量资源资产，拓宽民间投资参与渠道。同时，不断提高政府投资效益，加大用于重大项目建设地方政府专项债券额度，强化政府投资项目全流程数字化监管，对文体场馆、会展场馆等政府投资项目严格审批管理。 （二）多措并举提振消费市场。积极落实国家系列促消费政策，扩大优质商品和服务供给，积极推进消费新业态、新模式、新场景建设，增强供给与需求的适配性，更好满足消费者多样化需求。 1.巩固消费基本盘。召开提振消费大会，深入实施提振消费专项行动，优化消费品以旧换新等政策，促进汽车、家电、家居、数码和智能产品等商品消费扩容升级。结合全年旺销时点和消费热点，开展“美好生活焕新季”“双品网购节”等各类线上线下促消费活动，积极办好米粉产业交易会、江西“生态鄱阳湖·绿色农产品”博览会、赣南脐橙国际博览会等展会。做优城市商业消费，深入实施零售业创新提升工程，培育引进平台型商品市场和供应链龙头企业，依托线上平台积极发展零售新业态，有序发展社区型购物中心、便民商业中心等线下实体店。持续释放农村消费需求，完善农村物流配送网络，推动新能源汽车、绿色建材、绿色智能家电等优质消费品进入农村市场，促进适用农村环境的吸油烟机、燃气灶具、热水器、卫浴等产品下乡,开展“数商兴农”行动。 2.释放服务消费潜力。深入实施服务消费提质行动，清理消费领域不合理限制措施，加快构建商旅文体健融合发展的大消费格局。强化文旅产品供给，基本建成“云游江西”数字文旅一体化平台，推动景德镇陶阳里、上饶望仙谷景区创建国家5A级旅游景区。提升餐饮服务品质，鼓励国内外知名餐饮品牌在省内开设首店、旗舰店，持续开展赣菜（江西小炒）品牌推广。继续办好“赣超”、环鄱阳湖国际自行车赛等体育赛事，加大户外运动、低空旅游、房车露营等产品供给力度，更多激发兴趣消费。优化家政服务供给，支持家政企业深入农村、社区开展技能培训，举办家政技能大赛，推行电子版“居家上门服务证”。促进养老和托育消费，积极培育专业化养老服务机构，推动城市社区开展嵌入式托育服务。 3.积极拓展新型消费。打造数字消费新场景，围绕“人工智能+消费”，探索虚拟现实等技术在文旅、零售、教育、医疗等领域的深度融合。培育“情绪消费”场景，发展潮玩“谷子”店、“谷子”经济卖区等消费业态。打造国潮经济消费新增长点，提升瓷器、中药、茶叶等历史经典名品消费。大力发展绿色消费，落实绿色低碳产品和服务的标准认证、标识制度，推进消费品绿色设计与制造一体化，促进流通领域绿色包装和“减塑”，提高家装、出行、旅游、快递等领域绿色化水平。 （三）加快产业链群提能升级。深化实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，以科技创新赋能产业创新，推进科技创新和产业创新深度融合，加快构建具有江西特色和优势的现代化产业体系。 1.推进产业链式集群发展。落实好国家新一轮十大重点行业稳增长工作方案，全面推进“六个一”机制建设，编制完善全省产业集群图谱，推动各地市打造千亿集群，各县（市、区）、开发区打造500亿集群，培育3个以上省级先进制造业集群，力争全省集群营业收入增长10%左右，推进国家级集群建设取得新突破。加大传统产业改造升级力度，持续开展“千项技改、万企升级”行动，全面实施“人工智能+”行动，分行业编制和完善重点产业链数字化转型场景图谱，出台人工智能赋能新型工业化专项行动方案，加快“1+N”产业大脑体系建设。实施产业链龙头企业并购重组和链主企业协同化改造奖补政策，修订优质中小企业梯度培育管理实施细则，动态更新专精特新、“小巨人”、制造业单项冠军企业三张清单。同时，实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。 2.加紧培育壮大新动能。“一产一策”巩固提升新兴产业优势地位，推动电子信息“芯光屏板链智网”融合发展，支持创建锂电新能源国家级集群，加强大飞机整机、无人机等研发制造，建设中部地区特色装备集群，加快发展生物医药、低空经济、氢能等产业，加快打造“赣鄱空中走廊”“赣鄱氢走廊”。加快培育建设未来产业先导试验区，科学谋划布局、积极拓展金属新材料、脑机接口、具身智能及人形机器人、核医疗、固态电池、光电子、生物制造等细分赛道，着力打造一批百亿级及以上的未来产业。 3.大力发展数字经济。统筹布局算力基础设施建设，推进全省算力一体化调度服务平台建设，推动全省数据中心统一标准接入、算力资源“统一接入、统一调度”，积极融入全国一体化算力网。高标准推进南昌、赣州国家数据基础设施试点建设，推广运营江西省数据汇聚流通基础设施平台，构建全省数据流通“一张网”，助力融入全国一体化数据市场。建立健全公共数据资源目录动态更新、需求反馈机制，逐步推动公共数据资源授权运营。深耕数字经济主攻赛道，补齐软件业短板，支持数据标注产业发展，加快推进数据产业集聚区国家试点建设，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达9.5%左右。 4.全面增强创新能力。加快推动科技创新和产业创新深度融合，纵深推进科技兴赣六大行动。分层次、体系化、阶段性布局“2030启航计划”基础研究项目，深入实施“2030先锋工程”，加大企业研发投入政策引导力度，力争研发投入强度达2.09%左右。加快航空、种业等领域国家实验室研究基地或创新中心建设，高标准建设稀土国家技术创新中心，争创硅基半导体、有色金属国家产业技术工程化中心以及旋翼飞行器国家制造业创新中心，扎实推进南昌实验室、赣南实验室建设，筹建核医疗、全连续智造等省实验室，探索“飞地研发、江西转化”科技合作新模式。提升“1+M+N”科技成果转移转化服务体系效能，实施重大科技成果熟化与工程化研究项目，建成一批专业类省级概念验证中心，健全“技术研发—概念验证—中试熟化—产业化”链条，探索推行“科学家+企业家+投资家”新型孵化模式。推动创新资源向企业集聚，实施规模以上工业企业研发活动提升行动，力争规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重达1.26%、有效期内高新技术企业达到8200家。实施“才聚江西智荟赣鄱”产业链组团引才活动，加快推进重点研发计划青年科学家项目，加快博士后平台建设,加强技术成果转化经纪专业人才队伍建设，推动链主企业积极开展职称自主评审工作。 （四）持续深化改革扩大开放。持续深入落实我省进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化江西篇章的决定，扎实做好重点领域和关键环节改革，不断激发经济社会发展动力活力。 1.深化重点领域改革。以年度重点突破改革事项为牵引，清单化项目化推进中央和省委省政府重大改革部署落地见效。加强财政资源和预算统筹，推进行政事业单位存量国有资产盘活共享，启动新一轮支出标准体系建设，完善财政转移支付体系。扎实做好金融“五篇大文章”，加大金融支持科技力度，持续推动“赣金普惠”平台功能优化升级，加快推动绿色金融与普惠金融融合发展。实施新一轮深化国资国企改革行动，加快推进战略性重组和专业化整合、国有资本投资运营公司改革、市县国企“三化”转型等重点改革任务。持续推进“管委会+公司”模式实体化运营，加快培育特色主导产业，多渠道选育适合开发区工作的人才干部，完善开发区考核评价机制。开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，完善农村产权流转交易市场体系，持续深化集体林权制度改革先行区建设。 2.优化提升营商环境。全面落实全国统一大市场建设“五统一、一开放”基本要求，完善要素市场化配置体制机制，深入整治“内卷式”竞争，开展市场准入效能评估，深入实施整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动。深化实施营商环境对标提升行动，推动制定《江西省民营经济促进条例》。深化与民营企业常态化沟通交流、产业链重点问题办理、涉企政策直达与诉求快速响应等工作机制，更大力度清理拖欠企业账款，切实解决企业急难愁盼问题。严格规范涉企行政检查，落实好现场检查“扫码入企”制度，纵深推进服务型执法。持续开展招标投标领域突出问题系统整治，完善促进招标投标市场规范健康发展的长效机制。加强数字政府建设，推动更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，持续深化“赣服通”“赣政通”“赣企通”和“赣通码”服务矩阵建设。 3.高标准推进内陆开放型经济试验区建设。落实纵深推进江西内陆开放型经济试验区建设重点任务，积极复制推广自贸区规则对接、标准互认、开放领域等先进经验，推动产业跨区域协同、交通互联互通、通关便利高效等方面先行先试，多措并举降低全社会物流成本，推动从“内陆腹地”向“开放前沿”转变。研究出台招商引资提质增效政策，创新开展链式招商、资本招商、场景招商等，精心筹办粤港澳大湾区经贸活动周、赣商大会等重大活动，建立健全招商引资项目全生命周期服务体系，建好用好国际投资“单一窗口”。创新外贸模式，积极组织“赣贸优品惠通全球”系列供采对接活动，发展跨境电商等外贸新业态，举办2026江西跨境电子商务发展交流会，大力发展服务贸易、数字贸易，支持企业巩固美欧日韩等传统市场，拓展共建“一带一路”国家、RCEP成员国、“全球南方”等市场。深化对外投资合作，大力推动电子信息、有色金属、装备制造、新能源等优势产业出海，加强海外战略性矿产资源开发合作，完善海外综合服务体系，坚决遏制稀土、锂电等战略性矿产资源和关键技术非法外流。同时，加快赞比亚江西经济合作区建设，全力推进里斯本中国文化中心建设运营，办好2026年上合组织传统医学论坛、国际友城青年对话江西等活动。 （五）提升区域城乡发展能级。切实发挥区域城乡比较优势，持续挖掘释放区域协同联动、城乡融合潜能，引导各类要素合理流动和高效集聚，促进区域协调发展、城乡共同繁荣。 1.促进区域联动发展。主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、海西经济区建设，深化构建“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展格局。健全主体功能区制度体系，加力实施省会引领战略，推动南昌加快“一枢纽四中心”建设，优化完善赣江新区考核评价体系，进一步支持九江高标准建设长江经济带重要节点城市，促进南昌与赣江新区、九江、抚州等地融合发展。推动赣州革命老区高质量发展示范区、赣江中游（吉安）生态经济带建设协同联动，建设江西南部重要增长极。出台我省“十五五”推动中部地区崛起政策文件，深化湘鄂赣三省协同高质量发展。持续深化赣州与深圳、吉安与东莞、抚州与泉州对口合作，推动上饶、九江等深化与浙江省衢州市、上海市金山区等地战略合作。扎实推进湘赣边区域合作示范区建设，支持区域内设区市沟通联动。深化景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，全力做好“景德镇手工瓷业遗存”项目申遗工作。 2.深入推进以人为本的新型城镇化。启动实施新一轮农业转移人口市民化行动，深化户籍制度改革，优化外来人口融入支持政策。高质量推进城市更新，加快地下管网管线、城镇老旧小区改造、“城中村”改造等建设，探索建立需求牵引资源、资源带动项目的“城市更新”工作机制。因地制宜推动县域经济高质量发展，集中力量打造一批经济强县、农业强县、文旅美县、生态名县，以点带面促进县域综合实力整体提升。推进以县城为重要载体的城镇化建设，抓好10个国家新型城镇化潜力地区试点，持续开展城镇生活污水治理和城市建筑垃圾排查整治，补齐县城基础设施和服务短板。进一步总结推广鹰潭国家城乡融合试验区建设经验，推动城乡要素平等交换、双向流动，打造全国城乡融合发展样板区。 3.扎实推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，完善过渡期后省级“1+N”常态化帮扶政策体系，深入推进帮扶产业“四个一批”行动。落实好进一步推进农业产业化高质量发展机制改革的意见，持续延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，深化生产、加工、流通、供应、市场“五端”联动，推动第一产业增加值、食用农产品加工企业营业收入实现稳定增长，新增年销售收入超亿元的农业产业化龙头企业100家。强化“四融一共”和美乡村建设重大项目谋划和实施，持续整治提升农村人居环境，深入实施农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，优化农村生活垃圾收集处理和资源化利用设施布局，改造提升建制镇生活污水收集处理设施，完善农村公路、供水、电网、充电桩、邮政等基础设施。 （六）加快推动全面绿色转型。更高标准推进美丽江西建设，筑牢生态安全屏障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续增强绿色发展动能，当好生态环境“优等生”。 1.巩固提升生态环境质量。抓好中央生态环境保护督察反馈、长江经济带规划纲要专项审计、民进中央民主监督等问题整改，抓实抓好长江大保护三年行动，开展生态环境问题突出县（市、区）专项监察，建立联动生态警务机制。高标准打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，以持续降低PM2.5浓度为主线，推动全省空气质量持续改善。深化鄱阳湖总磷污染控制与削减专项行动，深入实施化工园区地下水污染专项整治，严密防范蓝藻水华风险。推动实施固体废弃物综合治理行动，强化新污染物治理，深化“无废城市”建设，加快实施国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，开展土壤污染源头防控。更高标准打造林长制升级版，大力实施森林质量精准提升工程，巩固松材线虫疫情防控五年攻坚行动成果，推动设立庐山国家植物园，启动实施武夷山国家公园等自然保护地体系建设工程，实施“百千万湿地家园共建”项目。 2.积极稳妥推进碳达峰。全面对接落实碳排放双控要求，制定碳达峰行动方案，科学开展“十五五”省市两级碳预算管理，引导各地将有限的碳排放指标向低排放、高附加值的项目流动。压实重点行业碳排放管控责任，实施煤炭消费控制与压减行动，推动钢铁、有色、石化等重点行业节能降碳专项行动，力争新增省级绿色工厂200家左右，绿色工厂产值占比提高2%，支持建设一批零碳园区。推动重点领域绿色低碳发展，加大公共交通、物流配送等领域新能源车辆推广应用力度，加强绿色低碳建筑推广。深化资源综合利用，推动锂冶炼剩余物无害化资源化利用、动力电池循环回收等。加快新型能源体系建设，实施促进新能源高水平消纳和高质量发展行动，持续提高新能源供给比重，探索发展“绿色直连”模式。出台促进温室气体自愿减排交易市场建设政策措施，引导重点行业企业积极开展产品碳足迹核算。 3.拓展生态产品价值实现渠道。积极推进抚州、吉安国家生态产品价值实现机制试点建设。加强生态产品调查监测，推进全省自然资源统一确权登记，稳妥有序推进自然资源资产组合供应。推进特定地域单元生态产品价值（VEP）核算市场化应用，推广“VEP+项目贷”模式。深入推进生态产品交易平台建设，培育壮大碳排放权、排污权、用水权等权益交易市场，推进林业碳汇、湿地碳汇、水土保持碳汇等生态系统碳汇资源和方法学开发。因地制宜培育壮大生态农业、生态旅游、林下经济、森林康养等特色生态产业，加强“江西绿色生态”标准体系建设，培育壮大“赣鄱正品”等赣字号公用品牌。健全横向生态保护补偿机制，推进森林、湿地等全要素生态补偿。 （七）不断增进人民群众福祉。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，继续办好10件民生实事，解决好人民群众急难愁盼问题，提升人民生活品质。 1.全力稳就业促增收。深入落实促进高质量充分就业实施意见，实施稳岗扩容提质行动，加大重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容力度。健全以5+2就业之家为主体的就业公共服务体系，常态化、制度化推进“三多三强”举措。突出抓好高校毕业生等重点群体就业，持续开展“技能照亮前程”培训行动，稳住政策性岗位供给。推进返乡农民工就业帮扶行动，加快建设一批公共实训基地，实施一批以工代赈项目，持续联动深化欠薪治理。规范平台经济发展，保障网约车司机、外卖骑手、快递员等群体合法权益。实施城乡居民增收计划，推行技能人才薪酬分配指引，推动实施技能人才起点薪酬制度，深化国有企业薪酬制度改革。 2.加快提升公共服务均衡化优质化水平。完善适应人口变化的教育资源配置机制，深入实施基础教育扩优提质工程，加快推进学前教育普惠发展，加强义务教育学校标准化建设，深化部省共建职业教育产教融合示范区建设，推动部省共建江西高等研究院加快落地。健全“三医”协同发展和治理机制，用好国家区域医疗中心，推进紧密型城市医疗集团建设试点提质扩面，纵深推进国家中医药改革示范区建设，推进传染病防控医防协同医防融合试点，实施“人工智能+医疗卫生”行动。完善覆盖城乡的三级养老服务网络，推进街道（乡镇）区域性养老服务中心建设，发展居家养老、社区嵌入式养老、机构养老、老年助餐等服务。推动生育友好型社会建设，稳步实施育儿补贴制度，大力推进设区市托育综合服务中心建设。加快推进“城市书房”“文化驿站”等新型公共文化空间建设，持续推进社区嵌入式体育场馆、“口袋体育公园”等建设。 3.健全完善社会保障体系。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。深入实施高质量参保行动，以灵活就业、农民工、新就业形态人员等群体为重点扩大参保覆盖范围，探索职工医保与养老保险等协同参保。稳步提高社会保险待遇水平，按照国家部署调整企业和机关事业单位基本养老金水平，健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制，逐步提高基础养老金标准。加快门慢认定线上办和线下办一体化步伐，落实长期护理保险制度，深化医保支付方式改革，动态调整医疗服务价格，上传医保影像索引。推动社会救助提质增效，加强动态监测，大力开展服务类救助试点，推动政府救助与慈善帮扶相衔接，强化残疾人“两项补贴”精准管理。 （八）防范和化解重点领域风险。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹推进重点领域风险防范化解，不断增强经济和社会韧性，实现高质量发展和高水平安全良性互动。 1.着力稳定房地产市场。加强房地产市场监测，因城施策优化调控政策，最大程度释放存量需求、挖掘市场潜力。鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，稳步推进城中村和危旧房改造。有序推动“好房子”建设，开展新建商品住宅品质提升行动，深入推行“先验房后收房”制度，强化房地产项目全过程监管，加快构建房地产发展新模式。 2.防范化解财政金融风险。积极有序化解地方政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务；推动剩余地方政府融资平台全部退出，强化资源资产注入和盘活利用，加快实体化、市场化、效益化转型；落实不少于一年监测期要求，坚决防止融资平台债务“爆雷”。深化零基预算改革，落实“三保”分级责任制，加大财力下沉力度，兜牢基层“三保”底线。稳妥推进中小金融机构改革化险，密切关注上市公司化险情况，严厉打击各类非法金融活动，守牢不发生区域性系统性金融风险底线。 3.强化粮食能源安全保障。全力保障粮食和重要农产品供给，压实耕地保护和粮食安全党政同责，严守耕地红线，落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，力争粮食产量436亿斤以上。强化煤电油气运调节，加快支撑性电源点建设，加快建设分宜电厂扩建、抚州电厂扩建工程等，建成上饶电厂，持续抓好煤炭稳产稳供，争取更多管输天然气资源入赣，确保能源供应安全稳定。 4.提升公共安全治理水平。深化落实固本强基提升本质安全水平“1+7”政策，完成安全生产治本攻坚三年行动。健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动交通、建筑、消防、矿山等重点领域监测预警系统提质扩面，切实减少事故起数、伤亡人数，坚决防范遏制重特大事故发生。提升自然灾害防治能力，积极防范化解洪涝干旱、森林火灾等自然灾害风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强基层服务管理力量配置，确保社会大局和谐稳定。 《关于江西省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》有关内容名词注释 1.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；大规模设备更新和消费品以旧换新。 2.“谷子”：由英文单词“Goods”音译而来，指代一切漫画、动画、游戏、偶像、特摄等版权作品的周边商品。 3.“数商兴农”行动：通过数字化手段全面赋能乡村振兴，推动电商渠道与服务下沉。 4.“六个一”机制：一批优质企业、一个协同创新平台、一支产业基金、一个人才培养载体、一个产业联盟、一个集群促进组织。 5.“2030启航计划”：面向2030年及长远发展，发挥有组织基础研究先导与源头作用的科技专项计划。 6.“2030先锋工程”：到2030年，布局20个左右重大专项，实施100个左右重大项目，力争在20个重点产业赛道形成一批处于市场领先位置的标志性成果。 7.“1+M+N”服务体系：建设“1”个省级成果转移转化中心，指导建设“M”个设区市分中心，引导高校院所组建“N”个转化中心，构建全省科技成果转移转化专业化服务网络。 8.金融“五篇大文章”：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融。 9.“五统一、一开放”：统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。 10.“1+N”常态化帮扶政策体系：“1”指省委和省政府制定出台的关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制、实施常态化精准帮扶政策，“N”指省直部门制定出台的一系列配套政策。 11.帮扶产业“四个一批”行动：对已形成的帮扶产业，按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”的分类路径，因地制宜推进高质量发展，促进产业提质增效、可持续发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 12.“四融一共”和美乡村：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。 13.产品碳足迹核算：量化产品从原材料获取、生产制造、运输分销、使用维护到废弃回收全过程的温室气体排放总量。 14.5+2就业之家：覆盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级和开发区、大中专院校（含技工院校）两类的政府市场融合、线上线下一体就业公共服务平台。 15.“三多三强”：在就业服务领域推行的“多活动、多培训、多宣传”和“强指导、强保障、强实效”工作举措。 16.“三医”协同发展和治理机制：医疗、医保、医药三大体系深度融合、协同发展和治理。 17.门慢认定：全称为“门诊慢性病认定”，指参保人员患有特定慢性病种后，向医保部门申请认定，获批后可在门诊治疗相关疾病时享受更高报销比例和额度的医疗保障待遇的过程。

据“工信微报”公众号消息，1月28日下午，工业和信息化部党组书记、部长李乐成主持召开光伏行业企业家座谈会，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，听取重点企业及光伏行业协会对“反内卷”工作的意见建议，研究部署推进光伏行业治理工作。副部长熊继军出席会议。 会议强调，当前形势下，“反内卷”是光伏行业规范治理的主要矛盾，各部门要加强协同、同向发力，综合运用产能调控、标准引领、质量监督、价格执法、防范垄断风险、知识产权保护、促进技术进步等手段，以市场化、法治化手段共同推动光伏行业回归良性竞争、理性发展的轨道。光伏行业协会要积极履行职能，依法依规推进行业自律，创新方式方法，坚决破除行业“内卷式”竞争。 工业和信息化部、国家发展改革委、市场监管总局相关司局负责同志，光伏行业重点企业及光伏行业协会负责人参加会议。 点击跳转原文链接： 工业和信息化部召开光伏行业企业家座谈会

1月21日上午，市场监管总局召开2025年综合整治“内卷式”竞争十大典型案例专题新闻发布会。以下为发布会文字实录： 市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰： 女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会。 过去一年，市场监管总局在综合整治“内卷式”竞争方面，坚持问题导向、打建结合，形成十个具有代表性的典型案例，彰显了打击违法违规行为、维护公平竞争市场秩序的坚定决心，也体现了提升质量水平、促进行业健康发展的积极作为。 为了便于大家深入了解十大典型案例的情况，今天，我们邀请到竞争协调司副司长赵春雷女士、反垄断一司副司长刘健先生、质量发展局副局长史新章先生、认证监管司副司长杨冬先生出席新闻发布会，为大家介绍十大典型案例并回答大家关心的问题。 首先，请赵春雷女士向大家介绍2025年综合整治“内卷式”竞争十大典型案例的整体情况。 市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷： 各位媒体朋友，大家上午好！今天发布的十大典型案例，是市场监管部门2025年在不同领域整治“内卷式”竞争的监管实践梳理，也是典型经验和创新做法的总结，更体现了机制优化和治理协同。下面，我简要介绍这些案例。 一是市场监管总局依据《反垄断法》公开约谈货拉拉。通过运用反垄断“三书一函”制度，采取梯次性监管措施，强化震慑作用和社会监督，有力压实平台主体责任，有效实现保护市场竞争、稳定司机群体就业、回应社会关切的多重效果，促进平台企业和平台内货车司机共赢发展。 二是光伏行业“内卷外溢”风险预警与整治。通过事前预警、政策协同、指导约谈等方式，有效防范企业因内部行为外溢可能导致的海外反垄断风险，帮助企业规避可能面临的境外法律风险与经济损失，促进行业竞争方式从“价格内耗”到“创新驱动”转变。 三是河南省开封市市场监管局查处开封佰康健康咨询服务有限公司利用私域直播虚假宣传系列案。当事人通过私域直播间推送“健康兵法”系列视频，短期内吸引3.7万人观看，通过虚假宣传向老年群体销售口服液，损害了消费者合法权益。本案的查处实现了“从直播间到产业链”的穿透式打击，彰显了对涉老欺诈“零容忍”的立场。 四是市场监管总局就外卖“补贴大战”约谈外卖平台。总局2次召开约谈会，要求外卖平台充分认识低价无序竞争的负面效应，依法诚信经营、强化补贴信息公示、保障商家自主经营、严禁虚假宣传、严禁价格歧视、严禁诱导食品浪费。同时，督促平台主动对外发声，承诺公平有序理性竞争，推动建立多方共赢的行业生态。 五是广东、湖南、北京等地市场监管部门对移动电源产品实施缺陷调查与召回。市场监管部门依法对存在缺陷的移动电源产品共实施10次召回，涉及产品共计139.77万台，并督促电子商务经营者、生产企业严格按照规定履行线上召回主体责任，推动相关行业健康有序发展。 六是市场监管总局组织开展2025年新能源汽车整车产品质量国家监督专项抽查。首次在新能源汽车领域开展整车专项监督抽查，聚焦国内主流生产企业中降价幅度较大的车型，在流通领域共抽查6批次，涵盖安全性能检测等7大项34个具体项目，并实施整车碰撞试验，有效督促企业严守质量安全底线红线，形成有力监管威慑。 七是市场监管总局组织开展广告合规助企专项行动。指导支持广大经营主体增强广告合规意识，积极发挥广告业服务实体经济作用，以好广告打造好品牌、助力好企业，深层次引导企业走出“内卷式”竞争。有关数据显示，广告监测违法率保持低位运行。 八是强化一致性管理，提高认证结果有效性。加大产品一致性管理工作力度，防范企业通过降低关键零部件标准、简化关键生产工序等，造成实际生产产品与获证产品不一致的风险，防止低价低质产品流入市场。 九是牵头制定发布组织治理领域国际标准，推动一批新能源汽车标准“走出去”。牵头研制并发布《组织利益冲突指南》等3项国际标准、新能源汽车领域10余项国际标准，推动14项新能源汽车标准被多个国家采用，引导新能源汽车等行业企业由“内卷式”竞争转向质量竞争。 十是扎实开展公平竞争审查，推动地方政府经济促进行为更加规范。市场监管部门依法严格开展公平竞争审查，全年共审查重要政策措施5.8万件，在全国抽查政策措施1万余件并督促问题文件完成整改，从严纠治不当市场干预行为，防止出台影响统一市场和公平竞争的政策措施。 总体来看，这些案例和做法集中体现了以下三个方面的突出特点： 一是注重事前预防 。在光伏行业开展“事前预警+合规辅导”，帮助企业在“内卷外化”风险形成前及时纠偏；在新能源汽车领域首次实施整车质量抽查，防范可能出现的低价低质风险；通过强化认证一致性检查，防止企业获证后降低质量，从生产源头杜绝“降价降质”竞争。 二是注重刚柔并济 。不断丰富监管手段，在货拉拉、外卖平台等案例中，运用约谈等柔性工具引导企业自律；在广告合规领域加强指导，显著降低违法率；对私域直播虚假宣传、缺陷产品等问题，实施穿透性打击和强制召回，筑牢安全与诚信底线。 三是注重协同治理 。积极构建多元共治监管格局，推动平台、企业、消费者多方参与，形成治理合力，提升工作整体效能。 下一步，市场监管总局将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持标本兼治、多元施策，切实增强整体治理效能，推动形成更加公平有序、良性竞争的市场生态，为纵深推进全国统一大市场建设、实现高质量发展提供坚实支撑。 市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰： 感谢赵春雷女士的介绍。下面我们进入提问环节，请大家开始举手提问。 中央广播电视总台财经节目中心记者提问： 请介绍一下市场监管总局通过约谈货拉拉推动整治相关行业“内卷式”竞争的有关情况？ 市场监管总局反垄断一司副司长刘健： 近年来，我国网络货运行业快速发展，在便利物流与消费、扩大就业等方面发挥了重要作用，但同时低价无序竞争等问题逐步显现，社会各方面反映较为集中。经核查，网络货运头部平台货拉拉存在利用算法不合理压低货运价格、利用平台规则实施强制独家车贴等行为，损害公平竞争市场秩序和货车司机利益，导致竞争性平台跟随实施低价策略，加剧行业“内卷式”竞争，存在垄断风险。2025年9月23日，市场监管总局依法公开约谈货拉拉，要求其严格遵守《反垄断法》等法律规定，落实反垄断合规主体责任，及时规范经营行为，公平参与市场竞争，维护货车司机和消费者合法权益，推动平台规则和算法公平公正、公开透明。 党中央、国务院高度重视促进平台经济创新和健康发展、整治“内卷式”竞争和维护新就业群体利益。市场监管总局依据《反垄断法》公开约谈货拉拉，是落实党中央、国务院决策部署的具体监管措施，通过运用反垄断“三书一函”的方式，在采取柔性监管措施的同时，充分传导监管压力，强化约束作用和社会监督，切实压实平台主体责任。市场监管总局将督导货拉拉全面落实整改要求，维护市场公平竞争，保护货车司机合法利益，引导行业回归理性竞争，优化货运平台竞争生态，促进形成优质优价、良性竞争的市场秩序。谢谢。 中国质量报记者提问： 2025年移动电源行业因“内卷式”竞争导致多起爆燃事件发生，总局在召回方面开展了哪些相关工作？成效如何？下一步将采取哪些措施？ 市场监管总局质量发展局副局长史新章： 2025年年初，在全国范围内陆续发生多例移动电源产品起火爆炸事故，市场监管总局高度重视，开展了充电宝质量安全集中整治工作，同时对移动电源产品安全问题依法开展缺陷调查，督促生产企业履行产品安全主体责任，召回缺陷产品。此次移动电源召回事件直接产生的问题为生产企业对电芯的质量管控出现漏洞，但背后更深层次的原因则是移动电源行业快速发展过程中的“价格战”“内卷式”竞争，移动电源零售价不断逼近物料成本线。移动电源行业的内卷，导致生产企业忽视产品质量安全体系建设、过度追求规模扩张，最终因内卷引发行业危机的集中爆发。 市场监管总局通过对问题充电宝的缺陷召回工作，在综合整治移动电源行业“内卷式”竞争方面取得了积极成效： 一是消除安全隐患，加大产品召回力度。2025年共督促移动电源生产企业实施召回10次，涉及数量共计139.77万台，消除了大量产品安全隐患，有效保护消费者人身财产安全和公共安全。 二是快速协同响应，切实维护消费者合法权益。协调相关省局加强指导，督促生产企业及时回应消费者的合理诉求，妥善解决召回过程中遇到的问题。目前，相关投诉平台关于移动电源的投诉数量相比2025年7月的峰值降低了85%，并呈持续下降的趋势。 三是促进质量提升，强化移动电源质量安全水平。我们引导生产企业加强质量技术攻关创新，以“行业主导+政府指导”的方式，强化“产学研用检”联动，构建移动电源全生命周期质量管控体系等举措，推动企业由“内卷式”竞争向良性竞争转变，构建良性竞争新范式，突破低效竞争困境。 下一步，总局将持续强化移动电源产品召回监管，加大对存在质量安全问题产品的缺陷信息收集、调查和召回工作力度，督促企业严格落实缺陷产品召回法定义务，对违反《消费品召回管理暂行规定》要求、隐瞒缺陷、落实召回措施不力等行为的企业，严格依法依规进行处置。谢谢。 红星新闻记者提问： 请问对防止生产企业“内卷式”竞争可能带来的产品质量下降风险，强制性产品认证工作可以发挥什么作用，已开展的工作和下一步打算有哪些？ 市场监管总局认证监管司副司长杨冬： 强制性产品认证是降低制度性交易成本、守护产品质量安全底线的重要手段。在“内卷式”竞争压力下，企业降成本的冲动增加，产品质量潜在风险进一步加大。加强产品一致性管理成为发挥好强制性产品认证制度作用的基础要素。 针对风险，我们提前研判，采取多项措施切实保障产品质量安全。一是加严过程管理。如型式试验的样品要在生产企业现场随机抽取，并明确抽样人员、封样程序等具体要求。提高“不预先通知”的飞行检查频率和频次，将关键原材料、关键零部件、关键生产工序等作为检查的重点，发现产品不一致的，立即依法暂停或撤销相应认证证书。二是压实生产企业主体责任。对生产企业的关键工序提出明确要求，确保生产设备的适配性、工艺流程的科学性以及原材料质量的可靠性。将生产企业的产品质量保证能力、产品一致性管控等相关制度，作为认证检查的重点，从源头上推动企业加强生产一致性管控。三是强化全流程追溯管理。明确抽样、检测、现场检查等关键环节的记录要求，并做好样品、全过程档案材料的留存归档，这样可以在发现问题时迅速明确责任归属，快速定位问题源头。 下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管重要论述和重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院关于综合整治“内卷式”竞争的决策部署，锚定总局工作重点，深入开展强制性产品认证制度“守底线”专项行动，进一步提升一致性管理水平。一是加强强制性产品认证指定机构日常监管，开展机构能力条件持续符合性核查，建立重点产品指定机构双月调度机制。二是紧密结合产品特性、生产制造工艺、企业整体状况，修订认证实施规则，形成针对性强、科学性更高的规则体系。三是提高精细化管理水平，要求认证机构加强风险识别，用好“成本核算”手段，对市场上明显低于成本价格产品加强认证监管。四是制定产品认证机构设立认证质量总监和认证项目质量负责人的管理规定，强化责任落实到人。加大工厂检查员的培训考核力度，提高法规意识和专业技术能力。五是强化认证实施中对原材料和重要零部件的检查力度，有力推动企业质量保证能力和产品一致性水平提升。 极目新闻记者提问： 整治“内卷式”竞争离不开对地方政府经济促进行为的有效规范，请问市场监管部门在这方面开展了哪些工作？ 市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷： 习近平总书记深刻指出，政府行为越规范，市场作用就越有效。党的二十届四中全会强调，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。深入实施公平竞争审查制度、强化滥用行政权力排除、限制竞争执法，是规范政府不当干预市场竞争行为的重要举措。2025年，各级市场监管部门在实施公平竞争审查制度、加强行政性垄断执法方面开展了一系列工作，取得明显成效。 一是健全公平竞争审查制度体系，进一步为政府行为划清界限。2025年3月，总局公布了《公平竞争审查条例实施办法》，将《条例》规定的4个方面19项标准细化为66个禁止性情形。修订《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，增加行为表现类型，强化违法惩戒和责任追究，夯实破除地方保护和行政性垄断的制度基础。 二是扎实开展公平竞争审查，把好政策措施源头关。指导各级市场监管部门加强审查把关，切实做好拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施公平竞争审查工作。2025年，各级市场监管部门审查政策措施5.8万件，修改调整1.2万余件，从源头防止出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。 三是强化监督保障，依法纠治违反公平竞争的行政行为。总局2025年组织开展了公平竞争审查抽查，督促发现问题文件全部完成整改。指导地方各级市场监管部门加大公平竞争审查监督保障力度，约谈相关起草单位280余次，及时督促整改违反公平竞争审查要求的文件。组织开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，立案调查96件、办结75件，有力制止了不当干预竞争行为。 下一步，市场监管总局将积极推动各地区、各部门深入实施《公平竞争审查条例》，加大滥用行政权力排除、限制竞争执法力度，持续破除地方保护和市场分割，推动有效市场和有为政府更好结合，助力纵深推进全国统一大市场建设。 市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰： 今天的提问环节就到这里，感谢大家的提问。希望通过今天的发布会，能够帮助社会各界更好地理解和支持市场监管部门在整治“内卷式”竞争、促进高质量发展方面所做的努力与成效。 如果大家还有其他问题，请会后与新闻宣传司联系。谢谢大家！发布会到此结束。 点击跳转原文链接： 2025年综合整治“内卷式”竞争十大典型案例专题新闻发布会实录

1月9日，国家市场监督管理总局（以下简称“市场监管总局”）召开2025年综合整治“内卷式”竞争十大制度建设成果专题新闻发布会。 发布会上，市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷表示，“内卷式”竞争是一种低价、低质、低水平竞争，不仅扰乱市场信号、降低市场资源配置效率，侵蚀企业长期竞争力，更影响产业结构优化升级与高质量发展。为贯彻党中央、国务院关于综合整治“内卷式”竞争的重大决策部署，市场监管总局坚持问题导向、结果导向、目标导向，于2025年制定、发布了一批针对性、操作性强的制度标准，系统构建了覆盖全面、衔接有序的规则体系，着力完善长效治理机制，引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争。 十大制度建设成果分别是：新《反不正当竞争法》《强制注销公司登记制度实施办法》《公平竞争审查条例实施办法》《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》《外卖平台服务管理基本要求》《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》。 其中，《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》部署167项“新三样”领域国家标准研制，以质量安全、能效能耗、分级分类标准研制，推动治理“新三样”“内卷式”竞争，促进相关行业高质量发展。 发布会上，市场监管总局标准技术司副司长朱美娜回答媒体提问时表示，近年来，随着全球绿色低碳转型的加速和我国“双碳”目标的深入推进，新能源汽车、锂电池和光伏产业快速崛起，成为我国经济高质量发展的新引擎。我国已将“新三样”产业列为战略性新兴产业，并明确了其发展方向和目标。 为推动新能源汽车、锂电池和光伏产业高质量发展，加快构建引领“新三样”产业高质量发展的标准体系，以强化强制性标准研制、完善分级分类标准、推动标准提档升级为着力点，加快推动产业创新与科技创新相融合，2025年市场监管总局制定并印发了《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》，针对“新三样”产业部署了167项国家标准项目。 在新能源汽车领域制修订国家标准57项 ，围绕加快新能源汽车安全水平、产品质量、碳足迹、动力电池回收利用、性能评价等方面推动标准研制，支撑新能源汽车智能化、网联化、国际化发展，推动新能源汽车产业高质量发展。 在锂电池领域新制定国家标准30项 ，聚焦锂电池产品安全、分级分类、质量管理、绿色低碳等方向。兜牢锂电池安全生产底线，提升锂电池能效水平，助力锂电池产业升级和国际化发展。 在光伏领域制定国家标准80项 ，重点聚焦光伏产品质量安全、能耗限额、新型高效光伏电池组件、“光伏+”应用、光伏系统智能运维、资源综合利用等方向，全面支撑光伏产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。 经过多方努力，我国累计发布57项相关国家标准，其中新能源汽车领域发布电动汽车远程服务、换电安全要求、传导充放电系统等13项国家标准，支撑电动汽车远程操作、车网互动、换电等技术发展。锂电池领域发布锂电池编码规则等2项国家标准，支持锂电池产品追溯，助力守牢锂电池安全底线。在光伏领域发布绿色产品评价、地面用光伏组件等42项国家标准，规范光伏组件产品质量性能和绿色评价指标要求，支撑光伏产品绿色低碳发展。 下一步，市场监管总局将 进一步加快新能源汽车、锂电池和光伏产业相关国家标准研制 。对于已发布标准，市场监管总局通过制作一图读懂、标准云课、专家解读文章或视频加大对标准的宣贯，同时联合工业和信息化部，开展标准现场宣贯会，推动行业准确把握标准内容，及时实施应用标准，推动标准尽快落地见效，以标准引领带动“新三样”高质量发展。

上海市人民政府办公厅印发《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》。 其中提出，健全公平竞争审查工作机制，加强公平竞争审查的刚性约束。加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法，深化整治“内卷式”竞争。持续开展招投标和政府采购领域专项整治，强化阳光交易制度有效落地。协同治理招标代理机构不合规行为，加强行业管理，提升智慧穿透监管水平。优化评标评审机制，防止恶意低价中标，强化对中标方履约的全过程监管。加强平台算法治理，规范网络平台经营活动，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。加大产品质量抽查和结果公开力度，推动企业提升产品质量。明确各类经营主体参与公共数据运营的资质条件和公平准入路径，提升数据要素市场化配置效率。持续开展园区楼宇宽带接入市场整治，探索实施资费方案报备公示，更好保护宽带用户知情权和选择权。 上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年） 为加快打造国际一流营商环境，坚持以市场化营商环境激发活力，以法治化营商环境护航发展，以国际化营商环境融通世界，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治等方面，整体推动营商环境建设提质增效，制定本方案。 一、打造高效便捷的政务服务环境 （一）拓展“一件事”集成服务 强化“高效办成一件事”事项常态化运行机制，围绕企业全生命周期，实施新一批重点事项。强化已上线重点事项成效评价反馈，完善“一件事”服务场景。深化“开店一件事”集成服务，强化审批、监管、服务联动，提升企业开店便利。优化涉企报表审批机制，推动更多涉企报表纳入企业数据填报“一件事”，实现更多涉企报表数据共享复用。 （二）完善惠企政策全流程服务 持续优化惠企政策申请、受理、审核、兑现等全流程服务。市、区两级惠企政策全量上线“一网通办”“随申兑”专区。普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”。简化非必要的专家评审，探索批量审批模式，推动政策红利直达快享。依托“政策公开讲”“处长（科长）讲政策”等机制开展惠企政策解读。推动开展全链条产业政策梳理，提高政策协同性。分类制定“惠企政策集成包”，依托街镇、园区楼宇推动政策触达。 （三）优化智慧好办 推进高频事项智能申报、智能审批，升级智能客服“小申”，优化“一网通办”智能帮办功能。推动人工智能赋能经营主体登记注册，实现名称智能帮办、经营范围智能推荐、文书自动生成等功能融合。深化企业办税“申报智能自检”服务。深化“数字报关厅”建设，为企业提供全程在线、智能高效、便捷可预期的货物通关服务。打造企业服务智能体，提升企业服务云效能。 （四）提升线上线下服务体验 鼓励各区融合政务服务和企业服务功能，提供融资、人才、法律、出海等增值服务。推动“一网通办”PC端、移动端功能升级，优化移动端高频事项操作流程和用户体验。完善企业商事登记全程网办“线上预审”服务。优化“线上预审、线下交件”等业务事项，推动更多符合条件的政务服务实现全程网办。依托电子营业执照开展“政策速递”精准推送。支持各区探索电子营业执照和“经营主体身份码”应用新场景。 （五）拓展“引进来”服务 推动跨国公司地区总部和外资研发中心增能升级，促进外商投资境内再投资。做优东方枢纽国际商务合作区“入境第一站”综合服务。拓展“入境通”平台服务功能，扩大上海国际服务门户资讯传播，提升外籍人员在沪工作生活消费便利度。拓展电子口岸签证服务，深化外国人永久居留身份证应用。将更多企业和新品纳入首发经济进口消费品“白名单”，持续扩大应用首发进口消费品检验便利化措施的规模。 （六）做强“走出去”服务 支持浦东新区、临港新片区、虹桥国际中央商务区率先构建支持企业国际化运营的机制和服务体系。做强企业“走出去”综合服务平台和上海企业海外合作联盟。加强培训，提升境外投资项目咨询服务能力。完善涉外法律综合服务、跨境税收服务，加强企业“走出去”风险提示，数据出境负面清单适用范围拓展至全市，助力企业合规经营。提升涉外文书办理感受度，为“走出去”企业提供一站式涉外文书服务。 （七）完善诉求解决机制 优化12345市民服务热线涉企诉求分办机制，发挥好市外商投资企业投诉中心等专业机构作用。聚焦企业反映问题，强化政务服务“好差评”，完善以评促改闭环管理机制。构建覆盖“收集—响应—解决—提升”全过程、统一受理、高效联动的涉企诉求办理机制，推动从“一件事”到“一类事”的制度完善。 二、打造公平公正的市场竞争环境 （一）促进公平竞争 健全公平竞争审查工作机制，加强公平竞争审查的刚性约束。加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法，深化整治“内卷式”竞争。持续开展招投标和政府采购领域专项整治，强化阳光交易制度有效落地。协同治理招标代理机构不合规行为，加强行业管理，提升智慧穿透监管水平。优化评标评审机制，防止恶意低价中标，强化对中标方履约的全过程监管。加强平台算法治理，规范网络平台经营活动，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。加大产品质量抽查和结果公开力度，推动企业提升产品质量。明确各类经营主体参与公共数据运营的资质条件和公平准入路径，提升数据要素市场化配置效率。持续开展园区楼宇宽带接入市场整治，探索实施资费方案报备公示，更好保护宽带用户知情权和选择权。 （二）优化监管检查 持续规范“检查码”应用，推进跨部门联合检查，推动跨部门综合监管提质增效。健全“综合+行业”企业信用评价体系，推动“信用+风险”分级分类监管，对信用好的企业、风险低的事项最大限度减少现场检查频次。动态调整“无感监管”对象清单和“无事不扰”事项清单，拓展风险预警范围。应用数据筛查等方式，拓展非现场检查场景应用范围。依托“一网通办”优化合规指引发布和查询服务。 （三）保护知识产权 强化对恶意、重复侵权和恶意诉讼等行为的规制，打击“傍名牌”“蹭热度”等侵权行为。畅通电子商务平台、展会等场景的维权渠道，加强跨区域协同，提升纠纷化解质效。规范知识产权鉴定、代理等服务。优化知识产权海外风险预警监测和纠纷指导体系。深化数据产品知识产权登记试点。 （四）规制牟利性职业举报 健全投诉举报异常名录的管理、共享和应用机制，压减职业索赔、职业举报牟利空间。强化信息共享及同类型问题分析应对，聚焦餐饮、零售等领域，依托行业商协会加强对经营主体的指导，提升合规经营和风险识别能力。 （五）营造清朗网络环境 升级涉企侵权信息处理服务包，加强涉企侵权信息受理服务站、守沪e站、网络检察空间站工作协同，持续打击涉企网络谣言、舆情敲诈和“网络水军”等违法行为。重点整治在企业上市等时间节点发布涉企虚假不实信息、胁迫企业开展商务合作等行为。压实网站平台主体责任，提升涉企网络侵权处置质效。 （六）清理拖欠企业账款 健全防范和化解拖欠账款协同共治机制，确保机关、事业单位零拖欠。加强监督考核，指导国有企业加大债务清偿化解力度。推动大型企业优化供应链管理，提高账款支付效率。推动行业协会和相关第三方机构建立账期信息定期披露制度。 （七）畅通企业退出 强化跨部门信息共享和工作联动，构建高效规范的经营主体退出渠道。做实企业破产行政事务协调机制，推动办理破产便利化。完善跨境破产工作机制，提升跨境破产事务办理效率。建立破产预警工作机制，助力庭外重组市场健康发展。优化办理破产信息查询系统，探索高频事项在线办理。防范问题企业“恶意注销”，依法规制“职业闭店人”。 （八）完善法律服务 完善“蓝鲸”护企线上线下服务功能，深化园区“法治副园长”机制，为企业提供法律咨询、风险防范、内控堵漏、出海护航等全方位指导。加强诉讼、调解、仲裁等事项联动，为企业提供一站式商事纠纷解决服务。严格落实立案登记和审限管理制度，推进商事调解，持续提升商事案件立案、审判、执行质效。完善仲裁境外服务网络，提升上海仲裁跨境服务能力。 三、打造友好适配的产业生态环境 （一）加强空间载体保障 探索标地营造制度，构建土地分类开发体系，强化土地供给与产业功能之间的精准匹配。推进“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革，优化“多图联审”模式和“测算合一”工作流程。深化容缺审批，推广告知承诺和容缺受理事项清单模式。推行商务楼宇更新“线下一口咨询、线上一口受理”服务机制。支持以企业承诺、园区楼宇推荐等方式加快符合条件的产业项目落地。优化“工业上楼”模式，鼓励基于企业生产需求进行定制化建设，提升空间载体使用效率。 （二）便利融资服务 完善支持小微企业融资协调工作机制，帮助解决小微企业实际融资困难。优化市融资信用平台功能，强化信用信息归集共享长效机制，助力中小企业融资增信。建设全市统一的中小企业融资服务平台“随申融”，强化政策集成、产品发布、需求响应、咨询帮办等服务，推进线上服务向线下站点延伸和融合。规范融资中介服务，打击非法中介，降低企业融资综合成本。全面落实无缝续贷、无还本续贷政策。推动涉诉企业信息澄清机制和司法信用数据共享共治机制落地，防止因企业诉讼引发不当抽贷、断贷。 （三）提升人力资源服务 升级“乐业上海第一站”平台功能，集成“就业、创业、培训”一站式服务，依托大模型应用优化简历分析和人岗智能匹配。加强企业用工保障和职业技能培训，提升劳动纠纷处理的便捷度和效率。优化人才引进落户和安居政策，完善人才综合服务体系。以“海聚英才”“创青春”等赛会平台集聚创新创业人才，强化创业资源链接，降低创业综合成本，加强创业社群交流，打造青年创业友好生态。鼓励建设“创业首站”，提供一站式创业辅导、政策支持和帮办服务。 （四）强化园区楼宇服务 优化完善园区管理体制机制，推动园区规模化集约化发展。发布园区楼宇营商环境建设导则，发挥标杆园区楼宇示范引领作用。支持有条件的园区楼宇建立涵盖政策服务、融资服务、物业载体、场景应用、诉求解决等功能于一体的一站式综合服务平台。强化各类政务服务和企业服务数智工具应用，加强园区楼宇服务专员培训，提升服务企业能力。支持特色产业园区加强概念验证平台、专业孵化器、中试平台等成果转化和服务促进机构建设。深入开展“信号升格”专项行动，持续提升园区及商务楼宇移动通信网络覆盖质量。 （五）优化产业生态 促进产业聚集、空间聚集、要素聚集，因地制宜打造产业发展更适配、创新创业更友好的产业生态。推动在招投标和政府采购活动中首台（套）重大技术装备、首批新材料等新品应用。探索以党建引领促进多元共治，搭建产业链链主与上下游企业常态化交流平台，促进产业对接、合作共赢。聚焦产业链条和监管审批环节，制定优化重点产业营商环境的特色举措。按照领域归口、业务相近原则，明确短剧等活动等新业态新模式的监管职能分工，提高监管透明度和审批时效性，支持新兴产业发展。 （六）打造营商环境品牌 鼓励各区立足资源禀赋、发挥比较优势，加强特色产业集聚发展，完善宜业宜居配套环境，提升“一区一品”影响力与辨识度。围绕为企集成服务、产业场景落地、社区园区共建等，打造独树一帜的“一街一品”“一镇一品”。聚焦主导产业、深耕细分赛道，打造特色产业“一园一品”“一楼一品”。 四、打造多元协同的社会共治环境 （一）加强政企沟通 持续拓宽常态化沟通渠道，发挥好市长国际企业家咨询会议、外资企业圆桌会议、民营企业座谈会等沟通机制作用。健全营商环境体验官制度，在集团化经营、连锁经营等领域设立监测联络点，实现“实地体验—意见收集—改进提升”闭环。 （二）强化赋能街镇 推动“街镇吹哨、部门报到”机制常态化运行，保障项目落地和企业诉求解决。促进街区党建与优化营商环境深度融合。将改进作风、服务基层纳入市级部门常态化培训。加强基层营商队伍建设，支持街镇查询相关数据，赋能基层营商服务持续提升。 （三）建设活力街区 优化外摆设摊、户外广告、户外招牌等监管审批，助力首发经济、夜间经济发展，持续提升街区活力和“烟火气”。鼓励以文体场馆、演艺剧院、高校校区为核心，辐射集聚专业机构和创业企业，打造创意生态街区。 （四）深化协同共建 支持各类商协会参与政策制定、宣传解读和评估反馈，听取中小企业意见建议。推进新就业形态劳动者权益协商协调，促进行业规范健康可持续发展。深化完善“媒体观察员”共建机制，构建全方位、立体式传播矩阵，总结提炼各领域各区域营商环境特色，讲好营商环境生动实践。依托高校、智库开展营商环境政策研究。 （五）营造良好氛围 大力弘扬开放创新包容的城市品格，传承守规则、重契约的商业文明，厚植尊商、亲商、重商的文化土壤。践行“有求必应、无事不扰”理念，实施包容审慎“有温度”的监管执法，主动服务企业急难愁盼。支持企业参与环境社会治理，积极履行社会责任。加强面向创业者和中小企业管理层的培训辅导，提升企业合规经营能力，助力企业发展。弘扬企业家精神，讲好企业与城市共发展的故事，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。 各区、各部门、各单位要主动作为，密切配合，进一步加强工作指导、典型案例宣介和已出台政策的评估督导，动态形成事项清单和问题清单，确保各项任务举措落到实处。

“如今的中国车市，已进入生死竞速阶段。”据盖世汽车研究院不完全统计，2017年至今，中国车市已有400多家企业相继破产或退出市场。 在近日举行的盖世汽车研究院2025年年中闭门沙龙会上，分析师董静认为，在全球经济承压、竞争态势加剧的背景下，中国车市“格局重塑赛”持续加速。这场淘汰赛，不仅考验车企在智能化、电动化转型上的速度与耐力，更是其在资金、技术、供应链和品牌力上的综合实力。 而伴随国内需求趋稳、政策持续扶持、消费者用车理念的更新，以及行业自律机制的逐步完善，2025年上半年，中国乘用车市场走势出现了新的变化，整体呈现出五大特征： 一、“内需”托举车市平稳增长 在全球经济下行、地缘政治不确定性加剧的背景下，中国经济在2025年上半年展现出韧性，并在全球主要经济体中表现突出。数据显示，上半年国内GDP同比增长5.3%，高于全年5%左右的既定目标。这得益于政策持续发力与内需稳定释放。 从“三驾马车”看，消费贡献率达52%，较去年提升了约8个百分点。投资降至16.8%，出口维持在30%左右。数字经济、高端制造、绿色生产力三大产业成为主导经济增长的新动能。其中，新质生产力培育效果显现， 新能源 产量同比上涨36%，高端制造如装备制造和高技术制造业增长在10%左右。 “宏观经济的稳定，意味着居民购买力没有被明显削弱，这为汽车行业提供了保障”，董静如是分析道。 2025年上半年，中国国内乘用车销量同比增长13.6%至1095万辆，占整体销量的八成。政策因素功不可没。据测算，2024年“两新”政策拉动乘用车新增销量约150万辆，财政支持规模约1500亿元。若无此政策，整体销量规模或与上一年持平甚至下滑。 2025年以旧换新政策力度再度加码，全年规模3000亿元，上半年已发放1620亿元，带来约130万辆的增量，几乎等同于内销的整体增幅。这意味着，今年上半年乘用车销量的提升几乎都来自政策驱动。 董静强调，这种政策驱动的刚性增长，让国内市场在出口增速放缓的情况下仍能保持总体向上态势。 新能源继续担当国内乘用车市场增长主力，上半年国内销量同比增长近40%，市场渗透率升至五成左右。其中，纯电动增速高达45%，插混增速放缓至30%左右。燃油车虽仍在下降，但降幅收窄至6%，表现好于预期。 出口方面，上半年中国乘用车出口260万辆，同比增长11%，虽低于去年的19.8%，但结构优化明显。欧洲和中东仍是核心市场，增量贡献均超30%。新能源车型出口表现强劲，比重已升至41%。其中，插混车型出口增长明显，占总比上升至15%，比去年提高近9个百分点。 相比之下，燃油车出口受外部环境影响大。比如，部分地区环保法规趋严、关税壁垒上升。比如，今年上半年中国向独联体市场出口销量由去年的60万辆降至40万辆，减少三分之一。这一趋势迫使出口重心加快向新能源转移。车企中，比亚迪与奇瑞领跑出口。其中比亚迪上半年出口超44万辆，同比翻番。 董静认为，中国乘用车市场正进入“深度结构性发展阶段”。“两新”政策不仅短期稳住了销量，还推动新能源加速渗透、燃油车结构优化，并在出口端形成新能源驱动的新格局。这一趋势将在下半年乃至未来数年持续影响市场走向。 二、 车市进入有序竞争阶段 经历多年激烈角逐与结构调整后，2025年上半年，中国乘用车市场的竞争格局出现转变——从无序拼杀逐步走向有序竞争，最直接的体现是行业利润率开始回升。 过去几年，汽车行业陷入“增收不增利”困境。国家统计局数据显示，2024年行业收入增长4%至10.6万亿元，但利润下降8%至4623亿元，利润率仅4.3%，远低于工业企业平均的6%。今年一季度，收入同比增长8%至2.4万亿元，利润反降6%至947亿元，利润率跌至3.9%。 在持续价格战的挤压下，2017年以来，全国已有400多家车企倒闭，包括广汽三菱、威马、爱驰等。仅去年就有超4400家4S店关停，经销商亏损比例高达42%。利润空间被不断压缩，产业链上下游同步承压，行业健康度明显下降。 转折出现在2024年下半年。同年7月，中央政治局会议首次将“反对内卷式恶性竞争”上升为国家战略，12月再度强调综合整治。2025年，这一行动全面加码：多部门联合监测价格、抽检一致性，叫停高息高返金融模式，推行“60天账期”保护中小企业利益，引导市场回归理性。行业协会也同步发起反内卷倡议，缓解供应链资金压力。 在企业层面，17家车企公开承诺账期不超过60天。小鹏、理想等已将供应商账期调整为60天，并按月以电汇支付。比如，理想汽车7月中旬完成全部直采供应商账期调整，绝大部分直接付现，无银行承兑。有供应商称，“理想汽车的账期改为60天，直接付现款，没有承兑。” 技术门槛同样在抬升。今年来，工信部等部门密集出台《 电动汽车 用动力蓄电池安全要求》、《锂离子电池编码规则》、《关于进一步加强智能网联汽车产品准入、召回及软件在线升级管理的通知》等政策，升级电池安全和辅助驾驶的强制性国家标准。新规提高了准入门槛，加速淘汰低质产能，推动行业向高质量发展转型。 在政策和市场的双重作用下，今年二季度行业利润率明显修复，推动上半年整体回升至4.8%。 这些举措既是对过去无序竞争的纠偏，也是产业升级的重要推手。过去竞争集中在价格，如今逐步回归产品、技术与服务等综合实力的比拼。有序竞争不仅有助于利润率改善，也促使资源向具有长期竞争力的优质企业集中，提升整个行业的健康度与可持续发展能力。 三、主流市场，新能源渗透潜力大 从细分市场来看，2025年上半年销量增长主力集中在A0级和A00级轿车，以及A级和B级SUV市场。 受亲民价格与“两新”政策驱动，小车市场恢复活力。A0级及以下车型上半年销量同比大增超70%，新增67万辆，占整体市场增量的43%。这两大细分市场新能源渗透率都已超80%，其中A00级更实现100%电动化。这反映出政策推动与充电设施完善，正迅速提升消费者对经济型纯电的接受度。 五菱宏光、吉利银河、比亚迪是小车市场的三大主要推手。上半年，五菱宏光MIN EV、吉利银河熊猫和星愿、比亚迪海鸥四款车型合计增加销量48万辆。其中，星愿作为新上市车型上半年便取得了20.6万辆的成绩。 主流SUV市场同样贡献可观增量，A级与B级SUV市场上半年销量合计增加56.4万辆，占整体增量逾36%。吉利银河E5、星舰7贡献13.7万辆，比亚迪海狮05、宋PLUS、海狮07、宋L四款车型合计增加15万辆。大众探岳、途观L等传统合资燃油车型，也通过“一口价”策略和智能化升级稳住了竞争力。 在董静看来，新能源在主流市场的渗透仍有较大潜力。A级轿车虽是乘用车核心市场，但新能源渗透率不足30%，远低于行业平均的48%。B级及以下SUV新能源渗透率不足45%，其中A0级SUV市场仅为24%。 随着新车型推出与高阶智能化配置下探，上述细分市场有望成为未来新能源渗透提升的关键突破口。 但不足的是，插混市场进入明显的增速放缓期。过去两年80%以上的高速增长不再，今年上半年增速降至约30%。在新能源整体结构中，插混和增程份额合计下降了3.6个百分点，而纯电重回六成份额。 插混降温有主客观两个原因：一方面车企产品策略调整、市场竞争加剧；另一方面小型纯电市场的爆发式增长分流了市场。 比亚迪对插混市场走向起到决定性作用，其占据了该市场57%左右的份额。上半年，比亚迪插混销量同比增长24%，低于该市场整体增速，份额下降3个百分点。吉利银河、奇瑞等车企旗下插混车型在续航、配置、价格上具备差异化优势，但规模尚待提升；理想、赛力斯等增程车企表现低于预期，理想销量同比仅增8%，赛力斯因产品结构调整，销量同比下滑17%。 新能源渗透率的非均衡分布，让主流市场的战略价值愈发凸显。对车企而言，这是通过技术创新和产品布局填补空白、抢占增量空间的关键时机。 四、三大阵营博弈进入最后阶段？ 智能电动化的到来，彻底改写了中国汽车市场格局。传统自主品牌与新势力顺势崛起，凭借新能源迅速抢占市场，而合资品牌则从曾经的领跑者沦为跟跑者。 车市已形成以比亚迪、奇瑞等为代表的全产业链自主品牌阵营；以理想、蔚来、小鹏为代表的新势力阵营；以及大众、丰田、本田等为代表的传统合资品牌阵营。 经过数年激烈竞争，董静认为三大阵营的较量或已进入最后阶段。竞争重心正从价格战转向供应链整合、技术储备、品牌力与生态服务的全方位对抗。 在全产业链自主品牌阵营中，比亚迪依托覆盖电池、电机、电控和整车的完整体系，在成本控制与规模化生产上优势明显；奇瑞则凭借海外扩张和混动、燃油并行的战略保持稳健增长。吉利、长安、上汽通用五菱等自主车企同样具备完整链路实力，拥有较强的市场竞争力。 董静分析，这一阵营的核心竞争力在于垂直整合与成本管理能力，而未来能否在智能化技术和高端市场取得突破，将决定其在下一阶段竞争中的优势幅度。 新势力阵营则以智能化和生态服务为核心卖点。理想继续巩固大尺寸增程SUV的家庭用车优势；小鹏加快高阶辅助驾驶落地，下探平价市场的同时继续上攻。基于当前市场表现评估，董静认为，小米、零跑、小鹏三家车企在2025年有望接近盈亏平衡。 长远来看，新势力在用户心智和差异化产品上更灵活，但在供应链稳定、成本控制与国际化方面仍需提升。 与之相比，合资品牌整体处于下行通道。近两年，其在华市场份额已跌破40%，多数品牌陷入销量负增长，仅有大众、丰田等少数车企销量有所回暖。更为严峻的是，合资品牌新能源产品市场声量有限，上半年合计销量约60万辆，在新能源市场占比不足一成， 反观自主品牌，在新能源乘用车市场占据九成以上份额，上半年销量达550万辆规模。目前，自主品牌新能源渗透率已达70%，远高于行业平均水平。而合资品牌新能源渗透率基本上还在一成左右。 董静认为，在技术主权下放与本土决策加快的背景下，合资品牌能否完成产品结构与品牌定位的双升级，将决定其在华生存空间。 从细分市场看，自主品牌依托规模和成本优势，不断蚕食合资品牌份额，并在高端新能源领域实现突破。尤其是新势力，如理想L系列、蔚来ES6/ES8、问界M9、小米SU7等已成为对应市场的主要驱动力。 目前，中国品牌已在50万元及以上细分市场实现了突破。问界M9力压宝马X5等传统油车霸主，成为50万级SUV市场销量冠军。鸿蒙智行旗下另一品牌尊界首款车型S800对标百万级超 豪华车 型迈巴赫，上市以来大定订单已突破1万台。还有比亚迪仰望品牌，也在百万级市场有了一定声浪。 由此来看，自主品牌成为高端新能源乘用车市场规模扩张的绝对主力。2025年上半年，新能源高端车型销量同比增长16.4%至139万辆，占该市场54%的份额，对冲了传统高端车型销量下滑的颓势。这一趋势不仅加快自主与新势力的高端化进程节奏，也迫使传统豪华品牌加快本土研发与迭代。 在20万元以下的主流市场，自主品牌密集的新能源产品线攻势与性价比优势，令合资车型竞争力持续被压缩。合资守住阵地多依赖“一口价”与价格对标自主竞品等策略，昔日燃油车时代的品牌溢价在新能源市场几乎荡然无存 当前，三大阵营的博弈已到关键阶段：自主品牌在规模与成本端持续做强，新势力力求在智能化与用户生态构建壁垒，而合资品牌的突围，则取决于转型的速度与深度。 五、2030年，自主与新能源份额都有望突破80% 展望未来，中国乘用车市场正加速驶向全面智能化与新能源化。董静表示，尽管下半年将进入低速增长区间，但从长期趋势看，市场依然具备较大的成长潜力。 “到2030年，新能源乘用车市场渗透率有望达到80%，插混与纯电份额或将并驾齐驱；自主品牌整体份额也将突破80%。”这一判断不仅基于政策延续性和产业链成熟度，更依托技术创新、产品供给与消费升级的协同推进。 从规模来看，2030年中国乘用车市场预计将超过3000万辆，比2024年增加约250万辆，进入缓增长阶段。 在新能源细分类型中，当前纯电占比约61%，插混约29%，未来五年两者比例将趋于均衡。插混凭借技术迭代和使用成本优势，对油车形成替代，有望稳步提升份额；纯电的竞争力则取决于续航、充电网络和智能化体验的持续优化。 与此同时，产业结构正经历深刻重构。目前，自主品牌已在国内市场占据超60%的份额，并在新能源领域建立明显技术与成本优势。比亚迪、奇瑞、吉利等头部车企通过全产业链布局进一步降低单车成本，加速市场普及。 在多元素驱动竞争格局下，车企将不再是单一的“车企”概念，而是演变为不同形态： 全产业链自主巨头： 如比亚迪、奇瑞、吉利等，单企年销量有望超300万辆，合计占整体市场约50%份额。其通过强化传统产品研发设计能力，在自主创新与传统技术间找到平衡，并通过全产业链布局和规模化效应降低成本，将技术与 产能 输出至海外。 生态品牌服务商： 如鸿蒙智行、小米汽车等新势力，依托智能化核心技术与自营渠道，整合生态服务直面消费者。这类车企单企年销量或在100万-150万辆区间，总份额约8%。 细分市场领先者： 如奥迪、宝马、奔驰、小鹏、零跑等车企，专注于特定场景使用或者细分市场，能够针对定制化应用满足用户需求的汽车产品，产品呈现小众化和多样化特征。其合计年销量450万-500万辆，占据15%-17%市场份额。 头部合资企业： 面临本土研发和新能源转型挑战，若无质变，份额将持续压缩，只能在高端化、专业化领域寻找突破口。大众、丰田年总销量规模或萎缩至300万辆，整体市场份额降至10%左右。 央国企车企 ：具备政策与资源优势，但需兼顾国家战略导向与市场化效率，维持竞争力。 从趋势来看，到2030年，“自主与新能源双高占比”将成为中国车市的重要标志。 不过，挑战依然存在。全球供应链波动与国际贸易环境变化，可能影响依赖或重点布局出口的自主和新势力车企；国内新能源补贴及购置税政策的调整节奏，也将左右渗透率的实现进程；智能化技术的成熟度与普及速度，更将影响竞争优势的重新分配。 董静总结道，这不仅是一场技术与市场的赛跑，更是产业生态重构的过程，“未来竞争不再是单纯的规模比拼，而是生态能力、技术深度与市场精准度的综合较量。” 对于行业而言，新能源与智能化的融合已成为不可逆的主线，市场份额的再分配也将持续加速。谁能在技术自主、品牌塑造与国际化布局方面形成稳定优势，谁就有可能在这轮或下一轮竞争周期中占据主导地位。而对于落后者而言，留给其调整和转型的时间将愈发有限。

中国光伏行业协会发布澄清公告称，近日，有部分自媒体发布了关于光伏行业反内卷，特别是多晶硅方面工作的新闻，相关内容与实际情况严重不符！请大家不信谣！不传谣！ 感谢各企业的支持，我们将秉着法制化、市场化原则推进反内卷工作，力求尽快走出内卷式恶性竞争！请大家一切以官方发布信息为准！感谢大家对光伏行业的支持，我们任重道远！ 点击跳转原文链接： 澄清！

工业和信息化部党组书记、部长李乐成7月3日主持召开第十五次制造业企业座谈会。会上，14家光伏行业企业及光伏行业协会负责人作交流发言，围绕企业生产经营、科技创新、市场竞争、行业生态建设等方面进行交流，介绍企业基本情况、面临的困难和问题，提出政策建议。李乐成强调，要聚焦重点难点，依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出，实现健康、可持续发展。 交银国际证券指出，政策密集吹风，中央对光伏行业目前困境的重视程度进一步提高，也已深刻了解困境成因并决心解决，后续针对性的实质性政策有望出台，光伏供给侧将迎转机。开源证券殷晟路表示，具有超额受益或替代逻辑阿尔法的标的有望在行业贝塔修复时具备更高弹性。建议关注硅料环节兼并重组及控产进展；建议关注BC高溢价持续性及扩产进展；建议关注电池环节贱金属替代；建议关注切片环节钨丝线渗透率提升；建议关注格局相对较好的辅材环节优质龙头企业；建议关注美国高纯石英砂出口受限情况。 据财联社主题库显示，相关上市公司中： 爱旭股份 BC电池组件2025年第一季度出货量达4.54GW，同比增幅超5倍。公司副总裁夏恒亮表示：“整体来看，公司希望二季度盈利可以转正，全年可以赚钱。” 通灵股份 主要产品为太阳能光伏组件接线盒，它是太阳能光伏发电系统必不可少的配套产品。

6月5日下午，商务部举行例行新闻发布会，商务部发言人介绍近期商务领域重点工作有关情况。 商务部再回应美方对华采取新限制措施 有记者就美方对华采取新限制措施进行提问。 商务部新闻发言人何咏前：5月12日，《中美日内瓦经贸会谈联合声明》发布后，中方本着负责任的态度，认真对待、严格落实中方义务，积极维护日内瓦经贸会谈共识。反观美方，在日内瓦会谈后，对华采取一系列限制措施，严重破坏既有共识，严重损害中方正当权益。中方对此强烈不满、坚决反对，要求美方立即停止。如果美方一意孤行，继续损害中方利益，中方将坚决采取有力措施，维护自身正当权益。 商务部回应美上调钢铝关税：敦促美方停止泛化和滥用国家安全概念 有记者提问，美国将进口的钢铝以及其衍生品关税从25%提高到50%，政策在4日已经正式生效，请问商务部有何评论？ 何咏前表示，中方已多次强调242关税是典型的单边主义和保护主义行径，早已被世贸组织争端解决机制裁定违反世贸规则，此次美方再一次提高钢铝及其衍生制品关税，不仅损人害己，无助于维护产业安全，还将严重扰乱全球产业链供应链稳定，美方做法已遭到多个国家反对。中方敦促美方，尊重经济规律，摒弃零和思维，停止泛化和滥用国家安全概念，与各方一道维护以规则为基础的多边贸易体制，通过平等对话解决各自关切，共同维护全球产业链供应链稳定。 商务部回应汽车行业“内卷式”竞争：加强综合整治与合规引导 有记者就汽车行业相关问题提问。 发言人何咏前表示，汽车业是国民经济的支柱性、战略性产业，是稳增长、扩消费的重要领域。近年来，商务部深入实施汽车以旧换新、汽车流通消费改革试点，持续释放汽车消费潜力，培育消费新增长点。 近期，商务部有关司局组织行业协会、研究机构和相关企业座谈，听取意见建议，研究进一步做好汽车流通消费工作。 下一步，商务部将会同有关部门，继续加强对汽车消费市场跟踪、研究和政策引导，推动破除制约汽车流通消费堵点、卡点，更好满足居民多样化、个性化的消费需求。 针对当前汽车行业存在的“内卷式”竞争现象，商务部将积极配合相关部门，加强综合整治与合规引导，维护公平竞争市场秩序，促进行业健康发展。 商务部回应美方延长对华301关税豁免 针对记者提问：美国贸易代表办公室6月1日宣布延长对中国在技术转让、知识产权和创新方面的行为、政策及做法的301调查的豁免期限。豁免期限原定于2025年5月31日到期，延长至2025年8月31日，请问商务部对此有何评论？ 何咏前表示，中方反对美301关税的立场是明确的、一贯的。美301关税措施是典型的单边主义和贸易保护做法。此前，世贸组织专家组已裁决美301关税措施违反世贸规则。美301关税措施最终成本由美国企业和消费者承担，这是典型的损人不利己行为。我们敦促美方彻底取消包括301关税在内的各种对华限制措施，与中方共同维护日内瓦经贸会谈共识精神，推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展。 商务部：对符合规定的稀土出口许可申请 中方将予以批准 有媒体提问称，有外国企业认为，中国稀土出口许可流程较慢，他们的企业可能面临停产，请问中方对此如何回应？ 何咏前表示，稀土等相关物项具有明显的军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。中国政府依法依规对两用物项相关出口许可申请进行审查，对符合规定的申请，中方将予以批准，促进、便利合规贸易。

今天（5日）下午，商务部举行例行新闻发布会，商务部发言人介绍近期商务领域重点工作有关情况。有记者就汽车行业相关问题提问。 商务部发言人何咏前表示，汽车业是国民经济的支柱性、战略性产业，是稳增长、扩消费的重要领域。近年来，商务部深入实施汽车以旧换新、汽车流通消费改革试点，持续释放汽车消费潜力，培育消费新增长点。 近期，商务部有关司局组织行业协会、研究机构和相关企业座谈，听取意见建议，研究进一步做好汽车流通消费工作。 下一步，商务部将会同有关部门，继续加强对汽车消费市场跟踪、研究和政策引导，推动破除制约汽车流通消费堵点、卡点，更好满足居民多样化、个性化的消费需求。 针对当前汽车行业存在的“内卷式”竞争现象，商务部将积极配合相关部门，加强综合整治与合规引导，维护公平竞争市场秩序，促进行业健康发展。