建筑领域是我国能源消耗和碳排放的主要领域之一。随着人民群众对建筑居住环境需求的日益提高，建筑能耗和碳排放还将快速增长，加快推动建筑领域节能降碳意义重大。近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房和城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》（国办函〔2024〕20号，以下简称《工作方案》），聚焦提升新建建筑节能降碳水平、推进既有建筑改造升级、强化建筑运行节能管理等方面提出了12项重点任务，为推动建筑领域节能降碳工作提供了重要指引，对于加快提升建筑领域绿色低碳发展质量、满足人民群众对美好生活的需要具有重要意义。 一、提升新建建筑节能降碳水平 提升新建建筑节能降碳水平，是从源头推动建筑领域节能降碳的重要保证。与发达国家相比，我国城镇化率仍有较大提升空间，建筑规模和人均建筑面积还将保持刚性增长，人民生活水平的逐步提高对建筑功能和室内环境提出了更高要求，也必然会对建筑能耗和碳排放强度控制形成压力。为此，《工作方案》提出，优化新建建筑节能降碳设计，大力推广超低能耗建筑，推进绿色低碳农房建设，严格执行建筑节能降碳强制性标准，为推动提升新建建筑节能降碳水平指明了方向、明确了要求。 提升建筑节能标准是提高新建建筑节能降碳水平的关键抓手。《工作方案》也明确提出，区分不同阶段、建筑类型、气候区，有序制定修订一批建筑节能标准，逐步将城镇新建民用建筑节能标准提高到超低能耗水平。在工作实践中，经济发达和技术成熟等具备条件的地区应率先提升新建建筑节能降碳水平，加快推广超低能耗、近零能耗、低碳零碳建筑，积极培育领军企业，形成具有竞争力的产业链，持续降低新建建筑能效提升增量成本，为大规模推广奠定基础；政府投资的公共建筑要积极按超低能耗、近零能耗、低碳零碳建筑标准建设，充分发挥示范带动作用。 二、推进既有建筑改造升级 我国既有建筑总量大，能耗和碳排放强度高，节能降碳改造存在较大难度。多年来，我国持续推进既有建筑节能降碳改造，已累计完成改造面积超24亿平方米，取得了积极进展。但从实际情况看，受制于技术、资金等条件限制，既有建筑整体能效依然不高，大量2000年前建成的北方居住建筑节能水平低于50%，2010年前建成的夏热冬冷、夏热冬暖地区居住建筑普遍缺乏节能措施。这些建筑还将持续运行较长时间，亟需在技术、产业、资金等方面协同发力，加快推进节能降碳改造，有效提升建筑节能降碳水平。 《工作方案》明确，居住建筑节能改造部分的能效应达到现行标准规定，未采取节能措施的公共建筑改造后实现整体能效提升20%以上。对于城镇既有建筑，各地区应全面开展城镇既有建筑摸底调查，以城市为单位制定既有建筑年度改造计划，明确重点用能设备、外墙保温、门窗改造等重点内容，结合小区公共环境整治、老旧小区改造、北方地区冬季清洁取暖等工作统筹推进；对于农村既有建筑，应坚持农民自愿、因地制宜、一户一策原则，对房屋墙体、门窗、屋面、地面等进行菜单式微改造，有序推进改造工作。 三、强化建筑运行节能降碳管理 建筑运行阶段是建筑消耗能源和产生碳排放的重要环节。强化建筑运行节能降碳管理，是以较低成本提升建筑能源利用效率、降低二氧化碳排放的有力抓手。目前，我国居民行为节能引导机制还不健全，人走不关灯、不断电的现象普遍存在。一些大型交通场站、学校等公共场所缺乏严格的节能管理规定，制冷、采暖、照明等设备能源浪费较为严重。为加快推动解决这些长期存在的问题，《工作方案》对强化建筑运行节能降碳管理作出部署，要求加快淘汰低效落后用能设备、建立公共建筑节能监管体系、建立执行公共建筑室温控制机制、开展重点用能设备调试保养等。 各地区、各有关方面要按照《工作方案》部署要求，加强公共建筑和居住建筑运行节能降碳管理。对于公共建筑，应科学制定能耗限额基准，依法开展建筑冬夏室内温度控制、用能设备和系统运行等情况检查，督促建筑管理单位定期开展空调、照明、电梯等重点用能设备调试保养。对于居住建筑，要结合大规模设备更新和消费品以旧换新，加大高效节能家电等设备推广力度，鼓励居民加快淘汰低效落后用能设备。同时，要充分利用全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日等宣传平台，广泛开展节能降碳宣传教育，引导全社会自觉践行简约适度、绿色低碳生活方式，从源头杜绝建筑运行阶段的能源浪费。 四、推动建筑用能低碳转型 积极发展建筑可再生能源和余热利用，提高建筑电气化水平，是实现建筑用能低碳转型的重要途径。目前，我国建筑用能结构中的化石能源消费占比依然较高，如部分地区冬季取暖仍消耗大量煤炭，二氧化碳和大气污染物排放量较大。为此，《工作方案》对推动建筑用能低碳转型作出部署，要求结合实际加大建筑领域光伏、余热、地热等能源资源应用力度，提高采暖、生活热水、炊事等电气化普及率。 从有利条件看，我国可再生能源利用技术与产业发展已为建筑用能低碳转型奠定了良好基础。我国是世界第一大太阳能热利用产品、光伏产品、热泵等设备生产国，在市场规模、产品性能等方面都具有领先优势。此外，我国建筑光伏系统快速发展，已建成世园会中国馆、雄安高铁站等多项示范工程。下一步，应加快试点推动新建建筑光伏一体化建设，加强既有建筑加装光伏系统管理，因地制宜推进热电联产集中供暖，积极支持建筑领域地热能、生物质能、太阳能供热应用和火电、工业等余热利用，有序提高建筑电气化水平，切实优化建筑领域能源结构，有效降低碳排放水平。（徐伟 全国工程勘察设计大师、中国建筑科学研究院首席科学家）

建筑领域是能源消耗和二氧化碳排放大户。加快推动建筑领域节能降碳，对于实现碳达峰碳中和、推动绿色低碳高质量发展具有重要意义。近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》（国办函〔2024〕20号，以下简称《工作方案》），聚焦提高建筑领域能源利用效率、降低碳排放水平，系统部署了12项重点任务，针对性强、有操作性，是今后一段时期提升建筑领域绿色低碳发展质量的重要指导性文件。 一、我国建筑领域节能降碳潜力巨大 据梳理测算，全国存量建筑中仍有近40%为非节能建筑，既有公共建筑中使用寿命超20年建筑占比超30%，大量老旧居住建筑围护结构差、设备老旧效率低、运行维护管理缺失，导致我国建筑全生命期能耗在全国能源消费总量中的占比居高不下。按照国际经验，人均国内生产总值发展到1—2万美元时，将产生大量改善型、提升型消费需求。因此，随着城镇化率和居民生活水平的不断提升，我国建筑领域能源消耗和二氧化碳排放还将保持刚性增长，节能降碳潜力巨大。加快推动建筑领域节能降碳，全面推进城乡建设方式和管理运行模式绿色转型，可以有效降低工程建造和建筑运行等环节能耗和碳排放水平，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。 二、扎实推进建筑领域节能降碳重点工作 为提升建筑领域绿色低碳发展质量，《工作方案》针对新建建筑建设、既有建筑改造、建筑运行维护、建筑用能结构等关键环节，提出系列工作任务。 一是提升新建建筑节能降碳水平。《工作方案》根据城镇、农村建筑不同特点，明确了相应的工作任务。针对城镇新建建筑，要求秉持节能降碳设计理念，推广节能型施工设备，推广利用绿色建材，采用高效节能低碳设备，强化能源管理系统配备使用，并要求京津冀、长三角等工作基础较好、条件较为齐备地区率先推进超低能耗建筑规模化发展。针对农村新建建筑，强调坚持农民自愿、因地制宜、一户一策原则，更加注重通过提升围护结构保温性能、优化防潮隔热通风性能等改善居住体验。 二是加快既有建筑节能降碳改造。《工作方案》要求全面开展城镇既有建筑摸底调查，结合能效诊断情况建立改造数据库，分级分类推进节能降碳改造工程。强化建筑领域节能降碳标准引领作用，加快推进空调、照明、电梯等重点用能设备和外墙保温、门窗等更新改造，并对纳入中央财政北方地区冬季清洁取暖政策支持范围的城市提出更高要求。在既有农房改造方面，要在农民自愿、经济适用的前提下推进房屋墙体、门窗、屋面、地面等菜单式微改造，有效改善农村居民居住质量。 三是推动建筑用能低碳转型。《工作方案》将可再生能源建筑应用作为推进建筑绿色低碳发展的重要途径，要求各地区明确工作推进时间表、路线图、施工图，在试点推动新建建筑光伏一体化建设的同时，加强既有建筑加装光伏系统管理。针对供暖这一建筑能源消费重要环节，一方面大力推进地热能、生物质能、太阳能以及热电联产余热、工业余热、核电余热等规模化应用，另一方面积极推进供热分户计量和按供热量收费，实施基本热价和计量热价两部制热价改革，引导供热企业节能降耗改造，培养居民用户按需用热的节约意识。 四是强化建筑运行阶段节能管理。《工作方案》按照中央财经委员会第四次会议关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新有关部署要求，提出加大高效节能家电等设备推广力度，鼓励居民加快淘汰低效落后用能设备、推进公共建筑重点用能设备调试保养等任务举措。强化公共建筑节能监管体系建设，要求严格执行室内温度控制机制，严肃查处违法用能行为，推动数字化运行管理平台建设，并协同推进能耗限额管理、能源费用托管服务试点、电力需求侧管理等工作，推动建筑能源管理水平的迅速提升。 三、强化建筑领域节能降碳支撑保障 建筑领域节能降碳工作任重道远，《工作方案》从技术创新、统计核算、法规标准和政策资金等四方面提出具体支持措施，为实现主要目标提供了有力保障。 一是强化技术创新引领。《工作方案》提出以技术创新支撑打造具有竞争力的建筑节能降碳产业链，要求加大超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等建筑新一代技术研发力度，推动可靠技术工艺和产品设备集成应用，并就培育领军企业、培训平台建设、从业人员培养等提出明确要求。 二是夯实统计核算基础。针对我国建筑领域能耗碳排放统计核算基础薄弱的现实困难，《工作方案》要求在进一步完善既有建筑能源消费统计制度和指标体系的基础上，建立完善建筑碳排放统计核算标准体系，并强调构建数据共享机制，最大化发挥数据支撑作用。 三是完善法规标准支撑。为适应“双碳”背景下最新工作要求，《工作方案》提出加快推动修订节约能源法、民用建筑节能条例等法律法规等工作要求，并就建筑节能标准制修订和指标水平提升等作出明确部署。 四是丰富经济激励政策。《工作方案》强调，要在落实既有节能降碳、资源综合利用等税收优惠政策的基础上，加大中央资金对建筑节能降碳改造的支持力度，以绿色金融产品和服务创新等为支撑，支持节能低碳建筑建设改造及相关产业发展。（倪江波 中国建筑节能协会副会长） 点击跳转原文链接： 专家解读之一｜加快推动建筑领域节能降碳 促进经济社会发展全面绿色转型

3月20日，鞍钢蒂森克虏伯汽车钢有限公司（TAGAL）在重庆隆重召开了以“智慧绿动，e创未来”为主题的“TAGAL数字车身平台及技术解决方案”发布会。来自全国60多家汽车主机厂及科研单位、110多家汽车配套厂及服务商的客户代表，TAGAL股东方领导和技术专家，TAGAL管理团队，以及媒体代表，共计450余人齐聚一堂，共襄盛会。 会上正式发布了“TAGAL数字化车身平台和技术解决方案”（TAGALeNovation ® ）以及4个钢种的“低碳排放钢”（TAGALgreenS）。TAGALeNovation ® 数字化车身平台是集TAGAL最新产品、技术和服务的新能源汽车用钢一体化解决方案，包括数字化全钢质TCB车身系统，提供多种成套工程技术解决方案和面向客户的服务创新。TAGALgreenS低碳排放钢是公司践行绿色发展战略的落地之举，原料生产通过两大工艺路径，分别实现吨钢碳减排30%和60%以上。 TAGAL总经理魏克巍先生在接受采访中提到，TAGAL以“引领智慧钢铁”作为公司发展战略，将“提高公司综合竞争力”“和“加快绿色转型”作为战略实施重点，在母公司德国蒂森克虏伯钢铁和中国鞍钢股份的大力支持下，TAGAL团队一直以国际化视野，致力于智慧创新。此次发布的数字化车身平台和技术解决方案将进一步推进未来车身更安全和轻量化发展，与客户共启“降本增效”新驱动，为汽车厂和中国汽车产业的高质量发展提供助力。 成立20多年来，TAGAL始终站在产品研发和技术创新的前沿，相继研发生产了多种先进产品，例如：免中涂高漆面质量外板、锌镁镀层、热轧基板热镀锌、AS-Eco高韧性薄铝硅镀层热成形钢、更高强度外板以及第三代超高强钢等产品。作为中国汽车热镀锌行业的引领者，TAGAL在业内奠定了卓越的品牌形象，也赢得了广大客户的高度认可，多次获得各大汽车厂颁发的荣誉奖项。2023年，TAGAL获得了“辽宁省绿色制造-绿色工厂”称号，并成功入选了中国工信部5G工厂名录。 在中国汽车产业高质量发展以及绿色转型的背景下,乘“智”而上，逐“绿”奔跑。这是TAGAL秀出的又一张靓丽“名片”。持续驱动技术和服务创新，坚持打造高价值产品，践行绿色发展理念，与客户共享科技进步成果，期待各方能够进一步拓宽合作领域，携手共进，推动中国汽车产业持续向上、向新发展。

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、中国人民银行、国务院国资委、市场监管总局等七部门发布《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》（以下简称《意见》），重点从加快传统产业绿色低碳转型升级、推动新兴产业绿色低碳高起点发展、培育制造业绿色融合新业态、提升制造业绿色发展基础能力等方面，推动制造业绿色化发展，加快建设现代化产业体系，推进新型工业化，着力推动高质量发展。《意见》提出，到2030年，制造业绿色低碳转型成效显著，传统产业绿色发展层级整体跃升，碳排放总量实现达峰，新兴产业绿色增长引擎作用更加突出；到2035年，制造业绿色发展内生动力显著增强，碳排放达峰后稳中有降，碳中和能力稳步提升，在全球产业链供应链绿色低碳竞争优势凸显，绿色发展成为新型工业化的普遍形态。 《意见》提出，加快传统产业产品结构、用能结构、原料结构优化调整和工艺流程再造，提升在全球分工中的地位和竞争力。推广钢铁、石化化工、有色金属、纺织、机械等行业短流程工艺技术。健全市场化法治化化解过剩产能长效机制，依法依规推动落后产能退出。到2030年，主要再生资源循环利用量达到5.1亿吨，大宗工业固废综合利用率达到62%，电解铝使用可再生能源比例达到30%以上。加快传统产业绿色低碳技术改造。支持行业协会制订重点行业改造升级计划，鼓励地方开展环保绩效创A行动，提升行业环保治理水平。引导区域绿色低碳优化布局。严格项目准入，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。推动区域产业绿色协同提升，重点发展钢化联产、炼化一体化、林浆纸一体化、以化固碳等产业耦合模式，以及冶金和建材等行业协同处置生活垃圾、向城镇居民供热等产城融合模式，鼓励有条件的地区加强资源耦合和循环利用，加快建设“无废企业”“无废园区”“无废城市”。 《意见》提出，推动新兴产业绿色低碳高起点发展。在新能源领域，加快废旧光伏组件、风力发电机组叶片等新型固废综合利用技术研发及产业化应用。在新能源汽车领域，完善废旧动力电池综合利用体系，推动规范化回收、分级资源化利用。在新材料领域，开展共伴生矿与尾矿集约化利用、工业固废规模化利用、再生资源高值化利用等技术研发和应用，提升稀土、稀有金属等战略性矿产资源保障能力。 《意见》提出，培育制造业绿色融合新业态。面向重点行业领域在生产制造全流程拓展“新一代信息技术+绿色低碳”典型应用场景，提高全要素生产率。发挥区块链、大数据、云计算等技术优势，建立回收利用环节溯源系统，推广“工业互联网+再生资源回收利用”新模式。加快建立数字化碳管理体系，鼓励企业、园区协同推进能源数据与碳排放数据的采集监控、智能分析和精细管理。推进绿色低碳技术软件化封装，支持开发绿色低碳领域的专用软件、大数据模型、工业APP等。

3月12日，河南工信部发布《关于培育建设绿色制造业产业链群的通知》，以下是具体原文： 河南省工业和信息化厅办公室 关于培育建设绿色制造业产业链群的通知 豫工信办节〔2024〕37号 各省辖市、济源示范区、航空港区工业和信息化主管部门： 为贯彻落实《工业和信息化部等七部门关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》《河南省加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作推进方案（2023—2025年）》《河南省加快制造业“六新”突破实施方案》《全省重点产业链2024年度绿色化升级改造实施指南》，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，健全绿色制造和绿色服务体系，因地制宜发展新质生产力，做强绿色制造业，培育一批绿色制造业产业链群，推动全省重点产业链高端化、智能化、绿色化发展，擦亮我省制造业绿色发展底色，现就有关事项通知如下： 一、申报对象 各地重点培育的产业链群，重点支持符合省定“7+28+N”产业领域的产业链群。 二、申报主体 各地工业和信息化主管部门。 三、培育措施 （一）组织工业节能技术、工业节能管理、碳核算、碳资产管理等专业知识公益培训。 （二）组织行业专家和绿色制造服务供应商开展节能诊断和能效水效对标达标等公益服务。 （三）组织省级绿色制造公共平台开展重点用能设备节能技术服务、能量系统优化、数字化能碳管理中心建设、产品碳足迹测算分析及认证等服务。 （四）优先支持创建绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计示范企业、绿色园区、绿色设计产品等绿色制造名单。 （五）联合省内金融机构优先支持开展绿色化升级改造和工业绿色微电网建设。 四、培育流程 请各地工业和信息化主管部门择优推荐重点培育的产业链群，省工信厅组织有关行业协会、产业联盟遴选出培育对象，组织有关行业专家和技术机构对培育对象重点培育，根据年度培育结果，确定绿色制造业产业链群名单。 五、申报要求 （一）建设方案（编写提纲见附件，一式两份）。 （二）申报文件。经产业链群所在地政府同意，各地工信部门于4月5日前出具申请文件提交至省工业和信息化厅。 联系人：孙志民 王占昍 0371-65509953 地 址：河南省郑州市郑东新区熊儿河路93号 附件：河南省绿色制造业产业链群建设方案编写提纲 2024年3月11日 点击跳转原文链接： 河南省工业和信息化厅办公室关于培育建设绿色制造业产业链群的通知

2024年全国两会期间，全国人大代表、万华集团董事长廖增太在接受财联社记者采访时表示，今年，他将围绕建筑领域的高质量发展、人工智能与化工行业深度融合，加速形成新质生产力、高端医疗器械原材料国产化等方面提出多项建议。 其中，关于加快推动高质量住宅与超低能耗建筑建设，促进建筑领域绿色低碳发展的建议引发社会较多的关注与好评。 廖增太表示，老百姓对高品质住宅的需求不断提升。同时，建筑领域也是实现“双碳”目标的重点领域。因此，推动建筑领域的高质量发展是国家强基础、惠民生的重要工作。为促进建筑领域绿色低碳高质量发展，廖增太提出如下建议： 出台政策引导，鼓励房地产企业建设高品质住宅项目 随着我国经济发展水平提升，老百姓住房需求正在从“住有所居”向“住有宜居”升级转型，我国建筑行业已经进入需要大力发展改善型、高品质住宅的必然阶段。 与此同时，在中国城镇化进程进入下半场的背景下，建筑领域也正经历着由高速增长向高质量增长转变。近年，高层会议提出“房地产新模式”，要建设好房子，在住房领域创造一个新赛道，为行业发展注入强心针。 然而，目前中国高端改善住房的总体供给相对有限、高品质住宅渗透率低，无法满足持续累积的改善性需求。屋面漏水、保温系统的安全耐久性、楼板过薄引发上下楼隔声矛盾，窗户品质不高易变形、保温性差等房屋质量问题甚至一度成为社会关注的焦点。 对此，廖增太建议政府出台相关政策和标准，鼓励房地产开发企业采用高性能材料、高标准建设高品质住宅，引导房地产企业建设大面积、低容积率、高绿化水平、结构合理、经久耐用、环保健康的好房子，解决老百姓关心的保温、防水、隔声以及门窗、环保装修等问题。培育一批设计好、质量好、环境好、服务好的开发项目，建设好房子、好小区、好社区、好城区，满足人民群众对美好生活的需求和期望。 出台鼓励超低能耗建筑规模化发展政策 近年来，在国家大力推动下，我国促进超低能耗建筑建设取得了积极进展，超低能耗建设理念逐步普及，截至2022年底，我国超低能耗建筑面积累计超过3000万平方米。 所谓超低能耗建筑，是指适应气候特征和自然条件，通过保温隔热性能和气密性能更高的围护结构，采用高效新风热回收技术，最大程度地降低建筑供暖供冷需求，并充分利用可再生能源，以更少的能源消耗提供舒适室内环境，且其室内环境参数和能耗指标满足标准要求的建筑。 值得一提的是，随着新材料、新技术提升，当前超低能耗建筑的增量成本正不断下降。以山东采用超低能耗技术的新建居民建筑为例，对比普通83%节能居民建筑，其建造增量成本已从过去的1000元/平米下降到目前最低约300元/平米。 业内普遍认为，在国家双碳目标的背景下，发展超低能耗建筑符合中国国情，是新建以及既有建筑节能改造发展的必经之路。深入推广超低能耗建筑，营造健康、舒适、宜居的环境，能够有效服务健康中国战略部署，对提升建筑节能水平、推动行业转型升级、环境保护等方面具有十分重要的意义。 目前，政府对超低能耗建筑相关鼓励政策主要集中在发展新建建筑超低能耗示范项目，比如针对项目的直接资金奖励、容积率奖励、示范项目申报等政策，但对规模化发展超低能耗示范片区、示范城市的相关政策较少。 因此，廖增太建议政府完善相关政策制度，加快推进超低能耗建筑规模化发展，提高既有建筑改造、城市更新、工业厂房等建筑的节能标准；推动开展建筑绿色低碳创新示范，加大新技术、新标准、新产品、新模式的推广力度，建立健全标准体系；出台政策鼓励超低能耗建筑的规模化发展，打造超低能耗创新示范社区、区域、示范城市。 廖增太表示，规模化发展超低能耗建筑不仅可以为消费者提供“健康、舒适、环保、节能”的优越人居环境，在建筑节约用能、可持续发展、能源转型、产业升级方面具有重大意义。规模化发展超低能耗建筑，提升建筑品质，打造绿色建材产业链，也将成为中国绿色经济的下一个风口。

“建议加强对重大工程的碳排放管控监控力度，发挥国家级重大工程示范引领作用。”全国人大代表、中车株洲电力机车研究所有限公司兼时代电气董事长李东林说，今年两会，他带来了《关于加强重大工程建设低碳化与绿色化示范引领》的建议。 李东林表示，在国家‘双碳’战略实施背景下，围绕国家级重大工程深入推进低碳化、绿色化举措，对于推动工程建设领域清洁低碳转型、促进我国生态系统质量提升、助力双碳目标落地具有重要的示范引领意义。 此外，作为来自装备制造业的代表，李东林还带来了《关于深化人工智能与制造业融合发展》《关于加大对核心出口产品供应链碳减排政策支持》和《加快完善新型储能行业标准体系与监管机制》等方面的建议。 在《关于加强重大工程建设低碳化与绿色化示范引领》的建议中，李东林认为“工程建设领域是碳排放不容忽视的一个领域。”据统计，我国2021年建筑施工阶段碳排放量约7000万吨，在全球各国业内碳排放中处于中等偏高水平。近年来，国内外日益重视工程建设领域的节能减排，通过采用装备电动化、电气化施工、施工工艺改进、可再生能源利用、建筑废弃物分类管理等措施，在一定程度上实现了节能减排效果，推进了工程建设领域的清洁低碳转型 李东林认为，在工程建设领域清洁低碳转型中，仍面临一些问题。目前，工程建设施工过程、工地供电运营等方面的能源供给仍以传统化石能源为主，工程建设施工过程所使用的工程机械（如打桩机、挖掘机、压路机、重型卡车、升降机等作业设备），目前用能也仍以石化燃料能源为主。 事实上，今年两会期间关注工程机械用能转型的李东林并非孤音。全国人大代表、徐工机械（000425.SZ）总工程师、副总裁单增海就带来了关于支持工程机械和商用车新能源化的建议。 单增海表示，“目前国内工程机械主要产品保有量超过900万台，并以每年超40万台的速度增长，新能源工程机械的渗透率不足1%。” 单增海建议加大对新能源工程机械和商用车关键核心技术、零部件研发和产业化政策支持以及相关标准和新能源基础设施建设，推动国家工程机械和商用车的新能源化。 据不完全统计，我国工程建设用工程机械，全年消耗柴油量超过2.5亿千升，新能源电动化工程机械因一次性购买成本较高、充换电等配套设施不完善、设备转场作业困难等不足，渗透率不足1%。此外，工程建设过程中各环节碳排放核算标准体系、碳排放管控的考评机制尚未明晰。 如何加快推进工程建设领域低碳化、绿色化进程，充分发挥国家级重大工程建设及重大工程施工（如大型矿山采矿工程等）的清洁低碳转型示范引领作用，加速推动我国从能源消耗总量和强度调控向碳排放总量和强度双控进行转变，助力“双碳”目标的实现？ 对此，李东林建议由国家部委等相关部门推行如下措施： 一是，建议针对无人区或生态薄弱地区，鼓励、支持和引导重大工程项目建设因地制宜构建新能源电力能源供给体系，探索推动基于风/光等新能源的源-网-荷-储一体化、构网型风光储新能源技术及装备在工程建设过程中的应用落地，实现重大工程建设能源电力的低碳绿色、安全稳定供应。 二是，建议以重大工程为试点，从招标要求、绿电装备渗透率等方面，加强对重大工程建设作业装备的电动化、绿色化要求，加大绿电装备补贴力度，引导和推动工程机械装备电动化实施及应用，打造示范工程并形成示范效应。 三是，建议依托重大工程建设项目，围绕能源电力供给、工程机械作业、工地运营等各环节开展碳排放量化分析研究，形成建设类工程碳排放、碳管控的考核机制，以更加完善的机制、政策引导工程建设项目的低碳化发展。国家标准化管理委员会印发的《2024年全国标准化工作要点》中提出要制定挖掘机、装载机、自卸车等工程机械电动化标准，推动工程机械电动化转型。此项涉及工程建设过程中相关机械的选用与作业，建议在相关标准制定时综合考虑相关碳排放量指标的量化与评价考核。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，审议通过了《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》、《关于促进经济社会发展全面绿色转型的意见》、《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》、《关于加快形成支持全面创新的基础制度的意见》、《中央全面深化改革委员会2023年工作总结报告》、《中央全面深化改革委员会2024年工作要点》。 习近平在主持会议时强调，要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要素配置精准性和利用效率，推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。促进经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策，要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。要紧扣制约科技与经济深度融合的突出问题，围绕创新要干什么、谁来组织创新、如何支持激励保护创新，持续深化改革攻坚，加快建设全面创新的基础制度。 中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。 会议指出，要统筹好区域经济布局和国土空间利用，立足各地功能定位和资源禀赋，细化土地管理政策单元，提高资源开发利用水平，更好发挥优势地区示范引领作用。要严格落实国土空间管控边界，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，加强事中事后监管。对一些探索性但又十分紧迫的改革举措，要深入研究、稳慎推进。 会议强调，促进经济社会发展全面绿色转型，要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式。要抓住推动绿色转型的关键环节，推进全面节约，加快消费转型，强化绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。要健全支持绿色低碳转型的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，为绿色转型提供政策支持和制度保障。 会议指出，要理顺管理体制，加强党对基层应急管理工作的领导，发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，健全大安全大应急框架。要完善工作机制，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预防在先、发现在早、处置在小。健全保障机制，加大基础性投入，根据地区人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，配齐配强应急救援力量。要强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。 会议强调，加快形成支持全面创新的基础制度，是深化科技体制机制改革、推动实现高水平科技自立自强的重要举措，要完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，健全新型举国体制，聚焦主体协同、要素配置、激励约束、开放安全等方面突出问题，补齐制度短板。要根据科学研究、技术开发、产业创新的不同规律，分类加强制度设计，重大改革试点先行。要加强系统集成，对新出台的举措、新制定的制度开展政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力。 会议指出，过去一年，我们全面贯彻落实党的二十大精神，深刻把握推进中国式现代化对全面深化改革提出的新要求，科学谋划新起点上改革工作，精准发力、协同发力、持续发力，为新征程开局起步提供了动力活力。推动党的二十大部署改革任务贯彻落实，研究通过一批重要改革文件，集中力量解决高质量发展急需、群众急难愁盼的突出问题。组织实施党和国家机构改革，完善党的领导制度体系，优化科技、金融等重点领域机构职责配置，中央层面改革任务基本完成。加强对重点改革任务的协调推动、督促落实，推动改革落地见效。 今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。要坚持用改革开放这个关键一招解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战。要继续抓好有利于扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化解风险的改革举措，集中解决最关键、最迫切的问题。要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，突出改革问题导向，突出各领域重点改革任务。改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足。要充分调动各方面改革积极性，进一步凝聚改革共识，举全党全国之力抓好重大改革任务推进和落实，广泛听取各方面意见和建议，及时总结基层和群众创造的新鲜经验，激励广大党员、干部担当作为，推动形成勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围。 中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

当地时间周二（2月6日），欧盟委员会建议，欧盟到2040年应将温室气体净排放量减少90%。 欧盟此前确立了到2030年减排55%，并在2050年实现碳中和的目标，2040年减排90%目标是一项重要补充。 欧盟委员会气候行动委员沃普克·胡克斯特拉表示：“今天是欧盟迈向气候中和的又一步。” 截至2022年，欧盟温室气体净排放量相较于1990年的水平减少了32.5%。 2040的减排目标将改变欧盟的能源结构，逐步淘汰燃煤发电，减少80%的化石燃料使用，代之以可再生能源和核能。 周二的建议并不是一项立法提案，立法提案将在今年夏天欧盟选举后由下一届委员会负责。在2040年的减排目标被写入法律之前，需要得到欧洲议会和欧盟成员国的批准。 欧盟将于6月选出新一届欧洲议会和欧盟委员会。民意调查显示，新一届欧洲议会可能会明显右倾，这意味着通过新的气候政策可能变得更加困难。 来自农民的反对声 欧盟的气候政策正面临日益强烈的反对，尤其是来自农民的反对，因为它开始触及农业等敏感行业。 近段时间以来，农民抗议活动浪潮席卷欧洲多个国家，直接原因是欧盟考虑延长乌克兰农产品的关税豁免期，但深层原因是对欧盟环境政策影响农业的不满。 欧盟委员会原计划建议，到2040年，农业需要将甲烷和氮气等温室气体排放量减少30%，以符合总体气候目标，但在农民的强烈反对下，这一点从最终目标草案中删除了。 胡克斯特拉表示：“我们需要确保采取一种平衡的方法。绝大多数公民看到了气候变化的影响，确实希望得到保护，但也担心这对他们的生计意味着什么。” 对农民的让步未能让欧洲议会的右翼成员满意，他们表示，欧盟委员会的减排目标将限制生活方式和经济。

1月19日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2023年工业和信息化发展情况。 工信部：2023年我国汽车出口首次跃居全球第一 今天上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2023年工业和信息化发展情况。发布会上相关负责人介绍，2023年，我国汽车产销双双突破3000万辆，产销分别同比增长11.6%和12%，创历史新高，连续15年保持全球第一。汽车出口491万辆，同比增长57.9%，首次跃居全球第一。 工信部：加大车用芯片、全固态电池、高级别自动驾驶等技术攻关 进一步推动智能网联汽车商业化应用 工业和信息化部副部长辛国斌在新闻发布会上表示，下一步，将会同相关部门进一步加强宏观指导，加强行业管理，推动汽车产业高质量发展。首先，要落实落细车购税减免等优惠政策，开展好公共领域车辆全面电动化试点和新能源汽车下乡活动，积极扩大新能源汽车消费，保持产业稳定运行。二是要支持企业开展联合创新，加大车用芯片、全固态电池、高级别自动驾驶等技术攻关，进一步提升产品市场竞争力。三是组织开展智能网联汽车准入和“车路云一体化”应用试点，加快路侧感知、网联云控等基础设施建设，进一步完善车端、路端、网端标准体系，进一步推动智能网联汽车商业化应用。四是进一步强化产业发展统筹布局，防范化解产能过剩风险，维护公平竞争市场秩序。汽车产业是一个国际化产业，在今年的发展过程中，我们还将继续推动国际化发展，倡导协同创新、全球化发展，推动消除各种形式的贸易保护政策，为产业发展创造良好的国际国内环境。 工信部：2023年工业经济总体向好 制造业总体规模连续14年保持全球第一 发布会上相关负责人介绍，工业经济总体呈现回升向好态势，信息通信业加快发展，高质量发展扎实推进。2023年，全年规模以上工业增加值同比增长4.6%，较2022年提升1个百分点。省份、行业增长面“双扩”，十大重点行业、十个工业大省增长“稳定器”作用凸显。制造业总体规模连续14年保持全球第一。 其中十个工业大省挑大梁作用突出，生产全部实现同比增长。工业固定资产投资保持增长，同比增长9%。截至2023年11月，规上工业企业亏损面自2023年4月起连续8个月持续收窄；规模以上工业企业利润连续4个月实现正增长，为企业继续扩大生产提供资金支撑。 工信部：下一步将研究出台5G应用发展接续政策 工信部新闻发言人赵志国表示，下一步，工信部将会同产学研用各方，加强跨部门协作，持续推进5G应用规模化发展不断取得新成效，为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。 一是加强政策引导。研究出台5G应用发展接续政策，充分发挥政策引导作用，推动5G全产业链全价值链高质量发展。 二是深化网络覆盖。加快5G网络建设，推动重点场所实现移动网络深度覆盖。推进5G行业虚拟专网建设，为行业转型发展提供网络支撑。 三是加快应用拓展。聚焦重点行业应用场景，树立示范标杆，加强推广应用，促进5G应用规模化发展。四是提升创新能力。加强5G融合应用标准体系建设，持续推动5G-A、5G轻量化等技术演进和产品研发。加快6G技术研究，开展技术试验，强化技术储备，深化交流合作。 工信部：鼓励数字化基础较好的企业加快向智能化方向升级 工信部运行监测协调局局长陶青表示，加快制造业数字化转型是顺应新工业革命趋势、提升工业现代化水平、建设现代化产业体系的必然要求。下一步，工信部将重点抓好四个方面：一是筑牢基础，加快底层标准协议、数据流通规则、网络设施架构等堵点、卡点的统一部署、统一建设。二是一体推进，构建数字化评估诊断、场景培育、改造示范、推广应用协同推进的工作体系。三是供需联动，强化供需对接，提升数字化转型的效率。四是分类施策，培育深耕细分领域的专业服务商团队，坚持分企施策，鼓励数字化基础较好的企业加快向智能化方向升级，加快其他行业企业关键业务数字化普及。 工信部：中国累计建成5G基站337.7万个 中国工业和信息化部19日在发布会上介绍，2023年全年电信业务收入同比增长6.2%，电子信息制造业筑底企稳，软件业量效齐升，互联网行业稳步恢复。网络基础设施不断夯实，累计建成5G基站337.7万个，网络服务能力持续升级，算力总规模全球第二，超每秒2万亿亿次浮点运算，融合应用全面深化，工业互联网实现41个工业大类全覆盖。 新闻发布会部分内容摘选如下： 工业和信息化部副部长 辛国斌: 简要介绍023年工业和信息化发展情况。 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我国工业发展史上具有里程碑意义的一年。2023年9月，党中央召开全国新型工业化推进大会，习近平总书记专门作出重要指示，各地也纷纷召开大会进行动员部署，全国掀起推进新型工业化的热潮。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，工业和信息化部与各部门、各地区一道，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，加快推进新型工业化，坚决筑牢制造业，工业经济总体呈现回升向好态势，信息通信业加快发展，高质量发展扎实推进。综合来看，主要有稳、新、强、融、优五个特点。 一是“稳”的态势进一步巩固 。2023年，稳增长政策“组合拳”有力有效，规模以上工业增加值同比增长4.6%，较2022年提升1个百分点。其中制造业规模以上工业增加值同比增长5.0%。全年工业经济呈现稳中向上、回升向好的态势。省份、行业增长面“双扩”，十大重点行业、十个工业大省增长“稳定器”作用凸显。制造业总体规模连续14年位居全球第一。 二是“新”的动能进一步增强。 我们坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，加快打造创新高地，布局27家国家制造业创新中心、2家国家地方共建制造业创新中心，加快建设45个国家先进制造业集群。着力壮大优势产业，“新三样”带动作用进一步增强，产品出口额首次破万亿，造船市场份额连续14年位居世界第一。积极培育新动能，新材料、机器人等一批新兴行业快速成长。加快技术攻关应用，工业母机、关键软件等领域创新实现新突破，大飞机、高端医疗装备等攻关成果纷纷投入应用。 三是“强”的基础进一步夯实。 我们加快推动传统产业技术改造升级，加大智能制造推广力度，建成了62家“灯塔工厂”，占全球“灯塔工厂”总数的40%，培育了421家国家级智能制造示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂。扎实推动绿色低碳转型，绿色新兴产业逐步壮大，工业资源综合利用效率进一步提高，全年大宗工业固废利用量将超过22亿吨。不断提升产业链供应链韧性和安全水平，统筹推进补短板和强基础，电子、软件等行业发展表现出强劲韧性。 四是“融”的趋势进一步加快。我们大力推动数字经济核心产业发展壮大，2023年全年电信业务收入同比增长6.2%，电子信息制造业筑底企稳，软件业量效齐升，互联网行业稳步恢复。网络基础设施不断夯实，服务能力持续升级，算力总规模全球第二。数实融合全面深化，5G应用融入97个国民经济大类中的71个，工业互联网覆盖全部41个工业大类。网络和数据安全保障能力不断提升。 五是“优”的环境进一步升级。我们深入落实民营经济31条，发挥各类经营主体活力。联合相关部门持续推进为企业减负工作，2023年前11个月全国新增减税降费及退税缓费超1.8万亿元。推进产融衔接，国家产融合作平台助企融资达到7120亿元。着力支持中小企业成长，累计培育10.3万家专精特新中小企业、其中“小巨人”企业达1.2万家。广泛听取企业意见建议，建立完善制造业企业常态化交流机制，及时疏堵点、解卡点。 2024年，工业经济面临的内外部环境依然严峻复杂，但是，我国拥有完整的产业体系、庞大的市场规模和完善的信息基础设施等优势，特别是全国新型工业化推进大会召开后，汇聚起各方支持工业发展的强大动能，工业经济长期向好的趋势不会改变。我们将认真落实中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会部署要求，坚决扛牢实现新型工业化这个关键任务，巩固和增强工业经济回升向好态势，推动信息通信业高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实物质技术基础。 中央广播电视总台央视记者: 刚刚辛部长提到，2023年我们的工业经济回升向好，信息通信业实现平稳较快增长，请详细介绍一下2023年工业和信息通信业的发展情况。 辛国斌: 2023年，对中国来讲是非常不平凡的一年。工业和信息化部认真落实中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会精神，按照党中央、国务院部署要求，坚持稳中求进工作总基调，工业经济在波动中实现稳步恢复，发展的韧性进一步增强，突出表现为五个稳。 一是工业生产企稳加快。2023年全年规模以上工业增加值同比增长4.6%，重点行业生产整体向好，41个工业大类行业中有28个保持增长。十大重点行业基本盘稳固，平均增速超过5%，高于全国规上工业增加值的平均增长水平，这为工业经济整体向好提供了坚强支撑。电气机械器材、汽车等行业生产实现了两位数增长，都超过10%，汽车行业的规上工业增加值增速达到13%。钢铁，有色、石化等传统行业复苏明显加快，电子行业走出低谷，全年实现3.4%的正增长，这一点很不容易。 二是多数省份工业经济稳定恢复。各地高度重视制造业发展，广东提出制造业当家，山东把工业经济作为头号工程，绝大部分省份工业增加值同比增长，省份增长面较2022年增长了近20%。十个工业大省挑大梁作用突出，生产全部实现同比增长，10个工业大省当中有8个省份增速高于全国规上工业增加值整体增速。江苏、山东、安徽等省份增速都超过7%。 三是企业效益稳步回升。截至去年11月底，规上工业企业亏损面自2023年4月起连续8个月持续收窄；规模以上工业企业营业收入增速连续5个月回升，利润从去年8月开始连续4个月实现正增长，为企业扩大创新投入和再生产提供了有力支撑。 四是工业投资稳中有进。工业固定资产投资保持增长，同比增长9%；全社会固定社会资产投资增长3%。其中，制造业投资增速自2023年8月以来呈现加快态势，汽车、电气机械器材、化工、有色金属等行业投资都是两位数增长，高于10%，这些投资，今天的投入就是明天的产出，这为下一步持续发展增添了后劲。 五是市场预期稳中向好。截至2023年11月底，规模以上工业企业数量达到48.3万户，较2022年底增加3.2万户，经营主体不断发展壮大。制造业PMI生产经营活动预期指数自2023年10月连续3个月上升，全年指数均高于临界点，这也说明我们制造业企业对发展的信心稳定恢复。 与此同时，信息通信业也在加快发展。2023年，电信业务收入同比增长6.2%，电信业务总量同比增长16.8%，成为赋能经济增长的一个重要支撑。 网络基础设施日益完备，累计建成5G基站337.7万个，具备千兆网络服务能力的端口达到2302万个。万物互联基础不断夯实，移动物联网终端用户占移动网络终端连接数的比重达到57.5%。技术产业创新发展，5G定制化基站、5G轻量化技术实现商用部署，推出全球首款卫星通话智能手机、6G、量子通信、人工智能等创新能力大幅提升。 赋能效应持续凸显，5G应用融入71个国民经济大类，“5G+工业互联网”项目数超过1万个。在文旅、医疗、教育等重点领域开展试点应用，助力恢复扩大消费。 普惠服务向纵深推进，全国行政村通5G比例超过80%，2577家老年人、残疾人常用网站和APP完成改造升级。全年共拦截骚扰电话540亿次，公开通报1861款违规APP，用户权益保障持续推进。 网络和数据安全保障能力进一步增强，持续提升基础电信网络重大风险防范能力，行业关键基础设施保护水平显著增强。 2024年，工信部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展这一首要任务，积极应对内外部风险挑战，进一步巩固增强工业经济回升向好态势，持续推进工业、通信业产业高质量发展。 中国电子报记者: 我们关注到，我国制造业数字化转型热度持续攀升。请问工信部主要开展了哪些工作？下一步有哪些考虑？ 工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长 陶青: 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视制造业数字化转型，作出一系列指示批示。工业和信息化部认真落实、扎实推进各项重点任务，推动制造业数字化转型步伐不断加快、水平持续提升。一是数字基础设施支撑有力。建成全球最大的光纤和移动宽带网络。算力总规模全球第二。具有一定影响力的工业互联网平台超过340家。二是数字技术和产业供给水平大幅提升。云计算、大数据等技术创新能力位于世界第一梯队，工业机器人、工业软件等数字产品和服务能力不断提升，人工智能企业数量超过4400家，钢铁、石化、锂电池等领域系统集成能力达到国际先进水平，底盘一体化压铸、电芯精密制造、光伏组件柔性装配解决方案取得突破，初步形成全链条数字技术和产业体系。三是重点行业转型步伐不断加快。截至2023年12月底，我们已培育421家国家级示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂。大飞机、新能源汽车、高速动车组等领域示范工厂研制周期平均缩短近30%、生产效率提升约30%；钢铁、建材、民爆等领域示范工厂本质安全水平大幅提升，碳排放减少约12%。国家两化融合公共服务平台服务工业企业18.3万家，这些企业的数字化研发设计工具普及率达到79.6%，关键工序数控化率达到62.2%。四是政策环境不断完善。各地方、各部门加强规划和政策引导，创新机制、强化保障，形成一批成功经验和典型模式。 加快制造业数字化转型是顺应新工业革命趋势、提升工业现代化水平、建设现代化产业体系的必然要求。下一步，工信部将坚持以推进信息化与新型工业化深度融合为主线，重点抓好四个方面： 一是筑牢基础，加快底层标准协议、数据流通规则、网络设施架构等堵点、卡点的统一部署、统一建设。二是一体推进，构建数字化评估诊断、场景培育、改造示范、推广应用协同推进的工作体系。三是供需联动，摸清企业转型需求和痛点难点，综合采取需求侧开放场景、供需“揭榜挂帅”联合攻关、培育优质解决方案和服务商等方式，强化供需对接，提升数字化转型的效率。四是分类施策，培育深耕细分领域的专业服务商团队，坚持分企施策，鼓励数字化基础较好的企业加快向智能化方向升级，加快其他行业企业关键业务数字化普及。 澎湃新闻记者: 去年我国信息通信业平稳持续增长，5G创新发展领跑全球。请问我国5G基础设施建设和应用情况如何？下一步应用和建设的重点是什么？ 工业和信息化部新闻发言人、总工程师 赵志国: 工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进我国5G创新发展并取得积极成效。 截至2023年底，我国5G基站总数达337.7万个，网络底座进一步夯实，网络应用不断丰富。总体看，可以概括以下四个特点。 一是创新。5G技术产业在技术标准、网络设备、终端设备等方面创新能力不断增强。轻量化5G核心网、定制化基站等实现商用部署。5G工业网关、巡检机器人等一批新型终端成功研发。5G 标准必要专利声明量全球占比超42%，持续保持全球领先。 二是融合。融合应用广度和深度不断拓展，5G行业应用已融入71个国民经济大类，应用案例数超9.4万个，5G行业虚拟专网超2.9万个。5G应用在工业、矿业、电力、港口、医疗等行业深入推广。例如，在医疗行业，5G应用已从远程诊断向远程精准治疗延伸；电力领域的5G应用从“输送”环节的无人巡检覆盖到“发、输、变、配、用”环节。 三是绿色。5G网络加快向集约高效、绿色低碳发展。充分利用存量站址资源、公共资源和社会杆塔资源等建设5G基站，积极推动通信杆塔资源与社会杆塔资源双向共享，目前90%以上的基站实现共建共享。5G基站能耗持续下降，5G基站单站址能耗相较于商用初期降低超20%。 四是赋值。5G移动电话用户持续增长、5G流量消费快速提升，促进了裸眼3D、云手机等新兴业务蓬勃发展，有效拓展了移动通信市场的发展空间。截至去年底，5G移动电话用户达8.05亿户，5G网络接入流量占比达47%，根据研究机构测算，预计2023年5G直接带动经济总产出1.86万亿元，比2022年增长29%。 下一步， 工信部将会同产学研用各方，加强跨部门协作，持续推进5G应用规模化发展不断取得新成效，为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。 一是加强政策引导。研究出台5G应用发展接续政策，充分发挥政策引导作用，推动5G全产业链全价值链高质量发展。二是深化网络覆盖。加快5G网络建设，推动重点场所实现移动网络深度覆盖。推进5G行业虚拟专网建设，为行业转型发展提供网络支撑。三是加快应用拓展。聚焦重点行业应用场景，树立示范标杆，加强推广应用，促进5G应用规模化发展。四是提升创新能力。加强5G融合应用标准体系建设，持续推动5G-A、5G轻量化等技术演进和产品研发。 加快6G技术研究，开展技术试验，强化技术储备，深化交流合作。 封面新闻记者: 2023年我国汽车产业发展取得了突破性进展。请介绍一下相关情况？今年还将采取哪些举措促进产业高质量发展？ 辛国斌: 汽车产业是我国重要支柱性产业，近年来的发展受到国内外关注，去年有很多创新产品，特别是新能源的一些创新产品成为自媒体上一个刷屏的存在。在全社会共同关注下，去年汽车产业发展亮点纷呈，应该说交上了一份非常好的答卷。 一是汽车产销量首次突破3000万辆。去年全年产销分别实现了3016.1万辆和3009.4万辆，同比增长11.6%和12%，创历史新高。2017年产量曾达到2900万辆，之后的几年在持续下滑，去年我们突破了3000万辆，连续15年保持了全球第一水平。2009年产量突破1000万辆，我们用了三到四年时间突破2000万辆。经过十几年的发展，突破了3000万辆，汽车零售额实现4.86万亿元，占社会消费品零售总额的10.3%，汽车制造业规模以上工业增加值同比增长13%，这些都为我国经济稳定增长作出了重要贡献。 二是新能源汽车继续领跑全球。2023年，新能源汽车产销分别完成了958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%，新车销量达到汽车新车总销量的31.6%，这就是大家说的渗透率。单体能量密度每公斤360瓦时的半固态电池也在去年实现了装车应用，新产品在去年4月上海车展的时候对外展出。车规级大算力芯片性能大幅提升，集成各种先进技术爆款产品频出，在各大车展大放异彩。去年4月，上海举行了车展，去年9月，世界新能源汽车大会在德国慕尼黑举行，在欧洲、在德国引起了强烈反响，参展的不仅有消费者，很多车企、研究机构也很关注，在展会上，有一些专业技术人员趴在车底下研究了很长时间，出来跟我们讲，中国的这些创新产品确实走得比较快、比较好，智能化水平比较高，质量也比较好，给出了非常积极的评价。 三是外贸出口进一步迈上新台阶。去年全年汽车整车出口491万辆，同比增长57.9%，有望首次跃居全球第一。其中，新能源汽车出口120.3万辆，同比增长77.6%，为全球消费者提供了多样化的消费选择。动力电池出口127.4吉瓦时，同比增长87.1%。“新三样”为中国制造业又增添了亮色，给我们争了气、长了脸。 在充分肯定发展成绩的同时，也要清醒地看到，外部形势上，还面临消费需求不够旺盛，一些国家和地区存在滥用贸易救济措施保护主义行径等不利因素；产业自身上，这种思路已经成为全球共识，但是在发展过程中还有一些需要进一步协调的地方；多数新能源汽车企业特别是以内销为主的企业还没有实现盈利，在产品销售自身上，也存在车用芯片等领域的一些短板。此外，智能网联汽车发展上，车路协同还不够充分，过去有一些传统思路，就是希望把车端打造为全能的、所有问题都希望通过车端来解决，中国提出实施车路云协同发展思路，该由车端解决的问题通过车端解决，该由路端解决的问题由路端解决，该由云端解决的问题由云端来解决。其中，也存在着一些无序竞争行为，部分地方和企业还存在盲目上马、重复建设新能源汽车项目情况，这些都需要引起我们高度重视，要采取有力措施来加以解决。 辛国斌: 大家说去年新能源汽车产业发展交上了一份很好的答卷，今年这种发展势头会不会持续？大家都很关心，我们也很重视。年初，我们就组织行业机构、研究机构、行业协会开展了调研，进一步分析我们现在面临的发展环境、制约因素，以及发展的一些有利因素。从目前看，行业协会给出的研究结果还是比较乐观的。他们认为，2 024年我国汽车产业产销能够实现稳定增长，新能源汽车也将继续保持良好发展态势。协会目前给出的总量规模，预计2024年可以达到3100万辆，同比小幅增长3%左右。新能源汽车产销也将达到1150万辆左右的规模，增长大概在20%左右。当然，这是目前协会组织相关企业、研究机构预测的数据，我们还将进一步论证。总的来讲，我觉得这个判断是靠谱的。 下一步，我们将认真落实中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会工作部署，会同相关部门进一步加强宏观指导，加强行业管理，推动汽车产业高质量发展。 首先，要落实落细车购税减免等优惠政策，开展好公共领域车辆全面电动化试点和新能源汽车下乡活动，积极扩大新能源汽车消费，保持产业稳定运行。去年，我们总共开展了6场新能源汽车下乡活动。在拓展农村市场的同时，还带动了农村充换电基础设施建设，进一步改善了农村消费者的消费体验。 二是要支持企业开展联合创新，加大车用芯片、全固态电池、高级别自动驾驶等技术攻关，进一步提升产品市场竞争力。 三是组织开展智能网联汽车准入和“车路云一体化”应用试点，加快路侧感知、网联云控等基础设施建设，进一步完善车端、路端、网端标准体系，进一步推动智能网联汽车商业化应用。我给媒体朋友提个建议，有机会的话大家可以到北京亦庄看一看，目前在车路云网协同方面，北京亦庄的试验效果非常好。全国搞了30余个试点示范园区，也在全面推广车路云协同发展。 四是进一步强化产业发展统筹布局，防范化解产能过剩风险，维护公平竞争市场秩序。汽车产业是一个国际化产业，在今年的发展过程中，我们还将继续推动国际化发展，倡导协同创新、全球化发展，推动消除各种形式的贸易保护政策，为产业发展创造良好的国际国内环境。 新华社记者: 近年来，工信部积极推动工业互联网赋能产业数字化转型，请介绍一下当前我国工业互联网创新发展取得了哪些成效？还有下一步的考虑。 赵志国: 当前，我国工业互联网已进入规模化发展新阶段。我这里有三组数据：从产业规模来看，预计2023年核心产业规模达1.35万亿元。从覆盖范围来看，工业互联网融入49个国民经济大类，覆盖全部工业大类。从发展势头来看，全国各地工业互联网“百城千园行”活动方兴未艾，推动万余家企业供需对接，带动投资超1700亿元。具体可以用“四个新”概括。 一是数实融合“新基建”不断夯实。标识解析体系全面建成，“5+2”顶级节点稳定运行，服务企业超40万家，有一定影响力的工业互联网平台超过340个，工业设备连接数超过9600万台套，同步构建了协同高效、技管结合的安全体系。 二是关键技术“新突破”成果显著。加快信息技术（IT）、通信技术（CT）、控制技术（OT）、数字技术（DT）“4T”融合，工业级5G芯片、模组、网关实现突破，工业级5G模组成本较商用初期下降90%，为规模化应用奠定了坚实基础。累计发布3项国际标准和90项国家标准。 三是应用赋能“新空间”日益拓展。打造了5G工厂中国品牌，发布了首批300个5G工厂名录，投资总额近100亿元。工业互联网深入制造业研、产、供、销、服等各环节，支撑大国重器、服务绿色低碳、促进消费升级、保障安全生产等领域，有力促进产业“智改数转网联”。 四是合作共赢“新生态”蓬勃壮大。各类市场主体千帆并进、百舸争流，工业互联网产业联盟成员单位突破2500家，在技术创新、人才培训、国际合作等方面发挥重要作用，成为该领域全球最大的生态载体。工业互联网上市企业数连续7年保持增长，累计达到300家。 下一步，我们将协同各方全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，全力推动工业互联网高质量发展和规模化应用。一是加强政策引导，出台推动工业互联网高质量发展指导意见，实施标识“贯通”行动，再出台一批工业互联网细分行业应用指南，进一步优化工业互联网发展政策环境，促进规模应用。二是加快创新发展，深入实施工业互联网创新发展工程，突破一批关键技术，加快一批攻关成果产业化应用，再制定推广一批国家标准、行业标准、团体标准，进一步夯实工业互联网发展的技术产业基础。三是加速生态培育，深入开展新一轮工业互联网“百城千园行”活动，遴选一批高水平国家级“5G+工业互联网”融合应用先导区，推动政策、技术、标准、产品、服务等一体化进园区、进基地、进集群，为促进数实融合、推进新型工业化提供更坚实支撑。 中国日报记者: 绿色低碳是新型工业化的生产底色，请问去年以来，在绿色低碳方面取得了哪些工作成效？下一步的重点任务和举措是什么？ 陶青: 2023年，我部认真贯彻落实习近平生态文明思想，按照全国新型工业化推进大会的部署，努力推动工业绿色低碳转型，取得了积极成效： 一是产业结构持续优化。产业绿色低碳转型升级步伐加快，钢铁、电解铝、石化化工、建材等行业中的落后产能进一步退出，78家钢铁企业3.9亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造，重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度持续下降。 二是绿色动能加快释放。持续推进绿色制造体系建设，加大先进典型培育力度，截至2023年底，累计在国家层面创建绿色工厂5095家，产值占制造业总产值的比重超过17%。全球单机容量最大的16兆瓦海上风机成功并网发电，光伏产业链主要环节产量连续多年保持全球第一。沿海内河船舶绿色智能发展呈加速态势。首个万吨级绿氢产业化示范项目建成投产。全年环保装备制造业总产值预计超过9700亿元。 三是能源资源利用更加高效。重点用能行业能效水平持续提升，乙烯等行业达到能效标杆水平的产能比例已经超过30%。全年规模以上工业用水重复利用率预计超过93%。信息基础设施能效也不断优化，截至2023年底，累计培育196家绿色数据中心。 四是工业资源综合利用体系进一步完善。 全年遴选239家废钢铁、废纸、新能源汽车废旧动力电池等再生资源综合利用企业，全年新能源汽车废旧动力电池综合利用量22.5万吨，基本实现应收尽收。家电行业通过易回收、可拆借设计实现了冰箱、洗衣机、空调等产品可回收利用率超过80%。 下一步，我部将继续推进《“十四五”工业绿色发展规划》落地见效，持续提升新型工业化的含绿量，不断擦亮生态底色： 一是积极稳妥推进工业减碳。统筹推进工业及重点行业碳达峰，开展工业数字化碳管理试点。 2024年计划制定100项左右重点产品碳足迹规则标准。大力发展氢能、储能等绿色低碳产业，提升落后产能能耗、环保等要求，加快推进减污降碳协同增效。 二是着力构建绿色制造和服务体系。深入实施绿色制造工程，2024年力争新培育国家层面绿色工厂1000家，完善绿色制造服务体系，试点推行“企业绿码”。充分发挥国家产融合作平台作用，在新能源汽车、绿色家电等方面积极打造绿色消费场景。 三是大力提升工业能效水效。 推动重点行业和电机、变压器等重点用能设备能效提升，在重点行业和领域加快工业绿色微电网建设，发布2024年工业领域节能节水技术装备推荐目录，持续创建能效、水效“领跑者”企业。 四是全面推动资源高效利用。加快构建废弃物循环利用体系，鼓励有条件地区创建“无废园区”、“无废企业”。 推动再生资源综合利用产业规范发展，2024年主要品种再生资源综合利用量要稳中有升，完善新兴固废利用体系，力争年综合利用废旧动力电池量达到26万吨以上。