2025年中央一号文件首提“农业新质生产力”。农业农村部农村经济研究中心主任金文成对此表示，农业新质生产力的内涵是比较丰富的，包括现在的生物育种技术、无人机技术、人工智能技术和数字技术等，这些应用能够有效改变农业生产发展的状况，对我们加快农业现代化进程具有重要意义。 东兴证券程诗月指出，通过复盘过去21个“一号文”带来的板块行情变化，明确““一号文”的发布对于农业板块的催化是存在的，相关的主题性投资机会在“一号文”发布的随后一个月体现最为明显，农业板块跑赢沪深300的概率高达86%。其中获得超额收益概率较高的二级子行业分别为农产品加工、饲料和养殖业，跑赢概率分别为67%、67%和62%。建议关注农产品加工、养殖和种业的投资机遇。 据财联社主题库显示，相关上市公司中： 科大国创 在智慧农业领域，打造了智慧农业农村综合服务平台，开发了农业农村大数据平台、精准种植管理、智慧农机管理、人居环境整治等多个产品，目前相关产品已在安徽省、山西省等地应用。 博彦科技 已在数智渔业、数字乡村、数字化种养殖、数字化赋能农产品供应链、云计算赋能农业产业等领域积累技术和经验，并且与阿里云等伙伴合作探索数字化农业服务。

今日无新股上市，无新股申购。 宏观新闻 1、2025年中央一号文件2月23日发布，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》提出，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑，这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件。本次中央一号文件首提“农业新质生产力”。 2、2月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究服务贸易和服务消费有关工作。会议指出，主动对接国际高标准经贸规则，在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措。会议审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》。 3、证监会主席吴清近日主持召开党委会，传达学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，研究部署贯彻落实工作。会议强调，完善多层次市场体系，加快培育耐心资本，吸引更多优秀民营企业借助资本市场发展壮大。 4、人社部副部长李忠：积极研究完善降低门槛、给予参保补贴等政策措施，将新业态从业人员纳入社保。 5、证监会行政处罚委办公室主任何艳春2月21日在“依法从严打击证券违法犯罪 促进资本市场健康稳定发展”发布会上表示，操纵类案件呈现出一些新的特点，操纵类案件出现新特点 “编题材、讲故事”的蛊惑型操纵有所增加。 6、近日在多个社交平台上有自媒体发布消息称，从今年起一些地区的幼儿园将免费。对此，多地教育部门都表示，尚未收到相关政策和通知。记者在多方求证后证实，这些内容要么是无凭无据的假消息，要么就是对“学前教育普及普惠”政策的误读。 行业新闻 1、深圳：近期将发布人形机器人专项政策，在全市科技重大专项中安排人工智能和机器人专项。为来深求职的高校应届毕业生提供15天免费住，为在校大学生创业实践和青年创业者提供用房、资金等全要素支持，最高资助金额达100万元。 2、小米、小鹏、蔚来等宣布切入“人形机器人”赛道，全球已有18家车企接入人形机器人赛道。 3、住房城乡建设部近日公布数据，2024年全国新开工改造城镇老旧小区5.8万个，超额完成5.4万个的年度目标任务。今年我国将谋划实施一批城市更新改造项目 全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务。 4、为期40天的2025年铁路春运2月22日圆满收官，运输安全平稳有序，全国铁路累计发送旅客5.13亿人次，同比增长6.1%，国家铁路累计发送货物4.15亿吨，同比增长5.4%，客货运量均创春运同期历史新高。 5、内蒙古自治区10个新能源项目分别在呼和浩特市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市等地开工复工。这些项目建成后，预计年发电量超过130亿千瓦时，每年可节约标煤400多万吨，减少二氧化碳排放1000多万吨。 6、因短期产品供应不足，需求集中爆发，春节后，国内氯化钾价格一路飞涨，主要产品涨幅在300-550元之间。业内预计，今年氯化钾价格有望回暖，预计年度进口大合同价格高于去年。 7、首批13只科创综指ETF发行迎来尾声，发行5日合计募集204亿元，截止上周五，12只产品结束募集。从渠道方面数据来看，已经结募的12只产品发行均超过10亿元。 8、《哪吒2》22日起在香港澳门地区正式公映，截止23日全球票房（含预售及海外）破135亿，位居全球影史票房榜第8。 公司新闻 1、宇树科技2月22日携两款机器人亮相2025全球开发者先锋大会：一是售价9.9万元的Unitree G1人形机器人；二是针对C端，有遛狗和拖物功能的Unitree Go2。 2、万科企业21日在港交所公告，第一大股东深铁集团拟向公司提供借款，借款金额为42亿元，用于偿还公司在公开市场发行的债券的本金与利息。 3、海康威视公告称，2024年营业总收入为924.86亿元，同比增长3.52%；归属于上市公司股东的净利润为119.59亿元，同比下降15.23%。 4、卓胜微发布业绩快报：2024年净利润4.32亿元 同比下降62%。 5、工业富联公告：2024年净利润232.16亿元，同比增长10.34%。 6、记者获悉，小米超级小爱现已上线DeepSeek-R1模型，默认使用联网搜索，输入打开深度思考即可开启。 7、沪硅产业公告：筹划发行股份及支付现金购买资产，股票2月24日起停牌。 8、狮头股份公告：拟购买利珀科技控制权，股票2月24日起停牌。 9、超达装备公告：筹划公司控制权变更事项，股票及可转债自2月24日起停牌。 10、隆扬电子公告：拟购买德佑新材100%股权，预计构成重大资产重组。 11、南方航空公告，公司所属子公司南方航空物流股份有限公司拟撤回其在上海证券交易所主板上市的申请。 12、趣睡科技发布股票交易异常波动公告，公司目前并未在人形机器人零部件领域有相应的业务。 13、胖东来创始人于东来宣布，胖东来正式进军河南省会郑州。 环球市场 1、据乌克兰国际文传电讯社当地时间22日报道称，乌克兰方面已经拿到美国提出的新版矿产资源协议文本。根据草案文本，美国和乌克兰将成立一支商业基金，美国将拥有100%的所有权。与此同时，美国在新版矿产协议中提出要求，乌克兰必须让出一半的自然资源收入，包括矿产、天然气和石油，以及港口和其他基础设施的收入。 2、据两位知情人士透露，美国总统唐纳德·特朗普在一次非公开会议上警告制药商关税即将到来，并表示企业应尽快将海外生产转移到美国。 3、加密货币交易平台Bybit表示，黑客21日上午盗取该平台市值15亿美元的加密货币以太币，恐为历史上金额最大的加密货币窃案。 4、94岁的巴菲特在致股东公开信。长信内容主要包括：通过“伯克希尔历史故事”探讨识人、用人的哲学，随后向股东介绍伯克希尔去年的业绩表现；在现金水平再创新高、连续9个季度抛售美股的背景下，对投资行为和理念进行解释；探讨对日本市场的看法，并披露下一步行动计划；今年的年度股东大会日程安排有所调整，巴菲特罕见披露他的身体情况。 投资机会参考 1、国家网安基地智算中心上线DeepSeek大模型平台 据媒体报道，位于武汉市东西湖区的国家网安基地智算中心依托自主可控的125P算力集群，已上线DeepSeek-R1基础模型及多个蒸馏版本。目前，该大模型平台已面向全国开发者、企业及科研机构开放，3月31日前可免费试用。 兴业证券发布研报称，随着2023年初ChatGPT问世引爆全球人工智能产业趋势，推动AI成为全球科技板块的核心主线，但行情的演绎主要集中在上游算力端。在Scaling Law和全球算力需求高增逻辑下，以光模块、AI芯片为代表的上游算力作为“卖铲人”显著受益。而AI应用落地进展相对低于预期，中游软件服务和下游应用表现相对落后。与“互联网+”类似，AI作为一项通用技术，未来也将加速赋能各个行业，随着AI应用“多点开花”，也或将推动行情向更多“AI+”的领域延伸扩散。 2、阿里财报称AI产品收入连续六个季度实现三位数的同比增长 据媒体报道，阿里巴巴集团公告，截至2024年12月31日止季度，云智能集团收入为人民币317.42亿元（43.49亿美元），同比增长13%。AI相关产品收入连续六个季度实现三位数的同比增长。展望未来，由AI推动的云智能集团收入增速还会持续提升。将继续执行聚焦电商和云计算的战略，持续投入以推动长期增长。截至2025年1月31日，基于Qwen模型家族在Hugging Face上开发的衍生模型数量已超过90,000个，使其成为全球最大的AI模型家族之一。 DeepSeek的出现，使得算力需求结构发生改变，将推动人工智能向推理密集型计算转变。华福证券表示，推理算力相较于训练算力，有更高的网络延时要求，故利好距离一线城市较近的一线城市周边的AIDC。阿里云作为中国最大的云服务商在一线城市周边AIDC已有布局。DeepSeek需求持续增长，看好阿里云AIDC产业链投资机会。 3、阿里CEO吴泳铭：未来三年在云和AI的基础设施投入预计将超越过去十年的总和 在2025财年第三季度财报分析师电话会上，集团CEO吴泳铭表示，未来三年在云和AI的基础设施投入预计将超越过去十年的总和。投入领域包括AI和云计算的基础设施建设；投入AI基础模型平台以及AI原生应用；投入现有业务的AI转型升级。 阿里巴巴发布4Q24（CY）业绩，云业务收入重回13%的双位数增长，其中AI相关产品收入连续六个季度实现三位数增长，未来将延续AI推动云业务快速增长的战略。近期，国内外大模型持续进展，DeepSeek与云服务和国产芯片适配力度快速推进、拓展各类应用场景；同时Grok3计算架构规模庞大，持续印证ScalingLaw。看好云厂商资本开支上行、大模型持续进展背景下，AI产业螺旋式上升的潜力，AIInfra有望凭借“掘金卖铲”逻辑获益。 4、该地正式开通首条自动驾驶示范运营专线 在广东广州，坐着自动驾驶车赶飞机、乘火车已经成为现实。2月21日，广州正式开通首条自动驾驶示范运营专线，这也是全国一线城市中首个市中心前往交通枢纽运营专线。 随着人工智能技术的飞速发展，自动驾驶正迎来前所未有的变革。从智能感知到精准决策，从高效控制到数据驱动，人工智能为自动驾驶注入了强大的动力。财通证券表示，DeepSeek引发全民讨论，吉利、长城、比亚迪等多家车企接入DeepSeek。海通证券认为，此前自动驾驶大模型开发的主要门槛包括算力、数据闭环等，自动驾驶领先企业多为头部科技企业；Deepseek发布推理更快的模型之后，后发企业（包括整车和方案商）有望获得新的机会，自动驾驶算法领域有望呈现百花齐放的局面。据《车联网白皮书》预计，到2025年我国智能汽车市场规模将接近万亿元。

国家发展改革委等三部门印发《国家数据基础设施建设指引》。 三部门：到2029年国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立 其中提到，2024—2026年，利用2—3年左右时间，围绕重要行业领域和典型应用场景，开展数据基础设施技术路线试点试验，支持部分地方、行业、领域先行先试，丰富解决方案供给。制定统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求的标准规范，夯实数据基础设施互联互通技术基础。完成国家数据基础设施建设顶层设计，明确国家数据基础设施建设的技术路线和实践路径。 到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据流通利用体系，协同构筑数据基础设施技术和产业良好生态，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。 三部门：建设全国一体化算力网监测调度平台 其中提到，加快推动通用算力、智能算力、超级算力等多元异构算力的绿色发展、有机协同。促进各类新增算力向国家枢纽节点集聚，强化枢纽节点国家算力高地定位。建设全国一体化算力网监测调度平台。探索采用存算分离架构建设新型智算中心和新材料大数据中心。加强新兴网络技术创新应用，优化网络计费方式，降低东西部数据传输成本，促进东部中高时延业务向西部转移。推进算力互联互通，构建算力多级调度策略引擎，实现跨平台、跨层级、跨区域的算力资源混合部署和统一调度，促进算力资源高效对接，提升数据汇聚、处理、流通、交易效率。推动国家枢纽节点和需求地之间400G/800G 高带宽全光连接，引导电信运营商等提升“公共传输通道”效能，推进算网深度融合。 三部门：构建标准化、规范化的交互接口 实现数据基础设施的互联互通 其中提出，建设数据流通利用设施底座按。照统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求，建设数据流通利用设施底座。建立覆盖政府、行业、企业等主体及国家、省、市、县等层级的全国一体化的分布式数据目录，形成全国数据“一本账”，支撑跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据有序流通和共享应用。建立全国一体化的分布式数字身份体系，规范身份标识生成、身份注册和认证机制。建立统一的数据资产凭证、交易凭证结构、生成与验证机制，支持利用区块链、加密技术、智能合约等手段提高凭证的可溯性和信任性。构建标准化、规范化的交互接口，实现数据基础设施的互联互通。建设数据泛在接入体系，支持数据资源、参与主体、第三方服务更大规模接入。建立与IPv6等网络标识兼容的数据标识体系。建立数据目录分类分级管理机制，加强数据分类管理和分级保护。 三部门：支持各地积极建设政务服务大模型 推动政务服务智能化 其中提出，建设数据高效供给体系。在数据标注产业的生态构建、能力提升和场景应用等方面先行先试。链接公共数据，主动公开的企业数据和个人数据，以及各类高质量数据集，对社会形成统一的数据资源开放目录。研究制定高质量数据集建设相关标准，从数据生成、注释定义到数据管理的全过程，确保数据标注的准确性和数据模型的专业性。制定高质量数据标注与交付规则，提高训练数据质量。支持农业、工业、交通、金融、自然资源、卫生健康、教育、科技、民航、气象等行业领域打造高质量数据集。因地制宜推进公共数据运营平台集约化、标准化建设，推进公共数据的规模化、常态化供给。推进数据资源管理服务平台互联互通，完善平台标准，促进平台间互操作，实现全国数据资源的跨领域、跨层级、跨区域流通利用。构建集成数据采集、存储、清洗、标注、管理、应用等功能的一体化数据基础通用工具平台，提升数据加工效率，保证数据质量。支持各地积极建设政务服务大模型，推动政务服务智能化。 三部门：有序推进5G网络向5G-A升级演进 全面推进 6G 网络技术研发创新 其中提出，建设高速数据传输网，实现不同终端、平台、专网之间的数据高效弹性传输和互联互通，解决数据传输能力不足、成本较高、难以互联等问题。支持电信运营商、相关科研机构、国家大科学装置等，叠加虚拟化组网、网络协议创新和智能化任务调度等云网融合技术，形成多方快速组网和数据交换能力，支持面向数据传输任务的弹性带宽和多量纲计费。推动传统网络设施优化升级，有序推进5G网络向5G-A升级演进，全面推进 6G 网络技术研发创新。在东中西部地区均衡布局国际通信出入口局，加快扩展国际海缆、陆缆信息通道方向。建设时延确定、带宽稳定保障、传输质量可靠的确定性网络。布局“天地一体”的卫星互联网。 三部门：支持数据交易场所创新发展 鼓励各类数据进场交易 其中提出，加强数据交易场所体系设计，统筹数据交易场所优化布局。支持数据交易场所创新发展，鼓励各类数据进场交易。构建集约、高效的数据交付基础设施，为场内集中交易和场外分散交易提供低成本、高效率、可信赖的数据交付环境。促进各类数据交易所、交易平台互联互通。推动数据价值贡献度评估、数据集推荐匹配、数据产品差异性分析等技术创新，实现供需精准匹配和便捷交付。鼓励各地提升数据加工、测试、建模验证、安全实验等社会化服务能力，打造产学研用“一公里”工作圈。 三部门：推进算力互联互通 推动国家枢纽节点和需求地之间400G/800G 高带宽全光连接 其中提出，加强新兴网络技术创新应用，优化网络计费方式，降低东西部数据传输成本，促进东部中高时延业务向西部转移。推进算力互联互通，构建算力多级调度策略引擎，实现跨平台、跨层级、跨区域的算力资源混合部署和统一调度，促进算力资源高效对接，提升数据汇聚、处理、流通、交易效率。推动国家枢纽节点和需求地之间400G/800G 高带宽全光连接，引导电信运营商等提升“公共传输通道”效能，推进算网深度融合。 附件: 《国家数据基础设施建设指引》.pdf

据宝武镁业官微消息：12月19日，国家制造业转型升级基金股份有限公司在苏州举办“创建一流国家基金，推进新型工业化建设”投资生态大会。此次大会汇聚了国内众多行业领军企业和精英，共同探讨制造业的转型升级之路。会上，宝武镁业科技股份有限公司（以下简称：宝武镁业）荣获国家制造业转型升级基金“优秀投资企业”奖，宝武镁业副总经理范乃娟代表公司参加会议并上台领奖。 国家制造业转型升级基金是由工信部、财政部、国家开发银行等共同发起设立的国家级大基金，旨在推动新材料、新一代信息技术、工业机器人、新能源汽车产业链等关键领域的转型升级。 此次荣获国家制造业转型升级基金“优秀投资企业”奖，是对宝武镁业过去努力的肯定和未来发展的鼓舞。宝武镁业将继续以科技创新为核心驱动力，加快镁产业的转型升级步伐。同时，宝武镁业还将积极拓展镁应用领域，推动镁合金在汽车、消费电子等领域的广泛应用，为制造业的转型升级和高质量发展做出更大的贡献。

据宝武镁业官微消息：2024年12月20日，2024世界智能制造大会在南京这座历史悠久的城市隆重开幕。智能制造的全球盛会与科技未来交相辉映，本次大会以“加快打造智能制造升级版，因地制宜发展新质生产力”为主题，旨在构建一个多元化、国际化、专业化的全球智能制造交流合作平台。作为中国智能制造领域的年度盛事，本次大会吸引了全球智能制造领域的精英齐聚一堂，共话智能制造发展新趋势，共谋智能制造发展新合作。 在此次大会上，宝武镁业科技股份有限公司（以下简称：宝武镁业）与南京埃斯顿自动化股份有限公司（以下简称：埃斯顿）全球新质生产力战略合作签约暨镁合金机器人新产品发布会顺利举行，共同开启智能制造新时代 ，引领行业发展“风向标”。 宝武镁业董事长梅小明，宝钢金属总裁、党委副书记、宝武镁业党委副书记、副董事长闻发平，宝武镁业镁制品事业部总经理支卫军，埃斯顿董事长吴波，埃斯顿执行总裁周爱林等双方领导出席新品揭幕及战略合作签约仪式。 作为中国工业机器人领军品牌，埃斯顿一直致力于技术创新和产业升级，为全球客户提供高效、智能的自动化解决方案。 埃斯顿董事长吴波在致辞中强调：埃斯顿是制造业转型升级与智能化改造领域中的积极推动者与重要贡献者。本次合作不仅是两家企业各自优势深度融合、互利共赢的体现，更是工业领域内技术创新与应用探索的一次重大突破。通过双方的精诚合作，必将为全球智能制造领域带来新的活力，为构建更高效、更环保、更智能的生产模式提供坚实而有力的支撑。让我们携手共进，共创美好未来！ 作为全球镁全产业链的领军企业，宝武镁业的目标不止于规模上的领先，更要在行业发展方向上树立标杆。机器人镁合金壳体产品作为集团重点关注的新兴应用领域，也将是宝武镁业未来发展的关键产品序列之一。 宝武镁业董事长梅小明在致辞中表示：未来，我们携手埃斯顿这一坚实可靠的伙伴，以工业机器人为关键着力点，持续深化产学研协同创新，必将有力推动镁合金材料在工业机器人领域的产业化进程大步迈进。与此同时，能够助力埃斯顿机器人智能制造品牌享誉全球，我们由衷地感到无比荣幸。衷心期待双方团队能够秉持初心、砥砺前行，持续深化精诚协作的紧密关系，让合作的纽带更加坚韧，共同创造智能制造和工业机器人领域的“镁”好明天！ 在本次大会上，宝武镁业与埃斯顿共同推出一款镁合金机器人新品“ER4-550-MI”。这款机器人结合了宝武镁业在镁合金材料领域的深厚技术积累和埃斯顿在机器人技术上的创新成果。其轻量化设计相较于铝合金版本减轻了自身11%的重量，该款机器人不仅提升了5%的节拍速度，还因其材料特性，在减震、电磁屏蔽和散热方面表现卓越，从而增强了稳定性。此外，能耗降低了10%，显著提高了运行效率。 镁合金赋能机器人产业，凭借“轻、快、稳、省”四大优势，旨在展现更强大的竞争力，为工业自动化领域带来重量轻、效率高、响应快的全新解决方案。 宝武镁业与埃斯顿在大会上签署全球新质生产力战略合作协议，标志着双方在镁合金材料与机器人技术领域的合作进入新阶段，双方将共同研发、生产和推广镁合金机器人，推动智能制造技术的全球应用。 当今时代机遇与挑战并存，科技飞速发展，产业结构深刻变革，为我们绘制了一幅璀璨的未来图景。正是在这样的时代浪潮中，宝武镁业与埃斯顿依托双方各自独有的优势资源，并肩前行、深度协作，共同探索产业发展的无限可能，致力于开创互利共赢的全新局面，宝武镁业与埃斯顿将共同为全球工业自动化和智能化的发展贡献中国智慧，助力我国制造业实现高水平科技自立自强。

12月9日，中共中央政治局召开会议。 对于产业界关注的方向。会议指出，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。 受访专家认为，以科技创新引领新质生产力发展将是2025年经济工作的关键方向，既关乎经济增长的短期动力，更是实现经济高质量发展、提升国际竞争力的长远布局。 “投资将更多会倾向于科技产业、基础研究等领域” 中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对财联社记者表示，在政治局会议对2025年经济工作的分析中，以科技创新引领新质生产力发展备受瞩目。这一战略聚焦于利用人工智能、大数据等前沿技术，推动产业升级和生产效率提升。科技创新成为驱动经济发展的新引擎，通过原创性和颠覆性技术突破，为经济注入新活力。 “会议强调教育、科技与人才的良性循环，意在通过优化教育资源分配、深化科技体制改革，以及加强产教融合，为科技创新提供坚实的人才支撑，这有助于促进技术与产业的深度融合，加速科技成果向现实生产力转化。”朱克力表示。 经济学家、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示，在科技与产业方面，战略新兴产业、未来科技及技术研究将受益，同时，投资将注重有效性，投资将更多会倾向于科技产业、基础研究等领域。 朱克力表示，以科技创新引领新质生产力发展将是2025年经济工作的关键方向，既关乎经济增长的短期动力，更是实现经济高质量发展、提升国际竞争力的长远布局。 “意味着2025年要采取比2024年更大力度的政策措施以助推经济企稳回升” 会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平表示，我国实施积极的财政政策已达十五年之久，但“更加积极的财政政策”提法较为少见，这意味着2025年要采取比2024年更大力度的政策措施以助推经济企稳回升。预计赤字率、地方政府专项债额度、中央对地方转移支付规模有望提升，超长期特别国债将继续增发。 粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，更加积极的财政政策在当前可以发挥多重作用：其一是以必要的支出力度扩大总需求，以内需提振对冲外部的不确定性。其二是优化供给结构，促进新质生产力发展，促进新旧动能转换。其三是稳定预期。当前各方对财政政策发力期待较高，财政发挥超常规的逆周期调节能够更好稳预期。其四是防范化解包括房地产和金融在内的经济社会风险，更好地支持房地产保交楼、收购存储等，以促进房地产止跌回稳。 盘和林对财联社记者表示，政治局会议的定调为经济工作会议明确了主基调，而经济工作会议又是明年中央财政预算和货币政策制定的基础，所以，现在只是在等待一个数字，基调已经确定，具体增长几个百分点的财政赤字率还需持续关注。 “当然，还有一个问题就是中央财政多出来的开支应该怎么花？我认为会和08年有很大不同。08年强调的是规模，而25年强调的是质量，中国财政政策更加注重‘有效’投资，所以，我认为会花在两个领域：一个领域是民生，养老，医疗，教育等，另一个领域是科技，基础研究的经费会有显著提升。”盘和林说。

今日，深圳发布《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025-2027）（公开征求意见稿）》（简称“行动方案”），成为“并购六条”发布以来，地方首次披露并购重组政策全文。 具体来看，此次征求意见稿主要包括总体目标、建立上市公司并购重组标的项目库、支持上市公司向新质生产力方向转型发展、持续推进上市公司高质量规范发展、联通香港资本市场打通境内外并购资源、支持上市公司开展并购业务“走出去”、丰富上市公司并购重组融资渠道、打造上市公司并购重组服务一流中心、培育壮大并购重组专业化服务机构、构建上市公司并购重组人才汇聚高地、提升大湾区并购重组辐射影响力、加强对并购重组活动的风险防控、强化并购重组联席会议机制和保障措施、其他事项等14项内容。财联社记者梳理以下的要点以供读者参考。 一是提出可量化的总体目标。包括至2027年底推动深圳境内外上市公司总市值突破15万亿元，完成并购重组项目总数量突破100单、交易总价值突破300亿元等。 二是强调支持上市公司向新质生产力转型。即扩大聚焦新质生产力的硬科技“三创四新”属性。 三是联通香港资本市场打通境内外并购资源。提出大力支持符合条件的行业龙头企业，并购境外市场标的赴港上市再融资。 四是支持上市公司开展并购业务“走出去”。提到支持深圳的上市公司并购境外的优质资产，在跨境换股方面给予部分便利支持。 在业内人士看来，行动方案将助力深圳以先进制造业为主的“20+8”产业集群发展，行动方案内容坚持鼓励和规范并重，并购重组从长期来看有利于上市公司增强核心竞争力，从而为股东创造持续稳定的回报，推动中国资本市场的高质量发展。 据介绍，深圳市委金融办将加快出台行动方案正式稿，同时推进“星耀鹏城”并购服务平台搭建，全市并购重组工作专班组建、深交所精简并购重组审核程序的支持等具体工作。 提出2027年总体目标 在总体目标方面，行动方案提出，到2027年底，力争将深圳打造成为新质生产力投融资活跃区、技术和产业并购交易集聚地、上市公司质量提升示范地、金融市场互联互通先行地、创新资本生态健康规范先导区。 另外还提到可量化的目标，即推动深圳境内外上市公司质量全面提升、总市值突破15万亿元；推动并购重组市场持续活跃，完成并购重组项目总数量突破100单、交易总价值突破300亿元，形成一批优秀并购案例，发挥示范作用。 据介绍，截至11月22日，深圳共有境内外上市公司574家，A股上市公司422家，A股上市公司总市值超过9万亿元。今年新增境内外上市公司19家。有国家级高新技术企业2.5万家，国家级专精特新“小巨人”企业1040家，市场有丰富的并购需求及标的资源。 向新质生产力转型 在支持上市公司向新质生产力方向转型发展方面，行动方案提出，支持上市公司聚焦战略性新兴产业、未来产业等进行并购重组，包括开展基于转型升级等目标的跨行业并购、收购有助于补链强链和提升关键技术水平的优质未盈利资产、“两创”板块公司并购产业链上下游资产等。 另外，支持企业用好股债融资、并购重组等“绿色通道”政策。积极争取国家支持深圳在金融科技、绿色低碳等新兴领域先行先试开展上市公司并购重组。 对于鼓励通过并购重组持续做大做强的上市公司类型，行动方案也有明确。 即聚焦新质生产力的“硬科技”“三创四新”属性尤其是集成电路、人工智能、生物医药等重点产业，以及新赛道和未来产业领域，拥有自主知识产权、突破关键核心技术，能够解决“卡脖子”问题的科技型上市公司。 事实上，此前证监会发布的“并购六条”放宽对上市公司跨界并购的限制，上市公司可以按照围绕产业转型升级，寻求第二增长曲线的需求，且符合逻辑商业逻辑来实施跨界并购。 10月24日，深圳的上市公司至正股份发布重组预案，拟收购全球前5的半导体引线框架供应商97%的股权，同时要剥离原来主营的环保电缆业务，这也成为跨界并购的典型案例。 结合互联互通优势 此次行动方案也强调，联通香港资本市场打通境内外并购资源。依托香港资本市场优势，有序推进并购重组项目、金融产品等互联互通。 支持我市符合条件的行业龙头企业并购境外资产标的，通过赴港上市或再融资等方式，提升并购重组效率，拓宽资源整合范围，支持企业更好利用两个市场、两种资源规范发展。 鼓励深港合作设立并购重组相关的投资基金，支持境内外机构投资科技成果转化应用，支持获境外机构投资的科技型企业深化与相关国别的产业链合作。 支持深交所与港交所在探索深化股债融资、并购重组制度机制互联互通等方面加强合作，在整合两地产业资源和创新资源、丰富并购融资工具、提高支付灵活性上先行探索，争取推动创新性并购重组案例落地。 支持“走出去” 此外，行动方案也支持上市公司开展并购业务“走出去”。 就上市公司并购境外优质资产，行动方案称，将在跨境换股方面予以便利支持。 从银行、保险公司等机构的角度来看，行动方案则提到支持银行持续优化汇率避险服务；支持银行优化跨境人民币和外汇业务流程，对符合条件的上市公司实施差异化服务；推动保险公司加强对上市公司海外项目的保险支持，探索实施差异化费率。 鼓励和规范并重 整体来看，此次行动方案凸显出鼓励和规范并重。 例如，在建立上市公司并购重组标的项目库方面，行动方案围绕深圳“20+8”战略新兴产业和未来产业布局，深化并购重组标的项目的储备、整合和对接等服务。 其中，建立健全深圳上市公司并购重组标的项目库，形成基本覆盖深圳重点产业领域的并购标的项目储备资源，助力挖掘潜在的并购重组线索。 而在丰富上市公司并购重组融资渠道方面，则提到鼓励金融机构为并购重组及后续运营提供并购贷款、并购保险、并购债券等金融工具，探索非居民并购贷款创新试点，研究科技型企业并购贷款创新试点。 另外，还提到持续创新“并购+”组合融资工具；支持有能力的产业链“链主”企业开展企业风险投资（CVC）；支持银行、社保基金、企业年金、保险资金、私募基金等机构投资者参与上市公司并购重组。鼓励合格境外投资者通过 QFII、RQFII、QFLP 等参与上市公司并购重组。 行动方案还就打造上市公司并购重组服务一流中心、培育壮大并购重组专业化服务机构、构建上市公司并购重组人才汇聚高地、提升大湾区并购重组辐射影响力、加强对并购重组活动的风险防控、强化并购重组联席会议机制和保障措施等方面给出具体措施。 值得留意的是，就并购重组活动的风险防控，行动方案提到，加强对并购重组活动的风险监测，在并购重组推进过程中加强对税务、财务、信息披露等方面的合规性审查，对并购标的、并购价格与真实性进行审慎把关，加大对上市公司投资者的保护力度。 同时，倡导在资产债务稳健的前提下开展并购重组，避免上市公司盲目扩张、违规并购。加大对并购重组过程中违法违规行为的惩戒力度，维护金融安全与社会稳定。 “并购六条”以来已有多项并购案例 事实上，作为创新之城，近年深圳的并购重组情况多有亮点。据深圳市委金融办介绍，截至目前，深圳辖区内上市公司及其子公司2024年以来首次公开披露的并购重组事件累计90单，其中已完成34单，已完成项目的交易总价值102.54亿元，创近年来新高。 而自“并购六条”发布以来，深圳辖区内上市公司及其子公司首次公开披露的并购重组事件累计16单，已披露的交易总价值117.90亿元，排名全国城市第二。 其中，华星光电拟通过支付现金108亿元人民币收购境外上市公司LG显示的控股子公司乐金显示。该并购项目是“并购六条”发布以来A股上市公司公告启动并披露交易规模的最大并购项目，也是今年以来国内企业收购境外企业在华资产规模最大的项目。 随着此次征求意见稿的发布，深圳市委金融办提到，接下来将加快出台深圳市未来三年支持并购重组的若干措施；同时将搭建“星耀鹏城”并购服务平台，建立并购项目的发掘机制，组建全市的并购项目储备库。 在实现产业科技和金融联动方面，深圳市委金融办也组建了全市的并购重组工作专班，通过专班来协调推动重点的并购项目。 最后深圳市委金融办也将支持深交所精简并购重组审核的程序，对突破关键核心技术的科技型企业并购重组实施“绿色通道”。