据央视新闻，今日，十四届全国人大四次会议各代表团举行全体会议，审议全国人大常委会工作报告等；全国政协十四届四次会议闭幕。 十四届全国人大四次会议 今日上午， 十四届全国人大四次会议各代表团举行全体会议，审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。 今日下午， 各代表团举行代表小组会议，审议关于政府工作报告、“十五五”规划纲要、年度计划、年度预算的四个决议草案； 召开主席团第三次会议。 全国政协十四届四次会议 今日上午， 全国政协十四届四次会议在人民大会堂举行闭幕会。

今日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会工作报告和“两高”工作报告。习近平等党和国家领导人出席会议。 受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。 全国人大常委会工作报告： 一年来全国人大常委会组织对影响民营经济发展等规范性文件开展集中清理 全国人大常委会工作报告显示，一年来，全国人大常委会依法履行备案审查职责，做到有件必备、有备必审、有错必纠。对报送备案的2218件行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释、特别行政区本地法律进行审查，对公民、组织提出的6705件审查建议逐一研究并依法反馈，组织对影响民营经济发展、不平等对待企业等规范性文件开展集中清理。 全国人大常委会一年来通过法律等24件 全国人大常委会工作报告显示，一年来，全国人大常委会共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，作出法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。决定批准条约、重要协定9项。 今年将制定金融法、金融稳定法 全国人大常委会工作报告显示，围绕加快建设金融强国，今年将制定金融法、金融稳定法，修改中国人民银行法、银行业监督管理法。 我国将制定反跨境腐败法等 全国人大常委会工作报告显示，今年将围绕促进公正司法，制定检察公益诉讼法，修改刑事诉讼法、监狱法、海事诉讼特别程序法。围绕推进反腐败国家立法，制定反跨境腐败法。围绕生态环境保护，制定南极活动与环境保护法，修改水法、可再生能源法。加强人工智能等领域立法研究。落实重大改革举措，依法及时作出授权决定或改革决定。 今年将对旅游法等6件法律开展执法检查 全国人大常委会工作报告显示，今年将检查海南自由贸易港法、旅游法、粮食安全保障法、职业教育法、无障碍环境建设法、青藏高原生态保护法等6件法律的实施情况。 今年将制定国有资产法、金融法等 全国人大常委会工作报告显示，今年将围绕构建高水平社会主义市场经济体制，制定国有资产法，修改企业破产法、税收征收管理法、企业国有资产法、注册会计师法、招标投标法、政府采购法、价格法、商标法、城市房地产管理法。围绕加快建设金融强国，制定金融法、金融稳定法，修改中国人民银行法、银行业监督管理法。 最高人民法院院长张军作最高人民法院工作报告。 最高法报告： 明确醉酒后启用辅助驾驶要承担刑事责任 最高人民法院工作报告显示，过去五年审结危害网络安全犯罪案件9326件2.2万人，较上一个五年增长158.5%（件数）。依法惩治网络谣言、网络传销、网络暴力等犯罪，促进网络空间安全综合治理。两名青年恶意“人肉开盒”，非法获取并散布他人隐私信息，被依法定罪判刑。严惩以虚拟货币为媒介洗钱、逃汇等犯罪，协力防范非法跨境转移资金。明确驾驶人醉酒后启用辅助驾驶功能仍应承担刑事责任，科技应用须守法律底线。 整治“内卷式”竞争 审理两大电商“二选一”案 报告显示，2025年助力整治“内卷式”竞争，强化反垄断和反不正当竞争司法，认定构成垄断案件27件；审理两大电商企业“二选一”滥用市场支配地位案，引导双方互联互利、共促消费。 推动治理高额彩礼 严惩以婚嫁为名实施诈骗 报告显示，持续推动治理高额彩礼，规制借婚姻索取财物和婚介机构不当牟利，严惩以婚嫁为名实施诈骗。 2025年审结涉证券、期货、基金等案件2.5万件 同比增长53.6% 回顾2025年工作，最高法报告显示，最高法会同中国证监会出台意见，协同推动资本市场高质量发展。审结涉证券、期货、基金等案件2.5万件，同比增长53.6%。严惩欺诈发行、财务造假、操纵市场等违法犯罪，保护投资者合法权益。某上市公司虚增营收11亿元，法院依法判处实际控制人有期徒刑6年，判令公司赔偿投资者损失7.7亿元。 最高人民检察院检察长应勇作最高人民检察院工作报告。 最高检报告： 我国社会治安形势持续向好 是世界上最安全国家之一 最高检报告显示，2025年，全国检察机关共办理各类案件346.7万件，其中最高人民检察院办理8151件。全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人66.4万人，提起公诉140.4万人，同比分别下降11.7%和13.9%。我国社会治安形势持续向好，是世界上最安全国家之一。 整治重点领域腐败 起诉金融等领域职务犯罪9174人 报告显示，2025年，受理各级监委移送职务犯罪3.05万人，起诉2.9万人，同比分别上升10.8%和20.5%，其中起诉吴英杰、唐仁健等原省部级干部44人。协同整治重点领域腐败，起诉金融、国企、能源等领域职务犯罪9174人。从严惩治群众身边腐败，起诉乡村振兴、养老服务、殡葬等领域职务犯罪7609人。

今日上午，十四届全国人大四次会议第二次全体会议举行，会后在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大四次会议第二场“部长通道”集中采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部门主要负责人接受采访。 交通运输部部长刘伟： “十五五”时期重点深入实施“人工智能+”行动 交通运输部部长刘伟表示，“十五五”时期，将重点深入实施“人工智能+”行动，大力发展智慧交通。全面推进“人工智能+”公路检测等典型场景的规模化应用，大力推动智慧公路、智慧港口、智能航运建设发展。 将推动国家综合立体交通网主骨架建成率由90%提升至95%以上 刘伟表示，“十四五”期间，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率突破90%，“十五五”规划纲要草案部署完善现代化综合交通运输体系，交通运输部将推动主骨架建成率由90%提升至95%以上。 “十五五”期间将实现全国都市圈1小时通勤人口比例明显提升 刘伟表示，“十五五”期间将重点加强跨区域、跨方式、跨领域深度融合。出行方面，实施都市圈城际通勤效率提升工程，实现全国都市圈具备1小时通勤条件的人口比例明显提升；物流方面，实施多式联运攻坚行动，打通堵点卡点，实现多式联运1小时换装率明显提升。 今年将积极培育银发列车、国内航空快线等 刘伟表示，今年，围绕让出行更加舒适，将积极培育银发列车、景区直通车、国内航空快线等服务，全面完善小微型客车租赁网络布局建设。 今年将重点提升大功率充电能力 努力缓解找桩难、排队长的难题 刘伟表示，今年立足于“小切口”，交通部将着力实施高速公路服务区机制升级行动。一是进一步完善充电服务设施，重点是提升大功率充电能力，努力缓解找桩难、排队长的难题。二是进一步完善适老服务设施，重点推动服务区公厕适老化改造，坐便位比例要提高到20%以上，解决老年人入厕不便的问题。三是进一步完善货车司机服务设施，将进一步扩大司机之家的覆盖面，让更多司机在路途中吃上热饭、喝上热水、洗上热水澡。 农业农村部部长韩俊： 目前智能采摘机器人、智能灌溉机器人、AI激光除草机器人等已在农业上开始使用 农业农村部部长韩俊在十四届全国人大四次会议第二场“部长通道”上表示，“十四五”时期，我国农业技术装备条件显著改善，农业现代化建设迈上新台阶。农业科技进步贡献率已超过64%，良种覆盖率超过96%，农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，主要粮食作物已全程实现机械化。农业智能化、数字化转型也在加快推进，各种智能装备在农业生产中大显身手。去年，农业中使用的无人机超过30万架，在全世界是最多的，服务耕地面积4.6亿亩。目前，智能采摘机器人、智能灌溉机器人、AI激光除草机器人等也在农业上开始使用。 我国人均奶类消费量仅为世界平均的三分之一 建议消费者适当减油、增豆、加奶 韩俊表示，现在我国居民食物消费中，油吃得多、豆和奶消费偏少，人均烹调用油量超出科学膳食推荐量的40%，人均奶类消费量仅为世界平均的三分之一，大豆及豆制品摄入不到推荐量的60%。我们建议适当减油、增豆、加奶。 蔬菜、畜禽、水产品等当家品种立足国内有保障 韩俊表示，经过多年努力，特别是2021年以来实施种业振兴行动持续发力，我们做到了“中国粮”主要用“中国种”，蔬菜、畜禽、水产品等当家品种立足国内也都有保障。我国培育出一批高产、优产、多抗的突破性品种，下一步将加快新一轮品种更新换代。 要高水平保障粮食等重要农产品的安全稳定供给 促进农业增效益，农民增收入 韩俊表示，《政府工作报告》提出要毫不放松粮食生产，把粮食产量1.4万亿斤作为今年经济社会发展的一个主要预期目标。农业农村部门一定要认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，坚持产量、产能、生产、生态、增产增收一起抓，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，要高水平保障粮食等重要农产品的安全稳定供给，促进农业增效益，农民增收入。 具体做法：一是保数量，把产能提升作为首要任务，加力实施新一轮新增千亿斤粮食产能提升行动，深入实施种业振兴计划，实施好新一轮的黑土地保护工程。 二是保质量，瞄准绿色优质的方向，培育优良的品种，集成推广绿色生产技术模式，提高产后加工处理水平，严格质量管理，提高农业供给体系的适配性、有效性。 三是保多样，树牢大农业观、大食物观，坚持农林牧渔并举，大力发展现代畜牧业、现代渔业，因地制宜发展设施农业，发展林下经济，壮大林草产业，构建一个多元化的食物供给体系，更好地满足全国人民对农产品多样化、个性化、差异化的需求。 很多优质农产品经过“梳妆打扮”借助电商走出大山 要提升农产品产后处理和加工水平 韩俊表示，农产品不但要产得好，还要卖得好。过去很多农产品是在田头外、在马路边卖，很多农产品没有经过产后处理，或者是经过了很简单的产后处理，“披头散发”地进入市场，好产品没有卖出好价钱，现在这种情况已经有很大改观，很多优质农产品经过“梳妆打扮”，借助电商走出大山，走出偏僻的乡野，在网上卖得越来越火。所以说，提高农业的发展质量和综合效益，要提升农产品的产后处理和加工的水平，要开展分等定级，品质评价。 消费者不仅要吃饱更要吃好 今后抓农业要由产量主导向产量品质并重转变 韩俊表示，随着人民生活水平的提高，消费者对农产品要求不仅要吃饱，更要吃好，吃得安全，吃得健康。今后抓农业要由产量主导向产量品质并重转变，进一步提高农产品质量，提供更多的质量更高、口感更好、营养更均衡的农产品。 国家体育总局局长高志丹： 让“15分钟健身圈”成为“幸福生活圈” 国家体育总局局长高志丹在十四届全国人大四次会议第二场“部长通道”上说，要让“15分钟健身圈”成为人民群众的“幸福生活圈”，让“村BA”“城超”等群众喜闻乐见的体育活动遍地开花，把体育的发展成果转化为群众可感可及的幸福体验。 将大力整治体育“饭圈”乱象 高志丹表示，将认真开展体育领域“深化治理年”行动，大力整治体育“饭圈”乱象，加强体育诚信和赛场文明建设，整肃赛风赛纪，规范行业发展秩序，以高效能治理保障高质量发展。 “十五五”时期将让更多赛事活动到群众身边 高志丹表示，“十五五”时期将坚持以人民为中心，重点在强化供给、整合资源、区域平衡上发力，不断满足人民群众多样化、个性化的体育需求，将更多的赛事活动、场地设施、服务资源送到群众身边，让大家真正能够看得见、用得上，玩得起。 2025年19—59岁居民人均体育消费近2500元 较2020年增长38% 高志丹表示，近年来，人民群众参与体育活动的热情持续高涨，体育产业和体育消费不断升温。据统计，2025年全国经常参加体育锻炼的人数比例达到38.5%，19—59岁居民人均体育消费近2500元，较2020年增长38%。 2025年冰雪经济总规模首次突破万亿元大关 高志丹表示， 2024到2025年冰雪季，全国居民冰雪运动的参与人数达到了2.92亿。冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链跨越式发展。2025年冰雪经济总规模首次突破万亿元大关。 有序引入国际高水平赛事 加大自主品牌赛事的培育力度 高志丹表示，体育产业发展空间和潜力巨大，国家体育总局将乘势而上，持续推动高质量发展。一是坚持政策引领，加快研制进一步促进赛事经济发展的政策文件和户外运动发展规划，深度融入体验经济，促进商旅文体健融合发展。二是丰富赛事供给，有序引入国际高水平赛事，加大自主品牌赛事的培育力度，推动国内职业联赛健康发展，丰富青少年和群众性体育赛事活动的供给。三是筑牢发展根基，加快体育产业领域相关标准研制，加大专业人才培养，为体育产业高质量发展奠定坚实的基础。

今日，十四届全国人大四次会议将举行第二次全体会议，听取全国人大常委会工作报告和“两高”工作报告。 综合人大会议新闻中心、央视新闻： 十四届全国人大四次会议 今日8:00-8:40（第二次全体会议前）， 在人民大会堂中央大厅北侧举行十四届全国人大四次会议第二场“代表通道”集中采访活动，邀请部分全国人大代表接受采访。 今日上午9时， 十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议； 听取全国人大常委会委员长赵乐际关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告，听取最高人民法院院长张军关于最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长应勇关于最高人民检察院工作的报告； 审议全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告。 今日上午第二次全体会议后， 在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大四次会议第二场“部长通道”集中采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部门主要负责人接受采访。 今日下午， 十四届全国人大四次会议举行代表小组会议； 审议全国人大常委会工作报告、全国人大常委会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告。 全国政协十四届四次会议 今日上午， 出席全国政协十四届四次会议的全国政协委员列席十四届全国人大四次会议第二次全体会议； 今日下午， 全国政协十四届四次会议举行小组会议，讨论“两高”工作报告，审议各项决议和报告草案。

据人大会议新闻中心公告， 今日上午10时， 十四届全国人大四次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请教育部部长怀进鹏、民政部部长陆治原、人力资源和社会保障部部长王晓萍、文化和旅游部部长孙业礼、国家卫生健康委员会主任雷海潮就教育、民政、人力资源和社会保障、文旅、卫生健康等相关问题回答中外记者提问。 今日下午3时， 国务院新闻办公室举行吹风会，请国家发展改革委副主任郑备解读“十五五”规划《纲要（草案）》，并答记者问。 十四届全国人大四次会议 据央视新闻，今日十四届全国人大四次会议全天举行代表小组会议， 今日上午， 审查计划报告和草案、预算报告和草案； 今日下午， 全国人大财政经济委员会审查“十五五”规划纲要草案、计划报告和草案、预算报告和草案，分别提出关于“十五五”规划纲要草案、计划报告和草案、预算报告和草案的审查结果报告。 全国政协十四届四次会议 今日上午， 全国政协十四届四次会议举行小组会议，讨论政府工作报告和计划报告、预算报告； 今日下午， 举行第二次全体会议，委员进行大会发言。

今日下午3时，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。 国家发改委主任郑栅洁： 预计今年GDP增量超过6万亿元 国家发改委主任郑栅洁在记者会上表示，预计今年GDP增量超过6万亿元，为稳就业、惠民生、防风险提供有力支撑。 安排更多的政策和资金 更好地释放消费潜力 郑栅洁表示，加力建设强大的国内市场，重点在消费和投资，消费方面实施“两新”政策，将实施提振消费的专项行动，安排更多的政策和资金，更好地释放消费潜力。 预计“十五五”时期服务业规模将突破100万亿元 郑栅洁表示，将会同有关部门出台一系列扩能提质举措，充分挖掘服务业高质量发展潜力，“十五五”时期，预计服务业规模将突破100万亿元。 推进“十五五”规划109项重大工程和项目 开展一批扩大有效投资行动 郑栅洁表示，消费方面，我们将继续实施“两新”政策，深入实施提振消费专项行动，推出稳岗扩容提质行动、服务业扩能提质行动等新举措，安排更多政策和资金，更好释放消费潜力。投资方面，我们将坚持投资于物和投资于人紧密结合融合，统筹资源力量，继续推动“两重”建设等工作。在主体上，进一步增加政府投资规模，激发民间投资活力，推动国企民企共同发力。在投向上，推进“十五五”规划109项重大工程和项目，开展一批扩大有效投资行动。比如，我们将推进“六张网”和重点领域建设，不断改善大家的生产条件和生活环境。“五张网”就是水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网，物流网，六大重点领域包括综合立体交通设施，消费、低空、“人工智能+”、教育医疗等基础设施和公共服务设施，今年这些方面的投资将超过7万亿元。 北斗产业规模五年内有望突破1万亿元 郑栅洁表示，将继续实施北斗规模应用工程，推动北斗产业规模五年内突破1万亿元。 “十五五”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上 郑栅洁表示，将深化“人工智能+”行动，“十五五”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。 将设立国家级并购基金 郑栅洁表示，今年将会同财政部、人民银行等部门设立国家级并购基金，进一步畅通创业投资退出渠道，提高创业资本周转效率，预计会引导撬动各类资金规模超过1万亿元。 今年加力提升宏观经济的调控效率 重力度也重协同 郑栅洁表示，今年是“十五五”开局，开局事关全局，要实现预期目标，重点从四个方面来加力。一是加力提升宏观经济的调控效率，坚持稳中求进、提质增效，重力度也重协同。重力度，就是继续实施更加积极有为的宏观政策，加大逆周期和跨周期调节力度。重协同，就是发挥存量和增量政策的集成效应，宏观政策和改革举措的叠加效应，强化财政、货币、产业、投资、就业、消费、价格、区域等方方面面的协同，打好政策组合拳。 完善市场准入制度 让不合理的限制越来越少 郑栅洁表示，加力打通经济社会发展的卡点堵点。我们将深化改革、健全法制，依法依规让群众和企业切实感受到“3个越来越少”。持续清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定、做法，让壁垒越来越少。完善市场准入制度，促进商品服务和资源要素在更大范围内自由流动、优化配置，让不合理的限制越来越少。 应对学龄人口三个排浪式达峰 “十五五”规划将普通高中建设和优质本科扩容作为重点任务 郑栅洁表示，我国人口总体上已经由增量发展向减量发展、高质量发展阶段，呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显特征，需要相应优化公共资源配置。以教育为例，我国初中、高中、高等教育三个阶段的学龄人口将分别于2026年、2029年、2032年达峰，应对这三个排浪式达峰，“十五五”规划纲要草案将普通高中建设和优质本科扩容作为重点任务，针对性回应和解决现实问题。 “十五五”规划纲要草案中民生福祉类指标占比最高 郑栅洁表示，五年规划既是国事也是家事，“十五五”规划纲要草案主要指标中，民生福祉类指标占比最高，分别从就业、收入、教育、医疗、养老、托育、预期寿命等方面设置7个指标，引导民生保障向好向优不断升级。 集成电路、航空航天、生物医药等六大新兴支柱产业相关产值到2030年有望扩大到十万亿元以上 郑栅洁表示，集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人在内的六大新兴支柱产业，相关产值在2025年已接近6万亿元，到2030年有望再翻一番甚至更多，扩大到十万亿元以上。 预计未来5年传统产业将有新增10万亿以上的广阔市场 郑栅洁表示，将持续做大做强传统产业，推动重点产业提质升级，预计未来5年，传统产业将有新增10万亿以上的广阔市场。 在集成电路、卫星互联网、国产大飞机、全国一体化算力网等领域 建设一批长链条、大体量重大项目 投资规模都在千亿级甚至万亿级 郑栅洁表示，存量方面，我们将持续做大做强传统产业，推动重点产业提质升级，预计未来5年，传统产业将新增十万亿以上的广阔市场，这些同样是发展动能的重要来源。接下来，针对高成长性行业，我们将突出做好三方面工作。 首先，突出长远布局。在集成电路、卫星互联网、国产大飞机、全国一体化算力网等领域，建设一批长链条、大体量的重大项目，投资规模都在千亿级甚至万亿级，铸就一批打基础、利长远的“国之重器”。 其次，突出要素保障。去年，在这里也是3月6日，我向大家介绍了国家创业投资引导基金。我们会同财政部、证监会、金融监管总局等部门，和北京、上海、广东等地强力推进，目前国家创投引导基金和3只区域基金都已经开张运作，惠及多个领域一大批初创企业。今年，我刚才也介绍了，将设立国家级并购基金，推动解决创业投资“退出难”问题；同时，支持开展并购重组，推动解决内卷式竞争问题。 最后，突出改革协同。既注重项目资金“硬投入”，也注重体制机制“软建设”。比如，我们将推动软件开发、数据加工等无形资产可“入账”、能“变现”，更好体现智力价值、形成正向激励。再比如，场景是从技术突破到产业应用的关键一环，我们将加大改革力度，实施新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动，今年在国家层面推出10个左右重点领域综合性开放场景，在现代农业、养老服务等领域，确定100个左右具有引领带动作用的标志性场景项目，助推产业创新发展。 支持开展并购重组 推动解决“内卷式”竞争问题 郑栅洁表示，设立国家级并购基金，推动解决投资“退出难”问题；同时，支持开展并购重组，推动解决“内卷式”竞争问题。 今年推出10个左右的重点领域综合性开放场景 助推产业创新发展 郑栅洁表示，将加大改革力度，实施新技术、新产品、新场景、大规模的应用示范行动。今年在国家层面推出10个左右重点领域综合性开放场景，在现代农业、养老服务等领域，确定100个左右具有引领带动作用的标志性场景项目，助推产业创新发展。 谈无人机给长江货轮送外卖 郑栅洁表示，无人机给长江上的货轮送外卖这样的新场景会不断地涌现。 “十五五”时期将实施一批投资万亿级以上的能源重大工程 郑栅洁表示，“十五五”时期将从长远布局考虑，实施一批战略性工程。比如，推进雅鲁藏布江下游水电、“沙戈荒”新能源基地、海上风电基地等一系列投资万亿级以上的能源重大工程。还将推进三峡水运新通道等一系列交通重大工程，基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和国家高速公路网。 从未来发展考虑 将推进人工智能超大规模智算集群、卫星互联网、可控核聚变等一系列重大工程和项目 郑栅洁表示，从未来发展考虑，推进一批引领性的未来产业工程。比如，推进人工智能超大规模智算集群、卫星互联网、可控核聚变等一系列重大工程和项目。 “十五五”时期力争将社区养老服务机构和设施覆盖率提高到70%以上 郑栅洁表示，针对失能失智老人的照护需求，“十五五”时期将支持养老机构设备更新，改造提升2000个公办养老机构，力争将养老机构护理型床位占比提高到73%以上。针对居家养老需求，补齐老旧小区养老服务设施短板，推广助餐、助医、助急等社区服务，力争将社区养老服务机构和设施覆盖率提高到70%以上。 “十五五”时期支持“双一流”高校本科扩招10万人以上 郑栅洁表示，“十五五”时期，普通高中要扩大供给，新建、改扩建1000所普通高中，增加学位200万个以上。高等教育要提质升级，支持“双一流”高校本科扩招10万人以上。 “十五五”时期制造业、服务业预计每年将创造超过1000万个就业岗位 郑栅洁表示，“十五五”时期我国制造业、服务业将有40万亿元以上的增长空间，预计每年将创造超过1000万个就业岗位。 财政部部长蓝佛安： 今年财政资金规模安排三方面创“新高” 财政部部长蓝佛安在记者会上表示，在财政资金规模安排上，今年三个方面创了“新高”。一是支出总量创新高，首次超过30万亿元。二是新增政府债券规模创新高，达到11.89万亿元，为近年来力度最大。三是中央对地方转移支付创新高，地方财政保障能力进一步增强。中央对地方转移支付总量达10.42万亿元，连续4年超10万亿元。 2026年财政政策继续坚持更加积极的基调 蓝佛安表示，这些年按照党中央的决策部署，财政政策始终坚持积极的取向。去年我们首次实施更加积极的财政政策，宏观调控进一步加力。今年继续坚持更加积极的基调，在去年总量扩张的基础上保持力度不减。这一安排充分考虑了当前国内外形势深刻复杂的变化，也兼顾逆周期和跨周期调节需要，又能促进结构继续优化，增强经济发展的韧性，为“十五五”开好局、起好步提供坚实支撑。 更加积极的财政政策力度给足 蓝佛安表示，更加积极的财政政策，概括起来，既体现在资金的规模上，政策力度给足；更体现在强化政策的协同上，效应进一步放大。 今年教育、卫生健康等财政支出将超12.4万亿元 蓝佛安表示，将把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。今年，全国科学技术支出安排近1.3万亿元，增长7.1%；教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项支出合计超12.4万亿元。 创新设立财政金融协同促内需政策工具 抓住居民消费、民间投资两个关键 蓝佛安表示，今年创新设立了财政金融协同促内需的政策工具，就是抓住居民消费、民间投资两个关键，设计出一套机制，发挥财政、金融、产业等多个政策的各自优势，有机结合、协调联动，带动金融活水和大规模社会资金流向消费和实体经济，进一步放大财政资金的乘数效应。 中央财政安排1000亿元支持财政金融协同促内需 蓝佛安表示，今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，4项定向支持民间投资、2项支持居民消费。 千亿级财政金融协同促内需专项资金可惠及万亿级信贷 蓝佛安表示，内需为主导、内部可循环，这是大国经济的独特优势。当前我国经济总体向新向优，但是供强需弱的矛盾依然突出，居民消费活力不足，民间投资增长偏弱，为破解这一问题，今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子政策，形成财政传导、金融放大，市场运作的传导链条，撬动更大规模社会资源流向扩内需重点领域，叠加今年2500亿元消费品以旧换新政策，力度大于去年。初步匡算，千亿级的财政资金可支持惠及万亿级的信贷，实现“四两拨千斤”的效果。 谈消费贷款贴息：只要实实在在地消费了 财政都给一个百分点的贷款贴息 蓝佛安表示，初步估算，千亿级的财政资金可以支持汇集万亿级的信贷，实现四两拨千斤的效果。他指出，赋予消费者更多的选择权。对去年的个人消费贷款贴息政策，今年进行了优化升级，由政府配餐向消费者自主点菜转变。 中央本级“三公”经费压减7%以上 蓝佛安表示，全面落实党政机关过紧日子的要求，用党政机关的紧日子，换老百姓的好日子。今年，中央本级“三公”经费压减7%以上，会议、培训等经费压减10%；各地也从严从紧安排预算，其中20个省份节省资金超120亿元，腾挪出更多的钱保障重点领域和关键环节。 财政呈现紧平衡态势 必须更好地统筹生财、聚财、用财之道 蓝佛安表示，当前我国经济已经由高速增长转向高质量发展阶段，国内外环境也更趋复杂严峻。一方面财政收入增长承压，另一方面国家建设、民生保障等刚性支出需求不减，财政呈现紧平衡态势。同时，财政工作涵盖宏观调控、资源配置、监督管理等各个方面，必须更好地统筹生财、聚财、用财之道，在做优增量、盘活存量、优化结构上下更大功夫。 商务部部长王文涛： “十四五”时期我国消费市场规模按购买力平价换算世界第一 商务部部长王文涛在记者会上表示，“十四五”时期，我国消费市场规模稳居全球第二，以购买力平价换算，已经是世界第一。居民消费结构出现了一些趋势性的新变化。 马年春节假期线下实体消费增速近年来首次反超线上 王文涛表示，今年春节9天假期，线下消费热闹红火。春节期间线下实体消费增速反超线上，这是近年来首次。 “十四五”时期我国人均消费GDP从1万美元增至1.3万美元 王文涛表示，“十四五”时期，我国人均消费GDP从1万美元增至1.3万美元，居民消费呈现趋势性变化。传统消费从原来的短缺转变为优质、绿色低碳消费。从结构看，服务消费特别是体验式消费增长强劲，2022—2025年，我国服务零售额年均增长达10.4%。 深入实施提振消费专项行动 王文涛表示，商务部将坚持惠民生和促消费相结合，坚持政策和活动双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，全力促消费扩内需。 推动增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点 王文涛表示，在服务消费领域，我们要推动对外开放和对内放开。以服务业为重点，扩大市场准入，推动增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，清理国内服务领域的不合理限制措施，扩大优质服务供给。 我国网剧在全球市场营收占比达90% 王文涛表示，我国现在网剧在全球市场的营收占比达90%，APP下载量占全球80%，基本上我们国内看什么网剧，海外就看什么，只不过换了一下（形式）。 去年我国对美出口下降19.5% 但整体出口增长6.1% 王文涛表示，去年我国对美出口下降19.5%，但是按人民币计算，我国整体出口增长6.1%，一增一降是我国（外贸）多元化布局的结果。 去年我国出口“一增一降”是多元化布局的结果 王文涛表示，去年我国对美出口下降19.5%，但是按人民币计算，我国整体出口增长6.1%，一增一降是我国（外贸）多元化布局的结果。 统筹进口和出口 推动贸易平衡发展 王文涛表示，统筹进口和出口，推动贸易平衡发展。“出口和进口就像一辆车的两轮，如果能够平衡，车就开得平稳，走得更远。” 将推动医疗、健康等优质生活性服务进口 王文涛表示，今年商务部将统筹生产性服务和生活性服务，大力发展服务贸易。用好免签等政策，扩大旅行服务出口，挖掘文化、中医药、餐饮等服务出口潜力，推动医疗、健康等优质生活性服务进口。 感到每年外部环境没有“最”不确定、只有“更”不确定 王文涛表示，近期地缘冲突加剧，国际经贸秩序和全球产业、工业遭到冲击，应该说外部环境更加的不确定。每年都在说“不确定”，现在我感到每年（外部环境）没有“最”不确定、只有“更”不确定。今年我们还将围绕贸易强国建设“三大支柱”，也就是货物贸易、服务贸易和数字贸易。加强“四个统筹”，全力稳住外贸基本盘。 机器人成我国外贸新标签 王文涛在会上表示，我们一些高端智能、绿色低碳，包括机器人等等，已经成为我国外贸的一个新标签。 将出台离境退税2.0版等更多增量政策 王文涛表示，今年商务部将从办活动、出政策、优场景三个方面持续打造“购在中国”品牌。出政策方面，将出台商品消费扩容升级、离境退税2.0版等更多增量政策。 支持更多全球优质商品和服务进入中国 王文涛表示，狭义的“购在中国”是吸引更多的国际游客入境消费、观光购物，广义的“购在中国”是我国老百姓在国内能够购买到国外的优质产品，实现“在中国，购全球”。我们支持更多的全球优质商品和服务进入中国，我们是站在贸易伙伴的角度、从进出口平衡发展的角度，向各国发出了共享中国大市场机遇的诚挚邀约，这是扩大自主开放、共同做大合作“蛋糕”的主动作为。 西方不亮东方亮 任尔东西南北风 王文涛谈外贸时表示，西方不亮东方亮，没了北方有南方，千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。 中国人民银行行长潘功胜： 过去两个月在公开市场净投放中长期资金约2万亿元 中国人民银行行长潘功胜表示，过去两个月时间，在公开市场各项工具净投放中长期资金约2万亿元，总体看，社会融资条件处于宽松状态，金融总量合理增长。 今年将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具 潘功胜表示，今年将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具。 加强规范消减货币政策传导效果的市场行为 潘功胜表示，将根据经济金融形势的变化和宏观经济的运行情况，引导和调控好利率水平，促进社会综合融资成本低位运行，强化利率政策执行和监督，对于一些不合理的、容易消减货币政策传导效果的市场行为加强规范，要求银行向企业明确展示贷款的年化综合融资成本，规范融资中间费。 综合运用短、中、长期政策工具 保证市场的流动性充裕 潘功胜表示，2026年人民银行将实施适度宽松的货币政策，灵活高效地运用降准降息等多种货币政策工具，发挥增量和存量、货币政策和财政政策的集成协同效应。在数量上，将综合运用短、中、长期的政策工具，保证市场的流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长，同经济增长、价格水平的预期目标相匹配。 中国没有必要也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势 潘功胜表示，今年以来人民币对美元汇率有所升值，与我国经济持续向好、美元指数走弱、企业季节性结汇等都有关。目前人民币对美元双边的汇率水平处于这些年来的中值区间，中国没有必要也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。 健全政策沟通机制 不断提高货币政策透明度 潘功胜表示，在传导机制方面，健全市场化利率形成、调控和传导机制，畅通由政策利率向市场基准利率，再到各种金融市场利率的传导，健全政策沟通机制，不断提高货币政策透明度。 未来货币政策将逐步淡化数量型中介目标 潘功胜表示，目前我国货币政策采用数量型和价格型调控并行的方式，未来将逐步淡化数量型中介目标，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标，为更好发挥利率调控的作用创造条件。 社会综合融资成本低位运行 新发放企业贷款和个人住房贷款利率处于历史低位 潘功胜在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，总体看，社会融资条件处于宽松状态，金融总量合理增长，社会综合融资成本低位运行。1月，新发放企业贷款和个人住房贷款的加权平均利率分别为3.2%和3.1%，处于历史低位。 继续开展国债买卖操作 完善存款准备金制度 潘功胜表示，货币政策工具方面，将不断丰富货币政策工具箱，完善短中长期搭配的基础货币投放机制。发挥好公开市场7天期逆回购利率的政策利率作用，引导短期货币市场利率更好地围绕政策利率运行。继续开展国债买卖操作，完善存款准备金制度。聚焦重点、合理适度、有进有退，优化结构性货币政策工具体系。 潘功胜：实施好支持资本市场政策工具 支持中央汇金公司发挥类平准基金作用 潘功胜表示，在资本市场方面，人民银行将会同证监会实施好支持资本市场政策工具，支持中央汇金公司发挥类平准基金作用，增强资本市场的内在稳定性和合力。 利用宏观审慎和金融稳定政策工具及时弱化或阻断国际金融市场风险传染 潘功胜表示，国际金融市场的波动风险加剧，可能通过跨境资金流动、投资者预期等渠道，对我国的金融市场产生外溢影响。我们将密切关注、评估外部冲击的影响，利用宏观审慎和金融稳定政策工具，及时弱化或阻断风险的传染。 截至去年末，融资平台数量和债务规模与2023年初相比均下降超过70% 潘功胜表示，重点领域风险持续收敛，融资平台债务风险化解处置取得了重要的阶段性成效。截至去年末，与2023年初相比，融资平台数量和债务规模均下降超过70%。 2025年我国重点领域金融风险有序化解 中国股票市场在全球主要股市中表现较好 潘功胜表示，过去一年，总体来说，我国重点领域的金融风险有序化解，金融体系和金融市场运行平稳，主要表现在以下几个方面： ①目前我国金融机构整体健康。截至去年末，商业银行资本充足率15.5%，不良贷款率1.5%，拨备覆盖率205%；保险公司综合偿付能力充足率181%，均显著高于监管标准，风险抵御能力总体较强。 ②金融市场运行平稳。外汇市场方面，2025年人民币对美元双边汇率升值近4.5%，在世界主要经济体货币中大体处于中位水平。债券市场方面，债券收益率在合理区间波动，10年期国债收益率稳定在1.8%附近，企业发债成本保持较低水平。资本市场方面，2025年中国股票市场在全球主要股市中表现较好，香港H股也表现较好。 ③重点领域风险持续收敛。融资平台债务风险化解取得重要阶段性成效。截至2025年末，与2023年初相比，融资平台数量和债务规模均下降超过70%。人民银行支持配合金融监管部门和地方政府，综合运用在线修复、兼并重组、市场退出等方式，推动中小金融机构改革化险，高风险中小金融机构数量较峰值下降一半。同时，会同相关部门对非法集资、虚拟货币交易炒作、地下钱庄等非法金融活动保持高压打击态势。 在防范金融风险、维护金融稳定方面重点做好五个方面工作 潘功胜表示，人民银行将认真落实党的二十届四中全会精神和《政府工作报告》部署，在防范金融风险、维护金融稳定方面重点做好五个方面工作。 一是在宏观层面把握好经济增长、经济结构调整和金融风险防范之间的动态平衡，坚持推动经济高质量发展，从源头上促进金融稳定。 二是有序化解重点领域的风险。在化解融资平台债务风险方面，严肃财经纪律，继续推动地方政府统筹资金、资产、资源化解债务风险，剥离融资平台的政府融资功能，转型为市场化经营主体；引导金融机构通过债务重组，降低融资平台流动性风险和利息负担。在中小银行改革化险方面，健全具有硬约束的风险早期纠正机制和权责统一、激励约束相容的风险处置责任机制，支持配合金融监管部门和地方政府在市场化、法治化原则下稳妥化解重点金融机构风险，督促各方切实履行职责义务，严格防范风险外溢和道德风险，促进中小银行风险收敛。会同行业监管和公安等执法部门继续高压打击非法金融活动。 三是维护外汇市场、债券市场、资本市场等金融市场平稳运行。 四是防范外部冲击对我国的外溢影响。密切关注评估外部冲击的影响，运用宏观审慎和金融稳定政策工具，及时弱化或阻断风险传染。 五是健全金融稳定保障体系。提高金融风险监测、评估和预警能力。从宏观、逆周期和防传染的视角，加强对主要金融活动、系统重要性金融机构、金融市场和金融基础设施的宏观审慎管理。强化风险处置资源保障。 证监会主席吴清： 目前A股总市值超过110万亿元 证监会主席吴清在记者会上表示，目前A股总市值超过110万亿元，5400家上市公司营收额超过GDP的一半，沪深300成份股中战略性新兴产业占比达到45%，向新向优发展的动力不断集聚。 “十五五”期间完善中国特色稳市机制建设 吴清表示，“十五五”时期，将完善中国特色稳市机制建设，丰富跨周期逆周期调节的手段和机制，增强市场内在稳定性。 在持续狠抓上市公司真实性的基础上进一步提升可投性 吴清表示，在持续狠抓上市公司真实性的基础上，进一步提升可投性，完善激励约束机制，促进上市公司提升治理水平，加强分红回购，不断提升投资价值和投资者回报，活跃并购重组市场，促进资源高效配置，助力培育更多的世界一流企业。 股市风向标的作用更加凸显 吴清表示，总的来看，资本市场的规模、结构、质量都在实现新的跃升，市场韧性和抗风险能力也在明显增强，股市的风向标作用更加凸显，在稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的过程当中，发挥着日益重要的功能。 围绕深化投融资综合改革 进一步完善资本市场基础制度 吴清表示，将围绕深化投融资综合改革，进一步完善资本市场基础制度，积极发展多元股权融资，拓展私募股权和创投基金多重的退出渠道。更加精准有效的服务新质生产力，稳步发展期货和衍生品市场，更好满足企业、居民的风险管理需求。 精准有力打击财务造假、操纵市场、内幕交易等恶性违法行为 吴清表示，精准有力打击财务造假、操纵市场、内幕交易等恶性违法行为，持续完善投资者合法权益保护体系，有效提升投资者获得感。 中国资产吸引力明显提高 吴清表示，当前，国际投资者资产配置多元化的需求日益增强，中国资产吸引力明显提高，证监会将以打造一流市场化、法治化、国际化营商环境为抓手，以提升跨境投融资便利服务为方向，进一步推动市场、产品、服务、机构方面的双向开放迈上新的台阶。 监管执法和投资者保护是核心职能 不能削弱、只能加强 吴清表示，监管执法和投资者保护更加有力、更加有效，是证监会的核心职能，不能削弱，只能加强，将坚持依法治市，推动健全资本市场法律制度体系，始终在法治化轨道上推进市场改革发展。 持续提高开放条件下的监管和风险防控能力 吴清表示，证监会将以打造一流市场化、法治化、国际化营商环境为抓手，以提升跨境投融资便利度为方向，进一步推动市场、产品、服务、机构等方面的双向开放迈上新台阶，营造更加透明稳定可预期的市场环境。同时深入参与国际金融治理改革，加强跨境监管执法合作，持续提高开放条件下的监管和风险防控能力。 A股市场的科技叙事逻辑更加清晰和具象化 吴清表示，近年来，一批创新企业高效完成IPO和并购重组，A股市场的科技叙事逻辑更加清晰和具象化。这背后是经济高质量发展带来的机遇和经济高质量发展的韧性。 将在创业板增设一套更加精准包容的上市标准 吴清表示，将在创业板增设一套更加精准、更为包容的上市标准。积极支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。 深化创业板改革的总体方案已基本成型 将进一步完善以后择机发布 吴清表示，目前，深化创业板改革的总体方案已经基本成型，将进一步完善以后择机发布。 优化再融资机制 推出储架发行 吴清表示，优化再融资机制，将进一步在制度规则层面，优化再融资注册机制。进一步提升制度规则的包容性、适应性，包括优化战略投资者认定标准，建立社保、保险、公积金等与中长期资金参与，推出储架发行，引导理性融资、有效融资，完善锁价定增机制，推动股票定增价格向市场价格靠拢，更好地平衡上市公司与投资者之间的利益关系，进一步优化再融资简易程序等。 进一步突出再融资“扶优扶科”导向 将现行科创板、创业板的轻资产、高研发投入认定标准进一步拓展到主板市场 吴清表示，进一步突出“扶优扶科”导向，对于治理和经营规范、市场认可度高的优质上市公司，大幅的提升审核效率，将现行的科创板、创业板的轻资产、高研发投入的认定标准，进一步拓展到主板市场。 严惩忽悠式再融资、违规变更募集资金用途 吴清表示，进一步加强再融资监管，强化预案披露、申报受理、审核注册到募集资金使用的全过程监管，加大执法力度，依法严惩忽悠式的再融资、违规变更募集资金用途等违规行为。 对符合条件的创业板企业实施IPO预先审阅 吴清表示，在创业板改革中，将科创板改革的有益经验复制推广到创业板，重点是：在创业板推出对符合条件的优质创新企业，特别是在关键核心技术上有突破的企业实施IPO预先审阅，允许符合条件的在审企业面向老股东增资扩股，优化新股发行定价等。 把好发行上市的入口关 严防“带病申报”“一哄而上” 吴清表示，将坚持循序渐进，质量优先，把好发行上市的入口关，压实中介机构责任，严防“带病申报”“一哄而上”，促进投融资协调发展，实现深化改革，提升功能与稳定市场良性互动。 资本市场支持科技创新的包容性改革是不断前行、逐步探索的过程 希望市场各方能给予更多的理解包容 吴清表示，科技创新投入高、周期长、风险大，企业成功往往是厚积薄发，大浪淘沙，资本市场支持科技创新的包容性改革同样也是一个不断前行，逐步探索的过程，希望市场各方能给予更多的理解包容，共同创造鼓励创新、激励成功、宽容失败的良好氛围。 市场回暖向好的态势不断巩固 吴清表示，近年来，中国特色的稳市机制建设和中长期资金入市都取得重要突破，市场回暖向好的态势不断巩固。 新“国九条”发布以来上市公司分红5.23万亿元 创历史新高 吴清表示，新“国九条”发布以来，上市公司累计分红5.23万亿元，创历史新高，同时88家公司平稳退市。 牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展工作主线 吴清表示，实践证明，在防风险、强监管基础上促高质量发展是完全正确的，没有有力有序的防风险监管，就没有当前市场平稳健康发展的良好局面。新的一年，我们将继续牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展工作主线，更好地统筹发展和安全，坚持依法从严、固本强基，努力增强投资者、市场各方的信任和信心。 推动出台上市公司监管条例 切实加强保荐代表人监管 吴清表示，推动出台上市公司监管条例，抓紧落地新修订的上市公司治理准则，切实加强保荐代表人监管，加快建设财务造假线索发现中心和第三方配合造假监测预警机制。 着力强化对新型业务的监管 深化细化高频量化交易监管 吴清表示，着力强化对新型业务的监管。总的考虑是趋利避害、规范发展、有效监管、严控风险，主要措施有突出公平性原则，深化细化高频量化交易的监管，出台衍生品交易监管办法，支持合法合规风险管理活动，依规则限制过度投资。 多措并举提升财务造假综合惩防效能 破除财务造假生态圈 吴清表示，去年16家上市公司因为严重造假而退市，证监会将进一步严肃市场纪律，多措并举提升财务造假综合惩防效能，推出上市公司监管条例，抓紧落地新修订的上市公司治理准则，严惩造假，进一步加大对财务造假行为的查处力度，对第三方配合造假强化一体打击，严格落实造假公司强制退市要求，破除财务造假生态圈。 严厉打击私募基金违规募集侵占、挪用、自融自用的利益输送等一些违法违规行为 吴清表示，完善私募基金“1+N+X”制度体系，健全准入、募集、托管、信披等制度规则，严厉打击违规募集侵占、挪用、自融自用的利益输送等一些违法违规行为，推动行业在规范中发展，在发展中提升。 严查严处蹭热点、炒概念、搞操纵等行为 吴清表示，着力扎牢织密投资者权益保护的安全网，推动畅通投资者维权救济渠道，健全多元化争议解决路径，促进更多代表人诉讼和先行赔付等民事赔偿典型案例的落地，规范上市公司及大股东实控人和各类中介机构的行为，依法严查严处蹭热点、炒概念、搞操纵等侵害投资者利益的行为，让市场真切地感受到公平正义。 吴清：巩固加强战略性力量储备和稳市机制建设 全力维护市场稳定运行 吴清表示，全方位加强市场风险监测，高度关注风险的跨市场、跨期限、跨境传导，巩固加强战略性力量储备和稳市机制建设，进一步健全中长期资金入市机制，动态完善应对外部输入性风险的政策工具箱，全力维护市场稳定运行。

作为“十五五”开局之年的关键政策蓝图，政府工作报告引发资本市场高度关注，哪些提法至关重要？又释放了怎样的信号？再有10位首席经济学家带来了最新解读。 财联社采访并梳理了中信建投黄文涛、华泰证券易峘、广发证券郭磊、财通证券孙彬彬、银河证券章俊、华创证券张瑜、申万宏源赵伟、中邮证券黄付生、国盛证券熊园、国金证券宋雪涛的观点发现，各方对4.5%-5%的经济增长目标达成共识，认为政策既立足当下稳增长，又着眼长远谋转型，财政货币政策协同发力，科技创新、内需扩容、绿色转型成为三大核心主线，人民币资产与资本市场长期向好态势明确。 需要关注到，未来1-2个月将进入政策观察窗口期，也有五大关注点。一是两会期间总书记下团组讲话、各类发布会及“部长通道”释放的政策信号；二是2月社会融资、1-2月宏观经济等核心数据的发布情况；三是各部委、各地方对两会精神的学习落实推进；四是地方层面各项政策的落地执行节奏；五是《十五五规划纲要》全文的正式发布。 观点一：如何看待GDP增长目标？ 整体来看，首席经济学家认可2026年GDP增长目标从“5%左右”下调至“4.5%-5%”的合理性，认为这一调整既贴合经济转型实际，又为调结构、防风险预留了空间。 中信建投黄文涛，从今年经济增长目标看，与近几年“5%左右”的增长目标相比，2026年的表述更加务实稳健，与“稳中求进”的总基调相呼应，强调区间管理和争取更好结果，既保留了增长导向，也把政策重心进一步转向结构优化和风险化解，本质上是中国在告别传统要素驱动增长模式，向创新驱动和全要素生产率提升模式转型过程中的一次主动调控。 广发证券郭磊也强调，作为“十五五”首年，目标下调释放了更加重视增长质量的信号，与远景目标隐含的增速要求相匹配。银河证券章俊则认为，灵活区间化安排有助于缓解供强需弱格局，对改善物价低位运行、推动需求回暖形成支撑。 在物价目标上，各方一致关注到CPI目标维持2%左右，且政策明确要推动价格总水平由负转正。华创证券张瑜提到，赤字率隐含的名义GDP增速约5.04%，较去年预期有所回升，有望实现名义增速回升。华泰证券易峘表示，名义增长回升是今年经济总量目标的重要亮点，将为企业盈利改善提供支撑。 观点二：财政货币有何政策侧重点？ 对于宏观政策组合，首席经济学家们普遍认为财政政策延续积极取向，货币政策保持适度宽松，二者协同发力特征显著，但在具体力度与侧重点上存在细微分歧。 财政政策方面，共识集中在“总量稳中有增、结构持续优化”。中信建投证券黄文涛介绍，赤字率维持4%，赤字规模达5.89万亿元，一般公共预算支出首次突破30万亿元，超长期特别国债与专项债规模均保持高位。 分歧主要体现在对广义赤字率的解读。华创证券张瑜认为，广义赤字率从2025年的9.0%左右降至8.5%，债务扩张有所放缓；而华泰证券易峘则强调，剔除化债等资金后，可用于支出的广义财政净融资规模同比多增2300亿元，仍对总需求形成边际支撑。财通证券孙彬彬补充，财政政策在1.3万亿特别国债和4.4万亿专项债之外，额外安排3000亿商业银行补资本和8000亿新型政策性金融工具，结构优化特征明显。 货币政策方面，“适度宽松、注重协同”成为共识。银河证券章俊提到，政策明确“灵活高效运用降准降息”，预计3月可能落地50BP降准，全年或有1次10-20BP降息；国金证券宋雪涛认为，从空间上看，降准、降息仍有一定余地，但幅度可能相对温和，预计年内降准1-2次、降息10BP。节奏上，降准短期迫切性有限，降息时点存在预期差博弈空间；国盛证券熊园则认为，在常规货币政策空间收窄、银行息差等约束下，央行总量宽松会更加谨慎，基本面是核心考量，结构性宽松的优先级可能进一步提升。 华泰证券易峘强调，货币政策与财政政策的协同性增强，1000亿元财政金融协同促内需专项资金的设立，正是这种协同的具体体现。 观点三：长期投资主线是什么？ 科技创新与产业升级是较为共识的长期投资主线，各方一致认为政策对新兴产业与未来产业的布局全面且深入，将为相关领域带来长期红利。 新兴产业与未来产业布局成为关注焦点。财通证券孙彬彬指出，政策明确大力发展集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，加强未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业布局，契合新质生产力发展要求。 华创证券张瑜提到，新动能行业范围进一步扩大，较2025年新增集成电路、未来能源、脑机接口等领域，且国际科技创新中心建设范围拓展至京津冀和长三角四省市。中邮证券黄付生认为，“人工智能+”从技术突破走向行业赋能，国产算力、垂直领域AI应用将成为核心抓手。 传统产业升级同样受到重视。申万宏源证券赵伟表示，“优化提升传统产业”被置于现代化产业体系首位，通过智能化、绿色化改造巩固全球竞争力。银河证券章俊介绍，政策安排新一轮重点产业链高质量发展行动，推动传统产业提质降本降碳，培育现代化建筑产业链。 对于产业政策的落地效果，中信建投证券黄文涛较为乐观，认为“十五五”期间全社会研发经费投入年均增长7%以上，数字经济核心产业增加值占比将提升至12.5%，为产业升级提供持续动力。 观点四：资本市场改革有何看点？ 资本市场领域，首经认为相关政策调整将带来长期结构性机遇。 资本市场改革方面，“投融资平衡、培育耐心资本”成为关键词。中邮证券黄付生表示，这意味着资本市场正迎来深刻逻辑变革，从单一融资功能向投融资协同发展新生态转型，成为国家发展战略在金融领域的重要落地抓手。资本市场不再仅是企业融资通道，更要通过持续回报形成“资金流入—资产增值—再投资”良性循环。 中信建投证券黄文涛提到，提高直接融资比重将打通创投资金链路，为“专精特新”企业提供更充足的融资支持。财通证券孙彬彬则认为，资本市场改革将稳定市场信心，提振预期，看好人民币资产包括股市、债市和汇市的稳健向好态势。 观点五：内需、消费如何扩容与提振？ 扩大内需作为战略基点，成为关注的重点，消费与投资领域的政策创新均被寄予厚望，各方对政策效果的预期较为乐观。 消费政策方面，“从直接补贴到机制优化”的转变获得普遍认可。广发证券郭磊提到，政策还涵盖低收入群体增收、春秋假推广、康养消费释放、入境消费优化等多个维度，形成组合效应。 中邮证券黄付生提到，人口老龄化背景下，养老金融、银发经济获政策支持，康复医疗、适老化改造、智慧养老成为重点方向。华创证券张瑜数据显示，2025年居民人均服务消费增速高于商品消费，政策对服务消费的支持符合消费演变规律。财通证券孙彬彬则强调，初婚初育家庭住房保障政策既能鼓励婚育，又能降低生活成本、促进消费，还能助力地产去库存，一举多得。 在扩大内需方面，国金证券宋雪涛认为，扩大内需更加侧重于“长短兼顾”。报告明确要“激发居民消费内生动力和促消费政策并举”。其中，激发居民消费内生动力是长期目标，关键是解决城乡居民持久收入增长问题，通过制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。 投资领域的共识集中在“基建托底、新领域发力”。多位首席指出，8000亿新型政策性金融工具较去年增加3000亿，将有效撬动社会资本。广发证券郭磊表示，中央预算内投资7550亿元，8000亿超长期特别国债资金用于“两重”建设，专项债向项目准备充分地区倾斜，有望推动投资止跌回稳。 华创证券张瑜测算，今年用于投资的资金安排约9.75万亿，同比增长1.2%，基建有望温和回升。申万宏源证券赵伟补充，投资将聚焦新质生产力、新型城镇化等领域，重大标志性工程项目与民间投资激活并重，优化投资结构。 观点六：民生如何精准发力？ 除核心经济政策外，首席经济学家们特别关注到风险防控、区域发展、民生保障等领域的政策部署，认为这些举措将为经济高质量发展筑牢底线。 风险防控方面，房地产与地方债务是关注重点。国盛证券熊园称，今年更加着力稳定房地产市场，重点转向去库存与供给结构优化。银河证券章俊提到，政策新增“探索多渠道盘活存量商品房”表述，短期核心目标是去库存、稳房价。 地方债务方面，申万宏源证券赵伟提到，政策强调遏制违规新增隐性债务，优化债务监测考核指标，将融资平台经营性债务纳入化解范围。财通证券孙彬彬指出，中小金融机构减量提质成为防风险重点，通过优化布局、提升治理能力、完善风险处置机制，筑牢金融安全底线。 区域发展方面，长江中游城市群成为新亮点。广发证券郭磊介绍，政策在京津冀、长三角等传统城市群之外，明确“推动长江中游城市群等加快发展”，以武汉都市圈为中心的联动发展将成为“十五五”区域发展重点。银河证券章俊补充，区域政策还包括推进以人为本的新型城镇化、加强海湾整体规划、实施精准帮扶等内容，增强区域发展协调性。 民生保障方面，养老与医疗补助提升获得普遍认可。华创证券张瑜提到，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，居民医保人均财政补助标准提高24元，连续多年的稳定提升将增强居民消费信心。中信建投证券黄文涛表示，“十五五”民生目标进一步提高，劳动年龄人口平均受教育年限、养老机构护理型床位占比等指标均较“十四五”有所提升。

据人大会议新闻中心公告，十四届全国人大四次会议将于2026年3月6日（星期五）下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。 今日下午3时， 十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。 十四届全国人大四次会议 据央视新闻， 今日上午， 十四届全国人大四次会议各代表团举行全体会议，审查“十五五”规划纲要草案； 今日下午， 各代表团举行代表小组会议，审议政府工作报告，审查“十五五”规划纲要草案。 全国政协十四届四次会议 今日全天， 举行界别联组会议和小组会议。 上午 讨论政府工作报告，审议政协常委会工作报告； 下午 讨论“十五五”规划纲要草案，审议政协常委会工作报告。

据人大会议新闻中心公告，十四届全国人大四次会议将于2026年3月6日（星期五）下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

3月5日，十四届全国人大四次会议在京开幕，国务院总理李强作政府工作报告。 关于2026年与房地产相关工作，政府工作报告从政策方向上进行了定调，对2026年房地产工作作出明确部署，提出“着力稳定房地产市场”，并用185字清晰勾勒出全年政策方向。 报告将房地产相关内容置于“风险防范化解”框架下，凸显其重要性。核心举措涵盖因城施策“控增量、去库存、优供给”，鼓励收购存量商品房用于保障房，深化公积金改革，推进“好房子”建设、保交房白名单制度及防范债务违约风险等。 “今年政府工作报告强调着力稳定房地产市场，提出涉及收购存储、新模式等多个方面。我们认为今年地产政策会更加系统性地对楼市进行扶持，房地产市场也将在基础稳定的环境中进一步优化转型。”东北证券分析师刘清海接受记者采访时说。 多位分析师表示，这标志着房地产告别了高杠杆、高周转、高房价的旧循环，正迈向稳运行、优供给、重保障、提品质、防风险的新发展阶段，也是“十五五”开局之年房地产走向的总纲领。 从“止跌回稳”到“着力稳定” 今年的政府工作报告仍将与房地产相关内容置于“加强重点领域风险防范化解和安全能力建设”框架下，同时，“着力稳定房地产市场”被置于首位。 与2025年“持续用力推动房地产市场止跌回稳”的表述相比，2026年的“着力稳定房地产市场”不仅是字数的精简，更体现了政策目标的进阶。 中原地产首席分析师张大伟分析认为，此次表述替代过往“调控房价”“抑制投机”等表述，“稳”成为核心目标，这并非停滞，而是在风险出清、预期修复、结构优化基础上展开的可持续运行，旨在实现“稳预期、稳投资、促消费、稳民生”的多重目标。 具体来看，报告提及的房地产相关内容包括，因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。 “这一变化背后是三大转换。”张大伟表示，一是从单纯需求端刺激转向供需协同发力，强化供给侧改革；二是从增量扩张转向存量盘活，与保障房建设、城市更新深度绑定；三是从短期行政干预转向长期制度建设，推动风险防控和民生保障纳入法治化轨道，实现从“周期性应对”到“战略性重塑”的跨越。 丰富政策工具箱 同时，报告明确提出“因城施策控增量、去库存、优供给”，并首次将三者并列为核心方向。这一新提法被业内视为2026年房地产政策的“组合拳”。 去库存方面，政策工具箱得以进一步丰富。探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，成为关键抓手。 58安居客研究院院长张波认为，此举能快速盘活市场存量闲置房源，消化部分房企或二手房市场滞销房源，有效缓解房企去化压力。而借助推动多元化融资和市场化运作，可减少政府直接负债，拉动社会资本积极参与。 他建议，可将城市更新与存量房收购结合，通过改造闲置房源转化为保障房或租赁住房，引入社会资本参与运营，形成资金有序循环，降低对政府债务的依赖。 供给优化方面，“优供给”这一新词汇首次出现，分析人士认为，这意味着政策将更加注重民生保障与供给结构的精准匹配。 张波表示，通过结构性供应来“以需定建”，并结合“存量转保障房”，可以更好承接新市民等刚需群体，降低其购房成本。而注重老旧住房原拆原建，能满足核心区居民就地改善的诉求；通过老旧小区改造激活存量住房价值，将各类闲置房源包括非住宅类物业转化为保障房、人才公寓，从而实现优化整体供给结构，推动形成新房、二手房、保障房的良性循环。 分析人士指出，“这是一套协同发力的组合拳。各地供地前需充分考虑库存问题，去库存的同时兼顾民生保障，体现了政策的精细化与系统性。” 风险防控仍是底线 此外，防范房地产风险依旧是不变的底线。报告提出，进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。 张波表示，白名单制度的持续发力，既解决了短期项目资金缺口问题，也在为行业长期健康发展铺路。本次再次予以强调，说明制度还将不断优化与推进落地，为房地产市场平稳健康发展注入更强确定性。通过这一政策落地，精准纾解了企业资金周转压力，避免因短期偿债压力导致项目停工，保障了项目建设的连续性。 随着制度常态化运行，相关筛选标准也在不断优化，不仅涵盖央国企项目，还逐步向优质民营房企项目扩围，以市场化方式引导资源向合规经营、聚焦主业的主体集中，有利于构建购房者、房企、金融机构多方共赢的良性生态。 研究人员认为，此次政策指向对房地产行业影响深远。一方面，风险防范仍是底线，“保交房”白名单制度将进一步发挥筛选和支撑作用，防范债务违约风险扩散；另一方面，房企需主动适应行业变化，从规模扩张转向产品力竞争。 由此，东方金诚首席宏观分析师王青建议：“房企应聚焦优势城市与确定性高的项目，审慎拿地，同时探索‘轻重并举’转型，积极参与城市更新等领域。” “好房子”建设成抓手 报告中，将“有序推动安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设”与“深化住房公积金制度改革”并列提出，凸显其作为政策新抓手的地位。 “这是报告首次将好房子建设写入，同步部署房屋品质与物业服务提升行动，标志着行业从解决‘有没有’的问题转向满足‘好不好’。”张大伟认为，“好房子”建设的推进是“十五五”期间房地产高质量发展的直接体现，承接了居住品质提升的重要指导方向，在充分关注舒适性的同时，以安全、绿色、智慧特质重点激活改善型需求。 一位房地产行业分析师表示，未来的住房体系将呈现清晰的“双轨制”格局：通过保租房、可售型保障房等一系列保障手段解决新青年、新市民的居住问题；以改善型“好房子”的有序入市，更好满足居住品质升级的要求。 加强初婚初育家庭住房保障 值得关注的是，此次政府工作报告中提出的一项重要表述，将住房政策与国家人口战略紧密结合，“加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”。 在易居研究院副院长严跃进看来，这一提法被置于家庭发展和人口政策的宏观框架之下，体现出当前住房工作正与人口战略及家庭结构变化深度融合，进一步彰显了住房政策在促进人口长期均衡发展中的重要作用。 其进一步指出，“加强初婚初育家庭的住房保障”首次明确将这一群体纳入重点支持范围。这类群体往往对应着最真实的刚需住房需求，从住房保障层面给予倾斜，为今年的保障房工作提供了新方向。初婚初育家庭在当前阶段尤其需要政策托举，预计各地今年将围绕这一群体积极研究并落实相应的支持举措。 而“支持多子女家庭改善性住房需求”则延续并强化了近年来部分城市的倾斜政策。此前已有不少城市在购房贷款等方面对多子女家庭给予支持，此次从国家层面加以明确，释放出更为积极的政策信号。 总体而言，报告中同时提及“初婚初育家庭”和“多子女家庭”两类群体，体现了从生育支持和人口发展角度出发的政策考量。严跃进表示，可以预见，接下来在金融支持、住房公积金、购房税费减免等方面，将会有针对性地出台更多细化政策。 业内人士认为，随着政策组合拳的落地见效，2026年房地产市场有望确认底部，逐步实现平稳健康发展。张大伟表示，在两会利好的影响下，“小阳春”行情有望持续升温，“金三银四”将成为重要的复苏窗口期。其同时强调，市场不会出现“普涨”行情，而是会呈现“量升价稳、分化加剧”的新态势。