文华财经据外电5月29日消息，随着纽约期铜历史性挤压即将结束，一个关键价差的放松减轻了交易商的压力。本月稍早，他们因空头头寸而面临螺旋式上升的损失。 COMEX 7月期铜合约较9月合约的贴水周三略有收窄，回归到动荡开始前的水平。二者之间的价差在5月中旬飙升至纪录高位的升水，意味着金融投资者和实物铜交易商蒙受巨额按市值计价的损失，他们原本预计COMEX铜价相对于其他全球基准价格下跌。 纽约期铜最初上涨为交易商打开一个获利窗口，他们在伦敦和上海市场买入相对便宜的合约，同时在COMEX市场上卖出铜。通常情况下，他们的举动会使各个交易所的价格恢复一致，但这次交易商遇到麻烦，因看涨的投资者涌入COMEX市场，令价格脱节程度进一步扩大。 现货贸易商仍可通过将铜运往美国，以平掉7月合约的空头仓位来获利，他们很快在全球范围内寻找少数几个可以在COMEX交割的铜品牌。但他们的努力受到供应限制和物流瓶颈的阻碍。 与此同时，无法进行实物交割的金融交易商则任由另一方的多头摆布。近几周，投机客纷纷涌入COMEX期铜市场，铜价飙升得以使他们通过将7月合约卖回给持有空头头寸的交易商，并买入较为便宜的远期合约而迅速获利。 面临巨额保证金通知，交易商要么继续持有空头仓位，寄望于随着多头开始套现，价格将下跌，要么提前支付，并赔本平仓。 随着现在7月合约较远月合约贴水，力量的平衡已经发生变化，空头可将他们的头寸展期到较远月份而不受影响。然而，即使7-9月价差放松，一些分析师预计随着全球短缺成为现实，未来价格可能进一步飙升。 美国银行（Bank of America Corp.）以Michael Widmer为首的分析师在一份报告中称：“展望后市，由于铜市不太可能很快出现过剩，我们将看到各个市场更加频繁且剧烈的价格走势。由于现货市场仍然吃紧，可能出现进一步挤压，因此COMEX市场尚未摆脱困境。” 价差缩窄的同事，纽约、伦敦和上海三地铜价普遍下跌。由于供应紧张，三地铜价都飙升至纪录新高，但随着多头获利了结且对现货需求疲软的警告增强，铜价一直在回落。 伦敦金属交易所(LME)三个月期铜周三收盘下跌45美元或0.43%，报每吨10,456.50美元，较5月20日创下的纪录新高低约6%。不过今年以来，铜价仍上涨约22%。 COMEX 7月铜期货周三下滑6.40美分，结算价报每磅4.7910美元，较9月合约略有贴水。

文华财经据外电5月29日消息，知名投行高盛(Goldman Sachs)周三在一份报告中称，仍有选择地看多大宗商品，理由是需求增长强劲，并预期工业金属和黄金有更多的结构性上档，且原油的地缘政治风险溢价减少。 高盛指出，到年底时，大宗商品总回报率预计从年初迄今的13%升至18%。 该行并称，预计布伦特原油将持于每桶75-90美元区间，但仍认为地缘政治对冲给净多头头寸带来价值。 高盛表示，到年底时黄金价格预计将上涨14%，达到每盎司2,700美元，因新兴市场央行和亚洲家庭需求强劲。 高盛表示，一旦较为便宜的替代品库存耗尽，铜将恢复大涨势头，到2024年底，铜价将再上涨15%，达到每吨12,000美元。 然而，鉴于美国和欧洲天然气库存水平仍居高不下，今夏天然气价格进一步上涨空间预计将有限。 本周稍早，高盛上调对2030年全球石油需求的预估。

山西省自然资源厅下发《关于进一步完善矿产资源勘查开采管理若干事项的通知》，从空间布局、出让规模、出让方式选择、出让登记权限等方面，进一步完善矿产资源勘查开采管理，严守资源安全底线，提高能源资源保障能力，促进矿业健康可持续发展。《通知》指出，在空间布局方面，山西除省级以上重点项目需单独选址用地外，其它项目用地原则上不得压覆战略性矿产资源，不得挤占重点勘查开采区。对已设矿业权应有序退出生态保护红线、保护地等禁止限制勘查开采区域。《通知》指出 ，探矿权转采矿权以及改扩建的铝土矿、铁矿、铜矿、石膏矿、金矿、锰矿、水泥用灰岩矿、冶镁白云岩矿、露天采石场等矿山，如生产规模和服务年限达不到省委10号文要求的，应引导其整合重组或有序退出。 原文如下： 山西省自然资源厅 关于进一步完善矿产资源勘查开采管理 若干事项的通知  各市规划和自然资源局，厅机关各处室局，厅属各事业单位： 为贯彻落实《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规〔2023〕6号），结合《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》（自然资规〔2023〕4号）、《自然资源部关于进一步加强矿山安全生产工作的通知》（自然资发〔2023〕239号）和《中共山西省委 山西省人民政府关于印发〈山西省进一步加强矿山安全生产工作措施〉的通知》（晋发〔2024〕10号，以下简称省委10号文）有关规定和我省实际，补充提出如下意见，请一并贯彻实施。 一、在空间布局方面，强化源头管控措施 （一）及时掌握上级机关和本级政府新出台的国土空间管控政策，主动跟进落实具体禁止、限制矿产勘查开采措施。 （二）新设矿业权应依法依规避让生态保护红线、保护地等禁止限制勘查开采区域，妥善处理与永久基本农田、城镇开发边界等空间矛盾冲突，合理确定出让范围。 （三）已设矿业权应有序退出生态保护红线、保护地等禁止限制勘查开采区域。对尚未明确具体坐标的管控区域，可以通过划定临时管控范围、设置禁采区、提供避让清单等过渡期办法，落实保护措施。待管控范围坐标正式确定后，依法依规处置矿业权。 （四）除省级以上重点项目需单独选址用地外，其它项目用地原则上不得压覆战略性矿产资源，不得挤占重点勘查开采区。确需压覆的，由省厅组织论证、批准后实施。在煤层气（含油气）矿业权范围内新建、扩建项目，经项目安全论证、双方签署互保协议，可以分层设置土地使用权和矿业权，实现地上地下空间分开使用。 二、在出让规模方面，落实新的准入要求 （一）重大基础设施建设、偏远山区民生改善工程确需配置小型砂石土矿产资源的，可以出让小型矿山。 （二）探矿权转采矿权以及改扩建的铝土矿、铁矿、铜矿、石膏矿、金矿、锰矿、水泥用灰岩矿、冶镁白云岩矿、露天采石场等矿山，如生产规模和服务年限达不到省委10号文要求的，应引导其整合重组或有序退出。 三、在出让方式选择方面，严格控制协议出让范围 （一）对大中型矿山以及整合重组后达到大中型规模的矿山，可协议出让已设采矿权深部或上部资源。 （二）基于矿山安全生产和资源合理利用，大中型矿山周边（属同一矿体向外延伸情形）不宜单独设置矿业权的零星资源、属同一主体（同一矿业权人，母公司的全资子公司或全资母子公司）相邻矿业权（仅限中型以上矿山）之间距离300米左右的夹缝资源，可以采取公开竞争或协议方式出让矿业权。 （三）协议出让矿业权，必须实行受理申请后公示、集体决策、结果公示；向国务院批准重点建设项目协议出让矿业权的，须报请出让登记管理部门同级地方政府同意。 （四）除协议出让等特殊情形外，矿业权一律以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让，逐步实现全部网上出让。 四、在出让登记权限方面，调整省厅、市局分工 （一）自然资源部负责石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨等14种矿产资源的矿业权出让登记。 省厅负责煤、煤层气、铁、铬、铜、铝、金、镍、锆、磷、萤石、锰、钒、钛、铪、铟、锗、镓、铌、钽、铍、铼、硼等23种战略性矿产资源和地热资源的矿业权出让登记。 各设区市局负责上述38个矿种之外的其他矿产资源的矿业权出让登记工作。设区市局要及时上报矿业权出让登记情况。原由县（市、区）局负责出让登记的矿业权收回设区市局管理。 （二）经评审备案的矿产资源储量报告显示主矿种发生变化的，由具有主矿种出让登记权限的管理机关办理矿业权出让登记手续。 （三）对砂石土类矿种，按照《矿产资源法实施细则》所附《矿产资源分类细目》的一级分类实施出让登记。以山脊划界的普通建筑用砂石露天矿山等企业实施整合重组，矿区跨市、县（市、区）级行政区域的，由共同上级机关实施指定管辖。 （四）对同一矿区发现的主矿种、共伴生矿种，应在出让矿业权时一并出让。 五、在资源储量、出让收益评审备案方面，部分委托市局办理 （一）矿业权出让收益评估由省厅统一组织开展。其中属市局出让登记矿种的矿业权出让收益评估工作，委托各设区市局组织开展。各设区市局应于每年1月31日前将上年度组织开展的矿业权出让收益评估情况书面报告省厅。 （二）除自然资源部负责出让登记的矿种外，其他矿种的矿产资源储量评审备案工作均由省厅负责，其中属市局出让登记矿种的矿产资源储量评审备案工作，委托各设区市局统一开展。各设区市局应于每年1月31日前将上年度组织开展的矿产资源储量评审备案情况书面报告省厅。 （三）涉及建设项目压覆重要矿产的，由省厅组织专家论证后，办理压矿审批；压覆石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物和放射性矿产资源的，需报请自然资源部批准。 六、在综合勘查开采方面，简化手续办理 （一）探矿权人对勘查区域内的矿产资源开展综合勘查、综合评价的，无须办理勘查矿种变更（增列）登记。但需符合下列规定： 1.油气探矿权人除可兼探铀矿、钾盐、氦气、二氧化碳气、地热资源外，不得进行非油气矿产勘查； 2.非油气探矿权人除煤炭可兼探煤层气外，不得进行油气矿产勘查； 3.煤炭探矿权人可对煤系地层共伴生矿产和地热资源进行综合勘查； 4.非煤探矿权人不得进行煤炭资源勘查。 5.涉及国家限制或者禁止勘查开采矿种的，依照相关规定管理。探矿权人涉及变更勘查主矿种的，按有关规定执行。 （二）探矿权人按前述规定实施综合勘查的，应当按照有关地质勘查规程规范，自行编制勘查实施方案、组织专家评审通过后，按照勘查实施方案进行施工。实施情况纳入年度矿业权人勘查开采信息公示内容。 （三）大中型矿山采矿权人在矿区范围深部、上部开展勘查工作的，无须办理探矿权新立登记。但需符合下列规定： 1.以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权的普通砂石土类采矿权人不得开展其它矿种勘查，非砂石土类采矿权人不得开展砂石土类矿产勘查； 2.油气采矿权人除可兼探铀矿、钾盐、氦气、二氧化碳气、地热资源外，不得进行非油气矿产勘查； 3.非油气采矿权人除煤炭可兼探煤层气外，不得进行油气矿产勘查； 4.煤炭采矿权人可对煤系地层共伴生矿产（包括“煤下铝”）和地热资源进行勘查；原取得“煤下铝”探矿权的，继续按有关规定执行； 5.非煤采矿权人不得进行煤炭资源勘查。 （四）大中型矿山采矿权人在矿区范围深部、上部开展勘查工作的，达到相应的勘查程度，按规定经评审论证、需要利用原有生产系统进一步开采的，可直接以协议方式按规定出让采矿权。 七、其它有关事项 （一）探矿权登记不再区分不同勘查阶段。原已办理登记的探矿权，由探矿权人根据需要自行调整勘查阶段。 （二）设立采矿权，资源储量规模为大型的非煤矿山、大中型煤矿应当达到勘探程度，其他矿山（除地热、矿泉水、砂石土类）应当达到详查（含）以上程度；地热、矿泉水、砂石土类应达到普查（含）以上程度。 （三）在煤炭、煤层气矿业权重叠区综合勘查开发地热资源的，对相关权利人采取申请在先方式确定开发主体，办理采矿登记。 本通知自印发之日起施行，有效期5年。《山西省自然资源厅关于深入推进矿产资源管理改革若干事项的实施意见（试行）》（晋自然资发〔2021〕36号）同时废止。本通知实施前省厅已印发的其他文件与本通知规定不一致的，按照本通知执行。                                                           山西省自然资源厅                              2024年5月24日 点击查看通知详情： 》山西省自然资源厅关于进一步完善矿产资源勘查开采管理若干事项的通知

据芝商所网站5月29日消息，COMEX市场铜库存变动情况如下（单位：短吨）

当地时间周三（5月29日），英美资源集团（Anglo American）拒绝了必和必拓（BHP）提出的延长谈判的要求，这意味着并购案大概率不会落地。 根据英国的收购规则，必和必拓需要在英国时间周三（5月29日）17:00前与英美资源签订正式收购合同，或暂时放弃收购。一周前，这家全球最大矿商第三次提出逾490亿美元的收购要约，被英美资源再次拒绝，但同意进行谈判。 日内早些时候，必和必拓表示，“需要进一步延长截止日期，以便就其提议进行更多接触。”声明强调，“必和必拓有信心，向英美资源董事会提供一条解决问题的可行途径，并将支持南非监管部门的批准。” 但发稿前不久，英美资源集团发表声明称， 没有理由进一步延长要约收购的截止日期。 来源：英美资源集团官网 财联社先前多次提到，收购案最大的难点就是英美资源南非业务的归属，必和必拓要求其在收购前剥离南非资产。据了解，现在英美资源的总部位于英国伦敦，但1917年在南非约翰内斯堡创立。 英美资源拥有超过4万名南非员工，因此，其潜在的剥离资产行为将对南非造成经济打击。由于近年铂金不被看好，公司一直在削减就业岗位和投资。摩根大通分析师曾估计，必和必拓收购英美资源可能导致南非流出43亿美元的资金，并导致南非兰特走弱。 而这一交易正值南非结束种族隔离制度30年来竞争“最激烈的大选”。选前民调显示，执政党非洲人国民大会（非国大）仍将在大选中获得最多选票，但受经济低迷、电力危机、失业率和犯罪率居高不下等不利因素影响，其得票率可能首次跌破50%。 为了安抚南非的监管机构，必和必拓先前提议在至少三年内维持英美资源在约翰内斯堡办事处的人员配备水平，在南非上市必和必拓的股票，以及在必要时分担增加南非员工的成本。日内，这家矿业巨头重申了这一系列的承诺。 加拿大皇家银行表示，尽管必和必拓的让步有望减轻与交易结构相关的一些风险，但并未量化相关成本，这导致很难评估报价的价值，“除非结构发生变化或提供更高的补偿，否则英美资源集团不太可能接受上周的报价。” 媒体分析认为，之所以必和必拓同意做出如此多的让步，是为了获得英美资源在南美的铜矿资产，必和必拓首席执行官迈克·亨利也毫不掩饰扩大铜业务的愿望。昨日，瑞银分析师在报告中建议“为铜进一步走高做好准备”。 对此，必和必拓股东Wilson Asset Management的首席投资组合经理Matthew Haupt表示，“如果谈判不能以诚信的方式取得进展，我可以高兴地接受必和必拓最终放弃合并。尽管我很乐意看到合并继续进行，但有必要采取一些纪律措施。” Haupt说道：“我认为必和必拓已经带着诚意采取行动并提出了切实可行的建议。”

国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，方案要求，2024年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消费占比达到18.9%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。2025年，非化石能源消费占比达到20%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。 方案要求，优化有色金属产能布局。严格落实电解铝产能置换，从严控制铜、氧化铝等冶炼新增产能，合理布局硅、锂、镁等行业新增产能。大力发展再生金属产业。到2025年底，再生金属供应占比达到24%以上，铝水直接合金化比例提高到90%以上。新建和改扩建电解铝项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，新建和改扩建氧化铝项目能效须达到强制性能耗限额标准先进值。新建多晶硅、锂电池正负极项目能效须达到行业先进水平。 原文如下： 国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知 国发〔2024〕12号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《2024—2025年节能降碳行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 2024年5月23日 （本文有删减） 2024—2025年节能降碳行动方案 节能降碳是积极稳妥推进碳达峰碳中和、全面推进美丽中国建设、促进经济社会发展全面绿色转型的重要举措。为加大节能降碳工作推进力度，采取务实管用措施，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标，制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，一以贯之坚持节约优先方针，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，强化碳排放强度管理，分领域分行业实施节能降碳专项行动，更高水平更高质量做好节能降碳工作，更好发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。 2024年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消费占比达到18.9%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。 2025年，非化石能源消费占比达到20%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。 二、重点任务 （一）化石能源消费减量替代行动 1.严格合理控制煤炭消费。加强煤炭清洁高效利用，推动煤电低碳化改造和建设，推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。严格实施大气污染防治重点区域煤炭消费总量控制，重点削减非电力用煤，持续推进燃煤锅炉关停整合、工业窑炉清洁能源替代和散煤治理。对大气污染防治重点区域新建和改扩建用煤项目依法实行煤炭等量或减量替代。合理控制半焦（兰炭）产业规模。到2025年底，大气污染防治重点区域平原地区散煤基本清零，基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及各类燃煤设施。 2.优化油气消费结构。合理调控石油消费，推广先进生物液体燃料、可持续航空燃料。加快页岩油（气）、煤层气、致密油（气）等非常规油气资源规模化开发。有序引导天然气消费，优先保障居民生活和北方地区清洁取暖。除石化企业现有自备机组外，不得采用高硫石油焦作为燃料。 （二）非化石能源消费提升行动 1.加大非化石能源开发力度。加快建设以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风电光伏基地。合理有序开发海上风电，促进海洋能规模化开发利用，推动分布式新能源开发利用。有序建设大型水电基地，积极安全有序发展核电，因地制宜发展生物质能，统筹推进氢能发展。到2025年底，全国非化石能源发电量占比达到39%左右。 2.提升可再生能源消纳能力。加快建设大型风电光伏基地外送通道，提升跨省跨区输电能力。加快配电网改造，提升分布式新能源承载力。积极发展抽水蓄能、新型储能。大力发展微电网、虚拟电厂、车网互动等新技术新模式。到2025年底，全国抽水蓄能、新型储能装机分别超过6200万千瓦、4000万千瓦；各地区需求响应能力一般应达到最大用电负荷的3%—5%，年度最大用电负荷峰谷差率超过40%的地区需求响应能力应达到最大用电负荷的5%以上。 3.大力促进非化石能源消费。科学合理确定新能源发展规模，在保证经济性前提下，资源条件较好地区的新能源利用率可降低至90%。“十四五”前三年节能降碳指标进度滞后地区要实行新上项目非化石能源消费承诺，“十四五”后两年新上高耗能项目的非化石能源消费比例不得低于20%，鼓励地方结合实际提高比例要求。加强可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）交易与节能降碳政策衔接，2024年底实现绿证核发全覆盖。 （三）钢铁行业节能降碳行动 1.加强钢铁产能产量调控。严格落实钢铁产能置换，严禁以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能，严防“地条钢”产能死灰复燃。2024年继续实施粗钢产量调控。“十四五”前三年节能降碳指标完成进度滞后的地区，“十四五”后两年原则上不得新增钢铁产能。新建和改扩建钢铁冶炼项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。 2.深入调整钢铁产品结构。大力发展高性能特种钢等高端钢铁产品，严控低附加值基础原材料产品出口。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅减少独立焦化、烧结和热轧企业及工序。大力推进废钢循环利用，支持发展电炉短流程炼钢。到2025年底，电炉钢产量占粗钢总产量比例力争提升至15%，废钢利用量达到3亿吨。 3.加快钢铁行业节能降碳改造。推进高炉炉顶煤气、焦炉煤气余热、低品位余热综合利用，推广铁水一罐到底、铸坯热装热送等工序衔接技术。加强氢冶金等低碳冶炼技术示范应用。到2025年底，钢铁行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，全国80%以上钢铁产能完成超低排放改造；与2023年相比，吨钢综合能耗降低2%左右，余热余压余能自发电率提高3个百分点以上。2024—2025年，钢铁行业节能降碳改造形成节能量约2000万吨标准煤、减排二氧化碳约5300万吨。 （四）石化化工行业节能降碳行动 1.严格石化化工产业政策要求。强化石化产业规划布局刚性约束。严控炼油、电石、磷铵、黄磷等行业新增产能，禁止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯产能，严格控制新增延迟焦化生产规模。新建和改扩建石化化工项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，用于置换的产能须按要求及时关停并拆除主要生产设施。全面淘汰200万吨/年及以下常减压装置。到2025年底，全国原油一次加工能力控制在10亿吨以内。 2.加快石化化工行业节能降碳改造。实施能量系统优化，加强高压低压蒸汽、驰放气、余热余压等回收利用，推广大型高效压缩机、先进气化炉等节能设备。到2025年底，炼油、乙烯、合成氨、电石行业能效标杆水平以上产能占比超过30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。2024—2025年，石化化工行业节能降碳改造形成节能量约4000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.1亿吨。 3.推进石化化工工艺流程再造。加快推广新一代离子膜电解槽等先进工艺。大力推进可再生能源替代，鼓励可再生能源制氢技术研发应用，支持建设绿氢炼化工程，逐步降低行业煤制氢用量。有序推进蒸汽驱动改电力驱动，鼓励大型石化化工园区探索利用核能供汽供热。 （五）有色金属行业节能降碳行动 1.优化有色金属产能布局。 严格落实电解铝产能置换，从严控制铜、氧化铝等冶炼新增产能，合理布局硅、锂、镁等行业新增产能。大力发展再生金属产业。到2025年底，再生金属供应占比达到24%以上，铝水直接合金化比例提高到90%以上。 2.严格新增有色金属项目准入。新建和改扩建电解铝项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，新建和改扩建氧化铝项目能效须达到强制性能耗限额标准先进值。新建多晶硅、锂电池正负极项目能效须达到行业先进水平。 3.推进有色金属行业节能降碳改造。推广高效稳定铝电解、铜锍连续吹炼、竖式还原炼镁、大型矿热炉制硅等先进技术，加快有色金属行业节能降碳改造。到2025年底，电解铝行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，可再生能源使用比例达到25%以上；铜、铅、锌冶炼能效标杆水平以上产能占比达到50%；有色金属行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。2024—2025年，有色金属行业节能降碳改造形成节能量约500万吨标准煤、减排二氧化碳约1300万吨。 （六）建材行业节能降碳行动 1.加强建材行业产能产量调控。严格落实水泥、平板玻璃产能置换。加强建材行业产量监测预警，推动水泥错峰生产常态化。鼓励尾矿、废石、废渣、工业副产石膏等综合利用。到2025年底，全国水泥熟料产能控制在18亿吨左右。 2.严格新增建材项目准入。新建和改扩建水泥、陶瓷、平板玻璃项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。大力发展绿色建材，推动基础原材料制品化、墙体保温材料轻型化和装饰装修材料装配化。到2025年底，水泥、陶瓷行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，平板玻璃行业能效标杆水平以上产能占比达到20%，建材行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。 3.推进建材行业节能降碳改造。优化建材行业用能结构，推进用煤电气化。加快水泥原料替代，提升工业固体废弃物资源化利用水平。推广浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法制粉、低阻旋风预热器、高效篦冷机等节能工艺和设备。到2025年底，大气污染防治重点区域50%左右水泥熟料产能完成超低排放改造。2024—2025年，建材行业节能降碳改造形成节能量约1000万吨标准煤、减排二氧化碳约2600万吨。 （七）建筑节能降碳行动 1.加快建造方式转型。严格执行建筑节能降碳强制性标准，强化绿色设计和施工管理，研发推广新型建材及先进技术。大力发展装配式建筑，积极推动智能建造，加快建筑光伏一体化建设。因地制宜推进北方地区清洁取暖，推动余热供暖规模化发展。到2025年底，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建超低能耗建筑、近零能耗建筑面积较2023年增长2000万平方米以上。 2.推进存量建筑改造。落实大规模设备更新有关政策，结合城市更新行动、老旧小区改造等工作，推进热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明设备、电梯、老旧供热管网等更新升级，加快建筑节能改造。加快供热计量改造和按热量收费，各地区要结合实际明确量化目标和改造时限。实施节能门窗推广行动。到2025年底，完成既有建筑节能改造面积较2023年增长2亿平方米以上，城市供热管网热损失较2020年降低2个百分点左右，改造后的居住建筑、公共建筑节能率分别提高30%、20%。 3.加强建筑运行管理。分批次开展公共建筑和居住建筑节能督查检查。建立公共建筑运行调适制度，严格公共建筑室内温度控制。在大型公共建筑中探索推广用电设备智能群控技术，合理调配用电负荷。 （八）交通运输节能降碳行动 1.推进低碳交通基础设施建设。提升车站、铁路、机场等用能电气化水平，推动非道路移动机械新能源化，加快国内运输船舶和港口岸电设施匹配改造。鼓励交通枢纽场站及路网沿线建设光伏发电设施。加强充电基础设施建设。因地制宜发展城市轨道交通、快速公交系统，加快推进公交专用道连续成网。完善城市慢行系统。 2.推进交通运输装备低碳转型。加快淘汰老旧机动车，提高营运车辆能耗限值准入标准。逐步取消各地新能源汽车购买限制。落实便利新能源汽车通行等支持政策。推动公共领域车辆电动化，有序推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。推进老旧运输船舶报废更新，推动开展沿海内河船舶电气化改造工程试点。到2025年底，交通运输领域二氧化碳排放强度较2020年降低5%。 3.优化交通运输结构。推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，推动大宗货物及集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”。加快发展多式联运，推动重点行业清洁运输。实施城市公共交通优先发展战略。加快城市货运配送绿色低碳、集约高效发展。到2025年底，铁路和水路货运量分别较2020年增长10%、12%，铁路单位换算周转量综合能耗较2020年降低4.5%。 （九）公共机构节能降碳行动 1.加强公共机构节能降碳管理。严格实施对公共机构的节能目标责任评价考核，探索能耗定额预算制度。各级机关事务管理部门每年要将机关节能目标责任评价考核结果报告同级人民政府。到2025年底，公共机构单位建筑面积能耗、单位建筑面积碳排放、人均综合能耗分别较2020年降低5%、7%、6%。 2.实施公共机构节能降碳改造。实施公共机构节能降碳改造和用能设备更新清单管理。推进煤炭减量替代，加快淘汰老旧柴油公务用车。到2025年底，公共机构煤炭消费占比降至13%以下，中央和国家机关新增锅炉、变配电、电梯、供热、制冷等重点用能设备能效先进水平占比达到80%。 （十）用能产品设备节能降碳行动 1.加快用能产品设备和设施更新改造。动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，推动重点用能设备更新升级，加快数据中心节能降碳改造。与2021年相比，2025年工业锅炉、电站锅炉平均运行热效率分别提高5个百分点以上、0.5个百分点以上，在运高效节能电机、高效节能变压器占比分别提高5个百分点以上、10个百分点以上，在运工商业制冷设备、家用制冷设备、通用照明设备中的高效节能产品占比分别达到40%、60%、50%。 2.加强废旧产品设备循环利用。加快废旧物资循环利用体系建设，加强废旧产品设备回收处置供需对接。开展企业回收目标责任制行动。加强工业装备、信息通信、风电光伏、动力电池等回收利用。建立重要资源消耗、回收利用、处理处置、再生原料消费等基础数据库。 三、管理机制 （一）强化节能降碳目标责任和评价考核。落实原料用能和非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控等政策，细化分解各地区和重点领域、重点行业节能降碳目标任务。严格实施节能目标责任评价考核，统筹考核节能改造量和非化石能源消费量。加强节能降碳形势分析，实施能耗强度降低提醒预警，强化碳排放强度降低进展评估。压实企业节能降碳主体责任。在中央企业负责人经营业绩考核中强化节能降碳目标考核。 （二）严格固定资产投资项目节能审查和环评审批。加强节能审查源头把关，切实发挥能耗、排放、技术等标准牵引作用，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。建立重大项目节能审查权限动态调整机制，研究按机制上收个别重点行业特大型项目节能审查权限，加强节能审查事中事后监管。将碳排放评价有关要求纳入固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况开展综合评价。严格落实建设项目环境影响评价制度，开展重点行业建设项目温室气体排放环境影响评价。重大能源工程建设依法开展规划环境影响评价。 （三）加强重点用能单位节能降碳管理。建立重点用能单位节能管理档案，强化能源利用状况报告报送审查，完善能耗在线监测系统建设运行。开展重点领域能效诊断，建立健全节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单。将可再生能源电力消纳责任权重分解至重点用能单位。实行重点用能单位化石能源消费预算管理，超出预算部分通过购买绿电绿证进行抵消。 （四）加大节能监察力度。加快健全省、市、县三级节能监察体系，统筹运用综合行政执法、市场监管执法、特种设备监察、信用管理等手段，加强节能法律法规政策标准执行情况监督检查。到2024年底，各地区完成60%以上重点用能单位节能监察；到2025年底，实现重点用能单位节能监察全覆盖。 （五）加强能源消费和碳排放统计核算。建立与节能降碳目标管理相适应的能耗和碳排放统计快报制度，提高数据准确性和时效性。夯实化石能源、非化石能源、原料用能等统计核算基础。积极开展以电力、碳市场数据为基础的能源消费和碳排放监测分析。 四、支撑保障 （一）健全制度标准。推动修订节约能源法，适时完善固定资产投资项目节能审查办法、重点用能单位节能管理办法、节能监察办法等制度，强化激励约束，实施能源消费全链条管理。完善全国碳市场法规体系。结合推动大规模设备更新和消费品以旧换新，对标国内国际先进水平，加快强制性节能标准制修订，扩大标准覆盖范围。按照相关行业和产品设备能效前5%、前20%、前80%水平，设置节能标准1级、2级、3级（或5级）指标。 （二）完善价格政策。落实煤电容量电价，深化新能源上网电价市场化改革，研究完善储能价格机制。严禁对高耗能行业实施电价优惠。强化价格政策与产业政策、环保政策的协同，综合考虑能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。深化供热计量收费改革，有序推行两部制热价。 （三）加强资金支持。发挥政府投资带动放大效应，积极支持节能降碳改造和用能设备更新，推动扩大有效投资。鼓励各地区通过现有资金渠道，支持节能降碳改造、用能设备更新、能源和碳排放统计核算能力提升。落实好有利于节能降碳的财税政策。发挥绿色金融作用，引导金融机构按照市场化法治化原则为节能降碳项目提供资金支持。 （四）强化科技引领。充分发挥国家重大科技专项作用，集中攻关一批节能降碳关键共性技术。扎实推进绿色低碳先进技术示范工程建设。修订发布绿色技术推广目录，倡导最佳节能技术和最佳节能实践。积极培育重点用能产品设备、重点行业企业和公共机构能效“领跑者”。 （五）健全市场化机制。积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。推进用能权有偿使用和交易，支持有条件的地区开展用能权跨省交易。稳妥扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，逐步推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式。对纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位实施碳排放配额管理。有序建设温室气体自愿减排交易市场，夯实数据质量监管机制。加快建设绿证交易市场，做好与碳市场衔接，扩大绿电消费规模。 （六）实施全民行动。结合全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日等活动，加大节能降碳宣传力度，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，增强全民节能降碳意识和能力。充分发挥媒体作用，完善公众参与制度，加大对能源浪费行为的曝光力度，营造人人、事事、时时参与节能降碳的新风尚。 各地区、各部门要在党中央集中统一领导下，锚定目标任务，加大攻坚力度，狠抓工作落实，坚持先立后破，稳妥把握工作节奏，在持续推动能效提升、排放降低的同时，着力保障高质量发展用能需求，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。国家发展改革委要加强统筹协调，做好工作调度，强化节能目标责任评价考核。生态环境部要加强“十四五”碳排放强度降低目标管理。各有关部门要按照职责分工细化举措，压实责任，推动各项任务落实落细。地方各级人民政府对本行政区域节能降碳工作负总责，主要负责同志是第一责任人，要细化落实方案，强化部署推进。重大事项及时按程序请示报告。 点击查看方案详情： 》 国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知

据外电5月29日消息，行业分析师John Gross在一份报告中称，今年春天，美国及其他国家的有色金属回收商正在与世界终端市场的价格波动作斗争。为什么这种波动如此剧烈，以及它是否已经达到峰值仍是铜行业所讨论的话题。 美国COMEX、LME和上期所（SHFE）的铜价忽高忽低（当然，多数情况下是走高），铜价之间的价差大于正常水平，这导致铜废料买家和卖家比平时更加关注铜价。 John Gross在上周五出版的《铜业杂志》上撰文称，对大宗商品交易商提供的和金融媒体报道的看涨铜预测（其中一种猜测是，在特定情况下，铜可能达到每磅18美元）进行了描述，他说：“可能准确也可能不准确的新闻或与谣言之间没有明确的区别。” 总部位于香港的BANDS Financial的分析师Gross和John Browning都指出，交易商的套利机会在今年的铜定价中发挥了作用。但John Browning称，要想利用这些机会，它们必须存在才行。 John Browning研究了上述三家交易所的铜仓库库存水平与其初始保证金百分比的对比关系。 他指出，今年春天的某些时候，“COMEX的实物铜库存明显少于其他两个交易所”，同时其初始保证金百分比也低于LME或SHFE。 John Browning指出，COMEX已经数次调整铜期货初始保证金水平。但一段时间内，COMEX的铜库存和初始保证金水平低于另外两家交易所让他想到了2022年镍价暴跌。 就2024年的铜而言，在提出铜供应短缺的理由时，乐观的情景通常指向电气化和“绿色转型”的其他方面。 Gross在5月早些时候评论说，中国似乎并不存在铜供应短缺的情况。中国是全球最大的铜消费国。 Gross在接受《今日回收》采访时表示，除了已经在进行的几个项目外，他认为没有理由不吸引投资者的兴趣。“我认为，工业界、政府和学术界应该共同努力，找到解决这个‘问题’的正确方案，很好地发挥美国铜和铜回收的作用。”“废铜和其他材料将被出价最高的人收入囊中，这一直是中国的废金属回收商，除了几年前他们停止进口的时候。” “从宏观角度来看，美国每年出口近百万吨废铜，但同时进口近百万吨精炼铜，这是没有意义的。”