据媒体报道，截至1月20日12点，北京、湖北、江苏、浙江、陕西国补活动已全面上线京东，其他省市活动也在陆续上线中。国补上线省市中，手机产品销量环比增长200%、平板增长300%，同时智能手表也受到青睐，尤其是智能儿童手表增长100%。手机热销价格段为3000~4000、平板热销价格段为3000元、智能手表热销价格段500~1000、智能手环热销价格段200~300。 开源证券认为，手机仍将主导AI终端生态，叠加国补，2025年手机链有望迎来量价齐升。从算力、续航、使用场景等角度分析，AI眼镜等新型消费电子产品在中期仍难以取代AI手机在AI终端生态中的主导地位，AI生态的持续完善将不断提升消费者体验，推动AI手机换机需求增长。AI手机换机需求叠加国补激励，2025年国内手机市场销量有望显著增长，上游零组件和IC厂商，有望在叠加稼动率等因素情况下表现出更大业绩弹性。 据财联社主题库显示，相关上市公司中： 福立旺 专注于精密金属零部件的研发、制造和销售，公司产品可广泛应用于手机、笔记本电脑、VRAR、智能可穿戴、汽车、电动工具等领域，也可应用于AIPC、AI phone等硬件产品。 奥海科技 在全球手机充电器市场占有率近年来逐步提升，客户群体包括华为、vivo、小米、OPPO、LG、魅族、HTC、诺基亚等。

据独立研究机构Counterpoint Research称，在华为、小米等一众国产厂商的激励竞争下，苹果公司的iPhone手机在中国的销量爆冷：苹果去年第四季度销量同比下降了18.2%，这是该公司在中国市场遭遇的重大挫折。 在2023年第四季度，iPhone还是中国最畅销的手机，但一年后，苹果却把第一的位置拱手让给了华为。在去年第四季度，苹果在中国市场上的销量排名下滑至第三位，落后于华为和小米，仅占据了大约六分之一的市场份额。 中国市场份额的大幅丢失，导致iPhone去年第四季度在全球销量同比下滑了5%，在全球市场的市场份额下跌1个百分点至19%。 iPhone16后劲不足 苹果iPhone销量遇冷的最主要原因，可能是其最新一代手机iPhone 16的首发表现不如人意。 去年第四季度，苹果iPhone 16在中国市场上市时，最初表现强劲——在上市前三周内销量一度同比大增20%。但后来，中国消费者的热情却快速冷却——这很大程度上可能与其AI功能的缺失有关。 苹果最新一代iPhone的最大卖点就是增加了人工智能升级功能——但在中国，大多数新AI功能至今仍然无法使用。为了解决这一问题，苹果正寻找本土厂商来解决设备和云上的AI基础设施问题，并据传正与百度、腾讯等公司进行谈判，但尚未达成协议。 竞争压力巨大 除了iPhone16本身表现不佳，中国本土手机品牌也给苹果带来了巨大竞争压力。 Counterpoint Research表示，去年11月，华为推出Mate 70系列手机，搭载最新原生鸿蒙操作系统HarmonyOS NEXT和国产芯片，重新夺回中国高端市场的份额。 “这是自美国禁令以来，华为第一次重新夺回领导地位，”Counterpoint分析师张萌萌表示，“ 由于中端Nova 13系列和高端Mate 70系列的推出，华为的销售额同比增长了15.5%。” 同时，小米推出的小米15系列手机需求强劲，同时其电动汽车业务的成功提升了其品牌形象，有助于支撑其智能手机的销售。 数据显示，去年第四季度iPhone在中国的销量增速远低于中国整体市场：中国智能手机整体销量当季较上年同期下降 3.2%。 Counterpoint大中华区副总监Ethan Qi表示，这是中国智能手机市场2024年唯一一个出现同比下滑的季度，表明消费者支出行为更加谨慎。 展望2025年，Counterpoint Research 分析师对2025年中国智能手机市场持谨慎乐观的态度，并预计全年销售额将实现1%-5%左右的同比增幅。

2024年，中国手机市场终于复苏。 近期各大手机品牌交出了2024年最后一个季度的“成绩单”。 根据Canalys的数据，2024年，中国大陆智能手机市场全年出货量达2.85亿台，在两年的下跌后，同比增长4%。 其中在第四季度，苹果出货1310万台，卫冕第一的席位；紧随其后的是vivo和华为以17%和16%分列第二和第三位。小米以1220万台的出货排名第四，同比增长率29%。OPPO以1060万台出货排名第五，第四季度同比增长18%。 有分析师指出，得益于厂商的战略投入与技术创新，在第四季度，荣耀、OPPO、vivo等厂商提供高性价比产品促进换机，高端市场中，生成式 AI、系统自研、芯片自研及折叠屏等创新刺激用户换机，实现了结构性健康增长。 vivo登顶，荣耀跌出前五 从Canalys统计的全年数据来看，受益于高端旺季、备货国补、年末促销的势能释放，中国智能手机市场的增长率为5%，出货量7740万台。 vivo成为了2024年出货量最大的手机厂商，华为次之。第三、四、五名分别为苹果、OPPO、荣耀，市场份额均为15%。 2024年一至三季度，荣耀在中国大陆的市场份额分别为16%、15%、15%，第四季度则掉出了前五位置，市场份额低于14%。 小米在第四季度取代了荣耀成为了市场第四名，根据财报显示，小米智能手机销售成本由2024年第二季度的409亿元增加2.5%至2024年第三季度的419亿元，主要是由于智能手机销售额增加，以及核心零部价格上涨所致。 小米集团总裁、手机部总裁兼小米品牌总经理卢伟冰称，三季度手机毛利率下滑的因素有：第三季度是内存价格的最高峰；产品的发布节奏。“供应链的涨价一定是遵循有涨必有跌，没有一直涨的，也不可能一直跌。内存屏幕从去年三季度开始就在涨价，四季度会有略微的下滑。” Canalys研究经理刘艺璇对《科创板日报》记者表示，激烈竞争导致格局动态变化，厂商均积极在各优势领域扩大投入。 其中，vivo势头强劲，借助线上线下渠道机会、运营商合作，配合营销投入及产品策略，持续巩固在入门级到中高端细分市场的地位。 她补充称，小米在2024年逐步修复了出货节奏，其数字系列逐代积累用户口碑及渠道信心，加之EV产品的市场成功和生态产品，尤其是家电的创新协同效应为出货表现带来动能，进而实现了连续四个季度的份额增长。 华为全年高增速，苹果在华销量下跌 值得注意的是，2024年苹果出货量下滑了17%，是前五大厂商中下滑幅度最大的品牌。 从第四季度数据来看，苹果虽然在其传统的销售旺季取得了中国手机第一出货量的位置，但出货同比下跌25%。 为了稳住下跌势头，苹果已经在2024年开启了多轮降价促销，苹果门店也于2025年年初罕见对iPhone16系列新机型进行补贴优惠。目前部分线上官方旗舰店内，iPhone16系列的降价幅度超过千元。 天风国际证券的分析师郭明錤认为，苹果在2025年可能将面临更为严峻的挑战，须谨慎面对市场先前过度乐观导致的潜在下行风险。2025年iPhone出货量预计在2.2亿至2.25亿部之间，而市场共识预期为2.4亿部或以上。 他还补充道，苹果与关键供应商讨论2025年iPhone生产规划时，持谨慎态度面对展望。2025年上半年，iPhone出货量约同比下滑6%。2025年下半年，由于量产的超薄iPhone与规划中的折叠iPhone，因追求薄型设计不能实体SIM卡，也将不利于在中国地区的出货。 在苹果此前的财报会议上，库克称尚无法确定Apple Intelligence是否推动了iPhone的换机需求。 Canalys高级分析师朱嘉弢认为，苹果降价对于销量提升会起到一定的作用，但提振效果不大，尤其是在未来国家对 6000 元以下机型进行补贴，苹果的定价也被拦在补贴之外。“生成式AI也是刺激高端用户换机的重要因素之一。” 此外，作为苹果在高端市场的竞争对手，华为不仅在第四季度取得了16%的市占率，并且连续三个季度中保持高增速，成为所有手机品牌中增速最快的。 2024年Q1—Q4，华为在中国大陆的市场份额分别为17%、15%、16%以及17%。与此同时，在过去的四个季度中，华为每个季度的同比增长分比为70%、41%、24%以及24%。 此前2023年9月，华为在没有任何官方预热的情况下，开始了Mate 60 Pro的预售。 据公开数据统计，预售当天，华为Mate 60 Pro线上、线下双渠道销量总计约80万台，创下华为手机多项历史新纪录。Mate 60系列的火爆，直接拉动了华为手机在中国区市场份额的提升。 华为终端BG 董事长余承东在新年第一封全员信中称，在供应严重短缺的情况下，华为手机在中国市场重回第一，Pura70 系列销量再破千万，展现出强大的市场竞争力和品牌韧性。 朱嘉弢对《科创板日报》记者表示：“在去年第一季度，Mate 60系列的生产及供应短缺问题逐渐得到改善，成为推动华为整体增长的重要因素。此外，华为在12月发布搭载鸿蒙4.0并支持双向卫星通讯的nova 12系列，进一步扩展麒麟芯片的应用范围，成功拉动中端价位段的表现。” 他还补充道，在高端市场中，生成式AI、系统自研与重构，例如华为鸿蒙 OS自研芯片、折叠屏形态革新等技术创新，持续刺激高端用户升级设备。

1月16日下午，商务部召开专题新闻发布会，介绍手机、平板、智能手表（手环）购新补贴和家电以旧换新政策有关情况。 1月20日起全国各地陆续实施手机等数码产品购新补贴 商务部相关负责人介绍，根据目前工作调度情况，全国各地将从1月20日开始陆续实施手机等数码产品购新补贴，具体实施时间以当地的通知为准。 手机补贴不用交旧手机 采用支付立减方式线上线下都适用 商务部介绍手机补贴政策，手机等三类数码产品补贴为购新补贴，不是以旧换新，不以交旧为前提。手机换新补贴采取支付立减方式，不论通过线上平台还是线下实体店都可以享受支付立减。 消费者购买手机等补贴产品后 需要完成信息采集和产品验证 商务部介绍，消费者购买补贴产品后，需要配合完成信息采集和产品验证工作。商务部流通发展司司长李佳路表示，手机等产品单价高、体积小、流通性强，采取支付立减方式进行补贴，给补贴资金的监管带来挑战。为确保国家补贴资金的安全，需要消费者在购买补贴产品后配合做好必要的信息采集和产品验证的工作，这需要花费一定时间和精力，希望大家予以理解和配合。商务部将指导各地尽可能优化操作流程，简化操作步骤。 对符合政策条件的经营主体与产品一视同仁 商务部介绍，商务部指导各地落实建设全国统一大市场的要求，不得人为设置不合理的门槛，一视同仁支持符合条件的各类经营主体参与补贴政策，一视同仁支持符合统一补贴品类和标准的产品参与补贴政策。

本周四，数据研究公司Canalys发布最新研究显示，中国大陆的智能手机市场在2024年的出货量为2.85亿部，同比增长4%，在经历了两年的下滑后终于实现复苏。 在2024年第四季度，由于国产智能手机品牌带来的竞争压力过大，苹果手机出货量同比大跌25%。而华为、小米、OPPO等国产品牌手机出货量同比大幅增长。 而展望2025年，Canalys预计，在智能手机需求稳步复苏，中国宏观经济稳定提升，以及中国政府消费补贴政策的刺激下，中国大陆的智能手机出货量有望进一步提升。 中国智能手机市场复苏 数据显示，在2024年全年，中国大陆智能手机市场出货量为2.85亿部，同比增长4%。 Canalys高级分析师Toby Zhu表示：“中国智能手机市场在2024年表现出了非凡的活力，四个季度都在稳步复苏。” 他分析称： “供应商的战略投资和技术创新带来了大众手机市场需求的复苏和高端手机市场的繁荣。“ ”在大众手机市场，荣耀、OPPO和vivo等品牌通过提供价格合理、设计精良、耐用的产品，鼓励消费者升级他们的设备。在高端手机市场，生成式AI、系统开发和重组（如华为的鸿蒙操作系统HarmonyOS NEXT和小米的澎湃OS）等创新，以及内部芯片和可折叠外形的突破，一直吸引着高端用户，促使他们升级自己的设备。通过增值产品、技术创新、市场教育和需求复苏，2024年的市场增长在结构上是健康的。” 从品牌市场占比来看，Vivo2024年以17%的市场份额领跑市场，出货量为4930万部。华为以4600万台的出货量排名第二，同比增长37%。苹果、OPPO和荣耀分列第三、四、五名，市场份额均为15%，竞争激烈。 2022年Q1至2024年Q4主要手机品牌在中国市场市占率表现 苹果Q4手机出货量同比大跌 2024年第四季度，在政府补贴和年终促销的推动下，中国大陆智能手机市场同比增长5%，出货量达到7740万台。 第四季度也是苹果传统的销售旺季。苹果在该季度出货1310万台，勉强占据市场份额排名的首位。然而，由于华为等国内品牌的竞争加剧，其出货量同比大跌了25%。 中国智能手机市场主要品牌Q4出货量及增速表现 在2024年第四季度，vivo和华为紧随苹果之后，分别占据了17%的市场份额，排名第二和第三。小米排名第四，出货量为1220万台，同比增长29%。OPPO以1060万部的出货量排名第五，同比增长18%。 Canalys研究经理Amber Liu表示：“ 尽管苹果及其iPhone 16系列在第四季度保持榜首，但面临着来自国产旗舰设备越来越大的竞争压力。 除了通过季节性促销来推动销售外，苹果还通过渠道管理改善零售体验、提供以旧换新计划和扩大免息分期付款计划的覆盖范围，来增强其高端竞争力和用户留存率。” 明年全国出货量有望进一步提升 展望2025年，Canalys预测，中国大陆的智能手机出货量将超过2.9亿部，这意味着同比增长超1.7%。 Canalys研究分析师Lucas Zhong评论道： “由于预期需求将稳步复苏，宏观经济环境稳定改善，渠道运作健康，中国大陆在全球市场上享有独特的有利市场环境。 此外，中国政府在1月份宣布的包括智能手机在内的全国性补贴政策，为今年的市场增长奠定了基础。”

1月15日商务部披露了2024全年“以旧换新”补贴相关数据，并进一步明确2025年新一轮“以旧换新”补贴事实细则，预计补贴范围涵盖汽车、家电、家装、电动自行车，以及今年新增手机数码产品。 补贴规则显示，2025年个人消费者购买手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），可享受购新补贴。每人每类可补贴1件，每件补贴比例为减去生产、流通环节及移动运营商所有优惠后最终销售价格的15%，每件最高不超过500元。 针对汽车、家电、家装、电动自行车等品类，总体仍然维持2024年同等补贴水平。例如，在购买2级能效能效标准的家电产品时，补贴最终销售价格的15%；购买1级能效家电产品时，补贴最终销售价格的20%。 据初步统计，2024年消费品以旧换新带动相关产品的销售额超过1.3万亿元。全国汽车以旧换新超过680万辆，超3600万名消费者购买8大类家电以旧换新产品超过5600万台，家装厨卫换新补贴产品约6000万件，电动自行车以旧换新超过138万辆。其中，家电以旧换新中一级能效家电产品销售额占比达九成以上，家装厨卫“焕新”中智能家居产品换新近1000万件。 2024年以旧换新补贴带动的销售增长让不少家电品牌直接受益，并积极响应2025年的新一轮家电补贴活动。而2025年新增的数码产品换新补贴，则引来了更多的关注与讨论。 中高价位手机品牌将迎来新一轮“厮杀” 更令市场关注的是2025年手机补贴的带动情况。随着国家补贴标准的公布，6000元以下的数码产品将有望迎来换新潮。而该价位也几乎包含了国内中高端机型、大部分品牌的产品。 2024年手机ZDC报告显示，超过80%的用户更关注4600元以下的产品。其中，有41.5%的用户高度关注2000-4599元价位段的产品。该价位也成国内各大手机厂商“厮杀”的重点，尤其集中于荣耀、小米、OPPO、vivo等手机厂商。 据梳理，2024年热门价位上新产品最多的是vivo，全年总计推出11款机型（含Pro、mini等款式），涵盖主品牌vivo和子品牌iQOO。其次是荣耀、OPPO、小米，分别推出了6款、6款和5款。 相较于2024年的旧款机型，2025年一季度的新机发布节奏将有望率先承接本轮数码产品补贴消费热情。 公开信息显示，小米15 Ultra、三星Galaxy S25系列、OPPO Find X8 Ultra已进入预热阶段，预计1月末至2月就将陆续上市发布。Vivo和华为相关新品或将于二季度初陆续发布。 小米旗下中低端手机子品牌红米在2025年1月2日就已发布了REDMI Turbo 4的多个型号产品，售价最高2499元。 中国信息通信研究院数据，2024年1-11月，国内市场手机出货量2.80亿部，同比增长7.2%。国产品牌手机出货量2.38亿部，同比增长15.2%，占同期手机出货量的85.1%；上市新机型369款，同比下降2.9%，占同期手机上市新机型数量的93.9%。预计2024全年国内手机消费仍将维持稳步增长态势。 早在2024年8月国家以旧换新相关补贴落地以来，国内多个省份就已开启省内针对手机等3C产品的补贴优惠。 其中，广东省开始最早、补贴金额最大。2024年广东多个城市针对手机产品以销售价格10%进行补贴，每件产品最多补贴不超1000元；针对平板、智能穿戴设备补贴比例为15%，每件补贴不超2000元。在2024年双11大促前后，江苏、贵州、浙江等省份也陆续追加了手机等数码产品的消费补贴，单件产品补贴金额在500~1500元不等，补贴细节根据各个省份财务情况而定。 TechInsights报告显示，各个省份的追加补贴与商家线上线下大促合力带动了2024年双11期间（10月14日至11月11日）智能手机产品销量的增长，与去年同期相比增长26%。 折叠屏、平板、智能手表增长将加速？ 在热门旗舰手机产品之外，2024年各大品牌折叠屏产品起售价均有所下降，其背后是折叠屏手机类型尝鲜热度正在退潮。 Counterpoint Research研究报告显示，预计2024年中国折叠屏手机出货量将达到910万部，同比增长2%，较此前数年增速有所下降。国内不少厂商推出的AI+折叠屏的新品未能带动相关产品需求的显著回升。甚至有部分消息称，国内已有手机厂商考虑放弃折叠屏相关产品研发。 重重压力之下，有市场观点认为，折叠屏形态问世已有5年，但依然需要解决产品价值点位、耐用性等因素来维持需求延续性。 最新售价显示，多数小折叠产品、部分大折叠产品也已进入6000元价格补贴范畴。当前政策最高补贴500元左右将有望带动折叠屏手机产品尝鲜需求。 手机消费换新热潮兴起的同时，平板电脑、智能手表（手环）的需求也有望迎来新高。 第三方研究机构IDC报告显示，2024年中国已成为全球智能手表（手环）出货规模最大的消费市场，前三季度累计出国1.4亿台，仅2024年第三季度就出货4576万台，同比增长20.1%，增速全球最高。 从市场占有率来看，华为是全球智能手表（手环）出货量排名第一，2024年前三季度出货量同比增长44.3%。但苹果Apple Watch市场份额有所下滑，整体出货量与华为差距不大，受到国内中低价位智能手表（手环）品牌的挑战不小。 据IDC数据显示，2024年前三季度数据显示，全球平板电脑出货量增速分别为1%、22.1%和20.4%，连续三个季度实现增长。在中国国内，2024年前三季度平板电脑出货量增速则分别6.3%、8%和9%，消费需求增长为中等偏上水平。 其中，苹果在2024年夏季针对学生群体推出的返校季促销活动，阶段性带动了相关消费需求。不过国内平板电脑市场份额最高的仍然是华为，MatePad Pro 和 MatePad Air在2024年的新款上市均有效地带动了升级换新需求。此外，小米平板作为国内市场份额第三名，凭借2024年新款上市与旧款尾货清仓，带动了电商渠道需求提升。

商务部等4部门办公厅发布关于做好2025年家电以旧换新工作的通知，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、净水器、洗碗机、电饭煲、微波炉12类家电产品给予补贴。补贴标准为上述产品最终销售价格的15%，对其中购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件（空调产品最高补贴3件），每件补贴不超过2000元。各地自主确定上述12类家电产品的具体品种。鼓励地方结合当地居民消费实际，对其他大宗耐用家电予以补贴，有能效或水效标识的参照上述12类家电补贴标准，无能效或水效标识的产品补贴标准不得高于2级能效产品补贴标准。 此外，商务部等5部门办公厅关于印发《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》的通知。个人消费者购买手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），可享受购新补贴。每人每类可补贴1件，每件补贴比例为减去生产、流通环节及移动运营商所有优惠后最终销售价格的15％，每件最高不超过500元。 商务部等4部门办公厅关于做好2025年家电以旧换新工作的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务、发展改革、财政、市场监管部门： 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力提振消费，按照《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）和《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）要求，现就做好2025年家电以旧换新有关事项通知如下： 一、明确享受补贴范围 各地要统筹使用中央与地方资金，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、净水器、洗碗机、电饭煲、微波炉12类家电产品给予补贴。补贴标准为上述产品最终销售价格的15%，对其中购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件（空调产品最高补贴3件），每件补贴不超过2000元。各地自主确定上述12类家电产品的具体品种。鼓励地方结合当地居民消费实际，对其他大宗耐用家电予以补贴，有能效或水效标识的参照上述12类家电补贴标准，无能效或水效标识的产品补贴标准不得高于2级能效产品补贴标准。 二、优化申领支付流程 各地补贴申领流程设计应操作简便、好用快捷，最大限度方便消费者，从源头上减少信息重复填报，同时做好消费者个人信息保护。支持消费者自愿选择线上或线下渠道，可以支付立减或事后兑付补贴方式享受补贴。积极拓宽支付渠道，不得限制消费者付款方式和支付凭证类型，不得以参加活动为由要求经营主体采购新的支付设备，有效提升消费者支付服务体验，营造安全便利的支付环境。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，鼓励金融机构叠加优惠让利，形成政策“组合拳”。 三、公平支持各类主体 各地要坚持全国统一大市场原则，合理确定、及时更新参与消费品以旧换新活动的经营主体名单，不得以销售额、垫资能力等为由限制经营主体参与。要一视同仁支持线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与活动。要按照属地实施原则，加强工作统筹，以省级行政区划为单位开展家电以旧换新，确定政策参与主体。鼓励有条件的地方采取“家电企业+电商平台+品牌专卖店”等模式参与以旧换新政策，并由家电企业、电商平台承担对其商户的监管责任。在加强过程监管，做好风险防控的前提下，可结合当地实际，采用预拨部分资金、滚动拨付资金等方式，简化审核流程，降低政策参与主体垫资压力。 四、营造规范市场环境 各地要引导政策参与主体诚信经营，公开承诺产品销售价格。发现存在不履行价格承诺、“先涨价后打折”的，要第一时间取消其参与活动资格，并追缴国家补贴资金，情节严重的要依法依规严肃处理。鼓励参与主体开设家电以旧换新补贴专区，并在网页或经营场所显著位置标注或张贴补贴标准、补贴额度，明确家电以旧换新的国家补贴性质。畅通消费者举报投诉渠道，加强家电产品质量监督检查，严厉打击假冒伪劣、以次充好等行为。 五、强化数字赋能 各地要深化数字化平台建设，推进与本地政务平台数据共享，充分运用互联网、大数据等信息化手段，即时准确掌握全链条各环节信息，做好家电消费形势分析与走势研判。要提升监管能力，对补贴申领、交易支付、资金核销、订单审计等数据进行深度挖掘和比对分析，确保购买人身份信息和交易信息的真实性，严防虚假交易、跨地区重复购买、大量囤货、骗补套补等违法违规行为。 六、加强补贴资金管理 各省级人民政府是资金管理第一责任主体，确保资金安全、发放及时，落实好补贴政策。各地发展改革主管部门负责加强统筹协调，推进“两新”政策实施。各地商务主管部门负责组织实施家电以旧换新工作，会同有关部门做好补贴资金审核、兑付，提高资金使用效益。各地财政主管部门负责对补贴资金拨付进行监管，财政部适时组织财政部各地监管局对补贴资金申报、使用等情况开展抽查。各地市场监管主管部门负责加强换新家电产品质量和价格监管，依法查处价格欺诈等违法行为，切实维护消费者合法权益。各地要严格禁止并依法依规严肃处理以各种方式骗取补贴资金行为，涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。 七、完善回收体系建设 各地商务主管部门会同有关部门负责完善废旧家电回收体系建设，加强监督管理。各地要统筹好“新家电购买补贴”与“废旧家电回收处置”的关系，优先支持具有废旧家电回收能力、主动提供回收服务的主体参与以旧换新政策，多措并举便利消费者换新交旧。科学布局社区回收点前端投放、街道中转站枢纽回收、区县分拣中心末端分拣的全链条三级回收体系。培育一批废旧家电等再生资源回收试点城市和企业，发展“互联网+回收”等新型模式。用好现代商贸流通体系试点城市支持资金和县域商业体系建设资金，推动健全包括废旧家电在内的再生资源回收体系。鼓励政策参与主体通过自建回收渠道、与回收企业合作等方式，为消费者提供送新收旧一体化服务。加强再生资源回收利用环境监管，严厉打击“作坊式”回收造成环境污染等违法行为，督促政策参与主体将回收的废家电交与正规拆解企业。 各地要充分调动社会各方参与积极性，组织线上线下平台企业开展家电以旧换新主题活动，为政策参与主体进入社区、农村等基层开展宣传推广活动提供便利条件。依托本地12345政务服务便民热线等建立咨询服务专线，及时回应社会关切。认真梳理工作进展、存在问题和经验做法，动态跟踪家电消费市场变化，适时开展政策成效评估。若某地区用完中央下达的资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，并及时向社会公告接续政策，确保平稳有序过渡。 商务部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅 市场监管总局办公厅 2025年1月13日 商务部等5部门办公厅关于印发《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务、发展改革、工业和信息化、财政、市场监管部门： 为深入贯彻中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院关于加力扩围实施“两新”政策的决策部署，根据《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）有关要求，现将《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行，抓好工作落实。 商务部办公厅 国家发展改革委办公厅 工业和信息化部办公厅 财政部办公庁 市场监管总局办公厅 2025年1月13日 手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，顺应消费市场新形势新趋势，大力提振消费，打造消费新增长点，进一步发挥消费在经济增长中的重要作用，现就切实做好手机、平板、智能手表（手环）购新补贴工作制定本方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署要求，各地按照属地实施原则，根据国家统一标准，科学制定本地区手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施细则，明确工作目标，细化落实举措，制定工作预案，精心组织实施，确保补贴政策平稳、顺畅实施，确保补贴资金安全，确保中央政策红利真正惠及广大消费者。 二、明确补贴品种和补贴标准 个人消费者购买手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），可享受购新补贴。每人每类可补贴1件，每件补贴比例为减去生产、流通环节及移动运营商所有优惠后最终销售价格的15％，每件最高不超过500元。 三、营造良好政策实施环境 （一）优化补贴流程。要以方便消费者申领购买为目标，以操作简便、好用快捷为原则，以支付立减为主要方式，合理设计补贴申请流程，做好消费者个人信息保护。要丰富支付渠道，更好满足消费者多样化、便利化支付需求。要努力保障消费者申领方式多元、交互界面简洁明了、操作步骤便捷流畅。要引导消费者配合做好必要的产品信息采集等工作，确保每笔交易闭环、可溯，有效防范骗补套补行为。 （二）鼓励优惠让利。要鼓励手机、平板、智能手表（手环）生产企业、流通企业开展优惠让利活动，支持移动运营商推出消费让利、信用购机等政策，引导金融机构和支付机构做好配套优惠支持，打好政策“组合拳”，让消费者享受更多实惠。 （三）支持各类主体参与。要一视同仁支持内外资品牌产品、不同类型经营主体公平参与手机、平板、智能手表（手环）购新补贴政策，合理确定并及时更新政策参与经营主体名单。 （四）加快资金拨付进度。在确保资金安全前提下，简化资金核销流程、缩短兑付周期，可采取提前预拨资金、滚动兑付资金等方式，减轻政策参与经营主体垫资压力。 四、加强资金管理 （一）加强央地协同。各省级人民政府是资金管理的第一责任主体，确保资金安全、发放及时，落实好补贴政策。若某地区用完中央下达的资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，并及时向社会公告接续政策，确保平稳有序过渡。各地发展改革部门负责加强统筹协调，推进“两新”政策实施。各地商务主管部门负责组织实施手机、平板、智能手表（手环）购新补贴政策工作，并会同有关部门做好补贴资金审核、兑付，提高资金使用效益。各地财政部门负责对补贴资金拨付进行监管，财政部适时组织财政部各地监管局对补贴资金申报、使用等情况进行抽查。各地市场监管部门负责加强手机等产品质量和价格监管，依法查处价格欺诈、虚假宣传等违法行为，切实维护消费者合法权益。 （二）压实主体责任。各政策参与主体对补贴资金安全负直接责任，要加强自律，做到诚信守法经营，不侵犯消费者合法权益。在支付环节向消费者明确提示获取政府补贴金额，不得“先涨价后补贴”、变相涨价、以次充好、以旧充新等，不得发布虚假性、误导性信息，不得利用自身大数据优势作出有违消费者意愿的行为。 （三）加强数字赋能。要加强数字化平台建设，即时准确掌握补贴申领、交易支付、资金核销、订单审计等各环节信息，并利用技术手段进行交叉核验与比对印证，确保购买人身份信息真实性与交易信息真实性。做好大数据分析，对虚假交易、跨地区重复购买、大量囤货、骗补套补等加强监测预测预警，有效拦截各类异常交易订单。 （四）确保资金安全。要提升资金使用科学化、精细化水平，规范交易凭证与发票开具，并载明购买人、补贴产品的相关必要信息。严格防范拆分发票、虚开发票、凑单开票以及“退货不退补”“一机多卖”等不法行为，切实保障补贴资金安全。 （五）加强监督检查。要对交易行为和资金安全进行全流程监管，强化动态跟踪，加大监督抽查力度。严格防范并依法严肃处理骗取、套取国家补贴资金行为，对涉嫌犯罪的单位或个人，要及时移交司法机关追究刑事责任。 各地要做好相关政策宣传解读，组织开展线下线上主题活动，及时回应社会关切，做好政策答疑。开通投诉举报监督渠道，依托本地区12345政务服务便民热线等建立咨询服务专线。及时总结工作中的经验做法，定期报送工作进展及推进过程中遇到的困难、问题。跟踪、研判手机等消费市场发展趋势，持续优化工作措施，适时开展政策成效评估。 推荐阅读： 》商务部等4部门：对冰箱、洗衣机等12类家电产品给予补贴 每件补贴不超过2000元 》商务部发布手机、平板、智能手表（手环）购新补贴 每件最高不超500元

1月15日，商务部等5部门办公厅关于印发《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》的通知。其中提到， 个人消费者购买手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），可享受购新补贴。每人每类可补贴1件，每件补贴比例为减去生产、流通环节及移动运营商所有优惠后最终销售价格的15％，每件最高不超过500元。 以下是具体原文： 商务部等5部门办公厅关于印发《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务、发展改革、工业和信息化、财政、市场监管部门： 为深入贯彻中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院关于加力扩围实施“两新”政策的决策部署，根据《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）有关要求，现将《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行，抓好工作落实。 商务部办公厅 国家发展改革委办公厅 工业和信息化部办公厅 财政部办公庁 市场监管总局办公厅 2025年1月13日 手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，顺应消费市场新形势新趋势，大力提振消费，打造消费新增长点，进一步发挥消费在经济增长中的重要作用，现就切实做好手机、平板、智能手表（手环）购新补贴工作制定本方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署要求，各地按照属地实施原则，根据国家统一标准，科学制定本地区手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施细则，明确工作目标，细化落实举措，制定工作预案，精心组织实施，确保补贴政策平稳、顺畅实施，确保补贴资金安全，确保中央政策红利真正惠及广大消费者。 二、明确补贴品种和补贴标准 个人消费者购买手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），可享受购新补贴。每人每类可补贴1件，每件补贴比例为减去生产、流通环节及移动运营商所有优惠后最终销售价格的15％，每件最高不超过500元。 三、营造良好政策实施环境 （一）优化补贴流程。 要以方便消费者申领购买为目标，以操作简便、好用快捷为原则，以支付立减为主要方式，合理设计补贴申请流程，做好消费者个人信息保护。要丰富支付渠道，更好满足消费者多样化、便利化支付需求。要努力保障消费者申领方式多元、交互界面简洁明了、操作步骤便捷流畅。要引导消费者配合做好必要的产品信息采集等工作，确保每笔交易闭环、可溯，有效防范骗补套补行为。 （二）鼓励优惠让利。 要鼓励手机、平板、智能手表（手环）生产企业、流通企业开展优惠让利活动，支持移动运营商推出消费让利、信用购机等政策，引导金融机构和支付机构做好配套优惠支持，打好政策“组合拳”，让消费者享受更多实惠。 （三）支持各类主体参与。 要一视同仁支持内外资品牌产品、不同类型经营主体公平参与手机、平板、智能手表（手环）购新补贴政策，合理确定并及时更新政策参与经营主体名单。 （四）加快资金拨付进度。 在确保资金安全前提下，简化资金核销流程、缩短兑付周期，可采取提前预拨资金、滚动兑付资金等方式，减轻政策参与经营主体垫资压力。 四、加强资金管理 （一）加强央地协同。 各省级人民政府是资金管理的第一责任主体，确保资金安全、发放及时，落实好补贴政策。若某地区用完中央下达的资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，并及时向社会公告接续政策，确保平稳有序过渡。各地发展改革部门负责加强统筹协调，推进“两新”政策实施。各地商务主管部门负责组织实施手机、平板、智能手表（手环）购新补贴政策工作，并会同有关部门做好补贴资金审核、兑付，提高资金使用效益。各地财政部门负责对补贴资金拨付进行监管，财政部适时组织财政部各地监管局对补贴资金申报、使用等情况进行抽查。各地市场监管部门负责加强手机等产品质量和价格监管，依法查处价格欺诈、虚假宣传等违法行为，切实维护消费者合法权益。 （二）压实主体责任。 各政策参与主体对补贴资金安全负直接责任，要加强自律，做到诚信守法经营，不侵犯消费者合法权益。在支付环节向消费者明确提示获取政府补贴金额，不得“先涨价后补贴”、变相涨价、以次充好、以旧充新等，不得发布虚假性、误导性信息，不得利用自身大数据优势作出有违消费者意愿的行为。 （三）加强数字赋能。 要加强数字化平台建设，即时准确掌握补贴申领、交易支付、资金核销、订单审计等各环节信息，并利用技术手段进行交叉核验与比对印证，确保购买人身份信息真实性与交易信息真实性。做好大数据分析，对虚假交易、跨地区重复购买、大量囤货、骗补套补等加强监测预测预警，有效拦截各类异常交易订单。 （四）确保资金安全。 要提升资金使用科学化、精细化水平，规范交易凭证与发票开具，并载明购买人、补贴产品的相关必要信息。严格防范拆分发票、虚开发票、凑单开票以及“退货不退补”“一机多卖”等不法行为，切实保障补贴资金安全。 （五）加强监督检查。 要对交易行为和资金安全进行全流程监管，强化动态跟踪，加大监督抽查力度。严格防范并依法严肃处理骗取、套取国家补贴资金行为，对涉嫌犯罪的单位或个人，要及时移交司法机关追究刑事责任。 各地要做好相关政策宣传解读，组织开展线下线上主题活动，及时回应社会关切，做好政策答疑。开通投诉举报监督渠道，依托本地区12345政务服务便民热线等建立咨询服务专线。及时总结工作中的经验做法，定期报送工作进展及推进过程中遇到的困难、问题。跟踪、研判手机等消费市场发展趋势，持续优化工作措施，适时开展政策成效评估。 点击跳转原文链接： 手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案

受益于全球智能手机销量反弹，部分港股消费电子股走强。截至发稿，舜宇光学科技(02382.HK)、比亚迪电子(00285.HK)、丘钛科技(01478.HK)分别上涨3.04%、2.55%、2.07%。 注：消费电子股的表现 消息方面，市场分析机构Canalys发布的报告显示，2024年第四季度，全球智能手机市场出货量达到3.3亿台，较去年同期增长3%。这已经是市场连续第五个季度实现正增长，不过增长率呈现出明显的放缓趋势。 在该季度，苹果凭借新机发布季的强势表现，以23%的市场份额登顶；三星以16%的份额位居第二，但份额有所下滑；小米则以13%的份额稳居第三，且是前三厂商中唯一实现同比增长的。传音和vivo分别位列第四和第五，这主要得益于亚太新兴市场的复苏。 此外，第三方市场调研机构Counterpoint昨日公布的2024年全球智能手机市场报告指出，全球智能手机市场在连续两年下滑后，去年销量同比增长4%，成功摆脱了2023年创下的十年来最低谷。其中，三星、苹果占据销量前两名，小米位列第三。在排名前五的厂商中，小米的增长速度最快。OPPO虽然销量有所下滑，但仍处于第四的位置，vivo则排在第五。 政策利好有望推动国内消费电子行业的发展 正如上文所提及的，全球智能手机在连续两年下滑后去年转为增长。部分相关个股在过去的2024年中已出现反弹，比如丘钛科技(01478.HK)累计上涨近46%。 这一走势也与以旧换新有关。消息方面，近日发改委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，首次将消费电子纳入“两新”政策的补贴范围。该政策规定，针对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品(单件销售价格不超过6000元)，按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品仅可补贴1件，且每件补贴上限为500元。 据IDC中国数据，2023年国内出货价低于400美元的智能手机占比达62.2%，其中，低端机型(＜200美元)占比27.5%，中低端机型(200-400美元)占比34.7%。机构普遍认为，此次补贴政策的落地，将有效拉动国内消费电子市场的景气度，尤其是对中低端产品的刺激作用更为显著。 中信建投表示，2025年消费电子行业已步入新的正周期，长期来看，AI终端的成长逻辑清晰，端侧AI渗透率有望在明年大幅提升，成为推动消费电子行业发展的最大驱动力。

国家发展改革委、财政部发布2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知。 其中提到，加大重点领域设备更新项目支持力度。增加超长期特别国债支持重点领域设备更新的资金规模，在继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新基础上，将支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。鼓励有条件的地方以工业园区、产业集群为载体，整体部署并规模化实施设备更新。重点领域设备更新项目由国家发展改革委会同有关部门采取投资补助等方式予以支持，总体按照“地方审核、国家复核”的方式进行筛选把关，简化申报审批流程，切实提高办事效率。 其中提到，提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准。加力推进城市公交车电动化替代，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的动力电池，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。各地可保持动力电池更新补贴标准基本稳定，并自主确定车辆更新补贴标准。交通运输部指导各地区做好优惠政策衔接和平稳有序过渡。 其中提到，实施手机等数码产品购新补贴。对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。 其中提到，加力支持家电产品以旧换新。继续支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。个人消费者购买上述12类家电中2级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的15%；1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的20%。每位消费者每类产品可补贴1件（空调产品最多可补贴3件），每件补贴不超过2000元。2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个人消费者，2025年购买同类家电产品可继续享受补贴。 国家发展改革委 财政部关于2025年 加力扩围实施大规模设备更新和消费品 以旧换新政策的通知 发改环资〔2025〕13号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），经国务院同意，现将2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策通知如下。 一、加力推进设备更新 （一）加大重点领域设备更新项目支持力度。增加超长期特别国债支持重点领域设备更新的资金规模 ，在继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新基础上，将支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。鼓励有条件的地方以工业园区、产业集群为载体，整体部署并规模化实施设备更新。重点领域设备更新项目由国家发展改革委会同有关部门采取投资补助等方式予以支持，总体按照“地方审核、国家复核”的方式进行筛选把关，简化申报审批流程，切实提高办事效率。 （二）加力实施设备更新贷款贴息。发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具作用，对符合有关条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国家发展改革委安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步降低经营主体设备更新融资成本。依托推动“两新”部际联席会议制度，加强设备更新贷款贴息跨部门统筹协调和信息反馈，全链条优化项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等操作流程，增强政策透明度和知晓度。 （三）加快存量设备评估诊断和项目储备。对标技术、能耗、排放、安全等强制性标准和产业结构调整指导目录、设备淘汰目录等，深入开展工业、农业、能源、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域存量设备评估诊断，分领域分行业明确设备更新目标任务和实施方案。依托国家重大建设项目库，加强重点领域设备更新项目常态化储备，强化各类要素保障，提高项目成熟度和可落地性。完善激励和约束相结合的长效机制，依法依规淘汰落后低效设备。 （四）加强老旧营运船舶报废更新项目实施。完善老旧营运船舶报废更新补贴实施方式，继续支持符合条件的老旧营运船舶报废更新。强化老旧营运船舶报废更新项目谋划和跟踪调度，推动项目高效实施。 （五）扩围支持老旧营运货车和农业机械报废更新。在落实2024年支持政策基础上，将老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放标准营运货车，补贴标准按照《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2024〕90号）执行。在《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的补充通知》（农办机〔2024〕5号）基础上，将水稻抛秧机纳入报废更新补贴范围，参照水稻插秧机报废补贴政策予以支持；报废并更新购置采棉机，报废最高补贴额由单台6万元提高至8万元；将田间作业检测终端、植保无人机、粮食干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴范围，由各地区按照规定测算报废更新补贴标准；各地区可自行确定的报废更新补贴农机种类范围上限由6个提高至12个。 （六）提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准。 加力推进城市公交车电动化替代，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的动力电池，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。各地可保持动力电池更新补贴标准基本稳定，并自主确定车辆更新补贴标准。交通运输部指导各地区做好优惠政策衔接和平稳有序过渡。 二、扩围支持消费品以旧换新 （七）优化消费品以旧换新资金分配。继续向地方直接安排超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新。国家发展改革委商财政部综合各地区常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量、2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况等因素，合理确定对各地区支持资金规模，资金分配向2024年消费品以旧换新工作成效较好的地区适度倾斜。各地区要聚焦重点领域，优先支持大宗耐用消费品以旧换新，探索补贴政策与金融支持联动，充分发挥政策资金撬动作用，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活。 （八）扩大汽车报废更新支持范围。在《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》（商消费函〔2024〕392号）基础上，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。 个人消费者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。个人消费者按本通知标准申请补贴，相应报废的机动车须为本通知公布之日前登记在本人名下的机动车。 （九）完善汽车置换更新补贴标准。个人消费者转让登记在本人名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。个人消费者按本通知标准申请补贴，转让的既有乘用车登记在本人名下的时间最迟不得晚于本通知公布之日。汽车置换更新补贴实施细则由各地区按照本通知要求并结合实际合理制定。 （十）加力支持家电产品以旧换新。继续支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。 个人消费者购买上述12类家电中2级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的15%；1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的20%。每位消费者每类产品可补贴1件（空调产品最多可补贴3件），每件补贴不超过2000元。2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个人消费者，2025年购买同类家电产品可继续享受补贴。 （十一）实施手机等数码产品购新补贴。对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。 （十二）积极支持家装消费品换新。加大对个人消费者在开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的补贴力度，积极促进智能家居消费等。补贴品类、标准、限额和实施方式由有关部门指导各地区结合实际合理确定。 （十三）加快推进电动自行车以旧换新。各地区要进一步完善补贴实施细则，优化补贴方式，简化操作流程，加强市场监管，加快推进电动自行车以旧换新。对个人消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，给予以旧换新补贴；对交售用于报废的老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的，可适当加大补贴力度。电动自行车以旧换新补贴标准由有关部门指导各地区结合实际合理制定。 三、加快提升回收循环利用水平 （十四）加强回收循环利用能力建设。继续安排超长期特别国债资金支持高水平回收循环利用项目建设。支持中国资源循环集团有限公司加快设立全国性、功能性资源回收再利用平台，畅通资源循环利用链条。支持供销合作社系统发挥基层网点优势，加快健全标准化规范化回收利用网络，推动生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。加强回收循环利用重大技术装备科技攻关，培育一批资源循环领域骨干企业。 （十五）促进二手商品交易和再制造产业升级。推动二手商品流通试点建设，鼓励“互联网＋二手”模式发展。支持平台企业、第三方机构提供二手商品质量检验服务、信息擦除检验服务。支持符合质量等相关要求的二手车出口。鼓励对具备条件的废旧机电设备实施再制造，再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。面向自由贸易试验区复制推广重点行业再制造产品进口试点措施。 （十六）支持废弃电器电子产品回收处理。2025年中央财政继续安排专项资金，采取“以奖代补”方式支持废弃电器电子产品回收处理工作，促进行业健康发展。尽快出台废弃电器电子产品处理专项资金管理办法配套文件，明确纳入资金支持范围的企业标准和所需条件，引导企业环保化、规范化拆解。 （十七）推动资源回收利用行业高质量发展。加快推行资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”，规范资源回收利用行业税收秩序。实施再生材料推广应用专项行动，落实生产者责任延伸制度，支持汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料应用比例。严厉打击“作坊式”回收拆解，依法依规查处非法回收拆解报废机动车、废弃电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等行为。 四、充分发挥标准提升牵引作用 （十八）加快标准制定修订。对标国际先进水平，提升重点行业和重要设备强制性技术、能耗、排放等指标要求，推进汽车、家电、家装等大宗耐用消费品质量和安全标准升级，加快制定智能家居、数码产品等领域能效或水效标准。强化资源循环利用领域标准供给，研究制定报废机动车、废弃电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等重点领域回收拆解和循环利用标准。2025年底前按期完成“两新”领域标准提升行动方案明确的全部294项重点国家标准制定修订任务。 （十九）强化标准执行监督。聚焦重要标准执行情况，完善质量监督抽查制度，将家电、家具及建筑装饰装修材料、电子及信息技术产品、交通用具及相关产品纳入全国重点工业产品质量安全监管目录。研究将“两新”领域重点国家标准执行情况纳入中央质量督察考核。继续扩大能效和水效标识实施范围，组织遴选产品设备能效和水效“领跑者”。严格执行能耗、污染物排放等强制性标准，提升标准约束力。 五、加强组织实施 （二十）加强组织领导。国家发展改革委发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用，会同财政部安排2025年超长期特别国债资金加力扩围实施“两新”政策，加强统筹协调和跟踪调度。商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工加快细化相关领域补贴标准，完善实施细则，抓紧组织地方落实好相关领域政策。商务部整合全国通用的消费补贴数据平台，做好数据共享和自动比对，简化审核流程，提升监管能力。各省级人民政府要结合实际抓紧落实加力扩围实施“两新”政策，压实各方责任，强化协调推进，把握工作节奏，充分发挥积极性、主动性、创造性，持续放大“两新”政策效应。 （二十一）强化资金支持。国家发展改革委牵头安排超长期特别国债资金支持设备更新，用于落实本通知第（一）（二）（四）以及（十四）条所列支持政策和符合条件的项目建设；直接向地方安排超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列支持政策。直接向地方安排的资金总体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，省以下经费分担办法由省级财政确定。各地区要严格执行本通知明确的相关领域支持标准，其他领域具体支持标准和品类由各地区结合实际合理确定，确保资金投向符合“两新”政策要求。各地区要及时完成2024年消费品以旧换新补贴资金清算，做好相关支持政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡。若某地区用完中央下达的消费品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不再负担。截至2025年12月31日未用完的中央下达消费品以旧换新资金额度收回中央。 （二十二）优化参与门槛。各地区要合理确定、及时更新参与消费品以旧换新活动的经营主体名单，不得以销售额、垫资能力等为由限制经营主体参与，要一视同仁支持线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与活动。在做好风险防控的前提下，各地区结合实际预拨部分资金到相应支付平台或经营主体，提高资金清算效率，降低企业垫资和经营压力。 （二十三）简化补贴流程。各地区要以便民、惠民为宗旨，通过群众广泛知晓、日常使用频次较高的政务平台、手机应用程序等发放消费品以旧换新补贴资格，从源头上减少信息多头重复填报。不得限制消费者付款方式和支付凭证类型，不得以参加活动为由要求经营主体采购新的支付设备。优化汽车、家电等消费品以旧换新补贴审核流程，加强跨部门数据联通共享，推动机动车回收证明等凭证电子化，实行多部门联审联批，减少非必要审批层级和环节。在做好资金监管的前提下，各地区要明确从审核通过到资金拨付消费者的时限要求，力求及时高效兑现补贴优惠。 （二十四）规范市场秩序。各地区要组织参与消费品以旧换新活动的经营主体实施产品销售价格公开承诺。对发现存在不履行价格承诺、“先涨价后打折”等价格违法行为，以及套取补贴资金的经营主体，要第一时间取消其参与活动资格，并追缴国家补贴资金。畅通消费者举报投诉渠道，加强消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品，以及伪造冒用能效水效标识等行为。依法依规严肃处理骗取套取国家补贴资金等违法行为，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。各地区要落实加快建设全国统一大市场要求，打破地方保护，破除地域和渠道限制，促进公平竞争。 （二十五）加强项目资金监管。有关部门要按照职责分工，加强对地方项目实施和资金使用的全链条督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，坚决防范资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题。各省级人民政府是项目和资金管理第一责任主体，要严格管理超长期特别国债资金，开展设备更新项目日常调度和现场督导，要严格执行国库集中支付制度，守牢资金使用红线底线，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支，避免资金沉淀闲置。对于不符合上述要求、违反财经纪律的，要及时收回资金，依法依规严肃追究相关人员责任。 （二十六）加强跟踪评估。国家发展改革委会同有关部门加强对各地区、各领域加力扩围实施“两新”政策的评估督导，督促重点任务落实，协调解决难点堵点问题。有关部门和各省级人民政府要对工作推进、项目实施、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时将资金使用和绩效目标完成等情况报送国家发展改革委、财政部。国家发展改革委商财政部汇总形成绩效评估报告，并将评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。 （二十七）强化宣传引导。各地区各有关部门要大力宣传“两新”政策进展成效，及时做好政策解读，积极回应社会关切。各地区要深入社区、企业等基层一线开展形式多样的宣传活动，细化解读“两新”政策内涵和具体操作方式。加强政府、企业、社会组织协作配合，推广典型模式和先进经验，大力营造良好社会氛围。 国家发展改革委 财政部 2025年1月5日