菲律宾统计局公布的数据显示，2026年4月，菲律宾出口镍矿834.009万吨，其中，对中国出口603.5195万吨，对印尼出口230.4895万吨。

2026年3月，印度尼西亚（简称“印尼”）能源和矿产资源部宣布，将年度镍矿生产配额降至2.6-2.7亿吨，较上年目标大幅削减约30%。作为主导全球镍供应的关键国家，此举标志着其政策从追求产量转向主动管理市场价值与资源利用可持续性。其直接目的是扭转镍市场长期供应过剩局面以支撑镍价，更深层目标是提升本国在产业链中的定价权与利润份额。这宣告全球镍市场进入一个由资源国战略调控主导的新阶段。 一、印尼镍矿政策调整的市场背景和战略意图 印尼此次大幅削减镍矿生产配额，根植于其全球镍市场供应链中日益稳固的主导地位与近年来产业面临的现实困境。数据显示，印尼的镍矿供应已占全球市场的约65%，其红土镍矿资源是全球不锈钢和新能源电池产业链不可或缺的原料基础。然而，自2024年以来，全球镍市场持续处于供应宽松状态。国际机构测算显示，2025年全球精炼镍过剩量约为21万吨，叠加高冰镍、氢氧化镍钴等中间品产能的快速释放，导致镍价长期在矿山成本线附近徘徊。这种“增产不增收”的局面严重挤压了印尼本土矿企的盈利空间，使其向高附加值冶炼及电池材料环节延伸的战略推进进程受阻。 更深层次的动因在于印尼政府对资源可持续性和产业话语权的双重考量。一方面，资源禀赋正在发生变化。根据印尼能源和矿产资源部的数据，2024年该国镍矿平均品位约为1.66%，而到2025年，火法矿矿石的平均品位已降至约1.57%，一年内下滑近0.1个百分点。高品位资源的加速消耗对开采经济性构成实质性影响，业内人士警告称，若供应继续失控，印尼具备经济开采价值的镍矿储量将面临以更快速度枯竭的风险。因此，控制开采节奏、延长资源可采年限成为一项紧迫的长期战略。 另一方面，印尼正试图强化其在全球镍定价体系中的主导权。过去，该国通过提供大量低成本矿石，虽然迅速占领市场份额，却在一定程度上丧失了价格话语权，利润大量流向下游加工国。此次配额调整的核心逻辑在于以资源控制力换取产业链话语权。通过主动调节上游原料供给，缩小市场过剩幅度，印尼政府期望为国内镍铁、高冰镍乃至硫酸镍等产能的扩张与升级提供一个更稳定、更具利润空间的价格环境。印尼镍矿商协会早在2025年12月就释放出约2.5亿吨的配额指引信号，此次官方口径最终落在2.6-2.7亿吨，虽有微调，但收紧供给的战略意图已清晰无误地传递至全球市场。 二、此举的市场冲击表现为镍市场价格波动与预期中的供需缺口 上述政策公布后，全球镍市场反应迅速而剧烈，呈现典型的“强预期”与“弱现实”博弈特征。在期货市场，2月11日，伦敦金属交易所伦镍日内涨幅超过3%，报收于18015美元/吨。同日，沪镍主力期货合约盘中一度突破14万元/吨，单日涨幅达4.02%。现货市场也随之联动，2月11日，金川集团上海市场镍销售价格单日上调3900元/吨至14.67万元/吨。然而，值得注意的是，镍价并未在配额正式落地后出现失控性暴涨。这是因为市场对此早有预期并进行了部分定价。自2025年12月印尼镍矿商协会释放信号以来，镍价已开启一轮上涨行情，至2026年1月中旬，沪镍主力合约在一个月内飙涨近30%。因此，2月10日的官宣更多是确认而非意外冲击。 真正的市场冲击体现在具体的生产端案例上。全球最大的镍矿——由中国青山控股、法国埃Eramet集团和印尼国企PT Aneka Tambang合资的韦达湾镍矿（PT Weda Bay Nickel），其遭遇的配额削减幅度远超平均水平。根据法国Eramet集团发布的公告，该矿2026年获得的初始生产配额仅为1200万吨。这与该矿2025年经调整后高达4200万吨的可用总量相比，降幅超过70%。这一“腰斩式”限产对配套的韦达贝工业园产生了立竿见影的影响。由于本地原料供应严重不足，该园区内的部分冶炼厂已被迫开始从菲律宾大量进口镍矿以维持生产，这直接改变了区域性的原料贸易流向。 从宏观供需层面分析，配额下调将导致显著的供应缺口。 三、此举将推动镍市场产业链成本重构与全球竞争态势演变 印尼的配额紧缩政策正在引发全球镍产业链自上而下的成本重构与格局重塑。最直接的影响是原料成本系统性上移。镍矿供应收紧将直接推高矿山端的售价，这部分成本压力将沿着产业链向下游传导。对于位于印尼本土的冶炼厂而言，其成本优势将出现分化。那些在周期底部通过股权投资、长协协议等方式锁定了大量资源权益的垂直一体化企业将获得显著的竞争优势。例如，部分企业通过在印尼持有多个矿山的股权和优先购买权，锁定了数亿湿吨的镍矿资源供应。它们不仅能抵御原料涨价的冲击，甚至可以从资源溢价中受益。相反，那些缺乏自有矿源、依赖现货市场采购的冶炼产能将面临巨大的成本压力和生存挑战，部分处于成本曲线顶端的高成本产能可能被迫减产或退出市场。 这一变化也将重塑全球镍项目的投资逻辑与竞争态势。过去几年，凭借印尼低成本矿石的虹吸效应，全球镍资本和产能快速向该国集中，导致澳大利亚、新喀里多尼亚等地的一些高成本矿山在低价冲击下陷入停产。如今，随着印尼主动提价，全球镍的成本曲线将变得陡峭，本质上讲全球镍供应将从“低成本均衡”向“高成本均衡”切换。这为其他地区一些此前不具备经济性的镍矿项目带来了潜在的复活机会。国际投行已迅速调整价格预期，高盛将2026年镍价预测从每吨14800美元上调至17200美元，并认为到第二季度价格可能达到每吨18700美元左右。麦格理也将镍年均价预测大幅上调。价格上涨的预期若能持续，将改善全球镍生产商的整体盈利水平，并可能刺激新一轮的勘探投资，但投资焦点可能会从单纯的规模扩张转向对资源禀赋、ESG标准和产业链配套的综合评估。 对于下游的不锈钢和电池材料行业而言，镍价中枢的上移意味着输入性成本增加。不锈钢行业作为镍的最大消费领域（占比约60%-70%），对成本变动较为敏感。分析认为，若镍价在1.5万至1.8万美元/吨区间，对不锈钢的镍消费影响有限；但如果涨至1.8万至2.2万美元/吨，则可能开始抑制该领域的需求。而对于新能源电池行业来说，虽然三元锂电池正极材料对镍的需求持续增长，但行业本身也面临着技术路线的多元化竞争，例如磷酸铁锂电池的市场占有率提升以及固态电池技术的演进。成本压力可能加速电池厂商的配方优化和技术迭代，例如企业或将提高低钴或无钴高镍材料的研发投入，或寻求其他金属的部分替代。最终，全球镍市将在印尼的政策调控、下游的成本承受能力、以及替代供应源的开发等多方力量博弈下寻找新的平衡点。 综上，印尼配额收紧是一场旨在掌握定价主导权的战略调控。其直接后果是推高全球镍产业链成本并重塑竞争格局。全球镍市正式步入价格中枢上移、波动性增强的资源战略新周期。

印尼主权财富基金Danantara Indonesia负责人周三表示，根据政府的一项新计划，该基金将成为负责处理印尼大宗商品出口的实体。 首席执行官Rosan Roeslani透露，Danantara将成立一家新公司来负责出口业务，新法规生效将设有三个月的过渡期，该期限可以延长至今年年底。 他表示：“我们将履行现有合同，但我们将审查定价是否反映基准价格。我们希望在3-6个月内全面了解情况，以彻底掌握数据。我们将在未来三个月内与协会和商业团体进行公开沟通。” Roeslani表示，对于海外买家来说，这将提高透明度。

5月19日（周二），加拿大矿业公司Sherritt International周二表示，将搁置解散其在古巴资产的计划，其中包括与一家国有镍业公司组建的合资企业。本月早些时候美国对该合资企业出台制裁措施后，公司推翻了此前作出的解散决定。 自今年1月以来，特朗普政府持续对古巴施压，实施了事实上的燃料封锁，发出军事行动威胁，并加大制裁力度，迫使包括Sherritt在内的外国企业撤离古巴。 Sherritt表示，将不再向阿尔伯塔省王座法院申请解散、放弃其在古巴所持各类资产权益，包括其与国有古巴镍业公司（General Nickel Company S.A.）共同组建的莫阿镍业公司（Moa Nickel SA）合资企业。 不过，这家总部位于多伦多的公司表示，在就 如何应对扩大的美国制裁 继续磋商 期间，将维持暂停直接参与古巴合资企业活动的状态。 该公司警告称，除非局势得到解决，否则将面临严峻的运营、财务和法律困难，包括其履行债务契约的能力。 本月早些时候，美国对一家由古巴军方运营的庞大商业集团以及Moa Nickel SA 合资企业实施了金融制裁。 这些制裁旨在通过打击外国投资来源，加大对该岛共产主义领导人的压力。 Sherritt表示，该公司也在评估“一项潜在的价值保全机会”，但无法保证交易能及时达成。 Sherritt International与古巴国有镍业公司合资成立的Moa Nickel SA 合资企业从事镍和钴的开采，是古巴外汇收入的重要来源。

5月18日（周一），印尼能源与矿产资源部（ESDM）强调，对于未能按时提交2026年度《工作计划与预算方案》（RKAB）的矿业公司，将毫不犹豫地实施撤销其矿业权(IUP)的严厉制裁。 局长Tri Winarno为公司设定了90天的期限，要求其完成并提交这一关键文件。然而，如果超过期限仍无明确进展，政府准备采取果断行动。 当被问及公司在超过90天期限后仍未提交RKAB文件的后果时，Tri周一简短地表示：“可能（被撤销）。” 他并未公布此次被冻结资质企业的精确数量，但确认涉事违规矿山企业多达数十家。 此举是在能源与矿产资源部几天前为煤炭商品举办了一场关于RKAB编制的强化辅导会之后采取的。这一辅导项目旨在帮助矿业公司理清经常导致文件审批停滞的行政难题。 Tri透露，企业在编制RKAB文件时遇到了一些典型的障碍。问题根源在于公司内部事务，从缺乏合格的资源专家到不准确的现场数据不等。 “有一些公司还没有合格的人员来评估资源。资源储量，或者说可行性研究，实际上已经发生了变化。增加了储量，但尚未进行确认，诸如此类，”Tri在能矿部办公室解释道。 Tri补充说，煤炭公司面临的大部分障碍都可归结为对其资产的技术报告问题。“但平均而言，都与资源和储量有关，”他继续说道。 尽管威胁要查封违规公司的运营许可证，但Tri强调，他的部门仍然优先履行指导职能。 如果公司遇到的障碍纯粹是由于对新法规（被认为是动态的）的理解问题，矿产和煤炭总局准备敞开提供最大限度的援助。通过辅导会，政府充当促进者，帮助企业根据最新法规调整其文件。 “如果问题不是（致命的），如果只是理解上的问题等，我们就会进行辅导。他们只需提交文件即可，”Tri总结道。 据悉，RKAB辅导会是能矿部矿产和煤炭总局的一项强化指导计划，旨在帮助持有IUP/IUPK的矿业公司按照标准编制和改进RKAB文件。该计划还旨在解决文件审批的积压问题，这是合法进行生产活动的强制要求。 此次活动有100家煤炭开采公司参加，这体现了政府作为指导者和促进者介入的承诺。通过这项活动，政府希望帮助企业理解、编制和满足最新法规所要求的所有方面。

海关统计数据在线查询平台公布的数据显示，中国2026年3月镍矿砂及其精矿进口量为1,631,923.42吨，环比上升33.34%，同比上升6.58%。 中国3月进口菲律宾镍矿砂及其精矿1,393,215.80吨，环比上升42.55%，同比上升16.02%。 中国3月进口危地马拉镍矿砂及其精矿117,331.04吨，环比上升450.27%，同比上升217.07%。 出口方面，中国2026年3月镍矿砂及其精矿出口量为0.07吨，环比上升209.52%。 中国3月向比利时出口镍矿砂及其精矿0.04吨，环比上升218.18%。 中国3月向英国出口镍矿砂及其精矿0.02吨，环比上升475.00%。

4月14日（周二），印尼镍业协会周二表示，印尼已修订用于确定矿产参考价格的计算公式。 根据该协会提供的一份政府文件，镍矿基准价格的计算现在将考虑铁、钴和铬的含量。此前，计算中仅考虑镍含量。 政府还将提高用于计算矿产基准价格的一个关键变量，即“修正系数”。对于镍含量为1.6%的镍矿，其修正系数将上调至30%，而此前针对镍含量为1.9%的镍矿，修正系数为20%。 矿产基准价格将作为计算税费和权利金的价格下限。该规定自4月15日起生效。

4月6日（周一），印尼能源与矿产资源部高级官员Tri Winarno周一表示，2026年迄今，该部已批准约1.9亿至2亿吨的镍矿石开采配额。 这一数字较3月底批准的约1.5亿吨有所增加。

3月27日（周五），印尼矿业部高级官员Tri Winarno周五表示，该国今年迄今已发放5.8亿吨煤炭开采配额及1.5亿吨镍矿开采配额。 Tri称，更多采矿配额的审批工作正在推进中。

菲律宾统计局公布的数据显示，2026年2月，菲律宾出口镍矿228.223万吨，其中，对中国出口134.02万吨，对印尼出口94.203万吨。