国家发展改革委、国家能源局发布关于建立煤炭产能储备制度的实施意见：到2027年，初步建立煤炭产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度产能储备。 国家发展改革委 国家能源局关于建立 煤炭产能储备制度的实施意见 各产煤省（区）及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门，有关中央企业: 为深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真践行能源安全新战略，落实党中央、国务院关于促进初级产品供给保障和价格稳定的决策部署，深化煤炭供给侧结构性改革，创新产能管理机制，完善产能储备政策，推动煤炭产能保持合理裕度和足够弹性，增强供给保障能力，更好发挥煤炭在能源供应中的兜底保障作用，制定以下实施意见。 一、总体要求 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，主动适应煤炭供需形势变化，形成稳定的产能储备支持政策预期，积极引导具备条件的企业建设煤炭储备产能。以大型现代化露天煤矿和安全保障程度高的井工煤矿为实施重点，在新建和在建煤矿项目中优选一批产能储备煤矿，积极稳妥组织实施。保持煤炭产能合理充裕，增强煤炭供给弹性和灵活度，有效应对煤炭供应中的周期性和季节性波动等情形。大力提升绿色生产素质，促进产能储备与生态环境保护相协调，提高安全保障投入，在储备产能日常维护和释放过程中确保安全可靠。 到2027年，初步建立煤炭产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度产能储备。到2030年，产能储备制度更加健全，产能管理体系更加完善，力争形成3亿吨/年左右的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升。 二、产能储备煤矿建设工作规则 产能储备煤矿的设计产能由常规产能和储备产能两部分组成。常规产能是指非应急状态下煤矿正常生产的产能，由企业根据市场情况自主组织生产，不纳入国家统一调度范围。储备产能是指在常规产能基础之上预留的规模适度、用于调峰的产能，应急状态下按国家统一调度与常规产能同步释放，实现煤矿“向上弹性生产”。产能储备煤矿的常规产能与储备产能之和为设计产能。在产能储备煤矿建设过程中，应按照如下要求组织实施： （一）规划阶段。在煤炭矿区总体规划编制（修编）工作中，省级及以下煤炭矿区总体规划编制部门要组织对矿区内的规划新建和在建煤矿项目进行认真研究，论证项目是否具备建设储备产能的条件，科学合理确定单个煤矿规划建设规模。产能储备煤矿原则上应按照设计产能一次建成投产。项目单位要对产能储备煤矿建设的可行性进行深入研究，确保经济合理、安全可控。矿区外运基础设施要充分考虑储备产能释放的情形。 （二）核准阶段。拟建设储备产能的新建煤矿项目需按设计产能办理用地预审与选址意见书、社会稳定风险评估报告等。编制项目申请报告书时，应对储备产能建设生产方案进行深入分析。在建煤矿项目可在现有核准产能基础上建设储备产能，也可按相关政策要求申请调整建设规模后建设储备产能。 （三）建设阶段。产能储备煤矿应在符合矿区总体规划及规划环评要求的前提下，按照设计产能依法依规办理采矿、用地、用林、用草、环评、取水许可、水土保持、安全生产等各项手续，为储备产能依法合规释放创造条件。煤矿的生产、运输、通风、排水、机电等系统及相关设备均需按照设计产能建设和配备，确保应急状态下能够安全有效释放储备产能。产能储备煤矿主要通过增强采掘（剥）能力、提高工作面推进度的方式形成储备产能，不通过增加工作面的方式实现。要加强建设安全管理，严格执行安全设施“三同时”制度。 （四）验收阶段。项目进入联合试运转后，分别按设计产能和常规产能组织试生产，在规定的联合试运转期限内，项目单位可根据煤矿实际自主确定按两种产能组织试生产的时间。项目单位在组织竣工验收时，需在竣工验收报告中明确产能储备建设情况。省级煤炭行业管理部门要加强项目竣工验收活动监管，储备产能建设不符合要求的，责令项目单位进行整改，符合要求后方可竣工投产。 （五）生产阶段。产能储备煤矿要完善“平急转换”机制，研究制定按照常规产能和设计产能组织生产的工作方案，合理安排生产组织，保持安全稳定的生产秩序，充分发挥产能储备的作用。日常要合理配备人员并科学安排采掘（剥）接续，提前做好应急生产的准备。在应急状态下，坚决服从国家统一调度，快速释放储备产能，确保产得出、调得快、用得上。要切实加大安全生产投入，强化隐患排查治理，不断增强安全供应保障能力。 三、产能储备煤矿的管理程序 （一）申报条件。申报建设储备产能的煤矿应为国家发展改革委、国家能源局核准权限的新建、在建煤矿项目，煤矿储备产能规模按占煤矿设计产能的比重，划分为20%、25%、30%三档。储备产能煤矿所在矿区应具备外运便利、运力充足等条件，煤炭产品主要用于保障发电供热及民生用能需求。 （二）申报流程。有关产煤省区煤炭行业管理部门会同同级发展改革部门（或省级政府指定的煤炭投资主管部门）根据本实施意见和有关通知要求，组织本省区产能储备煤矿的申报工作。煤炭企业（含中央企业）结合资源条件、开采工艺、外部运输条件等实际情况编制产能储备建设方案并提出申请，有关产煤省区煤炭行业管理部门会同同级发展改革部门（或省级政府指定的煤炭投资主管部门）进行初审，将符合申报条件的煤矿项目上报国家能源局。 （三）确认程序。国家能源局委托有关评估机构组织专家对申报建设储备产能的煤矿项目进行评估，根据评估结果统筹确定煤矿项目名单及产能储备建设规模，优先支持山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地内的大型现代化露天煤矿或安全保障程度高的井工煤矿。 （四）启用机制。在煤炭供需形势总体平衡时，产能储备煤矿投产后按照常规产能组织生产。当供需形势由总体平衡转向紧张时，国家发展改革委、国家能源局根据煤炭市场供需以及价格是否超出合理区间等情况，对储备产能实施统一调度，确定储备产能的应急释放区域、生产调度规模、供应保障目标等，指导储备产能煤矿在确保安全的前提下阶段性按设计能力“向上弹性生产”。 （五）中长期合同签订。产能储备煤矿要严格履行煤炭保供稳价责任，按照有关要求签订电煤中长期合同，执行国家有关价格政策。产能储备煤矿释放储备产能生产的商品煤优先接受国家统一调度，不再承担地方中长期合同签订任务。 四、配套支持政策 （一）给予产能置换政策优惠。对产能储备煤矿，新建煤矿按设计产能20%、25%、30%建设储备产能的，其新增产能（含常规产能和储备产能）的60%、80%、100%免予实施产能置换。已审核确认产能置换方案的（包括在建煤矿），其产能置换指标总量的60%、80%、100%可另行使用，指标不再进行折算。 （二）优化调整煤炭矿区总体规划及规划环评要求。产能储备煤矿要严格按照已批复煤炭矿区总体规划及规划环评办理核准相关手续。当资源储量、开采条件发生较大变化时，在符合服务年限要求的前提下，设计产能可在煤炭矿区总体规划基础上浮动1~3个设计级差，最大增幅原则上应低于规划建设规模的30%，且不出现《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》（环环评〔2020〕63号）规定的规划重大调整情形。上述优化调整属煤炭矿区总体规划非重大调整情形，可编制局部调整方案报原规划审批机关同意。 （三）实施煤炭新增产能指标单列。对产能储备煤矿，储备产能规模不占用国家煤炭发展规划确定的所在省区新增产能指标。 五、保障措施 （一）加强组织协调。建立煤炭产能储备管理工作机制，强化统筹指导，协调做好全国煤炭产能储备管理工作。有关产煤省区煤炭行业管理部门会同同级发展改革等部门，可根据实际建立省级工作机制，指导辖区内企业做好产能储备工作。 （二）压实工作责任。产能储备煤矿的项目单位要严格履行主体责任，扎实推进产能储备煤矿建设，确保如期保质保量完成建设任务，按国家统一调度组织生产，有效发挥产能储备煤矿作用。省级煤炭行业管理部门要履行好监督管理责任，加强对辖区内产能储备煤矿日常监督，逐矿建立工作台账，调度掌握产能储备煤矿在非应急和应急两种状态下的生产情况，相关台账信息定期报送至国家发展改革委、国家能源局。 （三）强化监督管理。国家能源局会同有关部门加强对全国煤炭产能储备工作的综合协调和督促指导，研究解决产能储备煤矿建设生产过程中的重大问题，推动产能储备各项工作有序开展。省级煤炭行业管理部门适时组织开展检查，对未按照国家有关规定组织建设生产的，应当责令限期整改，违反有关法律法规的按规定予以处罚，确保产能储备各项要求落实落地。 本实施意见由国家发展改革委、国家能源局负责解释，自发布之日起施行，有效期5年。 国家发展改革委 国家能源局 2024年4月2日 《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》政策解读 　为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进初级产品供给保障和价格稳定的决策部署，深化煤炭供给侧结构性改革，创新煤炭产能管理机制，推动煤炭产能保持合理裕度和足够弹性，不断夯实能源安全保障基础，国家发展改革委、国家能源局近日印发了《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现从四个方面对《实施意见》进行解读。 一、文件起草背景及必要性 煤炭是我国的主体能源，在能源保供中发挥“压舱石”和“稳定器”作用。习近平总书记强调，“富煤贫油少气是我国国情，要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全”。近年来，我国经济高质量发展扎实推进，能源消费保持较快增长，叠加极端天气等不确定因素影响，局部地区个别时段存在煤炭供应偏紧的情况。建成一定规模的煤炭储备产能，可在国际能源市场剧烈波动、恶劣天气多发、供需形势急剧变化等极端情形下“向上弹性生产”，快速释放储备产能，有效提升煤炭应急保障能力，更好发挥煤炭在能源供应中的兜底保障作用。同时，煤炭产能储备可有效提升煤炭供应灵活性，保障煤电更好发挥支撑调节作用，推动新能源高质量发展，促进能源绿色低碳转型。 二、总体要求 《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真践行能源安全新战略，强调建立煤炭产能储备制度应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以大型现代化露天煤矿和安全保障程度高的井工煤矿为实施重点，在新建和在建煤矿项目中优选一批产能储备煤矿，积极稳妥组织实施，大力提升安全绿色生产素质，保持煤炭产能合理充裕，增强煤炭供给弹性和灵活度，有效应对煤炭供应中的周期性和季节性波动等情形。 统筹考虑产能储备煤矿建设实际，《实施意见》提出到2027年初步建立煤炭产能储备制度，形成一定规模的可调度产能储备，到2030年力争形成3亿吨/年左右可调度产能储备。煤炭产能储备制度是加强供给端管理的一项创新举措，目的主要是提升煤炭供给弹性，《实施意见》提出的产能储备目标是一个产能的概念，产能储备仅为应对极端情形的一种储备措施，日常情况下并不启用。 三、主要内容 《实施意见》主要包括产能储备煤矿建设的工作规则、管理程序、配套支持政策等内容。 （一）产能储备煤矿建设的工作规则。一是明确了产能储备煤矿设计产能、常规产能和储备产能的定义，其中常规产能是指非应急状态下煤矿正常生产的产能，储备产能是指在常规产能基础之上预留的规模适度、用于调峰的产能，常规产能与储备产能之和为设计产能。二是为规范产能储备煤矿建设，分别从规划、核准、建设、验收、生产等5个阶段确定了相关工作规则。产能储备煤矿的核准及采矿、环评等手续均需按设计产能办理，各生产系统及相关设备需按照设计产能进行建设和配备。三是明确提出安全建设生产相关要求，产能储备煤矿在建设期间需严格执行安全设施“三同时”制度，在生产期间要加大安全生产投入，强化隐患排查治理，不断增强安全供应保障能力。 （二）产能储备煤矿管理程序。按照企业提出申请、地方具体组织、国家统筹确定的原则，提出了产能储备煤矿的申报条件、申报流程、启用机制以及中长期合同签订相关要求。申报产能储备的煤矿应为国家发展改革委、国家能源局核准权限的新建、在建煤矿项目，煤炭产品主要用于保障发电供热及民生用能需求。煤矿储备产能规模按占煤矿设计产能的比重，划分为20%、25%、30%三档。产能储备煤矿建成后，国家根据煤炭市场供需变化等情况对储备产能实施统一调度。当煤炭供应紧张时，组织产能储备煤矿“向上弹性生产”，快速释放储备产能，保障国家能源安全；当煤炭供应充裕时，组织产能储备煤矿按照常规产能生产，减少化石能源消费，为新能源发展腾出空间，助力能源绿色低碳转型。 （三）配套支持政策。分别从产能置换、煤炭矿区总体规划及规划环评手续办理、新增产能指标等方面提出相关配套优惠支持政策，提高各产煤省区和煤炭企业建设产能储备煤矿的积极性。在产能置换政策方面，新建和在建煤矿可根据储备产能建设规模占比，不同程度免予实施产能置换。在煤炭矿区总体规划及规划环评手续办理方面，允许产能储备煤矿在现有规划规模的基础上增加不超过30%的规模。在新增产能指标上，产能储备煤矿的储备产能不占用所在省区新增产能指标。 四、组织实施 《实施意见》分别从加强组织协调、压实工作责任、强化监督管理等3方面提出保障措施，形成推动产能储备煤矿建设的工作合力，保障煤炭产能储备制度落实落地。一是加强组织协调，建立煤炭产能储备管理工作机制，强化统筹指导，协调做好全国煤炭产能储备管理工作。省级有关部门可根据实际建立省级工作机制，指导辖区内企业做好产能储备工作。二是压实工作责任，产能储备煤矿的项目单位严格履行主体责任，扎实推进产能储备煤矿建设，按国家统一调度组织生产。省级煤炭行业管理部门履行监督管理责任，加强对辖区内产能储备煤矿的日常监督。三是强化监督管理，国家能源局会同有关部门加强对全国煤炭产能储备工作的综合协调和督促指导，省级煤炭行业管理部门适时组织开展检查，确保产能储备各项要求落实落地。

国际油价还能继续涨吗？ 在华尔街投行看来，原油产出跟不上经济复苏需求，叠加俄乌及中东动荡，没有比这更能利好原油的了。包括摩根大通、高盛等华尔街大行近期纷纷上调原油目标价格，预计国际油价将突破100美元。 谁给了原油冲击百元大关的后劲？ 中东及俄乌冲突对于供给端的扰动是华尔街投行看多原油的主要因素。高盛指表示： 油价在近期升至90美元多多少少受到了中东及俄乌的地缘冲突影响，因地缘政治冲突可能会破坏石油产业链相关基础设施，导致原油供应减少，有望将油价推动至100美元 。 油价上涨的另一个关键驱动因素还是全球经济持续复苏带动原油需求走强之际，多地原油供应却不断收紧。 国际能源署IEA预计，2024 年全球原油需求将因美国、印度等国的经济复苏而大幅增加，尤其是美国最近公布的非农就业数据及制造业数据均向好，投资者对原油需求的悲观情绪也逐渐变得积极。 产油国持续的减产，更是给油价未来冲击100美元奠定基础。 摩根大通大宗商品分析师Natasha Kaneva在3月底指出： 俄罗斯在3月意外的减产决定可能会在今年9月份将布油价格推升至100美元关口。 除了OPEC和俄罗斯持续在减产，连墨西哥近期也有了减产的念头。墨西哥国有石油公司Pemex称，为了维持本国原油正常消费，将在5月进一步减产。 目前华尔街看涨油价至100美元的不止有小摩和高盛，美国银行能源策略师Francisco Blanch早在去年就开始看涨原油，并预计布油能在2023年底冲击100美元。 虽然美国银行的观点目前看有些激进，但国际原油价格实际在过去5个月稳步上涨。进入4月以来，布油已经在90美元附近徘徊，距离100美元大关似乎也不远了。 高油价的潜在影响 油价持续上涨对于缓解石油资源国的财政赤字是有利的，但却不利于国民经济尤其是消费者支出。高油价所引发的再通胀风险可能导致美联储重新审视接下来的几次通胀报告，甚至进一步推迟降息，并引发投资者的恐慌。 对于消费者来说，过高油价也是难以忍受的。穆迪首席经济学家Mark Zandi表示： “民众也许可以忍受85甚至90美元的油价，但如果接近100美元，那问题就大了。低收入家庭将首先受到冲击，并进一步削弱人们的消费信心，尤其是夏季的出行高峰即将到来。” 更重要的是，持续高油价甚至能影响美国大选。Zandi强调： “按照我们的模型预测，汽油价格是11月大选的重要变量之一。 随着原油价格持续上涨，如果汽油价格能维持在4美元/加仑以上，并持续至大选，大选的结果很可能会出现变化。”

欧洲天然气价格小幅走高，由于供应风险的持续不确定性，包括来自俄罗斯的剩余天然气供应，预计到明年冬天，燃料价格将会更高。截至发稿，欧洲天然气基准荷兰近月期货上涨1.73%，至每兆瓦时27.82欧元。 基准期货周三在涨跌之间波动。该合约在2月份跌至2021年以来的最低水平后，过去一个月一直在相对狭窄的区间内交易。最近几周，中东紧张局势的加剧提供了上行压力。 俄罗斯与乌克兰的天然气运输协议也将于今年年底到期，目前还不清楚这些天然气是否还能运往欧洲。 现在的远期曲线显示，明年的价格高于一个月前。 德国能源安全公司首席商务官Frederic Barnaud表示，“供应风险始终存在，仍然与俄罗斯有关，而与乌克兰的过境协议的结束，将会扭曲平衡，” 他表示:“也有可能对俄罗斯实施更多制裁，我们仍处于冲突状态。”他补充道，俄罗斯最近对乌克兰西部天然气储存的打击凸显了供应风险。 在过去两年里，欧洲在没有俄罗斯管道供应的情况下，成功地满足了自己的大部分能源需求。天然气储存地点已满，液化天然气进口基础设施已到位。 尽管如此，过去两个冬天的天气都比较温和，市场仍然容易出现高度波动，对供应中断的反应也比较剧烈。对全球液化天然气的依赖意味着，数千英里外的生产工厂的中断也会影响欧洲的天然气价格。 瑞士公用事业和贸易商Axpo Solutions AG欧洲大陆商业交易主管Marco Saalfrank表示:“明年冬天的情况仍存在很大的疑问。”“很多事情都可能发生，很明显，它可以相当快地改变欧洲的局势。”

上期能源公告，自2024年4月12日（即4月11日晚连续交易）起，上海国际能源交易中心在原油期货品种实施交易限额。非期货公司会员、境外特殊非经纪参与者、客户在原油品种各合约日内开仓交易最大数量为3200手。 实际控制关系账户组日内开仓交易的最大数量按照单个客户执行。套期保值交易和做市交易的开仓数量不受此限制。对于第一次超过交易限额的非期货公司会员、境外特殊非经纪参与者或者客户，将采取限制开仓不少于5个交易日的自律管理措施，累计两次超过交易限额的，将采取限制开仓不少于1个月的自律管理措施，累计三次超过交易限额的，将采取限制开仓不少于2个月的自律管理措施。情节严重的，按照《上海国际能源交易中心违规处理实施细则》有关规定处理。 原文如下： 上海国际能源交易中心发布关于在原油期货品种实施交易限额的通知 上海国际能源交易中心发布关于在原油期货品种实施交易限额的通知，内容为： 上能发〔2024〕24号 各有关单位： 根据《上海国际能源交易中心风险控制管理细则》《上海国际能源交易中心异常交易行为管理细则》的有关规定，经研究决定，自2024年4月12日（即4月11日晚连续交易）起，上海国际能源交易中心在原油期货品种实施交易限额。非期货公司会员、境外特殊非经纪参与者、客户在原油品种各合约日内开仓交易最大数量为3200手。 实际控制关系账户组日内开仓交易的最大数量按照单个客户执行。套期保值交易和做市交易的开仓数量不受此限制。 对于第一次超过交易限额的非期货公司会员、境外特殊非经纪参与者或者客户，将采取限制开仓不少于5个交易日的自律管理措施，累计两次超过交易限额的，将采取限制开仓不少于1个月的自律管理措施，累计三次超过交易限额的，将采取限制开仓不少于2个月的自律管理措施。情节严重的，按照《上海国际能源交易中心违规处理实施细则》有关规定处理。 特此通知。 上海国际能源交易中心 2024年4月10日

美国能源信息管理局预计2024年全球石油供应将出现小幅短缺，加剧了原油市场趋紧的预期。 美国能源信息管理局（EIA）的最新预测表明，受全球石油需求的增加、地缘政治紧张局势以及OPEC+的产量减少等因素影响， 2024年全球石油供应可能会出现小幅短缺。 需求方面， EIA预计2024年全球石油需求上升， 并EIA将全球石油需求的预估上调了48万桶/日，达到了每天约1.0291亿桶 。EIA的预测 与国际能源署（IEA）给出的每日1.032亿桶的需求预测基本一致 ，进一步强化了对全球石油需求增长的共识。 随着全球石油需求的增加，加之供应受限， 全球最大的石油交易商对今年下半年的市场前景持乐观态度 。国际基准布伦特原油价格接近每桶90美元。 产量方面， 随着美国原油产量达到历史最高水平，2024年全球产量预计将增加至1.0265亿桶/日， 使得2024年将维持26万桶/日的小幅供应缺口 ，全球石油需求的增长速度仍然超过产量的增速 。 由于全球市场持续波动，这些预测每个月都可能有显著差异。 与此同时，EIA还修正了2022年和2023年的全球原油和燃料消费数据。根据最新估计，2022年的全球消耗量比之前计算的高出约80万桶/日，2023年的需求上调了96万桶/日。 这意味着全球石油需求可能比先前估计的更强劲。

当地时间周二（4月9日），美国能源信息署（EIA）将4月和5月的美国煤炭出口预测分别下调了33%和20%，原因是巴尔的摩桥梁坍塌导致港口关闭。 3月26日，美国马里兰州巴尔的摩桥梁“弗朗西斯·斯科特·基”因船只撞击坍塌。在桥梁坍塌后，进出巴尔的摩港的唯一航道被切断，迫使该港口被迫关闭。 巴尔的摩是美国第二大煤炭出口通道，该港口的关闭导致美国煤炭运输效率明显下降。 负责清理航道的美国陆军工程兵部队表示，准备在4月底前开放一条临时航道，为集装箱驳船和一些运载汽车和农用设备的滚装船提供服务。此外，计划在5月底前重新开放永久性联邦航道，恢复巴尔的摩港正常吞吐能力。 EIA此前预计今年美国煤炭出口量将增长约1%，但在最新月度报告中预计，美国煤炭出口将较去年下降6%。 EIA署长Joe DeCarolis表示：“港口重新开放的时间表，以及出口商能够多快调整到通过其他港口出口，存在很大的不确定性。” 随着天然气、可再生能源和其他清洁能源的使用比例增加，煤炭在美国发电结构中所占比重已降至15%左右，但在全球范围内，约三分之一的电力仍是由煤炭提供的。 EIA还预测称，2024年美国液化天然气（LNG）平均出口量将达到121.5亿立方英尺/日，2025年将达到143亿立方英尺/日。 随着欧洲开始大量购买美国的LNG，美国去年成为全球最大的LNG出口国，出口量达到创纪录的119亿立方英尺/日。

4月8日，内蒙古自治区能源局发布关于实施乌兰察布中金数据低碳算力基地源网荷储一体化项目等4个市场化新能源项目的通知，通知指出，同意实施乌兰察布中金数据低碳算力基地源网荷储一体化项目、锡林郭勒盟承接产业开发区明安图产业园绿色供电项目、锡林郭勒盟承接产业开发区明安图产业园格盟诺金新能源有限责任公司园区绿色供电项目、明阳包头市石拐工业园区350MW绿色供电项目。 经查询发现，项目业主分别为中金数据集团、金风科技、山西国有资本、明阳智能，总计新能源规模1.02GW。 原文如下： 内蒙古自治区能源局关于实施乌兰察布中金数据低碳算力基地源网荷储一体化项目等4个市场化新能源项目的通知 内能源新能字〔2024〕223号 锡林郭勒盟能源局，包头市、乌兰察布市发展改革委，内蒙古电力公司： 按照《内蒙古自治区工业园区绿色供电项目实施细则2023年版（试行）》、《内蒙古自治区源网荷储一体化项目实施细则2023年版（试行）》有关要求，经研究，自治区能源局同意实施乌兰察布中金数据低碳算力基地源网荷储一体化项目、锡林郭勒盟承接产业开发区明安图产业园绿色供电项目、锡林郭勒盟承接产业开发区明安图产业园格盟诺金新能源有限责任公司园区绿色供电项目、明阳包头市石拐工业园区350MW绿色供电项目，总计新能源规模102万千瓦，现将有关要求通知如下。 一、项目基本情况 （一）乌兰察布中金数据低碳算力基地源网荷储一体化项目。新增负荷为乌兰察布中金数据低碳算力基地，分三期建设，全部投产后最大用电负荷为33.8万千瓦，年用电量21.9亿千瓦时，配置市场化并网新能源30万千瓦，其中风电20万千瓦、光伏10万千瓦，配建电化学储能4.5万千瓦/4小时。 （二）锡林郭勒盟承接产业开发区明安图产业园绿色供电项目。新增负荷为内蒙古华烯新能源科技有限公司年产6万吨锂离子电池负极材料项目，用电负荷约8.5万千瓦，年用电量约5.4亿千瓦时。配置市场化并网新能源10万千瓦，全部为风电，配建电化学储能2万千瓦/4小时。 （三）锡林郭勒盟承接产业开发区明安图产业园格盟诺金新能源有限责任公司园区绿色供电项目。新增负荷为诺金炭素科技有限公司年产1万吨光伏半导体新能源用大规格高纯等静压石墨及年产500吨高强高模中间相沥青碳纤维制品生产线等，用电负荷约23.6万千瓦，年用电量约12.7亿千瓦时。配置市场化并网新能源27万千瓦，全部为风电，配建电化学储能6.75万千瓦/4小时。 （四）明阳包头市石拐工业园区350WM绿色供电项目。此本项目为变更项目，新增负荷内蒙古华商稀土合金有限公司10万吨多元稀土合金项目和2万吨硼合金项目、包头和顺新材料有限责任公司1.1万吨特种特合金项目等，用电负荷为18.2万千瓦，年用电量10亿千瓦时。配置市场化并网新能源35万千瓦，其中风电15万千瓦、光伏20万千瓦，配建电化学储能5.25万千瓦/4小时。 二、项目建设方面 各盟市能源主管部门在项目核准（备案）时，一是重点审核土地利用情况，依法依规合理避让生态红线、基本农田、林地、草地、矿产资源等限制性因素。二是重点审核新增负荷开工建设情况，新增负荷开工后，配建的新能源项目才能核准（备案）、开工建设。三是督促和指导项目业主严格按照申报方案开展项目建设，项目建设所依托的新增用电负荷未全部投产前，配建的新能源规模不得投入运行。四是若项目推进过程中，存在因负荷企业资金链断裂放弃投资，或负荷企业单方面解除供电关系，导致部分新增负荷无法落实的项目，要及时引进新增负荷或核减新能源规模，经报送自治区能源局评估同意后再推进项目建设。 三、项目接网方面 电网企业要合理安排工业园区绿色供电项目接网工程建设时序，并做好项目接网审核工作。对于未按申报方案及核准（备案）要求建设，储能配置、自主调峰水平等关键技术指标不满足自治区工业园区绿色供电项目实施细则要求，以及新增负荷未全部投运的项目，不允其并网发电。同时，相关盟市能源主管部门要配合电网企业做好项目接网服务工作，协调有关部门加快办理项目接网工程各项审批手续，加快推进新能源项目主体工程及配套电网送出工程开工建设，确保网源同步建设、同步投运。 四、项目运行监管方面 各盟市能源主管部门要落实监管责任，做好本项目运行监管工作。项目运行过程中，若出现负荷中断或减少，影响项目运行的，要及时引进新增负荷，确保项目建成后按照申报方案运行。若项目投产后，运行能力达不到申报方案提出的生产曲线水平，并由此导致弃风、弃光问题，造成的投资损失由相关企业及所在盟市自行承担，禁止市场化并网项目所发电量反送电网消纳。 各盟市能源主管部门要按照以上要求，抓紧组织项目建设，并于每月15日前将项目核准（备案）、项目建设、项目运行、存在的问题等信息，以正式文件报送自治区能源局备案。 内蒙古自治区能源局 2024年4月8日 （联系人：熊 力，联系电话：0471—6604580） （此件主动公开）

今日港股大宗商品板块全线飘红，石油股在涨价利好的推动下持续造好。 在近日国际金价突破2300美元后，截至上周收盘，国际原油价连续两日突破90美元/桶。原油价格破百的预期也逐渐升温，成为推动大宗商品行情走高的又一驱动力。 截至发稿，昆仑能源(00135.HK)涨超3%，中石油(00857.HK)涨近2%，盘中再度刷新8年新高。中石化(00386.HK)、中海油(00883.HK)纷纷跟涨。 消息面上，全球最大石油公司沙特阿美将5月销往亚洲的阿拉伯轻质原油价格上调至较基准油价升水2美元/桶。这一突如其来的涨价动作也被行业视作具有指导意义的信号。 摩根大通甚至预计，随着供应紧张情况加剧，到今年8月或9月份油价可能回升至100美元/桶。 就目前来看，市场对OPEC减产导致的强势油价已形成共识。3月初，多个欧佩克和非欧佩克产油国决定把今年一季度日均220万桶的自愿减产措施延长至6月底，以维护国际石油市场的稳定与平衡。而OPEC+将于6月召开的下一次联合部长会议则是下一个“关键节点”。 值得注意的是，高涨的涨价预期已经反映到了交易层面。据美国商品期货管理委员会的数据，截至4月2日当周，非商业投资者在纽约商品交易所持有的原油期货净多持仓从27.8万手上升到30.08万手，净多持仓升至2023年10月以来最高。 另一方面，近期一系列超预期的供给冲击以及地缘风险发酵，也加速了油价的上涨趋势。 上周，以色列对伊朗驻叙利亚大使馆发动空袭，导致红海局势持续紧张。随后一架乌克兰无人机袭击了俄罗斯一处炼油厂，影响该厂约17万桶/日的产能。 此外，墨西哥上个月石油出口量下降35%至2019年以来的最低水平，未来预计将进一步减少。而美国能源信息署(EIA)数据显示，由于需求增长，上周美国原油库存减少近500万桶，远超预期。 浙商证券分析师任宇超在4月6日的报告中指出，未来随着地缘紧张局势的持续和供应担忧的加剧，预计国际油价可能继续保持上涨趋势。 另据中信建投能源化工首席分析师董丹丹4月6日的报告，综合供需来看，全球石油库存过去两周持续下滑。 中信建投表示，目前仍未看到需求端对高油价明显的抵触，高油价的负反馈仍不明显，当前对油价仍持偏强看法。

上周，当油价突破90美元/桶时，以色列和伊朗之间的军事紧张局势是直接导火索。但本轮涨势的基础更为广泛——全球供应冲击加剧了人们对大宗商品驱动的通胀卷土重来的担忧。例如，墨西哥最近削减原油出口的举措，加剧了全球供应紧张的局面，促使全球最大产油国美国的炼油商增加国内原油消费。美国的制裁使俄罗斯的货物滞留在海上，委内瑞拉的供应可能是下一个目标。胡塞武装对红海油轮的袭击也推迟了原油运输。而且尽管市场动荡，欧佩克及其盟友仍坚持减产。 这一切加起来，供应中断的程度令交易员感到意外。在美国夏季驾车季节到来之前，油价出现大幅上涨，这可能使全球基准布伦特原油近两年来首次升至100美元/桶。这加剧了人们对通胀的担忧，这种担忧正在给美国总统拜登的连任机会蒙上阴影，并使各大央行的降息考虑复杂化。 能源方面有限公司的创始人兼研究主管Amrita Sen在接受采访时表示，对于石油而言，目前更大的推动力是供应方面。Sen称：“你已经看到了相当多的供应疲软，但全球需求总体上是健康的。” 短缺的供应 欧佩克及其合作伙伴的减产，再加上燃料需求出人意料的弹性，推动布伦特原油价格升至近90美元/桶，为今年以来的最高水平。其他地区的国家减产、中东地区持续的冲突也在支撑原油期货价格。 欧佩克+减产延续 欧佩克+维持今年上半年的减产计划不变。根据一份官方声明，由沙特领导的一个主要成员小组在上周三的在线审查会议上建议不改变政策;这意味着在6月底之前，大约200万桶/天的减产措施将保持不变，这将使全球市场保持紧张，并可能推高油价。声明称，联合部长级监测委员会(JMMC)“将继续密切评估市场状况”，欧佩克+成员国确认“随时准备采取额外措施”。 尽管一些主要成员国——尤其是伊拉克和哈萨克斯坦——没有执行他们达成的减产协议，欧佩克的减产措施还是成功地收紧了市场。根据声明，委员们在上周三的委员会会议上再次被敦促遵守他们的承诺。伊拉克和哈萨克斯坦已承诺进一步减产以弥补产量过剩，它们被要求在4月底之前提交详细的减产计划。在交付方面，这两个国家的记录参差不齐。伊拉克经常对欧佩克+的产量限制感到不满，因为它寻求收入来重建破碎的经济。 根据国际能源署(IEA)的数据，通过保持限制措施，欧佩克+看起来将确保全球石油市场在第二季度保持轻微的赤字。摩根大通警告称，这一短缺可能会将油价推高至100美元/桶。 与沙特共同领导欧佩克+的俄罗斯的减产措施也参差不齐。俄罗斯姗姗来迟地实施了一年前承诺的原油减产，但其今年商定的出口规模削减情况却不太明朗。尽管柴油等燃料的出货量有所下降，但这可能与乌克兰无人机对俄罗斯炼油厂的袭击有关。 油轮跟踪数据显示，3月份，墨西哥、美国、卡塔尔和伊拉克的石油产量减少了100多万桶/天。而伊拉克已承诺限制产量，以弥补此前未遵守对欧佩克+及其盟友的承诺。 海事情报公司Kpler的数据显示，欧佩克成员国阿联酋3月份将中酸性油Upper Zakum的出货量较去年平均水平减少了41%，这进一步加剧了供应紧张。交易员说，阿联酋国有石油公司正在将更多的原油供应转移到自己的炼油厂。尽管减产在意料之中，而且该国的阿布扎比国家石油公司(Abu Dhabi National Oil Co.)正在向买家提供另一种原油作为替代品，但在欧佩克+减产的背景下，上扎库姆地区出口的下降推动了该地区价格的上涨。 欧佩克+之外，其他产油国也具有供应短缺风险 上个月，来自美洲主要原油供应国墨西哥的石油出货量下滑35%，降至2019年以来的最低水平，原因是墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔(Andres Manuel Lopez Obrador)试图兑现承诺，让该国摆脱昂贵的燃料进口。据媒体上周报道，由于国有石油公司墨西哥国家石油公司(Pemex)取消了一些与外国炼油厂的供应合同，该国所谓的含硫原油(许多炼油厂设计用于加工的重质、致密的原油)的出口现在将进一步萎缩。 这一决定扰乱了全球石油市场。Mars Blend是一种产自美国墨西哥湾沿岸的中密度含硫原油，近日来，该原油价格较较轻的美国WTI原油溢价多年。Mars Blend原油的交易价格通常低于WTI原油。布伦特原油上周四触及90美元/桶，为去年10月以来的最高水平，并在上周五延续涨势。摩根大通曾表示，油价可能在8月或9月达到100美元/桶。 加拿大Cold Lake原油在墨西哥湾沿岸的价格与WTI原油的差价接近一年来最低。中东中酸性原油的关键指标，如阿曼和迪拜的原油合约，也在上涨。 在墨西哥采取行动之前，就已有一系列大大小小的供应中断。正常情况下，美国原油产量和库存在1月份会增长，但今年的深度冻结侵蚀了这些产量和库存，使库存在3月底之前一直低于季节性平均水平。 与此同时，欧洲原油市场受到胡塞武装在红海发动袭击的压力走高，数百万桶原油绕道非洲，导致一些供应推迟了数周。北海一条重要石油管道的中断、利比亚的动荡和南苏丹的一条管道受损也推动了油价上涨，而美国的制裁使俄罗斯无法使用此前向包括印度在内的买家运送石油的油轮。 未来几周，供应紧张可能会变得更加严重。由于委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗(Nicolas Maduro)没有表现出遵守美国原则的承诺的迹象，拜登政府可能会在本月重新实施制裁。 分析公司Sparta Commodities的分析师Samantha Hartke表示，重质、高污染油的市场“一段时间以来一直处于区间看跌状态，但酸性市场的供应紧张以及美国夏季驾驶季节的前景表明，市场正在出现转机”。 这与几个月前形成鲜明对比，当时油价跌至数月低点，原因是美国产量攀升，俄罗斯海运原油出口增加，尽管制裁已经扩大。美国能源情报署(EIA)此前曾预测，本季度全球石油库存将保持不变，现在又预测每日库存将减少90万桶，这相当于阿曼的产量。 强劲的需求 供应紧张之际，需求正在上升。美国炼油商正准备在夏季增加燃油产量，届时数百万美国人将驾车上路，汽油消费也将达到峰值。 人口众多的美国东海岸的汽油库存正在收紧，美国和中国的制造业活动也显示出燃料使用量增加的信号。在亚洲，炼油利润率比5年季节性平均水平高出50%左右，表明需求健康。 上周，原油价格上涨扰乱了拜登政府补充美国紧急石油储备的计划。在俄乌战争爆发后，美国战略石油储备下降规模达到了历史性水平，达到了40年来的最低水平。由于食品和能源价格居高不下，这对拜登来说也是一个政治风险。油价上涨可能会将零售汽油推向4美元的关键心理价位，目前零售汽油的日平均价格接近3.60美元/加仑。这让人们担心，大宗商品将扭转近期消费者价格上涨放缓的趋势。 油价在去年年底拖累了美国的通胀，如今又在推高美国的通胀。将于周三公布的3月份消费者价格指数(CPI)可能会再次证明这一点，因为整体CPI预计将同比加速上涨，而不包括食品和能源的核心CPI预计将下降。彭博主要大宗商品指数已达到去年11月以来的最高水平。 Macquarie Group全球石油和天然气策略师Vikas Dwivedi表示，原油价格飙升可能最终迫使欧佩克+缩减一些减产。摩根大通曾表示，油价大幅高于90美元可能导致全球需求崩溃，最终导致油价下跌。但到目前为止，还没有发生这种情况的迹象。 咨询公司Rapidan能源集团创始人、前白宫顾问Bob McNally在接受采访时表示：“ 毫无疑问，这是一个基本面稳固的市场。我认为每桶100美元的油价是完全真实的——只是需要在真正的地缘政治风险基础上多一点风险定价。 ”

伴随着布伦特原油价格突破5个月通道、并突破90美元的长期阻力位之后，市场对油价未来趋势变得高度关注。 市场目前主要的担忧是美联储可能会进一步今年的降息幅度，或干脆如尼尔·卡什卡里所说“今年可能不降息”，90美元的阻力位曾是股市的关键支撑位，布伦特原油价格的飙升直接触发了股市的急转直下，只能用清晰的镜像来形容。 瑞银分析师指出最近油价的飙升出现了一些不同之处，并提出四点原因： 指数基金大举入市： 在纽约时间14:30能源市场收盘时出现集中买入动作，这暗示着在全球商品指数(GSCI)调仓之前，指数基金大举入市，预计能源类资产在指数中的权重将大幅上调。 地缘政治局势： 有报道称伊朗可能遭受攻击，以及可能对以色列周一的空袭进行反击 。 市场看涨情绪： 市场普遍预期油价有进一步上涨的可能， 策略分析师预测原油价格将有可能冲击95至100美元的区间。 与此同时，资金流向表明市场参与者正加大对期权的买入，以博取价格上涨。 技术面： WTI原油出现了50日均线与200日均线交叉的“黄金交叉（golden cross）”技术形态，支持了油价上涨的预期。 CIBC私人财富的高级能源交易员Rebecca Babin表示： “在拜登和内塔尼亚胡的通话之后，原油价格反映出市场对地缘政治风险的进一步担忧。” 她解释说，市场正密切关注伊朗与以色列的关系，尽管冲突不太可能会直接影响到原油供应，但“对未知的恐惧”让交易员保持高度警觉。