在全球关键矿产供应格局加速重塑的背景下，资源国政策、ESG标准与国际合规要求，正深刻影响着矿业投资、材料供应与产业链布局。对矿业企业与产业组织而言，单一国家或单一市场视角已难以应对复杂变化，跨区域、跨组织的行业对话正变得前所未有的重要。 正是在这样的背景下，越来越多国际行业组织开始选择通过区域性、国际化的行业平台，共同探讨资源开发、可持续治理与全球规则协同等核心议题。 作为聚焦关键矿产与下游材料的重要行业平台， 印尼矿会 正持续吸引来自资源国、产业链企业及国际组织的广泛参与。 2026印尼矿业大会暨关键金属会议 正式确认两大全球重量级行业组织—— 菲律宾矿协、 国际钴业协会 成为本届大会的协会合作伙伴，进一步强化大会在国际矿业与关键金属领域的专业深度与全球影响力。 菲律宾矿协 菲律宾矿协是一个致力于通过论坛和讨论促进菲律宾矿业发展的组织，旨在提升菲律宾矿业的形象并强调其对菲律宾经济增长和就业的贡献。定期活动，为在相似领域有相同兴趣的人们提供非正式的交流机会，分享信息并解决业务问题。协会在全世界拥有约1万7千名成员，订阅者超20万人。 国际钴协 国际钴协旨在促进所有形式和应用的钴的负责任和可持续生产和使用。 目标: 通过公共政策、监管、科学、负责任的采购和可持续发展参与，该研究所致力于:通过促进相称、全面和适当的立法和监管环境来保护和发展钴和化合物市场，在该环境中，整个价值链对社会目标的贡献得到认可；充当钴的全球知识中心；提高钴行业作为一个负责任的行业的声誉，在产品管理的所有相关方面都拥有深厚的专业知识。 扫码报名参会 大会相关咨询 面向中国行业协会的合作邀请 在全球关键矿产产业链加速重塑的背景下，中国矿业与材料产业正深度参与国际资源配置与全球供应体系建设。 行业协会作为连接产业、政策与国际规则的重要桥梁，其角色与影响力正在不断提升。 基于此， 2026印尼矿业大会暨关键金属会议主办方诚挚邀请中国矿业及相关领域行业协会参与本届大会，共同围绕关键矿产开发、产业下游化、ESG治理与国际合规等议题，展开多层次、务实化的交流与合作 。 通过与菲律宾矿业协会、国际钴业协会等国际组织的同场对话，中国行业协会可在资源国与全球产业链语境下，分享中国经验、表达中国观点、参与国际行业议题共建，进一步提升在全球关键矿产体系中的话语能见度与影响力。 印尼矿会将为协会合作伙伴提供包括但不限于： 国际行业组织对话与闭门交流机会； 议题共建、圆桌讨论或专题发声平台； 与资源国政府、矿业企业及下游材料企业的定向对接； 对于正在关注国际合作、会员企业出海及ESG议题的中国行业协会而言，印尼矿会不仅是一次会议，更是一个直接对接资源国与国际规则制定方的现实场景。 我们欢迎中国矿业、关键金属、新能源材料及循环经济等相关协会，以合作伙伴、联合主办或议题共建等形式参与，共同推动区域与全球矿业的可持续发展。 扫码咨询协会合作与参与方式 为什么选择印尼矿业大会暨关键金属会议？ 印尼关键矿产的战略意义 丰富的矿产资源，吸引全球投资 印尼下游产业为何前景广阔？ 90% 的印尼及中国镍生产商采用SMM价格作为基准； 60%-70% 的中国制造新能源汽车部件采用SMM价格作为基准或参考； ·SMM一站式会议数据服务构建全价值链闭环 扫码报名参会 大会相关咨询 大会议程 扫码报名参会 大会相关咨询 扫码报名参会 大会相关咨询

在全球能源转型持续推进的背景下， “净零”已不再只是长期愿景，而正逐步转化为影响产业布局、资本流向与企业经营的现实变量 。 对资源型国家而言， 矿业如何在保障供给的同时完成转型 ，已成为政策制定与企业决策同步面对的重要课题。 对印尼来说，2060 年净零排放路线图正在深刻影响矿业部门的未来走向。从能源结构、生产方式，到监管框架与合规要求，矿业企业正进入一个需要重新理解“发展与转型如何并行”的新阶段。 这些变化，正在直接关系到项目推进节奏、成本结构、融资环境以及企业的长期竞争力。 在这一背景下，矿业部门不再只是被动适应政策变化，而需要更清晰地回答： 在净零目标下，矿业将扮演怎样的角色？转型路径如何设计？哪些变化将率先落地，又将对企业产生怎样的实际影响？ 2026 印尼矿业大会暨关键金属会议特别设置圆桌论坛—— 「 印尼2060净零路线图：矿业部门的角色与转型路径 」 我们将邀请 长期参与印尼能源与矿业相关工作的行业领导者 ，从政策理解与实践经验出发，围绕矿业转型的现实挑战、可行路径及潜在机遇展开交流，为企业提供更具参考价值的判断视角。 （圆桌论坛具体讨论内容将根据现场嘉宾观点与交流情况展开，最终以现场呈现为准） 在此，官宣—— Fabby Tumiwa ｜ 基本服务改革研究所（IESR）首席执行官 已确认加入圆桌论坛 ，将从能源转型与可持续发展的一线经验出发，参与这一关键议题的深入讨论。 Institute for Essential Services Reform (IESR) / 首席执行官 参与圆桌论坛： 印尼2060净零路线图：矿业部门的角色与转型路径 Fabby Tumiwa先生是能源转型战略专家，现任印尼能源政策与环境智库——基本服务改革研究所（IESR）首席执行官。 该机构致力于推动印尼加速部署清洁能源及实现能源系统脱碳。 Fabby在能源与气候政策及监管领域拥有逾25年经验，是可再生能源与能效领域的资深实践者。 他为印尼政府机构、企业、非政府组织以及双边和多边发展机构提供电力、可再生能源、能效、可持续能源金融及气候变化政策方面的咨询。 他于2016年创立印尼太阳能协会（ISEA），并于2021至2024年担任该协会主席。作为国际能源署技术与创新咨询委员会、世界能源论坛能源与工业转型智库（EITI）咨询委员会以及BRIGC绿色低碳专家网络（GLEN）的成员，他为众多国际组织提供政策建议。 扫码预登记 锁定85折优惠 大会相关咨询 公司介绍 印度尼西亚基础服务改革研究所（Institute for Essential Services Reform，IESR） 是一家总部位于印度尼西亚雅加达的独立能源与环境领域智库机构，成立于 2007 年。其前身为 “电力部门重组工作组”（WGPSR），长期参与印尼电力与能源相关政策的研究与倡导。 IESR 以推动印尼向低碳、清洁且公正的能源体系转型 为核心使命，通过基于数据与科学研究的政策倡导，开展政策分析、技术支持与能力建设，并与政府、企业及民间社会等多方合作，支持能源系统的长期可持续发展。 在研究与实践层面，IESR 重点关注能源转型路径、可再生能源发展、气候行动与净零排放目标等议题，其研究成果与政策建议广泛应用于印尼国家能源规划与相关政策讨论，为决策者与产业界提供参考。 IESR 的团队由具备能源与气候政策专业背景的研究人员组成，长期以公共利益为导向，在印尼能源与气候政策领域发挥着重要影响力。 以上内容基于英文公开信息整理，系中文直译与宣传用途表述，部分措辞在中英文语境转换中可能存在表达差异，具体以公司英文官方表述为准。 2026 印尼矿业大会暨关键金属会议 6月3日-5日 地点：印度尼西亚·雅加达中央公园铂尔曼酒店 85折报名优惠开启 扫码预登记 锁定85折优惠 大会相关咨询 会议官网/参会报名 大会相关咨询

面对安全生产、效率瓶颈与人力成本的多重压力，矿业领域对“少人化、智能化”的需求变得极为迫切。 其产业化价值正清晰兑现：在安全上消除高危岗位风险，在运营上实现24小时连续、可预测的生产，在经济上优化全生命周期成本。 当前，领先企业已开始部署智能版块，这标志着技术已跨越了概念验证，进入规模化应用的前夜。 在2026年3月在成都举办的SMM第21届铅锌大会上， 我们邀请了易控智驾科技股份有限公司的首席解决方案专家——高德旭，在铅锌绿色智能发展前沿论坛上以《智驾赋能矿业：露天矿无人驾驶的技术演进与产业化应用》为题发表报告演讲。 演讲内容将从以下两个方面展开： ► 5G+无人驾驶矿卡、数字孪生选矿厂等场景应用实践分享 ► 中小型矿山分阶段智能化改造方案 铅锌绿色智能发展前沿论坛将对观众免费开放，现场席位有限，预先注册，抢占名额！ 2026 SMM（第二十一届） 铅锌大会暨产业博览会 【大会时间】2026年3月25-27日 【大会地点】四川·成都雅居乐豪生大酒店 【发言嘉宾】高德旭 易控智驾科技股份有限公司 首席解决方案专家 【报告主题】 智驾赋能矿业：露天矿无人驾驶的技术演进与产业化应用 铅锌大会日程 3月25日（第一天） 09:00-12:00 | 签到+供需+巡展活动 13:00-17:00 | 全球铅锌金属与矿业投资贸易联动论坛 13:30-17:00 | 电池应用市场论坛 13:30-15:30 | 中国(上海)铅理事会第二十次扩大会议(定向邀请) 16:00-18:00 | 中国(上海)锌理事会第二十次扩大会议(定向邀请) 18:00-20:00 | 自助晚餐 3月26日（第二天） 09:00-09:10 | 大会开幕仪式 09:00-12:00 | 大会主论坛 12:00-13:00 | 自助午餐 13:30-17:00 | 铅锌市场高质量发展论坛 13:30-16:50 | 铅锌绿色智能发展前沿论坛 15:30-17:00 | 2026年SMM第一届锌价格研讨会（定向邀请） 18:00-20:00 | 招待晚宴+颁奖仪式 3月27日（第三天） 09:00-12:00 | 冶炼技术与资源利用论坛 12:00-13:00 | 自助午餐 铅锌绿色智能发展前沿论坛 13:30-13:50 锌冶炼赤铁矿除铁工艺技术及实践 --湿法炼锌中铁的赋存与危害 --除铁工艺路线比较：针铁矿法、黄钾铁矾法与赤铁矿法 --赤铁矿法除铁的核心原理与热力学优势 --赤铁矿法工艺流程总述 发言嘉宾：王鸿振 中国恩菲工程技术有限公司主任工程师 13:50-14:10 锌清洁冶炼与高效利用：关键技术创新与装备升级的实践路径 发言嘉宾：衷水平福州大学紫金地质与矿业学院院长 14:10-14:30 智驾赋能矿业：露天矿无人驾驶的技术演进与产业化应用 --5G+无人驾驶矿卡、数字孪生选矿厂等场景应用实践分享 --中小型矿山分阶段智能化改造方案 发言嘉宾：高德旭 易控智驾科技股份有限公司 首席解决方案专家 14:30-14:50 铅锌湿法冶炼全流程泵输送难点解析与定制化金属和550万超高分子聚乙烯泵方案 发言嘉宾：张雷 安徽畅宇泵阀制造有限公司 销售总监 14:50-15:10 绿色低碳引领未来：铅冶炼节能降耗新技术与实践 --富氧熔炼、底吹熔炼等节能新工艺的创新进展 --余热回收、能源梯级利用等系统优化方案 --节能技术改造的投资回报与碳减排效益 发言嘉宾：张岭 中铝集团首席工程师、长沙院科研中心副主任 15:25-15:45 科技赋能安全，智能守护矿山 --智慧矿山建设案例分享 发言嘉宾：于建环 烟台金鹏矿业机械有限公司 董事长 15:45-16:05 186㎡焙烧炉技术革新：万洋引领铅锌冶炼绿色高效新范式 --技术破局：186㎡焙烧炉如何重构冶炼效率边界 --实践解码：万洋的绿色高效转型“方法论” 发言嘉宾：房红俊河南万洋锌业有限公司副总经理、总工程师 16:05-16:25 难选铅锌矿高质量回收关键技术与装备 --工业示范及回收率提升的实践案例 拟邀嘉宾：史帅星 北矿机电科技有限责任公司 正高级工程师 16:30-16:55 “AI+机器人“赋能助力铅锌冶炼生产过程智能化创新实践与务实应用 发言嘉宾：王碧锋北京瓦特曼智能科技有限公司行业技术总工

在能源转型加速与资源国政策不断调整的背景下，矿业与关键金属产业链正经历深度重构。本届大会设立镍钴新能源、煤炭、锡、铝、铜五大主题分会场，贯通资源—冶炼—材料—应用全链条。大会预计汇聚3500+产业核心人士、120+重磅发言嘉宾及60+展商，覆盖矿业、冶炼、新能源材料、装备、贸易与投资等关键领域，打造一个高密度信息交流、精准商务对接与前沿趋势研判的国际化行业平台。 锁定75折倒计时，为什么一定要现在报？ 75折超级早鸟价为本届大会 最低报名档位 ，仅限当前阶段，倒计时结束后不再回退。随着议程、嘉宾及参会企业名单持续释放，报名价格与参会名额将同步收紧，1月31日后统一调整至85折。 越早锁定，不仅意味着更低的参会成本，也意味着更早进入产业核心圈层，优先参与重点分会场与高质量商务对接。对关注资源端变化、布局新能源与关键金属机会的企业而言， 现在报名，是兼顾性价比与确定性的唯一窗口期。 75 折超级早鸟优惠 倒计时5天 最低价阶段，不要错过。 会议日程概览 —— 扫码查看最新会议日程 —— 已确认发言嘉宾、参会企业请继续下滑查看 ►►►赞助权益一览 本届大会设置钻石 / 铂金 / 黄金 / 白银多层级赞助方案，不同赞助级别对应不同的品牌曝光、内容参与及商务对接权益，具体权益配置可根据企业需求进行灵活匹配。 展位及其他合作形式（可单独或组合） ► 展位赞助（3 / 6 / 9 / 18 / 36㎡） ► 大会主背景墙、签到登记台赞助 ► 茶歇 / 社交鸡尾酒会赞助 ► ICM 1V1 商务对接会议室赞助 ► 参会代表礼包赞助 ► 展区路演 / 项目发布权益 扫码报名参会 锁定75折优惠 扫码报名参会 锁定75折优惠 ►►►已确认发言嘉宾一览 ►►►已确认参会企业（部分） 扫码报名参会 锁定75折优惠 扫码报名参会 锁定75折优惠

2025年11月，墨西哥经济部部长马塞洛·埃布拉德在第36届墨西哥国际矿业大会上宣布，该国将于2026年重启更大规模的矿产勘探计划。这一政策转向标志着墨西哥矿业发展进入新阶段。这一决定不仅是对全球矿产需求增长的回应，更是墨西哥在经历了长期政策摇摆后，重新审视矿业战略的重要举措。 一、墨西哥矿业发展从停滞到重启的战略调整 墨西哥矿业政策的转向具有深刻的历史背景和现实考量。根据墨西哥矿业商会发布的年度报告，2023年，墨西哥矿业投资为49.6亿美元，较上年减少5.8%。下滑主要源于政府法规的频繁调整以及地缘政治不确定性带来的负面影响。 过去两年时间里，墨西哥矿业政策经历了剧烈摇摆。墨西哥参议院于2023年5月通过了《矿业法》修正案，采矿特许权的最长期限从100年缩短至80年。修正案规定，采矿特许权应具体说明开采的每种矿物且有效期为30年，从其在公共采矿登记处登记之日起计算。若特许权持有人未发生本法规定的任何取消情况，特许权可一次性延长25年，持有人需在有效期届满前2年内提出申请。墨西哥矿业商会将矿业投资下降归因于政府的法规变化，另外更严重的是，2024年墨西哥环境部否决了220个环境许可。该商会秘书长凯伦·弗洛雷斯透露，监管限制导致项目暂停，超过46亿美元的投资未能落实。由此可见，环境因素对于墨西哥矿业发展的影响也很大。 面对这一局面，墨西哥政府开始调整政策方向。埃布拉德部长宣布的2026年重启更大规模矿产勘探计划，其核心是着力加快积压项目审批、缩短审批周期，以进一步吸引投资。他强调，墨西哥需要强大的矿业体系来提升国家竞争力和供应链安全。这一政策转向的具体措施包括：经济部将加强与矿业协会、矿业专家合作，加速推动水资源管理、矿业法规修订和许可审批。在经历了长期停滞之后，墨西哥矿业部门近期已获得首批三项环境许可，这被视为打破僵局、释放积极信号的关键一步。 墨西哥政府重启矿业勘探的决策，主要基于三个方面的考量：一是供应链安全需求。全球地缘政治紧张局势加剧，各国对关键矿产的供应链安全日益重视。墨西哥作为世界最大的白银生产国，占全球总产量的近四分之一，同时也是黄金、铜、锌等多种金属的十大出产国之一，其矿产供应对全球市场平衡至关重要。二是经济复苏压力。2023年墨西哥采矿业产值大约为2610亿比索，较上年下降17.6%。采矿业占GDP的比重比2022年的2.75%仅仅微升至2.77%，但这一增长主要得益于贵金属价格上涨，而非产量增加。政府需要通过重启矿业来提振经济。三是区域竞争压力。中美洲国家如萨尔瓦多和哥斯达黎加近期相继开放金属矿产开发权限，吸引了大量跨国资本涌入。2023年墨西哥在弗雷泽研究所公布的矿业投资吸引力指数中排名第74位，较2022年下滑37位，降速之快创下纪录。若不调整监管策略，墨西哥矿业将面临资本外流的风险。 二、墨西哥矿业从投资萎缩到信心恢复 墨西哥矿业市场在经历了政策调整的阵痛后，开始显现复苏迹象。根据墨西哥矿业商会2025年7月发布的报告，2025年墨西哥矿业投资预计将达到53.08亿美元，创12年来新高，与2024年相比增幅达到4.8%。 2024年墨西哥矿业投资的结构呈现明显分化，增幅最大的投资为扩产项目，投资额为10.19亿美元，增长18.4%；其次为运营维护项目，增长9%。然而，勘查投资却同比下降11.5%，墨西哥矿业商会认为这是由于没有颁发新的矿权和许可，另外新矿法明确墨西哥地质调查局为唯一能够开展勘查活动的机构。从外资流入情况看，2024年墨西哥采矿业（包括油气行业）吸引外商直接投资总额为15.25亿美元，较2023年下降56.3%。这一大幅下滑反映了投资者对政策不确定性的担忧。 2024年墨西哥采矿业产值达到3124.61亿比索，按可比价格计算较2023年增长1.3%。主要因为国际市场行情向好，以及某些关键金属价格上涨。产量方面则呈现分化态势。2024年，炼焦煤产量大幅下降28.9%，锌、铅等工业金属产量也出现不同程度下滑；但得益于国际市场价格上涨，贵金属成为亮点——黄金产值增长23.9%，白银更是飙升42.3%。这种结构性变化反映出市场需求对不同矿产品的差异化影响。 墨西哥矿业面临的项目积压问题十分严重。根据墨西哥经济部的数据，2023-2024年间，有超过750个矿业项目被"推迟"。墨西哥环境部的一份报告显示，墨西哥有超过500个采矿项目已经处于停止状态，正在等待审查。墨西哥矿业商会的数据显示，墨西哥已经有18个大型采矿项目因未获政府批准而延误，这涉及近28亿美元的投资。这些积压项目主要集中在环境许可审批环节。此次获得首批三项环境许可被视为打破僵局的关键一步。 三、未来墨西哥矿业发展前景面临机遇与挑战 墨西哥矿业重启计划虽然释放了积极信号，但未来发展仍面临多重挑战。从政策宣示到实际落地，从审批积压到产能释放，墨西哥矿业还需要克服诸多障碍。 尽管政府宣布重启勘探计划，但政策环境的不确定性仍然是主要挑战。2023年墨西哥对与采矿有关的4部法律进行修改，包括矿业法、国家水法、生态平衡与环境保护通则和矿山废物预防与管理通则，这些改革仍然缺少相关细则规定，影响了勘探活动。墨西哥矿业商会在2024年中期报告中曾经预计，2024年墨西哥矿业投资可能微增至51.3亿美元，但这一预测是基于政策环境的稳定。如果政策再次出现摇摆，投资信心将受到进一步打击。 水资源管理是墨西哥矿业面临的核心环保问题。墨西哥政府制定的《2020-2024国家水资源计划》明确指出，国家应对水危机存在诸多短板和不足，包括土地、能源、产业和水资源规划各搞一套，缺乏协调；供水能力严重滞后于城市化需求，预计20年后供需缺口将达230亿立方米。 尽管面临诸多挑战，墨西哥矿业同时也迎来了技术创新的机遇。在2025年墨西哥国际矿业展上，"智能矿业创新区"集中展示了5G远程操控、AI地质建模等前沿技术。其中，墨西哥政府为环保矿业提供多项激励政策，使用清洁能源的采矿项目可以申请税收抵免。根据2023年新出台的政策，采用电动采矿设备的企业可获得设备价值15%的税收优惠。此外，墨西哥本土企业FUNSAL在展会上推出了"太阳能-氢能混合动力矿卡"，其搭载的碱性电解槽技术使制氢效率提升至82%，获颁展会最佳环保创新奖。 综上，墨西哥2026年重启矿产勘探计划的宣布，标志着该国矿业政策的重要转向。从政策摇摆到重启勘探，从投资萎缩到信心恢复，墨西哥矿业正经历着深刻变革。未来，墨西哥矿业能否真正实现复苏，关键在于能否在政策稳定性、环境保护、技术创新之间找到平衡点，为投资者创造稳定可预期的营商环境。墨西哥矿业的再出发，不仅关乎该国经济发展，也将对全球矿产供应链格局产生深远影响。

站在马不停蹄的时间坐标上，寻着一条条蜿蜒曲折的矿脉，放眼一幕幕科技赋能、绿色发展的创新场景，勾勒出2025年铅锌行业高质量发展的生动图景…… 2025年，我国铅锌行业全面贯彻新发展理念，砥砺奋进、探索前行，在全球经济格局深度调整、绿色转型加速推进、资源战略价值凸显的复杂背景下，坚持以国家战略为指引，以科技创新、绿色智能为核心动力，加速培育新质生产力，在资源安全保障、绿色低碳转型、产业优化升级、智能制造赋能等方面取得了积极进展，铅锌行业高质量发展根基更加牢固，韧性愈发强劲。 产量稳中有进 产业发展保持韧性 2025年11月12日，在云南省昆明市召开的2025年（第二十八届）中国国际铅锌年会上记者获悉，“十四五”时期，我国铅锌工业在结构调整、绿色转型、科技创新、产业升级四大核心领域取得全面积极的进展，巩固了全球产能与消费第一的领先地位，在资源综合回收利用、降本增效等方面取得质的突破，行业盈利能力显著提升，部分领域指标达到国际领先水平。 2025年，铅锌行业承压前行，受国际关税政策调整及地缘政治不确定性加剧，对产业进出口方面产生一定影响，但国内生产总体在调整中保持稳定，铅锌矿产量同比保持了增长态势，彰显了行业发展较强韧性。 据中国有色金属工业协会数据统计，铅产业方面，1—10月，铅产量635.67万吨，同比增长0.28%；铅矿山金属量117.71万吨，同比减少0.64%。锌产业方面，呈现出“内稳外减”的格局。2025年，在全球精锌产量预计同比微降0.8%的背景下，中国冶炼产能依托综合优势保持了增长韧性，锌价格维持上涨。1—10月，锌产量618.39万吨，同比增长8.47%；锌矿山金属量251.87万吨，同比增长3.25%。从消费端看，铅锌在传统领域的增长均放缓步伐，但锌在新兴合金等领域的应用拓展，为需求注入了新的结构性动力。 双线引领 构筑资源保障新格局 矿产资源是我国经济社会发展的重要保障。2025年，我国铅锌行业在政策引领与战略并举的双线策略中，构筑资源保障新格局。从国家层面看，正在不断强化矿产资源尤其是战略性矿产资源安全保障的极端重要性。2025年9月，自然资源部等多部门联合印发《支撑新一轮找矿突破战略行动标准体系及标准研制三年行动计划（2025-2027年）》，明确鼓励开展矿山深边部与重点成矿区带找矿，加强综合勘查与综合评价。 2025年，多家铅锌企业在资源获取上取得实质性进展。驰宏锌锗推进16项资源勘查项目，新增铅锌资源储量28万吨，矿山成本实现连续6年下降；中金岭南凡口铅锌矿新探获锌金属量达66.56万吨；广西华锡有色金属股份有限公司（以下简称“华锡有色”）旗下佛子公司在矿区内新发现矿体，并在原有矿体中勘探出规模扩大、厚度和品位变化的资源，铅锌矿石储量实现重大增长，保有铅锌资源矿石储量达1093.3万吨，较2024年末披露的储量增加528.55万吨，增幅达93.59%；湖南有色集团在黄沙坪、宝山等老矿山开展的“就矿找矿”工作也取得丰硕成果，证明了在老矿区周边及深部依然蕴藏着巨大资源潜力。 2025年，我国铅锌行业积极探索市场化探矿与战略合作，以推动资源获取。2025年5月，华锡有色通过公开竞拍成功获得广西河池寨平铅锌矿探矿权。同年1月，中金岭南天堂铅锌铜矿勘查项目开工，该项目实现了从取得探矿权证到勘查开工仅间隔35天的“中金速度”，开启了该公司资源拓展、增储上产的新篇章。 聚力项目建设 构建产业发展新高地 2025年，一批重大铅锌项目建成或取得决定性进展，它们不仅是产能的扩张，更是技术迭代、模式创新与产业升级的集中体现。 近两年来，由中国恩菲工程技术有限公司EPC总承包的新疆火烧云60万吨/年铅锌冶炼工程项目一度成为铅锌行业热门话题。该项目占地面积1600亩，达产后每年可处理铅锌矿石250万吨，年产锌锭56万吨、铅锭11万吨，锌生产单体规模将位居世界第一。2025年，该项目取得有效进展，6月30日，该项目投料生产；10月31日，该项目首批锌锭下线。12月12日，该项目第一批铅锭正式下线，这标志着该项目生产系统全面贯通，正式迈入规模化生产新阶段。这个由中国五冶等单位承建的世界锌单体规模最大项目，从开工建设到产出产品仅用时一年半。更关键的是，该项目集成了行业最前沿的28项技术与装备，其在高原高寒、多风沙恶劣环境下的成功建设与快速投产，不仅将新疆的资源优势转化为产业优势，更向世界展示了中国铅锌冶炼工程技术与建设能力的最高水平，为行业树立了绿色、智能、高效的新标杆。 将产业链向下游高附加值材料领域加速延伸是铅锌行业发展的必然要求。2025年9月，豫光集团15万吨/年锌基材料绿色智造工程项目开工奠基，其自主研发、行业领先的“热酸浸出—赤铁矿除铁”工艺属国内首创。驰宏锌锗则持续优化产品结构，新增多个热镀锌合金牌号，满足市场差异化、高端化需求，提升抗风险能力。 2025年，一批标志性的产能升级与建设项目在密集启动。6月25日，中金岭南广西盘龙铅锌矿6000吨/日采选扩产改造工程（选矿部分）正式开工，标志着其产能扩张进入全面施工阶段；5月28日，河南金利金铅集团“富氧侧吹氧化熔炼—熔融直接还原炼锌技术”正式进入工业化应用阶段，属于国际首创；9月30日，驰宏锌锗所属呼伦贝尔驰宏贵金属冶炼工程项目点火成功，成为推动该公司铅锌冶炼产业开启新征程的强劲引擎。 培育新动能 加速绿色低碳发展 2025年，铅锌行业持续践行“双碳”目标，从提升标准与创新技术两个方面驱动绿色低碳发展。近年来，生态环境部推动的环保绩效分级管理，极大地激发了优秀企业争创A级、引领行业绿色升级的动力。株冶有色获评环保绩效A级企业和国家级“绿色工厂”，树立了“科技治污、变废为宝”的行业标杆；河南豫光金铅集团有限责任公司聚焦资源循环，其竣工投产的资源高值化利用绿色环保工程，采用国际先进的短流程熔炼工艺，将废旧铅蓄电池等城市矿产“吃干榨净”，年处理能力超百万吨，其构建的“原生矿+再生资源”双轮驱动模式，极大提升了我国铅资源的战略保障能力。 绿色矿山与“无废”建设则助推铅锌迈向更高阶段发展。2025年12月，中国五矿集团所属湖南有色黄沙坪矿业有限公司铅锌多金属硫化矿选矿技术成果达到国际领先水平。该技术成果的应用，使铅回收率达到91.86%、锌回收率达到93.88%，同时，实现伴生铜硫资源高效回收与铅锌尾矿废水100%循环回用，构建起铅、锌、铜、硫、银等资源集约化利用体系，为国内同类型矿产资源高效利用提供了有益借鉴。 2025年，铅锌行业碳足迹管理从探索步入规范化、标准化轨道。2025年12月，在昆明召开的铜铅锌产品环境（碳）足迹量化研讨会，对加快推进碳足迹管理体系建设具有重要意义。中国铜业有限公司科技创新部总经理杨堃表示，中国铜业有限公司及所属驰宏锌锗等企业积极参与产品种类规则（PCR）制定、碳足迹报告发布与数据库建设，标志着铅锌行业开始建立统一的碳足迹量化标尺，为未来应对国际贸易中的碳壁垒、开展产品绿色认证、实现精准降碳奠定了坚实基础。 科技赋能 促进产业未来发展 2025年，《“十四五”智能制造发展规划》进入全面实施关键期，5G、人工智能、大数据、数字孪生等新一代信息技术与铅锌工业的融合应用，让企业生产、管理及经营模式发生深刻变革。 云南驰宏锌锗股份有限公司深入实施“深地工程”，在会泽、彝良等主力矿区运用三维地质建模、高精度物探等新技术，不断向地球深部进军，新增资源储量显著，不仅极大延长了矿山服务年限，更为我国高品位铅锌资源的持续供应奠定了坚实基础；水口山有色金属有限责任公司康家湾矿首次引入地质雷达开展矿产勘查，成为有色金属矿山浅部精细勘查阶段的一把“利器”；西部矿业集团有限公司加快智能化转型，打造“智慧矿山大脑”，整合地质、生产、设备、安全等全要素数据，实现了矿山运营的数字孪生与智能决策。这些实践表明，智能化已成为解决深部开采安全、高寒地区生产、资源高效利用等难题的关键钥匙。 近年来，铅锌冶炼生产企业积极实施“黑灯化”与智慧化取得突破。中金岭南丹霞冶炼厂在综合回收“三稀”金属的复杂流程中，依托智能化控制系统优化工艺参数，极大提升了镓、锗、铟等战略金属的回收效率与稳定性；河南豫光金铅股份有限公司的实践更具代表性，其自主研发的AI超脑技术成功应用于精炼工序，实现了对堵料现象的智能预测与自动干预，将工人从24小时紧盯屏幕的枯燥劳动中解放出来。 2025年，铅锌行业的每一步发展都与国家战略同频共振，不仅增强了中国铅锌工业的全球竞争力，也为全球金属矿产行业的可持续发展提供了重要的中国实践。新的一年，中国铅锌产业必将继续以创新为舵，以绿色为帆，在政策的东风助力下，为保障国家资源安全、推动经济社会高质量发展破浪前行，驶向更加辽阔深远的未来。

中国作为全球最大的铅锌生产国与消费国，其市场供需结构与价格逻辑不仅深刻影响着国内产业链的稳定运行，也对全球资源配置与贸易流动产生关键作用。 近年来，在“双碳”目标推进、能源结构调整、新兴产业崛起及国际经贸格局演变的多重驱动下，国内铅锌矿市场正经历从“规模扩张”向“结构优化”的深度转型。 一方面，资源端面临品位下降、环保约束强化、采选成本上升等长期挑战，海外资源依存度居高不下，供应链韧性亟待增强；另一方面，需求结构正在发生重要分化：传统镀锌、铅酸电池等领域进入平稳增长阶段，而储能、轻量化材料、新能源基础设施等新兴领域对铅锌材料的功能性、低碳化提出更高要求，也带来了新的增长空间。与此同时，金融属性、汇率波动、国际地缘冲突与贸易政策等外部变量，进一步加剧了价格形成机制的复杂性。 在2026年3月在成都举办的SMM第21届铅锌大会上， 我们邀请了中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心 主任——代涛，在铅锌市场高质量发展论坛上以《中国铅锌矿市场供需平衡与价格逻辑》为题发表报告演讲。 2026 SMM（第二十一届） 铅锌大会暨产业博览会 【大会时间】2026年3月25-27日 【大会地点】四川·成都雅居乐豪生大酒店 【发言嘉宾】代涛 中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心 主任 【报告主题】 中国铅锌矿市场供需平衡与价格逻辑 【嘉宾介绍】 代涛，中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心，研究员/室主任/博导，中国地质大学（北京）兼职教授/博导，深地探测与矿产勘查全国重点实验室首席专家，中国自然资源学会理事/副秘书长，中国地质调查局“杰出地质人才”。主要从事矿产资源全产业链供应链安全评价，资源需求预测与供需格局，资源大数据及动态推演等研究。近年来，主持国家科技重大专项项目、国家自然科学基金重点项目、国家重点研发项目课题、自然科学基金卓越群体课题、国家社会科学基金重大项目课题等国家级项目10余项。撰写矿产资源战略研究报告百余部，在国内外资源环境权威期刊发表论文近百篇。 获取铅锌大会门票 铅锌大会日程 3月25日（第一天） 09:00-12:00 | 签到+供需+巡展活动 13:00-17:00 | 全球铅锌金属与矿业投资贸易联动论坛 13:30-17:00 | 电池应用市场论坛 13:30-17:00 | 中国(上海)铅理事会第二十次扩大会议(定向邀请) 16:00-18:00 | 中国(上海)锌理事会第二十次扩大会议(定向邀请) 18:00-20:00 | 自助晚餐 3月26日（第二天） 09:00-09:10 | 大会开幕仪式 09:00-12:00 | 大会主论坛 12:00-13:00 | 自助午餐 13:30-17:00 | 铅锌市场高质量发展论坛 13:30-16:50 | 铅锌行业低碳实践与智能装备应用论坛 18:00-20:00 | 招待晚宴+颁奖仪式 3月27日（第三天） 09:00-12:00 | 冶炼技术与资源利用论坛 12:00-13:00 | 自助午餐 铅锌市场高质量发展论坛 13:30-13:45 技·数驱动，贸·融结合，助力有色产业可信生态 发言嘉宾：杨小楼 上海有色网金属交易中心有限公司 董事副总裁 13:45-14:05 中国铅锌矿市场供需平衡与价格逻辑 --深入解读国内矿山产量、再生金属比例、冶炼产能利用率、库存变化及进口依赖度。 发言嘉宾：代涛 中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心 主任 14:05-14:25 千亿赛道：汽车产业变革中，锌基材料的市场扩容与价值重估 --产业变革背景：锌基材料的战略机遇 --市场扩容逻辑：从百亿到千亿的成长路径 --竞争格局演变：产业链重构中的卡位战 拟邀嘉宾：国际锌协会（IZA） 14:25-14:45 废电瓶贸易战与再生铅企业的利润生死线 拟邀嘉宾：佘仁松 江苏天能资源循环科技有限公司 顾问 14:45-15:05 2026年铅价驱动因素解析与行情预测 --供需格局的演变 --政策与环保因素 --技术面与市场情绪 发言嘉宾：夏闻鸣 上海有色网信息科技股份有限公司 高级分析师 15:15-16:05 市场论坛圆桌：2026铅锌市场发展与供需格局探讨 1、现货博弈与长单博弈：当前锭子交易模式的选择与平衡 2、以旧换新等补贴政策退坡，2026年铅锌市场消费预期如何 3、2025年铅锌进出口格局转变，2026年如何看待：内贸与外贸的利润博弈与套利机会 4、原生和再生原料相互替代，铅锌冶炼厂原料如何提前布局？ 5、再生铅新国标实行，对铅产业链上下游企业的影响 主持人： 叶建华 上海有色网信息科技股份有限公司 行研总监 访谈嘉宾： 王勇 驰宏实业发展(上海)有限公司 副总经理 张坤 安徽九华新材料股份有限公司 副总经济师 拟邀嘉宾：江苏海宝新能源有限公司、上海靖升金属材料有限公司 16:05-16:25 供需错配下，2026年锌价如何演绎？ --供需基本面展望 --关键变量与情景分析 --价格路径预测 发言嘉宾：韩珍 上海有色网信息科技股份有限公司 高级分析师 16:25-16:45 2026全球白银市场趋势：铅锌冶炼副产品价值链重构与机遇 --白银供应结构 --供应链整合 --细分市场爆发 发言嘉宾：李喜唱 资管部总经理 河南左期佑实产融基地 16:45-17:05 锌循环·新格局 --中国锌再生市场展望：产能跃升、价格震荡与供需再平衡之路 发言嘉宾：华琳 上海有色网信息科技股份有限公司 锌品目分析师

2025年10月，两项关键矿产投资揭示了全球矿业发展战略路径的分化。先有美国金融控股集团摩根大通宣布十年投入1.5万亿美元强化美国供应链，核心是构建本土及盟友的安全闭环。此后，英国私募股权公司Appian资本携手世界银行下属国际金融公司（IFC）启动10亿美元基金，专注以高ESG标准投资新兴市场矿产。这两条规模悬殊、方向相反的资本投资脉络，共同指向后全球化时代资源争夺的核心逻辑：从追求效率转向争夺控制权与规则制定权。 摩根大通的“在岸化”战略 摩根大通发起的“安全与韧性倡议”，是一项规模空前的企业级国家经济安全行动。其承诺在未来十年调动高达1.5万亿美元的资金，其中包含高达100亿美元的自有资本直接投资，旨在系统性强化美国的关键矿产、国防工业、能源和先进制造等核心供应链环节。这项计划的本质是私人资本主动响应并内化国家地缘政治目标，将“供应链安全”从政策话语转化为具体行动。 该倡议的运作模式并非简单的信贷扩张，而是构建了一个多层次资本工具箱。根据摩根大通公开的框架，其资金将通过直接投资、辛迪加贷款、债券承销、咨询服务等多种方式注入目标领域。在关键矿产方面，其首笔投资具有鲜明的象征意义：向美国本土的珀佩图阿资源公司提供7500万美元融资，用于开发爱达荷州的斯蒂布奈特（Stibnite）金锑矿项目。锑是一种用于阻燃剂和军用材料的矿产，美国目前高度依赖进口。此项投资直指最脆弱的供应链节点，标志着资本选择与国家战略漏洞的高度重合。 这一资本战略的深层逻辑，是应对“依赖即风险”的共识。摩根大通在倡议文件中明确指出，美国在关键矿产、基础产品和先进制造能力上过度依赖海外来源，这构成了“不可接受的国家与经济安全风险”。其投资地理方向明确聚焦于美国本土以及经其认定的“友岸”国家。例如，摩根大通同时加大了对加拿大和澳大利亚矿产项目的融资力度，这两个国家同属“矿物安全伙伴关系”核心成员。这种布局旨在构建一个地缘政治上可信赖的闭合供应链循环，即使其经济成本显著高于全球市场采购。 摩根大通的行动，代表了金融资本在战略产业领域角色的转变。传统上，华尔街遵循纯粹的全球效率逻辑，资本流向成本最低的产区。而耗资1.5万亿美元的“安全与韧性倡议”，则标志着一种“战略资本”新范式的浮现：其回报计算纳入了“安全溢价”，投资决策的首要标准从比较优势转变为可控性与韧性。正如其首席执行官杰米·戴蒙所强调，尽管该计划完全契合国家利益，但其本质上仍是“100%的商业决策”，这恰恰揭示了商业逻辑本身的重构——在变幻莫测的世界局势下，保障供应链安全已成为实现长期商业回报的核心前提。 Appian-IFC 基金的深耕逻辑 与摩根大通形成对照，Appian资本与国际金融公司合作发起的关键矿产基金，则代表了资本在新兴市场的“外向深耕”。这项规模10亿美元的基金，由国际金融公司领投首期1亿美元，明确专注于非洲和拉丁美洲的矿业项目，致力于为“负责任的关键矿产开发”提供从建设、生产到扩建的全周期资金支持。其首笔投资即投向巴西巴伊亚州的圣丽塔镍铜钴矿，支持该矿从露天开采向地下开采转型，预计将使其镍当年产量提升至约3万吨，矿山寿命延长至30年以上。 该基金的设立，源于对全球能源转型资源缺口的现实回应。国际能源署等机构多次预警，要实现《巴黎协定》气候目标，到2040年关键矿产需求将增长数倍。而全球已知的优质资源主要位于非洲、拉丁美洲和东南亚的发展中经济体。这些地区的矿业开发长期面临资本不足、技术门槛高、ESG风险突出的三重困境。传统商业银行在严格的监管和风险规避下不愿涉足，导致资源无法转化为有效供应。Appian-IFC基金正是为解决这一难题而设立。它通过混合融资结构，以国际金融公司的“耐心资本”和卓越标准，撬动并引导私人资本进入这一高风险、高回报领域。 其核心运作逻辑深度融合了“发展融资”与“商业回报”。作为世界银行集团的成员，国际金融公司的使命是促进发展中国家私营部门增长。其对基金的出资和标准设定，确保了项目必须遵循国际最高标准的环境与社会治理框架，包括生物多样性保护、社区知情同意、劳工权利和透明税收。这不仅是社会责任要求，更是对冲政治与社会风险、保障长期投资安全的关键商业举措。其旨在创造一种新型矿业投资范式：既能产出绿色经济必需的矿产，又能为资源国带来可持续发展效益，从而确保项目的长期法律合规和社会运营许可。 该基金的战略意图在于塑造新兴市场矿业的新生态。它并非单纯提供资金，更通过其投资设立一套可复制的、符合国际标准的实践样板。其目标是在新兴资源国证明“负责任采矿”在财务上是可行的，甚至是更具韧性的。若能成功，将吸引更多主流金融机构效仿，从而降低整个地区的投资风险溢价，打通资源向资本的转化通道。这实质上是将西方主导的ESG标准与供应链需求深度捆绑，在获取资源的同时，也在输出一套资源治理的规则与标准，确保未来矿产的来源不仅“充足”，而且在政治和道德上“可接受”。 双重逻辑的碰撞与全球资源治理的未来图景 摩根大通的“安全倡议”与Appian-IFC的“新兴市场基金”，看似两条平行线，实则共同勾勒出未来全球关键矿产博弈的基本框架。这两条路径的并存与互动，将深刻影响资源国的命运、全球市场的结构以及气候目标的实现进度。 两种资本逻辑的碰撞，首先体现在对有限全球投资资源的争夺上。尽管两者规模相差悬殊，但都瞄准了同一批全球顶级矿业人才、技术团队和稀缺的优质项目机会。摩根大通主导的安全供应链，倾向于将资本集中在政治盟友境内已知的、可快速开发的项目上，这可能推高加拿大、澳大利亚等“友岸”国家的矿业资产价格。而Appian-IFC基金则需要在新兴市场证明项目的财务可行性和ESG合规性，面临更高的前期风险。在资本总量有限的情况下，资本流向的“选择性收缩”可能加剧资源开发的不均衡：一些地区因被纳入安全网络而投资过热，另一些国家则因地缘位置不佳或标准提升困难可能面临更严重的投资不足。 其次，两种逻辑对资源国产生了截然不同的影响。对于被纳入“友岸”网络的国家，它们获得了资本和市场的双重保障，但也可能被迫在技术标准、出口方向甚至外交政策上，与主导国更紧密地保持一致，其资源主权在“安全”名义下可能受到新的约束。而对于新兴资源国而言，Appian-IFC基金模式提供了一条基于规则获取发展资金的路径，但其门槛极高。它们必须接受一套由外部设定的、复杂且昂贵的ESG标准，这虽有助于提升本国治理水平，但显著增加了项目前期成本和审批时间。一些资源国可能会在“快速获取资本但让渡部分主权”与“遵循高标准但发展缓慢”之间陷入两难。 最为根本的问题在于“安全闭环”与“全球转型”之间的潜在矛盾。全球能源转型的成功，依赖于关键矿产供应在可承受成本下的指数级增长。一方面，摩根大通主导的、以安全和政治信任为首要考量的供应链重塑，本质上是将效率与成本置于次要地位，这必然推高下游清洁能源技术的整体成本，可能延缓转型进度。另一方面，Appian-IFC基金推动的新兴市场开发，虽然旨在增加全球供应，但其严格的ESG要求和高昂的融资成本，同样意味着更高的开采成本。两者共同作用的结果是，未来关键矿产的价格中枢易升难降。 这种双重资本逻辑的持续演进，将决定未来资源治理的形态：一种可能是走向分裂的“供应链集团化”，以安全逻辑为主导，形成基于政治联盟的、相对封闭的资源圈；另一种可能是通过竞争与磨合，构建一套兼具高ESG标准和多元化地理分布的新型全球资源市场，是非纯粹的排他性市场。无论哪条路径都将影响矿产的流向、成本乃至全球能源转型的进程。

2025年12月，挪威政府宣布将北极深海采矿许可发放推迟至2029年。此举绝非简单的日程调整，而是科学认知不足、国内政治博弈与全球环保压力共同作用下的战略后退。作为欧洲首个计划开发本国海底矿产的国家，挪威从激进推进到主动延迟的转折，深刻揭示了深海采矿面临的核心困境：在资源诱惑与生态风险间，人类的决策机制仍显仓促。这一决定既是一场挪威国内政治交易，也成为了审视全球海洋资源开发伦理与实践的关键节点。 一、科学认知的鸿沟与环保主义的实质性阻击 挪威推迟深海采矿计划的根本阻力，首先源于对深海生态系统科学认知的深刻不足，以及由此激起的、具有坚实科学论据支撑的环保运动。 深海，特别是挪威目标区域的北极海域，并非生命的荒漠。相反，基于过去二十年的国际科研项目成果，如欧洲的“生物多样性生态系统功能”研究和多项针对大西洋中脊热液喷口的考察，科学家已证实北大西洋和北极深海区域存在着高度特有的、新陈代谢现象奇特的生物群落。2022年，由挪威海洋研究所牵头、发表于《自然·生态学与进化》的一项研究明确指出，目标区域的锰结核（多金属结核）矿床是数百万年来形成的复杂生物栖息地基础，依附和栖息于其上的微生物、海绵、珊瑚、环节动物等构成了一个与该结核本身密不可分的共生生态系统。破坏该结核，即意味着彻底摧毁这一生态系统，且恢复时间长度或以百万年计。 环保组织的反对并非情绪化抗议，而是基于这些不断强化的科学共识。在挪威政府2023年初公布开放勘探区块方案后的十八个月内，包括世界自然基金会挪威分会、贝洛纳基金会以及“深海保护联盟”在内的组织，系统性地向公众、媒体和政界传递了两个核心科学论点：第一，对于深海生态系统的功能与价值，特别是其在全球碳循环、营养物质再生方面的作用，人类尚且知之甚少，任何大规模干扰都将构成不可逆转的“地球工程实验”。第二，依据《生物多样性公约》及2015年联合国大会通过的《2030年可持续发展议程》中确立的17个全球性目标之一的《联合国2030年可持续发展议程中的第14个具体目标》（全称为"保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展"），预防性原则必须适用。2024年，由全球数百名海洋科学家联署、发表于《科学》杂志的公开信，直接呼吁在全球具备足够的科学认知和管理能力前，暂停所有深海采矿活动。这封公开信被挪威国内反对党，特别是社会主义左翼党，反复引用作为其政治主张的基石。 因此，挪威政府作出的上述决定，首先是对“科学尚未准备好”这一现实的技术性承认。挪威政府承诺利用此次延长的四年时间，投入更多资源进行“基础研究和知识积累”，这恰恰印证了此前科学界和环保界指责的“先批准、后研究”模式的不可行性。环保人士曾经称此举将是“灾难性的”，其信心正是来源于以下判断：时间将更有可能暴露深海采矿难以承受的环境风险。 二、挪威国内政治经济的精密权衡与“绿色国家”的身份冲突 挪威政府的决定，直接导火索是国内预算案的政治僵局，但其背后是挪威自身“绿色悖论”的集中体现——一个以环保先锋自居的石油富国，在能源转型中寻求维持财政福利与地缘经济影响力的艰难平衡。 根据挪威议会公布的国家预算协议文本，深海采矿的推迟，是工党少数派政府为换取社会主义左翼党对2026年财政预算的支持而做出的明确让步。社会主义左翼党始终将反对深海采矿与反对北极石油勘探作为其核心环保纲领。此次交易中，该党成功将深海采矿的启动与本届立法任期（截止2029年）绑定，实质上是为该计划获得通过设立了更高的门槛。 这一妥协折射出挪威经济深层的结构性焦虑。挪威主权财富基金（全球规模最大，资产超过1.6万亿美元）的源泉是北海石油。然而，全球脱碳进程不可避免地侵蚀其长期财政基础。挪威政府2023年发布的“绿色工业”战略报告明确指出，开发海底矿物资源，旨在为国家打造“后石油时代”的产业支柱，确保其在电动汽车电池、风力涡轮机等绿色技术供应链中的关键地位。据挪威石油理事会（现也负责海底矿物管理）2024年的评估，目标区域的矿物潜在价值高达数千亿美元。 然而，这种“以绿色之名开发自然”的逻辑，在挪威国内遭遇了强烈抵制。反对者指出，挪威若同时进行深海采矿和北极石油钻探，将彻底瓦解其在国际气候与环保谈判中的道德权威。2024年的一项民意调查显示，超过60%的挪威民众对深海采矿的环境影响表示担忧，支持在其影响完全明确前暂停。因此，工党政府此次的推迟深海采矿决定，也是一次风险管控：它暂时缓解了国内政治分裂，安抚了环保选民，并将可能引发的国际谴责延后，以换取当前预算案的通过和执政联盟的稳定。这本质上是一次将长期环境与经济风险置换为短期政治稳定的交易。 三、全球规则“真空期”的标志性案例与地缘政治的暗流 挪威的推迟深海采矿决定发生在国际深海采矿规则制定处于关键“真空期”的背景下，其决策产生了远超国界的涟漪效应，为正在形成的全球深海治理格局投下了一块重要的探路石。 国际海底管理局是管理全球各国管辖范围内外海床矿产资源的联合国机构。自2001年以来，该机构一直在艰难地制定“开发规章”，但进程屡次延误。目前，规章制度仍未定型，但已有包括挪威公司在内的一些实体提交了勘探合同申请。挪威作为主权国家，在其管辖范围内的行动，本不受该机构规则的直接约束，但其政策一直被国际社会视为国家管辖海域内活动的“风向标”。挪威此次的决定直接强化了全球范围内深海采矿“预防性暂停”的呼声和势头。 在挪威宣布上述决定前后，一系列连锁反应已经发生。2025年初，太平洋岛国库克群岛将其深海矿产勘探申请的审议期延长五年，其政府公开声明中援引了“需要更多科学研究”的理由，与挪威的表述如出一辙。包括宝马公司、沃尔沃公司、三星SDI株式会社在内的全球主要电池和汽车制造商也已经公开承诺在其供应链中暂不使用深海矿物。这些企业的声明，很大程度上是回应投资者和消费者对环境、社会和治理（ESG）风险的关切，而挪威此次的决定为这种风险提供了国家级别的背书。 从地缘政治看，关键矿物的供应链安全是欧美国家关注的战略焦点。欧盟2023年通过的《关键原材料法案》设定了明确的自给率目标。挪威海底的矿物理论上可以帮助欧洲减少对进口的依赖。因此，挪威此次的决定也让欧洲的绿色转型供应链战略出现了一个不确定的缺口。部分欧洲政策分析人士担忧，这可能导致两种后果：一是加剧对陆上采矿（同样存在环境和社会问题）的压力；二是在全球深海采矿规则最终确立后，将使欧洲在资源争夺中处于后发劣势。这种焦虑在欧盟内部关于是否应支持“临时暂停”的辩论中已有所体现。 挪威政府此举无意中设置了一个重要的程序性先例：将深海采矿的启动与一个明确的政治周期（立法任期）和需要前置的科研项目完成进度进行绑定。这为其他国家思考如何监管这一新兴行业提供了另一种国内立法监管的参考模型。它宣告，在科学与治理准备好之前，哪怕拥有明确的资源主权和强烈的经济动机，单方面的激进推进深海采矿也将面临不可逾越的综合性障碍。 综上，挪威政府的上述决定，既是科学不确定性对资源开发冲动的暂时否决，也是其国内政治利益对长期经济决策的一次权衡，更是全球规则真空期下一个审慎的主权先例。未来四年不仅是为科学研究留出的窗口，更是人类社会重新界定海洋开发底线、完善全球治理规则的关键缓冲期。深海的命运，将不再仅由资源需求决定，而将取决于人类共同的风险共识与责任认知。