国务院新闻办公室21日举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，工业和信息化部副部长张云明介绍“大力推进新型工业化 推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。 工信部：将加快研究出台促进数字产业高质量发展的文件 工业和信息化部运行监测协调局局长陶青在国新办新闻发布会上表示，下一步，我们将加快研究出台促进数字产业高质量发展的文件，加大政策支持和要素保障，加强数字产业运行监测，强化产业政策、金融政策等衔接落实，加快打造具有国际竞争力的数字产业集群，为做强做优做大数字经济提供强有力的支撑。 工信部：将启动实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案 加力推进大规模设备更新和消费品以旧换新 工业和信息化部相关负责人表示，下一步，将聚力推动存量政策和增量政策落地见效，促进工业经济持续平稳向好。启动实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，把这些行业规模大、关联广、带动强的效应充分释放出来。加大对工业大省、工业大市的支持力度。下一步，工业和信息化部还将加力推进大规模设备更新和消费品以旧换新，着眼“十五五”谋划推出一批重大投资项目。 工信部：2025年试点部署万兆光网 有序推进算力中心建设布局优化 工业和信息化部信息通信发展司司长谢存今日在发布会表示，2025年，将继续抓好“建、用、研”，推动信息通信业发展实现三个“升级”。一是网络演进升级，完善“双千兆”网络升级政策，试点部署万兆光网，有序推进算力中心建设布局优化；二是融合应用升级，打造5G应用“扬帆”和“5G+工业互联网”升级版，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用；三是创新能力升级，加大5G演进和6G技术创新投入，适时扩大电信业务开放，推动信息通信业持续健康发展。 工信部：下一步将制定促进换电模式发展的指导意见 加力推进公共领域车辆全面电动化试点 工信部副部长张云明国新办新闻发布会上表示，下一步，我们将围绕推动高质量发展，针对性采取措施，努力保持新能源汽车产业发展的良好势头。 一是加强企业技术创新。深入实施国家重点研发计划，加快突破新体系电池等关键核心技术。 二是加大市场推广力度。落实好汽车以旧换新、新能源汽车车购税减免等优惠政策，积极扩大新能源汽车消费。制定促进换电模式发展的指导意见，加力推进公共领域车辆全面电动化试点，深化重点领域推广应用。 三是提升绿色发展水平。优化“双积分”管理政策，探索开展汽车碳排放、汽车动力蓄电池碳足迹管理，推动核算标准和结果的国际互认。 四是着力优化产业生态。研究开展整车企业集团化管理，支持优势企业提质增效做优做强。规范市场竞争秩序，不断优化产业生态。 工信部：2024年全年制造业投资同比增长9.2% 工信部副部长张云明表示，我国制造业投资保持较快增长，2024年全年同比增长9.2%。特别是，在“两新”政策作用下，设备工器具购置投资同比增长15.7%，比全部投资高12.5个百分点，拉动全部投资增长2.2个百分点。 工信部：将加力实施制造业重点产业链高质量发展行动 促进新兴产业和未来产业创新发展 张云明表示，下一步，我们将加力实施制造业重点产业链高质量发展行动，推动传统产业改造升级，促进新兴产业和未来产业创新发展，支持中小企业专精特新发展，培育壮大新质生产力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。 工信部：2024年加强关键核心技术攻关 重大创新成果不断涌现 张云明介绍，2024年，我们加强关键核心技术攻关，重大创新成果不断涌现。重大装备有突破，C919累计交付16架，300兆瓦级F级重型燃气轮机点火成功，第二艘国产大型邮轮“爱达·花城号”实现全船贯通；基础领域有突破，全球首台25兆瓦级风电主轴轴承和齿轮箱轴承、全球最大打桩船主油缸等成功下线，高铁、核电装备用高性能紧固件开发及产业化填补了国内的空白；高技术产业有突破，2024年48种创新药、65个创新医疗器械获批上市，1000千瓦级民用涡轴发动机取得型号合格证，首个商业航天发射场首次发射成功，规模以上高技术制造业增加值同比增长8.9%。 工信部：研究制定《建立保持制造业合理比重投入机制工作方案》 张云明表示，工信部接下来将启动新一轮十大重点行业稳增长工作，加大对工业大省、工业大市的支持力度，完善促进产业有序转移政策机制，支持各地发展壮大特色优势产业，研究制定《建立保持制造业合理比重投入机制工作方案》，加力推进大规模设备更新和消费品以旧换新，针对“十五五”谋划推出一批重大投资项目，深入实施消费品“三品”行动。

低空经济产业迎来政策密集发布期。11月5日，工信部召开低空产业发展领导小组第一次全体会议，研究部署推动低空产业高质量发展的重点任务。 会议强调，积极稳妥发展低空产业，打造新型工业化典范。要抓好顶层谋划，谋篇布局低空装备创新体系、产业体系和低空信息基础设施建设，营造行业发展良好生态。 同日，深圳市交通运输局就《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》实施细则征求意见。 征求意见稿提出了具体的补贴方案， 2024年资助总额不超过1.6亿元，2025年不超过2.2亿元，2026年不超过2.1亿元，且各年度资助金额不进行调剂。 资助项目包括低空经济企业落户资助、eVTOL航空器和无人驾驶航空器适航取证资助、低空物流市场规模扩大资助、通航短途运输航线开通资助、城市交通新业态培育资助、低空基础设施建设资助、高端创新载体打造资助、交流推广活动资助等。方案明确了资助条件及标准、资助申报和发放、绩效与监督管理等内容，规范资助资金执行管理。 深圳是推动低空产业的排头兵，该市自2022年底启动低空积极发展计划，提出在2025年实现3万架次的低空载人飞行。目前深圳有关部门已基本完成第一批起降点的选址工作，将在2024年底对外公布，接下来还将启动第二批起降点的选址工作。 深圳之外，国内各个地方政府积极响应国家政策，多个省份已针对政府工作报告对发展低空经济作出部署。 据《科创板日报》不完全梳理，四季度以来，各种利好政策密集落地，辅助措施持续完善中—— 11月4日，山东省人民政府办公厅印发《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》。提出到2027年，打造省级综合飞行服务站和3个以上市级低空飞行管理服务平台，建成35个通用机场、400个数字化低空航空器起降平台；形成10个以上标杆应用场景，开通50条以上市内无人机航线和20条以上城际无人机物流航线，载货无人机实现常态化飞行，载人无人机实现商业化飞行；培育10家以上产业链龙头企业，100家以上科技型中小企业、专精特新企业和制造业“单项冠军”企业，低空经济规模达到1000亿元。 上海杨浦区政府日前发布《杨浦区促进低空经济发展的若干措施（试行）》；10月31日，上海低空气象创新示范区揭牌，提出到2027年，金山区气象局将在上海市气象局、金山区政府的共同支持下，根据上海以及周边地区低空经济总体布局和“上海低空飞行示范区”建设规划，为上海成为具有国际影响力的“天空之城”提供全方位的低空气象解决方案。 10月19日，《苏州市低空飞行服务管理办法（试行）》正式发布，将于2024年12月1日起正式施行。 10月16日，香港特区行政长官李家超表示，香港特区政府将成立“发展低空经济工作组”。 值得注意的是， 此前10月18日，《科创板日报》记者从不同信源获悉，国家相关部委拟成立低空经济专管司局 。一名知情人士告诉《科创板日报》记者，低空经济专管司局的设立已经获得批复，目前正在筹备当中。上述人士称，成立专管单位，更重要的意义在于适应新质生产力的发展需要，可以更好协同各个环节的资源推动产业发展。 东吴证券表示，目前各地均发布了各地的低空经济发展行动方案和规划，而国家层面的方案尚未发布。未来国家级别规划若能落地，有望从设立具体发展目标、实现路径、技术方向给出较为具体的量化指标，并针对粤港澳、成渝、长三角等低空经济重点地区的产业布局给出指引。 2025年或迎来低空领域的订单潮 当下，多地低空经济建设项目通过备案 。据《科创板日报》不完全统计： 10月26日太湖湾无锡低空经济创新发展大会举行，无锡市重磅发布“支持低空经济高质量发展的若干政策措施”，现场签约金额达302亿元； 广东茂名市低空经济与产业融合发展建设项目总投资19.5亿元，已备案通过，建设内容包括生产作业网（低空农业植保体系建设）、基础设施网（低空经济基础配套设施）、航空消费网（低空经济农文旅智慧设施、低空场景综合应用示范基地）、公共服务网（低空救援与公共服务体系建设）； 江西省南昌市的低空数字经济产业园项目总投资约5亿元，也备案通过，主要建设内容包括无人机产业链企业招商和遥感测绘等服务网业务，提供自然资源管理、城市治理、智慧农林等领域智能服务解决方案； 浙江省绍兴市越城区低空经济配套产业园项目总投资约19.2亿元，计划引入电气机械和器材制造业等项目，打造低空智能制造基地。同期，河南省许昌（河南）低空经济产业园项目和开封市低空经济发展项目也均已备案通过。 进入11月，围绕低空经济，多个展会即将揭幕，业界有望碰撞出新声音。其中，珠海航展将在11月12-17日举办，根据珠海航展官网，此次航展首次设立低空经济馆，集中展示低空运营监测平台和创新应用场景，小鹏汇天“陆地航母”也将与12日首次公开载人飞行。 东吴证券表示，国家级部门和顶层设计的落地，将会推动低空经济基础设施建设和应用场景的持续落地，因此 各地的总牵头单位和有望获得直接订单加持的产品型厂商将是率先受益的方向。 同时部分隶属于央企的企业有望受益于国企改革和注入的企业优先推荐。 华创证券将低空经济行情分为四段：逻辑；产品；订单放量；并购重组，表示将迎来第三阶段。其预计第三阶段核心驱动是“订单放量，并认为 2025年或迎来低空领域的订单潮 ，在有产品的公司中，谁的产品真正有竞争力，能打开市场，会吸引市场更集中的关注。

国务院新闻办公室今日下午举行新闻发布会，工业和信息化部新闻发言人、总工程师赵志国，新闻发言人、运行监测协调局局长陶青介绍2024年前三季度工业和信息化发展情况，并答记者问。 工信部：培育壮大低空经济、商业航天、生物制造等新产业新赛道 工信部新闻发言人、总工程师赵志国在新闻发布会上表示，下一步，我们将深入贯彻落实党中央决策部署，聚焦加快推进新型工业化这一关键任务，在稳增长、扩需求、增动能、优环境方面下更大功夫。扩大有效需求方面，推进“十四五”规划重大工程建设，加快形成实物工作量。加大智能家居家电消费推广力度，协同各地加快落实汽车、电动自行车等以旧换新政策，继续实施新能源汽车下乡等有关活动，充分激发市场潜力。增强发展动能方面，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推进制造业数字化转型。加快推进重点产业链高质量发展行动、国家科技重大专项和国家重点研发计划等，取得更多标志性成果。研究制定提升产业科技创新能力的政策措施，促进科技创新与产业创新深度融合。培育壮大低空经济、商业航天、生物制造等新产业新赛道。 工信部：多措并举扩大汽车消费 优化汽车生产准入管理政策 赵志国在新闻发布会上表示，汽车工业运行还面临国内有效需求不足、海外出口不确定不稳定因素增多等挑战。下一步，工信部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门加大政策支持力度，推动产业高质量发展。 一是多措并举扩大汽车消费。落实好汽车以旧换新、车购税和车船税优惠等促消费政策，继续开展新能源汽车下乡活动，新启动一批公共领域车辆全面电动化试点，研究制定新能源汽车换电模式指导意见，积极扩大汽车消费。 二是优化汽车生产准入管理政策。推动出台《机动车生产准入管理条例》，健全“有进有出”的动态管理机制，试行道路机动车辆产品准入自我检验，进一步激发经营主体活力。探索开展企业集团化管理，支持企业提质增效、做优做强。引导企业立足长远，加强技术升级、产品迭代、模式创新，不断提升核心竞争力，营造良好的产业发展生态。 三是支持技术创新发展。通过高质量发展专项、国家重点研发计划等渠道，持续推动动力电池关键材料、车用芯片等关键技术攻关。深入开展智能网联汽车准入和上路通行试点、“车路云一体化”试点，稳妥推进自动驾驶技术产业化。四是更好服务企业国际化发展。积极应对反补贴调查、高额关税等贸易壁垒，在投资、管理等方面为汽车企业出海提供更多支持和便利，加强自动驾驶、碳核算等标准联通和规则对接，营造良好的发展环境。 工信部：前三季度工业增加值占GDP比重31.8% 赵志国介绍，前三季度规模以上工业增加值同比增长5.8%，制造业增加值增长6.0%，增速高于规模以上工业0.2个百分点。全部工业增加值占国内生产总值(GDP)比重31.8%。工业投资同比增长12.3%，连续8个月保持两位数增长。规模以上工业出口交货值同比增长 4.1%，汽车、金属制品、铁路船舶航空航天行业出口交货值同比保持两位数增长。 工信部：强化行业引导 积极防止“内卷式”恶性竞争 关于如何发力稳定工业增长的问题，赵志国表示，优化发展环境方面，强化行业引导，加强标准质量引领、增强行业自律，积极防止“内卷式”恶性竞争。 工信部：加快推动通用航空技术和装备创新迭代升级 工信部新闻发言人陶青表示，下一步，我们将重点开展以下工作： 一是持续加快关键技术攻关。聚焦低空装备本体技术、安全技术、运行技术等方向，体系化推动一批关键共性技术攻关，加快推动通用航空技术和装备创新迭代升级。 二是不断加强场景应用牵引。继续推动优势地区先行先试，因地制宜打造低空多场景应用示范体系，加快培育低空物流、城市和城际空中交通、低空文旅等低空消费新业态，拓展农林植保、巡视巡检、应急救援等新模式。 三是深入推进融合创新发展。积极推动新一代信息通信技术、新能源技术与无人机等低空装备融合创新，开展低空经济无线电频率使用研究，按需推进低空信息基础设施建设，加快低空智联技术发展和模式创新。 四是不断强化法规标准支撑。继续组织开展相关法规宣贯和培训，指导无人机生产制造企业合规管理，推动建立贯穿低空装备研发设计、生产制造等全生命周期的工业标准体系，鼓励低空产业联盟等行业组织加强企业供需对接、技术交流、标准协同，共同构建良好的产业生态。 工信部：积极推动清洁低碳氢在工业领域应用 工信部新闻发言人陶青表示，下一步，我部将着眼健全绿色低碳发展机制，制定出台《制造业绿色低碳发展行动方案》，助力经济社会发展全面绿色转型。 一是加快推进工业产品碳足迹核算标准制定。聚焦钢铁、电解铝、锂电池、新能源汽车等重点产品，加快研制一批碳足迹核算标准，推动工业企业降低产品全生命周期碳排放，促进产业链和供应链转型升级。 二是加强新兴固废综合利用体系建设。聚焦废旧动力电池，制定出台综合利用管理办法，修订发布综合利用行业规范条件，加快构建新型回收利用体系。聚焦废旧光伏组件等，加强综合利用政策的预研储备，提前布局综合利用能力，为迎接退役高峰做好准备。 三是积极推动清洁低碳氢在工业领域应用。聚焦清洁低碳氢应用的瓶颈制约，进一步推进政策集成创新，加快推动其在冶金、化工、石化等行业规模化应用，在工业绿色微电网、绿色船舶、绿色航空等领域实现多场景应用突破。 工信部：持续推进集成电路、工业软件、人工智能、卫星互联网等关键技术领域研发创新和产业化发展 工业和信息化部运行监测协调局局长陶青今日表示，下一步，将紧抓新一代信息技术融合应用创新重大机遇，重点强化以下四个方面。一是强产业，持续推进集成电路、工业软件、人工智能、卫星互联网等关键技术领域研发创新和产业化发展，培育发展新兴产业和未来产业。二是强主体，加快培育产业生态主导型企业，完善专精特新中小企业“选种、育苗、培优”全周期培育体系，建立全国统一、部省联动的独角兽企业培育体系，打造一批能力强、活力足、潜力大、竞争力强的数字经济企业。三是强应用，出台工业互联网高质量发展指导意见，深入实施制造业数字化转型行动，推广智能制造参考指引，推进信息技术赋能新型工业化发展。四是强生态，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，开展产业链协同攻关，分类培育一批具有竞争力的供给企业和产品解决方案，构筑产业生态竞争优势。 工信部：尽快出台5G规模化应用、工业互联网高质量发展等相关的接续政策 工信部新闻发言人赵志国表示，下一步，我部将坚持“建、用、研”统筹推进，持续做优做强信息通信业，为建设制造强国、网络强国、数字中国提供有力支撑。 一是推进网络设施演进升级，尽快出台“双千兆”（5G和千兆光网）网络发展接续政策，开展万兆光网试点部署，持续开展“宽带边疆”和“信号升格”行动。二是加快关键核心技术研发，持续推动5G演进（5G-A）、非地面网络（NTN）等技术发展和产品研发，超前布局6G、人工智能、量子信息等领域的科技创新。三是推动与实体经济深度融合。尽快出台5G规模化应用、工业互联网高质量发展等相关的接续政策，持续打造高水平5G工厂，开展“5G+工业互联网”融合应用先导区试点建设。四是统筹发展和安全。深入落实数据安全能力提升实施方案、数据安全风险评估等政策，持续增强信息基础设施安全保障能力。五是扩大电信业高水平对外开放。鼓励外资企业在试点地区开展互联网数据中心（IDC）、互联网接入服务（ISP）等业务。做好外资试点企业管理和服务，依法保护投资权益。推动我国电信业对外开放迈入新阶段。 工信部：加快释放内需市场，积极开拓国际市场，持续做强做大中国消费电子产业 工业和信息化部新闻发言人、总工程师赵志国在发布会表示，下一步将结合消费品以旧换新政策，落实好《关于加快推进视听电子产业高质量发展的指导意见》《智慧健康养老产业发展行动计划（2021—2025年）》等相关政策文件，加快释放内需市场，积极开拓国际市场，持续做强做大中国消费电子产业。同时，我们将持续支持国内优秀的消费电子企业研发创新，引导产业链上下游企业加强对新兴热点技术的配套支撑能力，不断提升产品供给水平。 工信部：引导更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业 工信部新闻发言人陶青表示，抓紧制定出台金融支持新型工业化的政策文件。聚焦新型工业化的重点方向和领域，加大科技金融、数字金融、跨境金融、政策性金融等支持力度，引导更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。充分发挥科技型企业上市融资、并购重组、债券发行“绿色通道”机制，引导社会资本为重点领域和关键环节提供多渠道、可持续的资金保障。联合相关部门尽快建成第三批区域性股权市场“专精特新”专板。

国务院新闻办公室今日上午10时举行新闻发布会，工业和信息化部副部长王江平在会上答记者问。 市场监管总局：将会同有关部门创新实施质量融资征信政策 国家市场监督管理总局局长罗文在国新办新闻发布会上表示，市场监管总局将会同有关部门创新实施质量融资征信政策。 市场监管总局：将引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知名度 扩大市场交易量 罗文表示，将引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知名度、扩大市场交易量。我们将出台《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的意见》，鼓励网络交易平台企业合理配置流量资源，重点向三类经营主体倾斜，就是农产品经营主体、特色经营主体和新入驻经营主体倾斜，同时结合大型促销等活动加大对平台内企业商户的流量支持，帮助企业商户提高流量利用效率，提升经营管理水平，充分激发平台内经营主体的内生动力和市场活力。 市场监管总局：精准扶持不同经营主体发展 罗文表示，精准扶持不同经营主体发展。要着力解决小微经营主体在生产经营中面临的实际困难，持续加大对个体工商户的分型分类精准帮扶力度。要推动平台企业和平台内的商户共同发展、协调发展，抓紧出台引导平台企业发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的具体措施。切实帮助具有一定优势的中小企业提升创新能力和专业化水平，加快推动专精特新中小企业和“小巨人”企业高质量发展。 市场监管总局：推动将质量信誉作为企业的融资依据 罗文表示，推动将质量信誉作为企业的融资依据。着力推动金融机构将企业的质量能力、质量管理、质量品牌等质量信誉要素，纳入对企业的信贷审批和风险管理模型，尤其要为中小微企业量身定制金融产品和服务，在授信额度、利率、融资期限、还款方式方面实施差异化安排，提高企业的融资可得性和便利度。同时推动股权、基金、债券等融资工具组合发力，每年可以实现质量融资增信授信额度3000亿元，这将全面惠及各类企业。 市场监管总局：加快制修订设备更新和消费品以旧换新相关重点标准的进程 罗文表示，加快制修订设备更新和消费品以旧换新相关重点标准的进程。大规模设备更新和消费品以旧换新，能够有效拉动投资、促进消费，为企业提供广阔的市场发展空间。今年以来，总局围绕“两新”行动，安排了130项标准制修订任务，目前我们已经完成74项，接下来我们将深入实施标准提升行动，加快推进标准的研制进程，重点升级能耗排放技术标准、提升产品质量安全标准、加大回收循环利用标准供给，切实以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新。 市场监管总局：将在税收、社保、就业、融资等领域出台更有针对性的政策 罗文表示，截至今年8月底，我国实有个体工商户1.25亿户，占我国经营主体总数的三分之二。个体工商户在稳就业、惠民生、促发展方面发挥着重要作用。市场监管总局将个体工商户分为生存、成长、发展三个类型和名、特、优、新四个类别，将在今年年底前建成全国统一的分型分类“个体工商户名录库”。在此基础上，我们将会同相关部门在税收、社保、就业、融资等领域出台更有针对性的政策，推动地方政府在场地、成本、培训、招工等方面对个体工商户实施精准帮扶。 市场监管总局：针对地方保护、市场分割等问题 将出台和实施更有刚性约束的制度措施 罗文表示，要营造公平竞争的市场环境。针对地方保护、市场分割等问题，我们将出台和实施更有刚性约束的制度措施。加快推进《反不正当竞争法》的修订进程，预防和制止不正当竞争行为。深入抓好《公平竞争审查条例》实施，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，进一步释放我国超大规模市场潜力。大力推进市场秩序综合治理，重点整治侵犯知识产权和商业秘密、制售假冒伪劣商品等违法行为，以良好的市场秩序增强企业发展活力。 工信部：将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订战略合作协议 工业和信息化部副部长王江平今日在新闻发布会上表示，近期，工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订战略合作协议，进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道；会同有关部门聚焦重点产业链，启动“一月一链”中小企业融资促进全国行活动，推动金融机构与链上中小企业开展精准对接。 工信部：加大对独角兽企业的金融支持 支持独角兽企业上市、并购、重组等 王江平表示，下一步，工信部将采取如下措施，推动支持我国独角兽企业发展。一是建立全国统一、部省联动的独角兽企业培育体系。二是支持独角兽企业技术创新，鼓励和引导独角兽企业围绕国家战略需求开展技术攻关，掌握更多的“独门绝技”。三是加大对独角兽企业的金融支持，发挥产融合作平台的作用，支持独角兽企业上市、并购、重组等。四是前瞻布局未来产业，重点围绕原子级制造、脑机接口、6G等新领域新赛道，发展壮大独角兽企业。五是支持独角兽企业融入全球创新网络，开展创新合作。我们特别欢迎国际创新团队来华创业，同时也欢迎外资投资在华的独角兽企业，我们愿与世界分享中国创新创业的发展机遇。 工信部：今年将通过中央财政支持1000多家重点“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链的配套能力 王江平表示，在科技创新方面。我们联合财政部启动了新一轮专精特新支持政策，今年将通过中央财政支持1000多家重点“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链的配套能力。通过专项再贷款项目，支持1100多家“小巨人”企业技术改造和设备更新。面向中小企业发布中试服务资源目录，优先支持“小巨人”企业参与重点产品和重点工艺的应用计划。实施专利产业化促进中小企业成长计划，为符合条件的专精特新中小企业提供快速预审、确权等知识产权方面的服务。 工信部：年底将继续举办新能源汽车下乡专项活动 王江平表示，围绕扩大消费，组织优供给、促升级系列行动。一是推进消费品以旧换新，为了推动电动自行车以旧换新工作，我们制定实施电动自行车锂电池、充电器、电气安全等强制性国家标准，分两批发布31家符合规范条件的电动自行车企业名单。二是加大新能源汽车的推广力度。年底将继续举办新能源汽车下乡专场活动，同步推动充电基础设施下乡，新增一批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。三是启动建设中国消费名品方阵，从历史经典、时代优品、潮流新锐三个维度选树千件中国消费名品，推出首批百件具有全球认可度的优质品牌，并组织开展全球性的传播推广活动。四是在全国布局建设特色食品产区，组织纺织服装“优供给促升级”，以及“吃货节”等“三品”全国行活动。 工信部：目前工业领域在建和年内开工项目大约有36000个 预计未来3年将拉动投资超过11万亿元 王江平表示，聚焦投资带动，实施技术改造升级和设备更新工程。抓紧下达超长期特别国债支持项目批复和资金，加快已签约的1500亿元技术改造再贷款发放到位。近期，向银行推荐一批新的专项再贷款项目，并提前谋划2025年制造业新型技术改造城市试点。组织工业领域储备项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。目前，工业领域在建和年内开工项目大约有36000个，预计未来3年将拉动投资超过11万亿元。 工信部：大力发展人形机器人、脑机接口、6G等新领域新赛道 王江平表示，深化场景应用，培育壮大低空经济、智能制造等新质生产力。以低空产业生态构建为导向，支持空域资源较好、应用场景丰富的优势地区先行先试，因地制宜地打造低空多场景的应用示范体系，加快培育低空物流、城市和城际空中交通、低空文旅等低空消费新业态，拓展农林植保、巡视巡检、应急救援等新模式，打造经济增长的新引擎。出台推动未来产业创新发展的实施意见，大力发展人形机器人、脑机接口、6G等新领域新赛道。同时，支持企业打造智能制造“升级版”，聚焦典型行业的智能制造技术应用，梯度培育一批基础级、先进级、卓越级、领航级的智能工厂。 工信部：四季度将会同相关部门再推出一批促消费、扩内需的一些具体举措 王江平在会上表示，四季度，工信部将会同相关部门，再推出一批促消费、扩内需的一些具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力。 部分原文如下： 国新办举行新闻发布会 介绍加大助企帮扶力度有关情况 图文实录 　国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽: 女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们邀请到市场监管总局局长罗文先生，请他为大家介绍加大助企帮扶力度有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：工业和信息化部副部长王江平先生，司法部副部长胡卫列先生，金融监管总局副局长丛林女士。 下面，我们首先请罗文先生作介绍。 国家市场监督管理总局局长 罗文: 各位记者朋友，大家上午好！9月26日，中央政治局召开会议，对下一步经济工作部署了一揽子增量政策。9月29日，国务院常务会议专题部署了相关落实工作。党中央、国务院的一系列决策部署，充分体现了认真对待企业关切、更大力度激发经营主体活力的鲜明导向。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，今天，我和工业和信息化部、司法部、金融监管总局的有关负责同志一起，向大家介绍我们四个部门助企帮扶的具体政策措施并回答大家关心的问题。我介绍的内容主要有以下六个方面。 一是精准扶持不同经营主体发展。我们要着力解决小微经营主体在生产经营中面临的实际困难，持续加大对个体工商户的分型分类精准帮扶力度。要推动平台企业和平台内的商户共同发展、协调发展，抓紧出台引导平台企业发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的具体措施。切实帮助具有一定优势的中小企业提升创新能力和专业化水平，加快推动专精特新中小企业和“小巨人”企业高质量发展。 二是有力有效减轻企业负担。我们要在降低制度性交易成本上加大力度，大力推进“高效办成一件事”的改革，推动企业办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。要在减轻企业负担上狠下功夫，聚焦重点收费主体、重点行业领域，组织开展涉企违规收费专项检查和重点抽查，加快违规收费退费进度，让企业尽快得到实惠。要在健全涉企收费长效监管机制上持续发力，推动修订保障中小企业款项支付条例，切实维护企业合法权益。 三是要营造公平竞争的市场环境。针对地方保护、市场分割等问题，我们将出台和实施更有刚性约束的制度措施。加快推进《反不正当竞争法》的修订进程，预防和制止不正当竞争行为。深入抓好《公平竞争审查条例》实施，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，进一步释放我国超大规模市场潜力。大力推进市场秩序综合治理，重点整治侵犯知识产权和商业秘密、制售假冒伪劣商品等违法行为，以良好的市场秩序增强企业发展活力。 四是强化对经营主体的要素保障。金融监管总局将着力推动金融机构加大对实体经济的支持力度，加快完善支持小微企业融资协调工作机制，帮助缓解小微企业融资困难问题。市场监管总局将会同有关部门创新实施质量融资增信政策，推广以企业技术能力、质量资质等为依据的增信机制，提高小微企业的融资可得性和便利性。工业和信息化部将积极为中小企业提供人才引进、融资对接、数字化赋能等一站式服务，切实帮助企业降本、增效、提质。 五是坚决维护经营主体的合法权益。我们加快推动出台《民营经济促进法》，对民营经济平等对待、平等保护，为非公有制经济发展营造良好环境。我们落实好《优化营商环境条例》，按照既要“放得活”又要“管得住”的要求，针对妨碍市场公平准入、限制企业跨区迁移等问题，尽快研究提出切实有效措施，回应经营主体关切。我们深入推进涉企法律法规政策评估清理，全面清理歧视和区别对待不同所有制、规模和地域企业的各类规定。 六是严格规范涉企执法监管行为。司法部将进一步加强涉企行政执法监督，积极推进严格规范公正文明执法，大力整治行政执法突出问题，加强涉企执法诉求沟通机制建设，加大涉企行政复议案件办理力度，推动行政机关依法履职、依法行政。市场监管总局将加快出台推行服务型执法具体举措，制定行政执法行为规范，更多运用提醒告诫、行政指导等柔性措施，将服务贯穿于监管执法全过程、各环节，科学引导企业依法合规经营。 中宏网记者: 近日召开的中央政治局会议强调，要有效落实存量政策，加力推出增量政策，请问在提高政策措施的针对性和有效性方面，市场监管总局近期将推出哪些政策措施来激发经营主体的活力？谢谢。 罗文: 谢谢您的提问。一直以来，市场监管总局高度重视服务经营主体工作。近期，我们按照中央一揽子增量政策的部署，总局将推出以下四个方面的政策措施： 一是引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知名度、扩大市场交易量。我们将出台《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的意见》，鼓励网络交易平台企业合理配置流量资源，重点向三类经营主体倾斜，就是农产品经营主体、特色经营主体和新入驻经营主体倾斜，同时结合大型促销等活动加大对平台内企业商户的流量支持，帮助企业商户提高流量利用效率，提升经营管理水平，充分激发平台内经营主体的内生动力和市场活力。 二是推动将质量信誉作为企业的融资依据。着力推动金融机构将企业的质量能力、质量管理、质量品牌等质量信誉要素，纳入对企业的信贷审批和风险管理模型，尤其要为中小微企业量身定制金融产品和服务，在授信额度、利率、融资期限、还款方式方面实施差异化安排，提高企业的融资可得性和便利度。同时推动股权、基金、债券等融资工具组合发力，每年可以实现质量融资增信授信额度3000亿元，这将全面惠及各类企业。 三是对个体工商户实施分型分类、精准帮扶。大家知道，个体工商户是我国数量最多的经营主体，截至今年8月底，我国实有个体工商户1.25亿户，占我国经营主体总数的三分之二。个体工商户在稳就业、惠民生、促发展方面发挥着重要作用。市场监管总局将个体工商户分为生存、成长、发展三个类型和名、特、优、新四个类别，将在今年年底前建成全国统一的分型分类“个体工商户名录库”。在此基础上，我们将会同相关部门在税收、社保、就业、融资等领域出台更有针对性的政策，推动地方政府在场地、成本、培训、招工等方面对个体工商户实施精准帮扶。 四是加快制修订设备更新和消费品以旧换新相关重点标准的进程。大规模设备更新和消费品以旧换新，能够有效拉动投资、促进消费，为企业提供广阔的市场发展空间。今年以来，总局围绕“两新”行动，安排了130项标准制修订任务，目前我们已经完成74项，接下来我们将深入实施标准提升行动，加快推进标准的研制进程，重点升级能耗排放技术标准、提升产品质量安全标准、加大回收循环利用标准供给，切实以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新。 以上就是我们市场监管总局在增强经营主体活力方面，今年要推出的四项重点措施。 第一财经记者: 正在公开征求意见的民营经济促进法草案被认为是提振民企信心的重要举措。请问司法部，这部立法将为我国民营经济的发展环境带来怎样的影响？谢谢。 司法部副部长 胡卫列: 我来回答这位记者的提问。感谢这位记者朋友和社会各界对民营经济促进法的高度关注。草案公开征求意见以来，司法部已经收到了一千多条意见和建议。制定民营经济促进法，是党中央、国务院的决策部署，也是党的二十届三中全会提出的明确要求。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案坚持党的领导，坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，将改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，构建稳定民营企业和企业家发展预期，促进民营经济发展的长效机制。草案第一次将“两个毫不动摇”“培育和弘扬企业家精神”等写入法律，并明确“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，这充分表明促进民营经济发展是党和国家一以贯之并将长期坚持的大政方针。这些内容成为法律制度后就具有了稳定性和刚性约束，必将促进民营经济持续、健康、高质量发展，为包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展营造更加良好的环境。 在市场准入方面，草案明确规定市场准入负面清单以外的领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入；落实公平竞争审查制度，要求出台政策措施必须经过公平竞争审查；并对招标投标、政府采购等公共资源交易不得有限制或者排斥民营经济组织的行为作出规定，促进民营经济组织公平参与市场竞争。 在科技创新方面，草案明确支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护。 在投资融资支持方面，草案着力优化民营经济投融资环境，支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，要求各级政府及其部门做好投资项目的推介对接，支持民营经济组织盘活存量资产、提高再投资能力。支持金融机构开发适合民营经济特点的金融产品和服务，向民营经济组织提供权利质押贷款。对金融机构向小型微型民营经济组织提供金融服务实施差异化监管，允许合理设置不良贷款容忍度。推动构建民营经济组织融资风险市场化分担机制。 在规范经营方面，草案对民营经济依法经营、主动融入国家战略、积极履行社会责任和民营资本服务经济社会发展等提出要求，将更好保障民营经济在法治轨道上行稳致远，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。 在服务保障和权益保护方面，草案强化了行政执法的监督，规范执法检查程序，对行政处罚应当与违法的事实、性质、情节及社会危害程度相当作出规定。要求实施限制人身自由强制措施必须依照法定权限、条件和程序；不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷。坚决遏制乱罚款、乱检查、乱查封等行为。这些为涉企执法、监管提供了基本的法治原则和法律遵循，将进一步优化法治化营商环境，使民营企业和企业家可以放心干事、安心发展。 凤凰卫视记者: 小微企业是稳定经济、扩大就业以及改善民生的重要力量。请问，金融监管总局在助企纾困以及缓解小微经营主体融资困难方面有哪些举措？谢谢。 国家金融监督管理总局副局长 丛林: 首先谢谢你的提问。确实，小微企业联系着千家万户，感谢你对小微企业金融工作的关注。金融监管总局按照党中央、国务院决策部署，特别是按照9月26日中央政治局会议精神，持续引导金融机构加大对实体经济的金融支持，不断优化对各类经营主体的金融服务。近期，我们特别围绕助企帮扶，出台了一系列的举措。这些举措的重点，就是要打通小微企业融资的堵点和卡点，优化营商环境，畅通融资渠道，力争做到服务不减、价格更优。 我先给大家报告一组金融相关的数据。从总量上看，供给规模是稳步增长的。到今年8月末，人民币贷款余额在252.02万亿元，同比增长8.5%；保险公司通过债券、股票等方式，提供各类融资支持28.8万亿元。从结构上看，相关重点领域的支持力度持续加大。普惠型小微企业贷款同比增长16.1%，民营企业贷款同比增长9%。从价格上看，利率是稳中有降的。今年1—8月，新发放的普惠型小微企业贷款利率同比下降了0.4个百分点。 下面给大家介绍几项具体的措施。 第一项措施，优化无还本续贷政策，帮助经营主体缓解资金周转困难。这项政策适用范围不仅包括小微企业，同时还阶段性地扩大到中型企业。这里面还需要再强调一下，符合条件的续期贷款不能单独因为办理续贷这个因素下调贷款分类。银行要加强风险管理，综合考量借款人的履约能力、担保等因素，合理确定续期贷款的风险分类。 第二项措施，会同国家发展改革委建立了支持小微企业的融资协调工作机制。这项机制的核心是在区县层面建立工作专班，搭建起银企精准对接的桥梁。在企业端，全面了解辖内企业实际经营状况，做到“心中有数”，精准帮扶，切实解决企业的融资困难。在银行端，疏通信息传递和资金传导的堵点和卡点。我们是希望，依法合规经营、有真实的融资需求、信用状况良好的企业，都能通过这个机制获得发展所需要的资金。而且，这个资金是没有中间环节的，是直达的，融资成本也是合适的。 第三项措施，进一步发挥保险的保障作用。在工程建设、外贸出口等相关领域，推动履约保证保险、关税保证保险来替代保证金。这项措施上半年已经帮助了52万家企业盘活存量资金，减少资金周转压力。同时，还推动出口信用保险公司采用“信用保障+保单融资”这种综合金融服务的方式，帮助众多出口企业减少后顾之忧。 第四项措施，完善尽职免责制度。我们都知道，提升小微企业金融服务的关键，就是要给基层的信贷人员松绑减负，营造尽职免责、鼓励担当的积极氛围。所以，近期我们对于原来的普惠信贷尽职免责通知作了进一步修订，明确了各类免责的情形。对于基本履行了岗位职责，仅有轻微过失的人员，可以减责或者免责。我们了解到，很多银行都已经按照监管要求，细化并且完善了内部规定，免责人数和比例都有上升。 此外，监管工作更加突出精准监管。我们在依法监管、全面监管的前提下，对于服务小微企业等普惠金融领域的一般性、操作性风险，会更多采取政策指导、风险提示、督促整改等柔性包容的监管措施，寓监管于服务，让监管更有温度，提高金融机构落实助企帮扶政策的积极性和主动性，共同为企业发展营造良好环境。 北京青年报记者: 对企业乱收费既会加重企业负担，又会损害营商环境。请问下一步如何治理涉企违规收费问题，来减轻企业负担，同时也是维护企业的合法权益？谢谢。 罗文: 这个问题由我来回答，感谢您的提问。近期，市场监管总局将加大对涉企违规收费的监管执法力度，切实帮助企业减轻负担。 一是坚决制止违法违规设立收费项目。我们将针对政府部门及下属单位、行业协会收费，加强涉企收费政策文件的源头把关，对检查发现没有法定依据的政策文件，及时推动修改、废止。针对金融机构、水电气暖等收费主体，加强检查抽查，坚决治理重复收费、强制收费等问题。完善各类涉企收费目录清单，全面公开收费项目、依据和标准，不在目录内的一律不得收费。 二是加大对乱收费行为的惩戒力度。对行政机关、具有管理公共事务职能的事业单位和社会组织、在特定领域和环节具有优势地位的收费主体，综合运用市场监管、行业监管、信用监管等手段，加大对乱收费行为的惩戒力度，公开曝光社会反映强烈的重大案件。加强对典型案件的宣传解读，以案释法、以案明规，让缴费企业了解收费政策，让收费单位严守政策边界，充分发挥社会监督作用。加强行纪衔接，及时按程序移交违纪行为问题线索。 三是加强涉企收费监管法治保障。以《价格法》修订为契机，明确对国家机关、事业单位收费管理的法定要求。推动出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，细化涉企收费违法违规行为认定标准，加大行政处罚力度。加快修订完善各领域涉企收费执法指南、合规指南，夯实收费监管的法制基础。强化《行业协会商会收费行为合规指南》实施，进一步规范社会组织收费行为，优化营商环境。 四是健全涉企收费长效监管机制。加强对乱收费问题的源头治理，探索建立涉企收费政策文件合规审查制度，加强对政策文件的审核把关，有效解决政策文件增加企业付费义务、加重企业负担等问题。完善常态化问题线索收集机制，建立涉企收费监测点，充分发挥乱收费治理“前哨站”的作用。同时，我们将创新监管方式方法，完善提醒敦促、责令整改、约谈警示、挂牌督办等手段，推动乱收费问题整改到位。 极目新闻记者: 专精特新中小企业广受大家关注，请问未来在加大培育专精特新中小企业方面还有哪些值得期待的举措？谢谢。 工业和信息化部副部长 王江平: 谢谢你对专精特新中小企业的关心。支持中小企业发展是国家的一项长期战略。工信部作为国务院负责中小企业促进工作的综合管理部门，我们始终坚持专精特新的发展方向，梯度培育优质中小企业。目前，我国已经涌现了专精特新中小企业14.1万家，专精特新“小巨人”企业1.46万家，在推进新型工业化、发展新质生产力中发挥了重要作用。下一步，工信部将会同相关部门，着力构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，促进专精特新中小企业高质量发展。 在科技创新方面。我们联合财政部启动了新一轮专精特新支持政策，今年将通过中央财政支持1000多家重点“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链的配套能力。通过专项再贷款项目，支持1100多家“小巨人”企业技术改造和设备更新。面向中小企业发布中试服务资源目录，优先支持“小巨人”企业参与重点产品和重点工艺的应用计划。实施专利产业化促进中小企业成长计划，为符合条件的专精特新中小企业提供快速预审、确权等知识产权方面的服务。 在数字化转型方面。近期已遴选第二批中小企业数字化转型试点城市，中央财政下达资金27亿元，地方财政投入超过120亿元，明年我们将再遴选一批试点城市，预计累计支持全国4万多家中小企业数字化转型。 在金融支持方面。近期，工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订战略合作协议，进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道；会同有关部门聚焦重点产业链，启动“一月一链”中小企业融资促进全国行活动，推动金融机构与链上中小企业开展精准对接。 在服务保障方面。支持“小巨人”企业设立博士后科研工作站、赋予高层次人才举荐权，支持专精特新中小企业试点开展高级职称自主评审。推动地方在人才落户、住房、子女教育等方面为专精特新中小企业提供专项支持。同时，我们还建成了贯穿国家、省、市、县四级的中小企业服务网，涵盖了1780多家公共服务机构，打通政策、技术、管理、服务资源落地的“最后一公里”。谢谢大家！ 彭博新闻社记者: 我们看到近年来新增初创企业、独角兽企业数量有所减少，而风投行业也面临各种挑战。您认为如何可以打造更多独角兽？创建更多独角兽企业的最大障碍是什么？谢谢。 ​王江平: 谢谢您的提问。独角兽企业作为新经济新业态新模式的代表性企业，具有发展速度快、成长性高的特点，已经成为推动新质生产力的一股新生力量。近年来，中国独角兽企业数量持续增长，综合能力得到了较大提升，涌现了一批超级独角兽企业。北京、上海、杭州、广州、深圳集聚了一大批独角兽企业，我们也注意到，重庆、天津、成都、长沙、武汉等地，近年来独角兽企业的数量也在逐步增加，呈现出多极化的发展趋势。来自高端制造业、消费与零售、高新技术等领域的独角兽企业占比超过了78%，去年新增的独角兽企业中，超过一半来自新能源、人工智能、半导体等硬科技赛道。 独角兽企业的成长，一方面需要企业自身的科技实力，另一方面也需要良好的发展环境。下一步，工信部将采取如下措施，推动支持我国独角兽企业发展。一是建立全国统一、部省联动的独角兽企业培育体系。二是支持独角兽企业技术创新，鼓励和引导独角兽企业围绕国家战略需求开展技术攻关，掌握更多的“独门绝技”。三是加大对独角兽企业的金融支持，发挥产融合作平台的作用，支持独角兽企业上市、并购、重组等。四是前瞻布局未来产业，重点围绕原子级制造、脑机接口、6G等新领域新赛道，发展壮大独角兽企业。五是支持独角兽企业融入全球创新网络，开展创新合作。我们特别欢迎国际创新团队来华创业，同时也欢迎外资投资在华的独角兽企业，我们愿与世界分享中国创新创业的发展机遇。谢谢！ 红星新闻记者: 当前，涉企执法存在一些不规范的乱象，有些行政执法人员存在粗暴执法等不文明执法行为。请问，司法部未来在强化行政执法监督，加强和改进涉企执法方面，将采取哪些举措？谢谢。 2024-10-14 11:08:19 胡卫列: 感谢这位记者朋友的提问。针对当前行政执法中存在的突出问题，司法部将积极发挥法治督察和行政执法协调监督、行政复议等职能作用，并与其他有关部门一道，形成监督合力，强化监督力度，全面提升行政执法质效。 我们将强力开展行政执法突出问题整治，切实解决企业和群众反映强烈的执法乱作为、不作为问题。近期，中央依法治国办组织开展了针对法治化营商环境的法治督察，目前，司法部正会同有关部门对扰企执法、创收执法等突出问题的整治情况进行专项监督。下一步，我们将督促有关部门，切实抓好整改，提高人民群众的满意度。近期，我们还将向社会公布一批行政执法监督案例，指导各级司法行政机关加强涉企执法监督。 我们将着力规范涉企检查。最近我们注意到，民营经济促进法征求意见中，关于涉企检查的意见比较集中，检查频次过高、随意检查、重复检查等影响企业的正常经营活动。在这次的法治督察中，我们把行政检查作为一个重点，着力加大对不规范检查、过多过滥检查的纠治、整治和规范力度。之后，还将曝光一些典型案例，加大督促整改力度。下一步，我们还将抓紧制定出台有关制度文件，加强行政检查管理，严格检查程序，指导各级执法机关开展分级分类检查，将对企业不规范检查、过多过滥检查的刚性约束从制度上落实下来。同时，推进全国行政执法综合管理监督信息系统建设，充分发挥信息化手段管控行政执法流程的作用。 我们将全面加强罚款监督。依法规范罚款的设定与实施，坚决防止以罚增收、以罚代管的行为，大力推进各地各有关部门尽快建成覆盖行政处罚、行政检查等行政行为的裁量权基准体系，有效解决执法标准不统一、不协调的问题。 我们将推动各级执法机关建立完善涉企执法经济影响评估制度，尽可能降低行政执法活动对企业正常生产经营的负面影响。要求行政机关在对涉案企业立案、调查、采取查封扣押冻结等强制措施或者作出重大行政处罚时，要对企业生产经营活动可能受到的影响进行综合分析，并作出有针对性的防范和处置。 我们将加强涉企执法诉求沟通机制建设，形成监督合力。全面建立行政执法监督与12345政务服务便民热线、网络媒体等监督渠道信息共享合作机制，落实行政执法监督企业联系点制度，汇集统筹涉企执法违法信息线索，责令有关执法部门及时纠错。 我们将健全行政执法人员管理制度，提高行政执法人员的素质和能力。明确行政执法人员资格条件，把好行政执法人员入口关。出台执法人员文明执法工作指引，引导广大执法人员文明开展执法活动，做好行政执法人员分级分类分层培训工作。严格落实行政执法责任制，对发现的执法人员违纪违法线索，及时移送纪检监察机关。 我就回答到这里，谢谢！ 中央广播电视总台央视记者: 中央政治局会议指出，要帮助企业渡过难关，要进一步规范涉企的执法和监管行为。请问市场监管总局，在规范涉企执法监管方面还有哪些针对性措施？谢谢。 罗文: 感谢您的提问。近期，市场监管总局即将出台《关于牢固树立监管为民理念、推行服务型执法的指导意见》和《市场监管执法行为规范》，具体将从以下四个方面进一步规范执法监管行为。 一是细化裁量基准，促进过罚相当。我们将完善市场监管行政处罚裁量基准体系，推动行政执法标准跨区域衔接，实施指导性案例制度，促进执法尺度统一。对轻微违法行为，依法免予处罚或者从轻、减轻处罚。对危害人民群众生命健康和财产安全，危害公共利益，挑战道德底线，造成恶劣社会影响的，要依法从严从重处罚。 二是优化执法方式，体现执法温度。充分运用说理式执法文书和语言，对案件当事人讲清楚违法事实、处罚依据、救济渠道，努力争取当事人的理解和配合。完善惩戒和教育相结合的执法流程，坚持事前普法、事中说理、事后释疑，建立健全案后督导服务、整改核查、困难帮扶等机制，引导当事人自觉履行处理决定、改正违法行为。 三是规范日常监管，做到无事不扰。深入实施“双随机、一公开”监管，运用检查对象名录库和执法检查人员名录库，随机抽取检查对象、随机选派检查人员，坚决避免重复检查、多头检查、过度检查。加强企业信用风险分类管理，科学运用风险等级，合理确定、动态调整抽查比例和频次，对持续保持良好信用的企业无事不扰。加快推进跨部门综合监管和联合抽查，推动实现“进一次门、查多项事”，真正减轻企业负担。 四是加强普法服务，推动企业自律。把做好普法工作作为监管执法的前提和基础，把预防违法行为发生、服务经营主体健康发展作为法治监管的重要任务，更好运用普法教育、行政指导等方式，帮助企业纠偏扶正、防微杜渐。推动企业加强合规建设，提高企业的诚信守法意识，提升企业的合规经营能力。要在个案中深入研判苗头性、倾向性、潜在性问题，及时对同类企业进行提醒、预警、敦促，促进广大企业自觉守法经营。 我就回答到这里，谢谢！ 光明日报记者: 我们注意到，当前一些工业企业反映订单不足等问题，工信部作为行业主管部门，在帮助企业拓展市场、扩大内需方面，有什么考虑和具体举措？谢谢。 王江平: 谢谢您的提问。 四季度，工信部将会同相关部门，再推出一批促消费、扩内需的一些具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力。 首先，聚焦投资带动，实施技术改造升级和设备更新工程。抓紧下达超长期特别国债支持项目批复和资金，加快已签约的1500亿元技术改造再贷款发放到位。近期，向银行推荐一批新的专项再贷款项目，并提前谋划2025年制造业新型技术改造城市试点。组织工业领域储备项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。目前，工业领域在建和年内开工项目大约有36000个，预计未来3年将拉动投资超过11万亿元。 第二，围绕扩大消费，组织优供给、促升级系列行动。一是推进消费品以旧换新，为了推动电动自行车以旧换新工作，我们制定实施电动自行车锂电池、充电器、电气安全等强制性国家标准，分两批发布31家符合规范条件的电动自行车企业名单。二是加大新能源汽车的推广力度。年底将继续举办新能源汽车下乡专场活动，同步推动充电基础设施下乡，新增一批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。三是启动建设中国消费名品方阵，从历史经典、时代优品、潮流新锐三个维度选树千件中国消费名品，推出首批百件具有全球认可度的优质品牌，并组织开展全球性的传播推广活动。四是在全国布局建设特色食品产区，组织纺织服装“优供给促升级”，以及“吃货节”等“三品”全国行活动。 第三，深化场景应用，培育壮大低空经济、智能制造等新质生产力。以低空产业生态构建为导向，支持空域资源较好、应用场景丰富的优势地区先行先试，因地制宜地打造低空多场景的应用示范体系，加快培育低空物流、城市和城际空中交通、低空文旅等低空消费新业态，拓展农林植保、巡视巡检、应急救援等新模式，打造经济增长的新引擎。出台推动未来产业创新发展的实施意见，大力发展人形机器人、脑机接口、6G等新领域新赛道。同时，支持企业打造智能制造“升级版”，聚焦典型行业的智能制造技术应用，梯度培育一批基础级、先进级、卓越级、领航级的智能工厂。 中国银行保险报记者: 针对小微企业融资难、融资贵的问题，我们也看到，近期建立了支持小微企业融资协调工作机制。请介绍一下这个工作机制的一些具体安排。谢谢！ 丛林: 感谢这位媒体朋友。小微企业对于经济、就业和民生都有着重要的作用。金融监管总局在充分调研并且借鉴有关机制经验做法的基础上，牵头建立了支持小微企业融资协调工作机制，这项机制就是要充分发挥党的领导和中国特色社会主义体制机制的优势，加强央地联动，从供需两端发力，统筹解决小微企业融资难和银行放贷难的问题。近期，我们将召开专门会议进行部署。下面，我就从谁来做、怎么做、达成什么目标这三个维度给各位媒体作一个介绍。 首先是“谁来做”。在国家层面，由金融监管总局和国家发展改革委牵头，相关部门和银行机构共同参与，负责总体统筹调度，加强产业政策、财税政策和金融政策的对接协同，更好地形成一个政策协同的乘数效应。在地方层面，省、市、区县要建立相应的工作机制，因地制宜细化方案，做好各项工作任务在本地的落地。特别是在区县层面，要成立工作专班，组织开展企业的走访、需求的摸排和融资的推荐。在银行层面，也将设立工作专班，调动行内资源，发挥基层机构敢贷、愿贷积极性，主动及时地对接小微企业的融资需求。 其次是“怎么做”。区县是最贴近基层的，也是最了解企业的，是机制落地见效的抓手和基本单元。所以，区县的工作专班要两手牵，一手牵企业，一手牵银行。组织相关的委办局、街道、乡镇和银行机构开展走访活动，具体是，摸排小微企业的经营状况和融资需求，宣讲惠企助企政策，减少政策和企业体感之间的“温差”，把符合条件的小微企业推送给银行，由银行按照市场化、法治化的原则，以及本行的授信审批条件，作出授信决定，为企业提供资金支持。概括起来讲，这些条件也是简单明了的，就是小微企业只要是合规持续经营，有固定的经营场所，经营状况良好，同时有真实的融资需求，贷款用途是合规的，都可以通过这个机制获得发展所需要的资金。 最后是“达成什么目标”。我们希望达成这样三个目标：一是直达基层。低成本信贷资金要直达基层，打通惠企利民的“最后一公里”。二是快速便捷。银行原则上要在1个月内作出是否授信的决定。对于符合条件的企业，银行要开辟绿色通道，优化流程，加快办理速度。三是利率适宜。通过节约信息收集成本、压减中间环节，减少放贷成本和附加费用，总体上降低小微企业的综合融资成本。

工业和信息化部组织完成了《电动自行车电气安全要求》强制性国家标准第1号修改单（征求意见稿）的编制工作，现对标准修改单征求意见稿及编制说明予以公示，截止日期2024年6月28日。 其中增加条款“电动自行车用充电器不得设计、制造及使用车载形式”。工信部说明称，该新增条款强调电动自行车不应使用车载充电器，与GB 42296修改单征求意见稿保持一致。 具体原文如下： 公开征集对《电动自行车电气安全要求》强制性国家标准第1号修改单（征求意见稿）的意见 工业和信息化部组织完成了《电动自行车电气安全要求》强制性国家标准第1号修改单（征求意见稿）的编制工作。为进一步听取社会各界意见，现对标准修改单征求意见稿及编制说明（见附件1、2）予以公示，截止日期2024年6月28日。 如有不同意见，请在公示期间填写《强制性国家标准反馈意见表》（见附件3），通过电子邮件发送至KJBZ@miit.gov.cn（邮件主题注明：《电动自行车电气安全要求》强制性国家标准第1号修改单征求意见稿公示反馈）。 公示时间：2024年5月30日-2024年6月28日 联系电话：010-68205261 附件：1. 《电动自行车电气安全要求》强制性国家标准第1号修改单（征求意见稿） 2. 《电动自行车电气安全要求》强制性国家标准第1号修改单（征求意见稿）编制说明 3. 强制性国家标准反馈意见表 工业和信息化部科技司 2024年5月30日 点击跳转原文链接： 公开征集对《电动自行车电气安全要求》强制性国家标准第1号修改单（征求意见稿）的意见

工信部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青18日在国新办新闻发布会上表示，下一步，我们将进一步落实落细全国新型工业化推进大会关于全面推动工业绿色发展的部署安排，以锻造产业绿色竞争新优势为主线，打造一批绿色制造标杆，重点从三个方面发力。 一是加快传统产业绿色低碳转型升级。落实好大规模设备更新和消费品以旧换新等支持政策，引导企业、园区、重点行业全面实施新一轮绿色低碳技术改造升级，加快传统产业产品结构、用能结构、原料结构优化调整和工艺流程再造，提升产业竞争力。 二是推动新兴产业绿色低碳高起点发展。引导数据中心、通信基站等信息技术设施扩大绿色能源利用比例。比如，加快废旧动力电池、光伏组件、风机叶片等新型固废综合利用。聚焦“双碳”目标下能源革命和产业变革需求，谋划布局好氢能、储能、生物制造、碳捕集利用与封存等未来产业。 三是培育制造业绿色融合新业态。我们将大力推动数字化和绿色化深度融合，推动现代服务业和绿色制造业深度融合，推动绿色消费需求和绿色产品供给深度融合，培育新业态、孕育新动能。

今日上午，人民大会堂北大厅举行十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”集中采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。 工信部：开展“人工智能+”行动 推动人工智能赋能新型工业化 工信部部长金壮龙在十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”集中采访活动上表示，要开展“人工智能+”行动，推动人工智能赋能新型工业化。 工信部：推进制造业重点产业链高质量发展行动计划 金壮龙表示，要推进制造业重点产业链高质量发展行动计划，培育壮大先进制造业集群。 工信部：我国已实现县县通5G村村通宽带 金壮龙表示，目前我国5G基站数量已经达到338万个。我们已经实现“市市通千兆”、“县县通5G”、“村村通宽带”。 工信部部长四个关键字概括我国新型工业化 金壮龙表示，党的十八大以来，我国新型工业化显著加速，呈现出了特殊的形势，用四个字表述就是“全、多、大、强”。 工信部部长：今年还要建100个中小企业产业集群 让大中小企业融通发展 在回答关于促进“专精特新”中小企业发展的提问时，金壮龙介绍，下一步将重点抓好以下工作：一是提质量。要出台促进“专精特新”中小企业高质量发展的政策，要擦亮“专精特新”企业金字招牌，让它们货真价实。同时推进实施中小企业数字化赋能专项行动，深入推进中小企业数字化转型城市试点工作。二是优环境。要全面贯彻中小企业促进法，落实保障中小企业款项支付条例，同时也要为中小企业在用人、用数、用地等方面做好保障。三是强服务。要继续建立健全中小企业服务体系，会同有关部门深入开展服务中小企业的系列活动，同时发挥好中小企业发展基金的作用，支持中小企业创新、创业、创造。四是促融通。要进一步促进发挥链主企业的龙头作用，让更多中小企业参与到重点产业的发展中，同时政府搭建平台，让大中小企业融通发展。目前已经有200个中小企业产业集群，今年还要建设100个。 工信部：适度超前建设5G、算力等信息设施 加大6G研发力度 金壮龙表示，巩固提升信息通讯业的竞争优势和领先地位。适度超前建设5G、算力等信息设施，继续推动互联网规模化应用，让5G赋能千行百业；强化5G演进，支持5G-A发展；同时要加大6G的研发力度。 工信部：准备试点开放互联网数据中心 金壮龙表示，今年的重点工作主要有四项：一是全面保持回升向好态势，深入实施十大行业稳增长工作方案。二是全力推进制造业、重点产业链高质量行动计划，发挥联组企业，发挥产业链供应链韧性和竞争力。三是加快推进以先进制造业为骨干的现代化产业体系。推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。打造一批具有国际影响力的中国制造品牌，比如国产大飞机、燃气轮机、大邮轮等，都是这几年经过重大攻关突破的。还要创建国家制造业创新中心，发展高科技，实现产业化，快速形成新质生产力，培育壮大先进制造业集群。四是，着力推进产业科技创新能力，发挥企业在创新中的主体作用。首先要推进科技创新与产业创新深度融合，另一个要推进信息化与工业化深度融合，包括超前建设5g算力等信息设施，促进制造业向数字化、网络化、智能化发展等。金壮龙说，推进新型工业化要深化改革、扩大开放，所以我们国家全面取消了制造业领域外资准入限制，同时我们准备试点开放互联网数据中心等增值电信服务。 相关阅读： 》习近平：发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业 》习近平：因地制宜发展新质生产力 防止一哄而上、泡沫化 》国资委主任谈新质生产力：央企要摒弃“挣快钱”理念 提前布局类脑智能、量子科技等前沿科技 》国务院国资委：中央企业要把发展人工智能放在全局工作中统筹谋划 加快建设一批智能算力中心 》求是网评论员：把握新质生产力的科学内涵 》一图全解：新质生产力到底“新”在何处 》发展新质生产力 习近平为何强调“因地制宜”四个字？ 》张天任建议：加快新型技术工人队伍建设推动形成新质生产力 | 两会 》齐向东：民营企业是发展新质生产力的主力军 》钟波建议：加强绿色智能家电认证与监管

工信部表示，为推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快构建绿色制造和服务体系，经申报单位自愿申报、第三方机构评价、省级工业和信息化主管部门评估确认及专家论证、公示等程序，确定了2023年度绿色制造名单，现予以公布，同时面向绿色工厂试点推行“企业绿码”。 一、按照2023年度动态管理要求，经各地工业和信息化主管部门核实确认，工信部将前七批绿色制造名单中的9家绿色工厂、3家绿色供应链管理企业移出绿色制造名单，46家单位变更名称。 》点击查看绿色制造名单动态调整汇总表 》点击查看绿色工厂名单 》点击查看绿色工业园区名单 》点击查看绿色供应链管理企业名单 二、工信部依据《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132）等相关标准，以及2023年度绿色工厂动态管理报送的绿色绩效数据开发了“企业绿码”，对绿色工厂绿色化水平进行量化分级评价和赋码，直观反映企业在所有绿色工厂中的位置以及所属行业中的位置。国家层面绿色工厂分为Ａ+、Ａ、Ｂ三级，比例分别为5％、35％、60%。国家层面绿色工厂按照自愿原则登录 工业节能与绿色发展管理平台 进行申领“企业绿码”，申领后可向其采购商、金融机构、有关政府部门等出示，证明自身绿色化发展水平。“企业绿码”每年更新一次，即在完成年度动态管理数据填报后，系统会在一个月内根据新一年的数据重新进行赋码。如企业不填报或者填报不规范、数据异常，不对其赋码。 》点击查看“企业绿码”示意图 三、各地工业和信息化主管部门要加强对列入绿色制造名单的单位与相关产业政策的衔接，充分发挥以点带面的示范作用。加强跟踪指导和动态管理，组织已列入绿色制造名单的单位（共八批）填报2024年度动态管理表（登录 工业节能与绿色发展管理平台 ），并对动态管理表中明确的各项关键指标进行审核。对于绿色制造水平关键指标不符合绿色制造评价要求的，组织进行现场评估，于2024年4月15日前完成动态管理工作，提出动态调整意见，我部将综合评估后对名单进行调整。对于发生重大安全、质量、环境污染等事故的，要及时上报，我部将从名单中予以除名。 四、省级工业和信息化主管部门可结合当地绿色工厂创建情况，参照国家动态管理要求，面向省层面绿色工厂试点推行“企业绿码”。