据央行网站，3月5日，中国人民银行召开2025年调查统计工作电视会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，按照中国人民银行工作会议要求，总结2024年调查统计工作，分析当前形势，部署下一阶段重点任务。中国人民银行党委委员、副行长朱鹤新出席会议并讲话。 会议认为，2024年中国人民银行调查统计条线聚焦央行履职重点，创新思路、破解难题，调查统计工作高质量发展取得新成效。大力推进“五篇大文章”金融统计体系，助力提升金融服务实体经济质效。发挥国家金融基础数据库枢纽功能，纵深推进金融业综合统计，做好地方政府融资平台债务监测，深入开展调查研究，持续提升形势研判和监测水平。 会议要求，2025年调查统计条线要以政治建设为统领，加强党的建设和队伍建设。全力推进金融“五篇大文章”统计工作落地实施，持续落实和完善细分领域统计制度，准确反映实体经济转型成效。继续做好融资平台债务统计监测，高效支持防范化解地方债务风险。进一步完善金融业综合统计监测体系，扎实做好金融统计数据生产，持之以恒狠抓数据质量。充分发挥国家金融基础数据库功能，一体发挥制度性调查和专题调查优势，深化宏观经济金融形势分析和基础研究，为宏观调控和防范风险提供关键信息支撑。 中国人民银行有关司局，金融基础数据中心负责同志在主会场参加会议；各分行负责同志和调查统计部门工作人员在分会场参加会议。

十四届全国人大三次会议5日上午在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。报告重申了实施适度宽松的货币政策，并表示适时降准降息。 多位专家对财联社记者表示，当前宏观经济基本面尚未发生根本性变化，需要货币政策加大逆周期调节力度。在政策利率下调力度上，业内预计在30个基点到50个基点之间。 大力提振消费、提高投资收益，全方位扩大国内需求成为2025年政府工作重要任务之一。政府工作报告指出，优化和创新结构性货币政策工具，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。 多位专家在向财联社记者解读时认为，今年央行或出台促消费定向政策工具。此外，今年支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具利率也可能会跟进下调，政策工具的规模也可能进一步扩大。 重申适度宽松的货币政策基调 政府工作报告指出，实施适度宽松的货币政策，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。 多位专家在会前就对财联社记者表示，今年政府工作报告将重申适度宽松的货币政策基调。 “主要是去年12月货币政策基调从稳健转向适度宽松后，宏观经济基本面尚未发生根本性变化。今年着眼于全方位扩大内需，推动物价水平温和回升，促进房地产市场止跌回稳，有效应对外部不确定性，都需要货币政策加大逆周期调节力度”，东方金诚首席宏观分析师王青表示。 但在政策利率下调幅度和下调时间点上，市场观点存在差异。 王青认为，今年政策利率下调幅度有可能达到0.5个百分点，较上年0.3个百分点的降幅进一步加大，进而带动企业和居民融资成本更大幅度下调。综合考虑当前物价水平、经济增长动能变化，特别是近期外部不确定性加大，预计一季度末降息窗口有可能打开。 瑞银亚洲经济研究主管及首席中国经济学家汪涛认为，预计2025年央行或下调政策利率30-40个基点，但时点或在两会后的几个月，商业银行也将进一步下调存款利率。 “2025年可降准0.5-1个百分点，下调政策利率50个基点，引导LPR非对称下降25-40个基点”，招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼表示，这些举措能在总量上保障流动性更加充裕，在价格上适度降低成本，增强有效性。 或将出台促消费定向政策工具 政府工作报告提出，优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。 多位业内专家均认为，可以创设支持提振消费的结构性货币政策工具。“考虑到今年促消费是宏观调控的首要任务，不排除后期央行出台促消费定向政策工具的可能”，王青表示。 相关工具的实施方式上，董希淼认为，创设支持提振消费的结构性货币政策工具，对发放消费信贷的金融机构给予更低成本的资金支持，引导金融机构合理调整消费信贷（包括信用卡）的实际利率和费率。 汪涛也认为政府会将“提振消费”列为两会重点工作任务。但在具体实施方式上，她认为政府会明确将消费品以旧换新政策扩围规模翻倍至3000亿元以上。同时，政府可能提出“适当”提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，并提高基本社保补贴标准。此外，政府还可能进一步降低服务业的市场准入门槛，并取消一批现有的行政性限制消费购买的规定。长期来看，这些市场期待已久的结构性政策有助于逐步提振居民信心、释放长期消费增长潜力。 王青还表示，一方面，货币政策要保持流动性充裕，支持更大规模的政府债券发行，控制政府债券融资成本。另一方面，要发挥好结构性货币政策工具作用，与财政政策中的结构性减税降费、提供财政补贴等政策工具相配合，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度，形成政策叠加效应。 “伴随政策利率下调，今年支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具利率都会跟进下调，而且这些政策工具的规模也会进一步扩大”，王青补充道。

央行发布公告，为保持银行体系流动性充裕，2025年2月中国人民银行以固定数量、利率招标、多重价位中标方式开展了14000亿元买断式逆回购操作。

2月MLF到期量为5000亿，央行今日续作3000亿，相当于2月MLF缩量2000亿。同时今日有4892亿元逆回购到期，央行还进行3185亿元7天期逆回购操作。近期各类主要市场利率普遍走高，1年期商业银行（AAA级）同业存单到期收益率正在向MLF操作利率靠拢，长短期倒挂现象加深。 市场人士对财联社记者表示，今日央行开展较大规模逆回购，同时续作3000亿MLF，整体投放量高于到期量。背后是当前正处于政府债券发行高峰期，央行实施“补水”，有助于避免资金利率进一步上行。“考虑到当前DR007已较大幅度高于央行7天期逆回购利率，不排除在政府债券发行节奏显著加快等影响下，央行持续实施公开市场净投放的可能。” 2月MLF缩量2000亿 央行继续以买断式逆回购替换MLF 为保持银行体系流动性充裕，2025年2月25日，人民银行开展3000亿元中期借贷便利（MLF）操作，期限1年，最高投标利率2.20%，最低投标利率1.80%，中标利率2.00%。操作后，中期借贷便利余额为40940亿元。 由于2月MLF到期量为5000亿，今日续作3000亿，相当于2月MLF缩量2000亿。不过，东方金诚宏观分析师王青对财联社记者表示，考虑到央行已在2025年1月开展17000亿买断式逆回购操作，相当于为应对2025年2月MLF大额到期，已提前释放了大规模中期流动性。 “实际上，这是2024年10月以来的基本操作模式，即通过开展大额买断式逆回购，持续替换MLF，淡化MLF操作利率的政策利率色彩。这也意味着尽管2024年10月以来MLF持续缩量，但央行并未缩减中期流动性投放。”王青补充。 对于缩量平价续作的原因，招联首席研究员董希淼对财联社记者表示，主要是因为MLF中标利率为2.00%，在目前环境下属于偏高水平，金融机构对MLF需求逐渐减少。 同日，为保持银行体系流动性充裕，央行以固定利率、数量招标方式开展了3185亿元7天期逆回购操作。中标利率为1.50%，与此前持平。 王青指出，今日央行开展较大规模逆回购，同时续作3000亿MLF，整体投放量高于到期量。背后是当前正处于政府债券发行高峰期，央行实施“补水”，有助于避免资金利率进一步上行，保持市场流动性充裕。这也有助于控制政府债券融资成本。 近期资金面持续紧张，上周资金面面临税期、政府债放量、MLF到期三重压力，但央行仍然少量回笼流动性，银行持续缺负债。华福固收分析师徐亮认为，一方面虽然近期汇率压力有所下降但并未完全消退，央行稳汇率诉求仍在；另一方面，债市前期定价了过多的宽松预期，并且2024年央行多次对长债利率风险进行预期管理但效果不佳，可以认为此次资金面的状态也是央行预期管理的手段。 值得注意的是，紧张的资金面也导致银行负债端持续承压，1年期商业银行（AAA级）同业存单到期收益率正在向MLF操作利率靠拢，曲线倒挂现象加深，这也意味着银行资金面偏紧，存单提价压力增加。同时，10年期国债收益率也有明显上行，DR007则延续1月以来的较高水平，截至发稿，DR001报1.8194%，DR007报2.0915%。 本周资金面影响因素仍然较多，本周逆回购到期15261亿元，同业存单到期11470.1亿元，到期量为2020年以来单周最大量，到期续发压力大幅增加。此外，地方债发行继续放量，预计截至2月28日，新增地方债共发行7712亿元。 “适度宽松的货币政策的基调下，预计后续资金价格也不会持续维持在2%以上的水平，但从预期管理的角度来看，预计两会前资金面也较难明显转松。”徐亮认为。 一季度末或迎来降准降息窗口 业内人士认为，考虑到当前DR007已较大幅度高于央行7天期逆回购利率，不排除在政府债券发行节奏显著加快等影响下，央行持续实施公开市场净投放的可能。未来主要市场利率上行空间也较为有限。 此外在“适度宽松”的货币政策基调之下，市场对于降准降息的预期不断落空。从历史上看，除2020年外，春节到“两会”期间，出台降息等重大政策调整措施的可能性都比较小。业内预计，考虑到近期稳汇率及防风险诉求下的紧资金状况，降准降息的窗口或推至一季度末至二季度。 “往后看，当前MLF余额仍然较高，未来以买断式逆回购替换MLF过程还会持续；综合当前房地产市场、外部经贸环境变化，以及整体物价走势，我们判断一季度末前后降息窗口有可能打开，届时MLF操作利率也将跟进下调。”王青认为。 中信证券首席经济学家明明表示，两会及政府工作报告中对货币政策将延续“适度宽松”的基调，但考虑近期稳汇率及防风险诉求下的紧资金状况、以及在CPI、信贷等数据超预期显示基本面修复的背景下，短期内或难迎来降准降息等总量宽货币操作，其落地时点可能会在两会后至二季度。 董希淼认为，在人民币汇率趋稳之后，下一阶段降低存款准备金率的必要性和可能性仍然存在。降准除了向市场释放长期流动性之外，还将降低金融机构资金成本，推动金融机构保持息差基本稳定，促进社会综合融资成本稳中有降。 “我国金融机构加权平均存款准备金率为6.6%，但部分农村中小金融机构存在5%“隐性下限”。预计央行将进一步完善存款准备金制度，5%“隐性下限”或将打破，存款准备金工具的政策调控功能将得到更充分发挥。”董希淼指出。

为保持银行体系流动性充裕，2025年2月25日，人民银行开展3000亿元中期借贷便利（MLF）操作，期限1年，最高投标利率2.20%，最低投标利率1.80%，中标利率2.00%。 操作后，中期借贷便利余额为40940亿元。

春节后存单加权发行利率上行，发行期限拉长。Choice数据显示，截至2月19日，1个月AAA评级同业存单发行收益率为1.9952%，较春节假期前上涨20个基点，而一年期的收益率为1.8711%。 市场人士对财联社记者表示，春节后企业存款流失、非银存款转向理财等因素导致银行负债端压力大。同时，MLF到期、逆回购到期、政府债券发行缴款及税期走款等多重因素加剧银行流动性压力。 市场预计，在1月信贷数据”开门红“后，下一步降准也有很大的必要性。综合当前房地产市场、外部经贸环境变化，以及整体物价走势，一季度末前后降息降准窗口有可能打开。 同业存单发行量价齐升 在供需端的共同作用下，同业存单收益率在春节后进一步上行，与长短端同业存单到期收益率罕见倒挂。Choice数据显示，1个月AAA同业存单到期收益率已大幅超过1年期同业存单的收益率。截至2月19日，1个月AAA同业存单到期收益率和1年期同业存单的收益率分别为1.9952%和1.8711%。 华创证券固收首席分析师周冠南表示，银行体系资金面延续偏紧，存单市场只能“提价换量”。近期资金缺口压力或有所放大，工具到期、税期、缴款多重扰动叠加，资金需求或接近4万亿元左右。包括MLF到期5000亿元、买断式逆回购到期8000亿元、逆回购到期规模10443亿元、政府债券净缴款规模在5000亿元、税期走款或在万亿元以上。 多位市场人士指出，往年春节后资金面转松，同业存单到期收益率趋降。今年反其道而行之的原因在于银行存款流失压力相对较高，导致他们不得不加大同业存单发行规模填补负债端资金缺口，无形间抬高了同业存单整体收益率。 根据中国货币网，今日，甘肃银行、北京农商行、广发银行等多家银行超50期同业存单完成发行。中信证券首席经济学家明明表示，春节后，企业存款流失、非银存款转向理财以及居民存款意愿较低等因素导致银行面临一定的负债端资金缺口，银行不得不通过加大同业存单发行力度。 “首先，银行负债端资金压力增大，春节后企业存款流失、非银存款转向理财等因素导致银行资金缺口，银行体系内资金面延续紧平衡状态。其次，MLF到期、逆回购到期、政府债券发行缴款及税期走款等多重因素加剧银行流动性压力。”东方金诚相关分析师对财联社记者表示。 国泰君安分析师唐元懋认为，近期长短期同业存单收益率倒挂的主因在于需求侧。具体而言，长期同业存单的利率定价更容易受到货币宽松逻辑影响，但短期同业存单则受到大量存量产品到期重置担忧的影响。 此外发行期限也有所拉长。浙商银行FICC数据显示，以上周为例，同业存单加权发行利率1.80%，较前一周上行3BP。存单加权发行期限8.2个月，前一周为6.6个月，所有类型银行加权发行期限都在上升。主要发行期限是1年，其次是6个月，微观展现出银行负债端承压，在不确定的货币市场环境下倾向拉长负债久期。 资金面连日“紧平衡”何时转松？ 近期影响资金面的因素相对较多，包括MLF到期5000亿元、买断式逆回购到期8000亿元、逆回购到期规模10443亿元、政府债券发行净缴款规模约在5000亿元、企业缴税资金或超过万亿元等因素，但央行公开市场操作整体仍以净回笼为主。 兴业研究认为，近期货币政策操作反映了政策端对“防范资金空转”“长期收益率”“坚决防范汇率超调风险”等关注。一是流动性投放“锁长放短”，MLF延续大额净回笼，买断式逆回购投放以3个月为主；二是暂停买卖国债操作，防范市场预期自我强化；三是稳汇率决心凸显，在岸和离岸流动性同步收紧。 不过，华创证券投顾部认为，在央行兼顾多重目标的情况下，资金面可能会维持整体均衡状态。随着买断式逆回购资金到账，资金面有望进一步宽松。此外，2月下旬地方债供给放量，央行可能会继续配合财政政策进行资金面呵护。 此外，市场预计一季度末或是合适的降准时间窗口。“在1月信贷数据”开门红“后，下一步着眼于“引导金融机构加大货币信贷投放力度”，降准也有很大的必要性。综合当前房地产市场、外部经贸环境变化，以及整体物价走势，我们判断一季度末前后降息降准窗口有可能打开。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。

今日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2025年2月贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.1%，5年期以上LPR为3.6%，两个期限品种LPR报价较上月均维持不变。 多位业内人士对财联社记者分析称，2月LPR不变符合市场预期。主要是7天期逆回购利率锚保持稳定，银行继续面临一定净息差压力，报价行缺乏下调LPR报价加点的动力。此外，前期一揽子增量政策出台后，经济景气度上升，短期内降息的紧迫性相对有限。 展望后期，业内认为，不排除今年通过较大幅度引导5年期以上LPR报价单独下行等方式，继续对居民房贷实施较大力度定向降息的可能。综合当前房地产市场、外部经贸环境变化，以及整体物价走势，一季度末前后降息窗口有可能打开。 报价行下调LPR报价加点动力不足 当前仍处政策观察期 对于2月LPR报价保持不变，多位业内人士分析认为，符合市场预期。东方金诚首席宏观分析师王青对财联社记者分析称，一方面，作为LPR报价的定价基础，年初以来政策利率，即央行7天期逆回购利率保持稳定，已在很大程度上预示2月LPR报价会保持不变。 另一方面，王青表示，受防范资金空转，遏制长债收益率过快下行势头，以及同业存款监管新规落地等影响，近期DR007和银行同业存单到期收益率上行明显，银行边际资金成本上升。这意味着本月报价行下调LPR报价加点的动力不足，特别是在当前商业银行净息差降至历史最低水平的背景下。 王青认为，开年政策利率及LPR报价保持不动，根本原因在于去年三季度末一揽子增量政策出台，楼市回暖，经济景气度上升，2024年四季度GDP同比升至5.4%，较上季度加快0.8个百分点；2025年年初来，居民消费整体走势平稳，1月信贷、社融等金融数据“开门红”，加之年初两个月的主要宏观数据要待3月合并公布，当前处于政策观察期。 “历史上看，除2020年外，春节到‘两会’期间出台降息等重大政策调整措施的可能性也比较小。”王青补充道。 中信证券首席经济学家明明亦对财联社记者称，一方面，2月逆回购利率并未调降，商业银行息差压力较大，叠加春节假期结束后在信贷需求改善、央行OMO力度有限的环境下，商业银行负债端偏紧，因而主动压降LPR和逆回购利率加点的动力不足。 另一方面，明明指出，2025年以来美联储宽松进程有所放缓，中美利差与汇率仍有较多不确定性，离岸人民币汇率节后基本维持在在7.3附近波动；考虑到年初信贷开门红成色较好，LPR降息的紧迫性和可行性可能在2月都相对有限。 业内：一季度末前后降息窗口有可能打开 展望未来，王青表示，在物价水平偏低，外部经贸环境变数加大，以及房地产市场止跌回稳势头还需进一步巩固的背景下，今年央行会继续实施有力度的降息，届时会引导LPR报价跟进下调。不排除今年通过较大幅度引导5年期以上LPR报价单独下行等方式，继续对居民房贷实施较大力度定向降息的可能。这是2025年促进房地产市场止跌回稳的关键一招。 2025年2月13日发布的《2024年第四季度中国货币政策执行报告》提出，要“强化逆周期调节，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机调整优化政策力度和节奏。”。王青分析，“适时”、“择机”意味着央行会选择在实施逆周期调节、引导社会预期、调控市场流动性的关键时点发力，实施降准降息。这样可以最大限度发挥政策工具效果，同时也有助于保留政策空间。 往后看，明明也表示，2024年四季度货政报告延续对货币政策定调“适度宽松”，同时提到“综合运用利率、存款准备金率等多种货币政策工具”，可见央行宽货币立场仍然明确，后续LPR伴随逆回购利率调降或仍有空间，关注两会对逆周期调节工具力度和节奏的表述。 综合当前房地产市场、外部经贸环境变化，以及整体物价走势，王青判断一季度末前后降息窗口有可能打开。对于未来LPR报价下调给银行带来的净息差收窄压力，王青认为，将通过引导存款利率适度下行，加快补充银行资本等方式缓解。

中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2月贷款市场报价利率（LPR）报价出炉：5年期以上LPR为3.6%，上月为3.6%。1年期LPR为3.1%，上月为3.1%。

据央行网站消息，2025年2月16日，中国人民银行行长潘功胜应邀出席由国际货币基金组织与沙特联合主办的新兴市场经济体研讨会，并作主旨发言。 潘功胜指出，近年来，许多新兴市场经济体在货币政策框架、外汇储备管理、债务结构等方面取得明显进展，抵御外部风险能力持续增强，经济韧性明显提升。新兴市场经济体已成为全球经济增长的重要引擎，全球影响力持续提升。与此同时，当前世界格局正在经历深刻变革，存在诸多不确定性，新兴市场经济体也面临诸多挑战，比如地缘政治和经济碎片化风险、贸易保护主义上升、全球经济中期增长动能不足、金融市场波动和跨境资本流动压力以及全球公共债务风险等。面对挑战，新兴市场经济体应进一步提升自身韧性，继续完善货币政策框架，提升汇率弹性，加强公共债务管理，强化宏观审慎管理和金融监管。同时新兴市场经济体要坚持多边主义，坚持合作共赢，在更大范围、更广领域、更深层次开展南南合作，加强国际宏观经济政策协调，共同促进全球经济增长，维护本国和区域金融稳定。 中方愿与基金组织继续加强合作，共同推进全球金融治理改革。基金组织应增加对发展中国家的支持，持续提升双边和多边监督有效性，努力消除贸易、投资与供给方面的限制，推动全球治理朝着公正合理的方向发展。同时，份额占比调整对于基金组织治理、代表性和合法性至关重要。当前份额占比已难以反映新兴市场经济体在全球经济中的实际地位，基金组织应加快改革进程。 潘功胜指出，2024年，中国经济持续回升向好，实现了全年5%的经济增长目标。特别是去年9月下旬以来，中国政府推出了一揽子增量政策，有效提振社会信心，经济明显回升。下一步，中国政府将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化宏观经济政策的逆周期调节，持续推动中国经济增长模式转型，巩固和增强经济回升向好势头。