央行行长潘功胜在2024金融街论坛年会上表示，支持资本市场稳定发展的两项金融工具，人民银行与证监会、金融监管总局组建了工作专班，证券、基金、保险公司互换便利已开始接受金融机构申请，股票回购、增持专项再贷款政策文件于今天发布实施。 央行行长潘功胜：央行提供股票回购、增持再贷款有特定指向性 信贷资金不能违规进入股市是底线 中国人民银行行长潘功胜18日在2024金融街论坛年会上表示，央行提供股票回购、增持再贷款有特定指向性，信贷资金不能违规进入股市是底线。 央行行长潘功胜：预计年底前视市场流动性情况 择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点 央行行长潘功胜在2024金融街论坛年会上表示，9月27日，已下调存款准备金率0.5个百分点，预计年底前视市场流动性情况，择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点；下调公开市场7天期逆回购操作利率0.2个百分点；中期借贷便利利率下降0.3个百分点。今天早上，商业银行已经公布下调存款利率，预计21号公布的贷款市场报价利率（LPR）也会下行0.2-0.25个百分点。 央行行长潘功胜：互换便利不是央行直接提供资金支持 中国人民银行行长潘功胜18日在2024金融街论坛年会上强调，助力资本市场稳定发展的两项工具，完全基于市场化原则，互换便利不是央行直接提供资金支持。 潘功胜：将把促进物价合理回升作为重要考量 更加注重发挥利率等价格型调控工具的作用 央行行长潘功胜在2024金融街论坛年会上表示，进一步健全货币政策框架。目标体系方面，将把促进物价合理回升作为重要考量，更加注重发挥利率等价格型调控工具的作用。执行机制方面，会持续丰富货币政策工具箱，发挥好结构性货币政策工具作用，在公开市场操作中逐步增加国债买卖。人民银行已与财政部建立了联合工作组，不断优化相关制度安排。传导机制方面，要不断提高货币政策的透明度，提升金融机构的自主理性定价能力，增强与财政、产业、监管等政策取向的一致性，进一步提升货币政策的传导效率。 潘功胜：加强货币政策和宏观审慎政策逆周期调控力度 央行行长潘功胜在2024金融街论坛年会上表示，实现经济的动态平衡，需要把握好几个重点。一是宏观经济政策的作用方向从过去的更多偏向投资，转向消费与投资并重，并更加重视消费。二是更好处理政府与市场的关系，科学把握和平衡政府与市场的边界，提高政策与市场关切的交集度和针对性。三是进一步深化改革开放，营造良好的法治经济环境，创造更加公平、更有活力的市场环境。人民银行将聚焦服务高质量发展这一首要任务，加强货币政策和宏观审慎政策逆周期调控力度，提升金融支持政策的精准性、有效性，为经济稳定增长、结构调整创造良好的货币金融环境，稳步扩大金融高水平开放，促进经济动态平衡。

今日7890亿元MLF到期，央行开展6424亿元7天期逆回购操作进行对冲。 业内人士对财联社记者表示，央行实施大规模逆回购操作对冲大额MLF到期，已是8月以来的基本操作模式，资金面偏紧态势不具有可持续性。展望10月，资金缺口不大，超储率或将超季节性走高。预计后续资金有望缓解，降息后DR007波动中枢或向1.5%-1.6%区间靠拢。 央行控制资金面波动 资金面由紧转松 今日有610亿元逆回购和7890亿元MLF到期，央行表示，为对冲MLF和公开市场逆回购到期等因素的影响，以固定利率、数量招标方式开展了6424亿元7天期逆回购操作，操作利率为1.50%，今日公开市场实现净回笼2076亿元。 “今日央行实施大规模逆回购操作，主要是对冲大额MLF到期，控制资金面波动幅度。这已是8月以来的基本操作模式。”东方金诚首席宏观分析师王青对财联社记者表示。 此前央行大幅净回笼，资金面先紧后松，资金分层明显。从利率端来看，昨日，短端利率全线下行。上海银行同业拆放利率（Shibor）隔夜下行1.1个基点，报1.407%。7天Shibor下行7个基点，报1.517%。从回购利率表现看，DR007加权平均利率下降至1.5736%，高于政策利率水平。上交所1天国债逆回购利率（GC001）下降至1.72%。 对于节后资金面波动的原因，东方金诚高级分析师王琳对财联社记者表示，可能主要有三个原因：一是节后到期资金规模较大。二是一揽子增量政策出台后，银行可能在10月显著加大了信贷投放力度。 “可以看到，以降息后的利率水平衡量，近期票据利率、银行同业存单到期收益率都处在偏高状态，或显示货币市场和信贷市场之间在一定程度上出现了“跷跷板”效应。”此外，冯琳指出，最近一揽子政策陆续推出，市场预期波动较大，也可能加剧了资金面的波动性。 新增赤字规模对资金面影响有限 本周央行逆回购到期3469亿元，政府债净缴款规模将大幅降至570亿元，对资金面扰动较小。展望后续资金面的扰动，政府债供给或带来冲击。 10月12日，财政部举办发布会，总结会上释放的债券增发信号，大体为4000亿元的地方债限额结存额外置换债和潜在的赤字提升。不过华西证券指出，新增供给方向均在市场预期之内，因而在10月下旬人大常委会揭晓其他财政增量政策之前，债市面临的流动性环境仍然相对安全。 “后续还需关注四季度或新增万亿规模赤字，或给银行间带来冲击，不过考虑到政治局会议后央行货币态度更偏向于稳增长以及四季度还额外有0.25%至0.5%的降准空间，预计新增赤字对资金面影响有限。”中信建投表示。 中信建投认为，展望10月，随着9月底政治局会议提到经济增长紧迫性以及央行超预期降准，叠加政府债发行接近尾声以及前期财政资金投放，均将对流动性形成支撑，10月资金缺口不大，超储率或将超季节性走高。预计后续资金有望缓解，降息后DR007波动中枢或向1.5%-1.6%区间靠拢。 “后续来看，在稳增长政策全面发力背景下，为提振实体经济增长动能提供有利的货币金融环境是政策重心所在，资金面偏紧态势不具有可持续性，央行会适时通过逆回购、MLF操作、买卖国债等多种政策工具，引导市场流动性处于合理充裕水平，稳定市场预期。”王青表示。

为贯彻党中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的决策部署，以绿色金融高质量发展助力美丽中国建设，近日，中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会联合印发《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》），从加大重点领域支持力度、提升绿色金融专业服务能力、丰富绿色金融产品和服务、强化实施保障四个方面提出19项重点举措。 《意见》明确，聚焦美丽中国建设实际需要，统筹谋划一批标志性重大工程项目，加大对接融资支持。按照协同推进降碳、减污、扩绿、增长的要求，围绕美丽中国先行区建设、重点行业绿色低碳发展、深入推进污染防治攻坚、生态保护修复等重点领域，搭建美丽中国建设项目库，有效提升金融支持精准性。 《意见》强调，要着力提升金融机构绿色金融服务能力,丰富绿色金融产品和服务。银行、保险、证券、基金等金融机构要立足职能定位，通过完善工作机制、优化流程管理、推动金融科技应用、强化队伍建设等健全内部管理体系,提升绿色金融供给质量。持续加大绿色信贷投放，发展绿色债券、绿色资产证券化等绿色金融产品，强化绿色融资支持。聚焦区域性生态环保项目、碳市场、资源环境要素、生态环境导向的开发（EOD）项目、多元化气候投融资、绿色消费等关键环节和领域，加大绿色金融产品创新力度。 《意见》提出，要强化实施保障，发挥各部门政策协同合力。建立部门协调机制，完善政银企对接平台和政策保障体系。完善配套基础制度，推动建立统一的绿色金融标准体系，健全碳核算标准和方法。优化激励约束机制，对绿色金融政策实施情况开展评估。健全风险防控机制，加强对重点领域项目融资情况的监测分析。 下一步，中国人民银行等部门将不断完善绿色金融服务美丽中国配套基础制度，指导金融机构抓紧落实《意见》要求，持续做好绿色金融大文章，全力服务支持美丽中国建设。 中国人民银行 生态环境部 金融监管总局 中国证监会关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见 发展绿色金融是支撑美丽中国建设的重要举措。为贯彻党中央、国务院关于全面推进美丽中国建设决策部署，加快推进人与自然和谐共生的现代化，现就发挥绿色金融作用，服务美丽中国建设提出如下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、中央金融工作会议精神，落实全国生态环境保护大会部署，将绿色金融服务美丽中国建设纳入构建中国特色现代金融体系、推动金融高质量发展总体安排，坚持深化改革、政策引导、市场主导、系统推进，完善绿色金融产品和服务，优化金融市场资源配置与供给，拓展绿色金融新业态新模式，加强金融监管与风险防范，健全金融支持美丽中国建设的政策体系，更好发挥绿色金融资源配置、风险管理和市场定价功能，美丽中国建设融资需求得到进一步满足，以绿色金融高质量发展支撑美丽中国建设。 二、加大重点领域支持力度 （一）支持美丽中国先行区建设。引导金融机构服务京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等区域发展重大战略。加大对美丽省域建设的金融支持力度。鼓励地方探索美丽城市建设投融资模式，系统谋划、统筹实施美丽城市项目建设。统筹支持乡村生态振兴和农村人居环境整治，助力美丽乡村建设。支持打造美丽河湖、美丽海湾示范样板工程，推进美丽河湖、美丽海湾与生态旅游等绿色低碳产业一体化发展。按照协同推进降碳、减污、扩绿、增长的要求，统筹谋划金融支持美丽中国建设项目，制定指导目录，建设项目库，有效衔接现行绿色金融标准、生态环保金融支持项目储备库等。 （二）支持绿色低碳发展。加大对清洁能源的支持力度，重点支持北方地区冬季清洁取暖、远距离供热示范工程、充换电基础设施建设、零排放货运车队发展。支持城市和产业园区减污降碳协同创新试点，实施电力、钢铁、有色金属、建材等重点行业减污降碳改造、环保装备更新、工艺流程优化等项目。支持新兴固体废物（新能源汽车废旧动力电池、退役及报废光伏组件、风电机组叶片等）综合利用，拓展二次利用市场化场景，支持区域回收利用基地建设。大力支持温室气体控排技术，新能源技术，碳捕集、利用和封存技术，温室气体与污染物协同减排相关技术，消耗臭氧层物质和氢氟碳化物的绿色低碳替代品和替代技术的研发、示范与推广等。发展第三方治理模式，引导金融支持区域性和流域性环境治理整体解决方案、环保管家等生态环境综合服务。 （三）支持深入推进污染防治攻坚。加大对挥发性有机物（VOCs）综合治理、重点行业超低排放改造、工业企业环保绩效等级提升行动的支持力度。支持重点行业恶臭污染治理和交通运输噪声污染治理。进一步加大对工业园区、城市新区、城镇及农村污水收集处理设施建设及升级改造的支持力度，推进重点河湖沿线管网建设，鼓励有条件的大中型城市适度超前布局污泥集中处理处置设施。以“无废城市”建设为抓手，推动区域固体废物无害化治理与综合利用。支持生活垃圾分类和处理处置设施建设，推进区域性危险废物环境风险防控技术中心项目和特殊危险废物集中处置中心项目建设。支持土壤污染重点监管单位实施土壤污染源头防控类项目。加大对化学品环境管理、新污染物治理的支持力度。 （四）支持生态保护修复。积极支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、重要生态系统保护和修复重大工程，开展生态状况评价和生态质量监测。支持野生动植物及其栖息地保护，实施生物多样性保护重大工程。支持海洋生态保护修复和海洋新能源、生态旅游等产业可持续发展。支持长江流域、黄河流域历史遗留矿山污染治理和生态修复，鼓励运用市场化手段盘活矿区自然资源，开展矿区污染治理和生态修复协同试点示范。鼓励地方推进生态产品价值转化工作，推进金融服务生态产品价值实现，建立跨区域生态保护补偿机制。 三、提升绿色金融专业服务能力 （一）推动金融机构立足职能定位优化绿色金融服务。政策性开发性金融机构要突出功能属性，结合主责主业靠前发力，充分发挥政策性开发性金融对美丽中国重大项目建设的融资支持作用。国有大型银行要发挥领头雁和主力军作用，完善绿色金融工作机制，不断提升美丽中国建设融资对接效率。股份制商业银行要根据自身禀赋培养优势和强项，做优做强绿色金融服务品牌。中小银行要立足当地开展特色化经营，聚焦特定领域、重点行业，提升绿色金融业务质量。保险机构要健全绿色保险服务体系，建立绿色保险服务网络，推进产品创新，增加服务供给，提供一揽子风险减量与损失保障保险方案。证券基金类机构要遵循绿色投资理念，培养长期价值投资取向，树立绿色投资行为规范。 （二）健全金融机构内部管理体系。完善工作机制，鼓励金融机构优化绿色低碳转型领域授信管理，探索建立生态信用行为激励机制，将企业降碳、减污、扩绿等表现作为贷款审批、额度测算、利率定价的重要参考因素。优化流程管理，鼓励将气候和生物多样性相关金融风险纳入业务审批全流程管理，优化绿色金融业务审批管理，提高绿色项目审批效率。推动金融科技应用，探索搭建绿色金融服务平台，深入推进数据共享，通过大数据、人工智能等赋能碳核算、可持续信息披露、绿色识别、项目评估、风险管理，提升绿色金融服务能力和效率。强化机构设置和队伍建设，鼓励设置绿色金融专业部门或特色分支机构，出台专项激励制度，配置专项资源，组建专业团队，设置专岗专职，打造专业化人才队伍。 （三）强化绿色融资支持。加大信贷支持力度，鼓励金融机构积极对接美丽中国建设重点项目融资需求，深入挖掘环境权益价值，合理确定资产评估价值和抵质押率。大力发展绿色债券，支持符合条件的企业发行绿色债券和转型债券，支持试点发行美丽河湖、美丽海湾建设主题债券，募集资金加大美丽中国建设项目投资。鼓励金融机构做好绿色债券发行和投资。支持信用评级机构充分运用企业依法披露的环境信息，为绿色债券发行提供评级服务。支持发行绿色资产证券化产品，盘活存量资产，提高资产流动性。积极发挥政府投资基金撬动作用，引导社会资本投入美丽中国建设。支持符合清洁能源等条件的环保基础设施项目合规发行不动产投资信托基金产品。 （四）推动绿色金融与科技金融、数字金融协同发展。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，探索股权和债权相结合的业务模式，为生态环境科技创新重大行动、重大科学装置和重点实验室、工程技术中心等提供金融服务。引导金融机构支持减污降碳、应对气候变化、生物多样性保护、新污染物治理、生态环境安全等重点领域基础研究和关键核心技术攻关，促进绿色低碳科技自立自强。支持生态环境监测监管智慧化平台建设、监测网络建设及升级改造、自动监测监控设备与数智化监测设备研发应用，强化数据资源的综合开发利用，赋能美丽中国建设。鼓励地方政府综合利用贴息、补贴、奖励等多种优惠政策，引导金融机构支持产业数智化与绿色化融合发展，助力发展新质生产力。 四、丰富绿色金融产品和服务 （一）探索区域性生态环保项目金融支持模式。明确区域性生态环保项目的范围和标准，准确把握项目资金需求特点，突出服务支撑区域重大战略、区域协调发展战略有关目标任务，支持生态环境领域重大工程建设。鼓励金融机构积极服务区域性生态环保项目建设，发挥金融专业优势，提供金融顾问、贷款授信、投资银行、支付结算等综合化、全生命周期金融服务。 （二）发挥碳市场作用。在稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，逐步丰富交易品种、交易主体和交易方式的同时，充分利用市场现有金融市场基础设施体系，整合优化碳市场交易、清结算等制度安排，研究完善碳市场相关准入、交易、服务等技术规范，稳步推进金融机构参与全国碳市场建设。加快推动形成以市场为主导、充分体现要素价值、稀缺程度、供需关系、收益成本的价格发现和形成机制，促进重点排放单位和行业企业碳减排。 （三）稳妥开发资源环境要素融资产品和服务。引导金融机构在依法合规、风险可控和商业可持续的前提下，开发与资源环境要素相关的绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色资产支持证券等金融产品和服务。支持金融机构探索将资源环境要素作为合格担保品，鼓励探索资源环境要素担保贷款。完善碳排放权及国家核证自愿减排量（CCER）担保制度，加强注册登记机构与中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统业务合作，实时共享有关信息，做好碳排放权及CCER担保登记、公示和标识、冻结等工作。探索资源环境要素回购、保理、托管等服务，支持环境资产的综合利用。探索推广金融支持林业碳汇、海洋碳汇项目的方式、途径，完善相关配套服务。鼓励金融机构基于碳足迹信息丰富金融产品和服务。 （四）加强对生态环境导向的开发（EOD）项目金融支持。加大EOD项目信贷支持力度，优化项目贷款条件，提高项目融资效率。鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，对生态环境治理内容和关联产业一体化实施的EOD项目给予整体授信。拓宽EOD项目投融资渠道，探索以EOD项目相关资产、权益等为抵押开展项目贷款，鼓励绿色股权投资基金参与绿色项目投资。建立健全EOD项目风险防范和监督机制，加强对EOD项目模式符合性、项目目标实现情况、实施效益等评估审查。 （五）拓展多元化气候投融资服务。支持气候投融资试点建设，培育具有显著气候效益的重点项目，探索多元化气候投融资工具和服务体系，鼓励金融机构加强资金支持和金融服务。支持发行气候主题绿色债券，拓宽直接融资渠道。发挥创业投资基金、私募股权投资基金、信托基金等作用，引导更多社会资本投向应对气候变化等重点领域。 （六）发展绿色消费金融业务。支持践行绿色低碳生活方式，探索建立个人碳账户，推进“碳普惠”体系创新。积极开展绿色消费信贷业务，鼓励金融机构围绕“衣食住行用”等日常行为，拓展绿色消费贷款应用场景，开发个人碳金融产品和服务，纳入个人绿色低碳行为碳减排信息，形成可兑换的碳积分，在授信额度、利率及增值服务等方面给予优惠。 五、强化实施保障 （一）建立部门协调机制。中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会建立信息共享与工作协调机制。聚焦美丽中国先行区建设，生态环境部和中国人民银行围绕污水处理设施与管网建设、固体废物污染治理、历史遗留矿山生态保护治理、环境污染第三方治理、重点行业绿色低碳发展和新能源汽车废旧动力电池、退役及报废光伏组件、风电机组叶片等新兴固体废物综合利用等，研究谋划一批标志性重大工程项目，形成清单推送给金融机构。各级生态环境部门和中国人民银行分支机构完善政银企对接工作机制和政策保障体系，搭建银企对接平台，及时总结先进做法，报送优秀案例，反馈困难问题。 （二）发挥政策协同合力。深化环境信息依法披露制度改革，有效衔接企业环境信息依法披露和金融机构环境信息披露要求，提高信息披露效率和质量。加快构建环境信用监管体系，建设环境信用评价信息平台，将企业环境信用信息纳入金融信用信息基础数据库和各类中小微企业信用信息平台，支持金融机构将融资项目信贷评价与环境信用评价挂钩。丰富完善碳减排支持工具等结构性货币政策工具。鼓励绿色金融改革创新试验区因地制宜出台绿色金融支持政策。 （三）完善配套基础制度。推动建立统一的绿色金融、转型金融标准体系，优化完善绿色信贷、绿色债券标准，健全绿色保险标准，强化统计监测。建立完善重点行业企业碳排放核算、项目碳减排量核算、产品碳足迹核算等标准、方法。中国人民银行与生态环境部加强合作，协同推进绿色金融标准相关工作，提高绿色金融标准的系统性、一致性、权威性和可执行性。加快完善绿色金融基础设施。建立健全排污权、水权等资源环境要素确权登记和交易体系，积极引导金融机构应用动产融资统一登记公示系统开展环境权益担保登记。 （四）优化激励约束机制。健全金融机构绿色金融考核评价体系，对绿色金融政策实施情况开展评估，丰富评价结果运用场景，引导金融机构加大对绿色领域的支持力度。推动金融机构、经营主体探索开展环境、社会与治理（ESG）评价。鼓励企业制定转型规划，对明确承诺绿色低碳转型且转型效果较好的企业，研究给予激励表扬。 （五）健全风险防控机制。生态环境部门结合日常监管向金融管理部门通报有关企业环境保护情况和重点项目环境效益，积极协调强化金融支持的可持续性，配合金融管理部门做好金融风险防控有关工作。金融管理部门引导金融机构按照市场化、法治化原则做好金融服务，加强对重点领域项目融资情况的监测分析，完善授信管理，严格管理资金投向，确保信贷资金依法合规支持重点领域项目建设，守住不发生系统性金融风险的底线。 中国人民银行 生态环境部 金融监管总局 中国证监会 2024年10月12日 中国人民银行有关部门负责人就《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》答记者问 问：《意见》出台的背景是什么？ 答：党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央始终高度重视生态文明建设，并作出了碳达峰碳中和以及建设美丽中国的重大决策部署。中央金融工作会议提出，要做好绿色金融大文章。全国生态环境保护大会强调，大力发展绿色金融。推进美丽中国建设需要统筹推进能源和产业结构调整、污染治理、生态保护等多个方面，涉及行业多、投资周期长、融资需求大，发展绿色金融是服务美丽中国建设的客观需要，也是金融高质量发展的重要着力点。在此背景下，中国人民银行联合生态环境部、金融监管总局、中国证监会起草了该《意见》，推动健全金融支持美丽中国建设的政策体系。 问：《意见》的重点领域是如何确定的，主要考虑是什么？ 答：《意见》中提到了支持美丽中国先行区建设、重点行业绿色低碳发展、深入推进污染防治攻坚、生态保护修复四大重点支持领域。选择这四个领域的主要考虑是：一是聚焦美丽中国建设重点领域，围绕降碳、减污、扩绿、增长，支持上述领域能够有力提升生态环境质量，加快产业结构绿色低碳转型升级，有效应对气候变化，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局，具有较强的生态环境效益；二是兼具商业可持续性，上述领域资金需求量巨大，通过强化绿色金融产品和服务，支持环保和绿色低碳技术研发、基础设施改造和工艺流程优化等，能够获得较好的市场收益，相关项目具备一定的商业可持续性，满足按照市场化原则给予金融支持的条件。 问：《意见》明确了哪些支持美丽中国建设的重点政策措施？ 答：《意见》按照政策引导、市场主导的原则，推动金融部门、产业部门、经营主体同向发力，共同服务美丽中国建设。一是完善结构性货币政策工具。研究扩大碳减排支持工具支持范围，延长政策期限，增设再贷款规模，为绿色发展和低碳转型重点领域提供更多低成本精准支持。二是充分发挥碳市场作用。稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，逐步丰富交易品种、交易主体和交易方式，全面加强碳市场能力建设，促进重点排放单位和行业企业碳减排。三是优化激励约束机制。健全金融机构绿色金融考核评价体系，对绿色金融政策实施情况开展评估，强化评估结果运用。鼓励企业制定转型规划，对明确承诺绿色低碳转型且效果较好的企业，研究给予激励。《意见》还从加大重点领域支持力度、提升绿色金融专业服务能力、丰富绿色金融产品和服务等方面提出了一系列措施。 问：下一步如何抓好《意见》的贯彻落实？ 答：中国人民银行将会同有关部门，建立健全工作机制、细化工作任务、切实抓好《意见》落实。一是强化部门协同。建立健全绿色金融服务美丽中国建设工作机制，加强产业部门、金融部门、市场主体的协同合作。搭建重点项目库，加强政银企对接，不定期向各金融机构推送。完善政策保障体系，及时协调解决政策落地的堵点难点问题。二是完善配套基础制度。推动建立统一的绿色金融、转型金融标准体系，强化统计监测。建立完善重点行业企业碳排放核算、项目碳减排量核算、产品碳足迹核算等标准和方法，建立健全资源环境要素确权登记和交易体系。三是提高绿色金融服务质量。通过细化标准要求、开展专项培训等，指导金融机构在支持美丽中国建设重点领域的同时，重点关注绿色贷款、绿色债券的真实环境效益，强化环境信息披露，确保资金投向符合绿色低碳发展要求。

新一期财联社“C50风向指数”结果显示，市场机构对9月新增人民币贷款的预测中值为1.84万亿元，同比少增0.47万亿元；另对9月新增社融的预测中值为3.68万亿元，同比少增0.44万亿元，其中7成机构预测值超过3.5万亿元。 物价方面，市场料CPI低位回升、PPI延续回落，机构预计9月CPI或同比小幅上行至0.7%，PPI同比增速降幅或走扩至-2.4%。从资金面来看，市场机构认为，当前宽货币的政策风向已经较为明显，在16家参与资金面调查的市场机构中，有14家认为在排除逆回购和MLF到期因素的情况下，10月仍存在流动性缺口，但缺口不大，且随着9月末降准、降息落地，将带动资金面趋于转松。同时，考虑到中央政治局会议对降息的强调，后续政策利率或仍有进一步下降的空间。 “C50风向指数调查”是由财联社发起，由市场中的各类研究机构参与完成，结果能够较为全面地反映市场机构对于宏观经济走势、货币政策感受以及金融数据的预期。共有近20家机构参与本期调查。 9月末降准、降息落地，市场料10月资金面趋于转松 回顾9月，资金面走势一波三折。在月初、税期时点资金一度紧张，机构总体资金体感偏紧，但随着下旬一揽子金融政策组合拳官宣后，降准降息于月末如期而至，资金在央行呵护下最终实现顺利跨季。 截至9月30日，央行公开市场操作整体余额8.28万亿元。其中，逆回购余额1.7万亿元，小幅高于过去4年均值1.26万亿元，MLF余额6.88万亿元。 9月24日，国新办就金融支持经济高质量发展有关情况举行新闻发布会。货币政策方面，一是降准0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元，同时预告年内二次降准0.25-0.5个百分点的可能性；二是将7天期逆回购操作利率从1.7%下调到1.5%，MLF利率下调30bp至2%，LPR和存款利率下调20-25bp。 9月26日，中共中央政治局召开会议，对货币政策的表态进一步明确为“要降低存款准备金率，实施有力度的降息”。紧接着9月27日，央行宣布7天逆回购利率下调20个基点（BP），同时宣布全面降准0.5个百分点。 在货币政策加力之下，资金面明显转松，银行体系净融出逐步恢复。 数据显示，9月23-27日，DR001从1.92%持续下行至1.4%，R001从1.98%下行至1.43%，双双下行至逆回购利率减点10bp附近。与此同时，银行体系净融出逐步恢复，从2.7万亿元回升至4万亿元以上。在华西证券固定收益分析师肖金川看来，银行资金供给率先恢复，体现出市场对未来资金宽松的预期明显好转。 进入10月，资金面将如何演绎？据财联社调查显示，市场普遍预计10月资金面趋于转松。在16家参与资金面调查的市场机构中，有14家认为在排除逆回购和MLF到期因素的情况下，10月仍存在流动性缺口，但缺口不大，且随着9月末降准、降息落地，将带动资金面趋于转松。 肖金川表示“从往年规律来看，国庆后、10月缴税前夕资金面通常处于宽松状态，预计资金利率在逆回购利率上下10bp附近波动。” 财通证券宏观首席分析师陈兴分析，从资金供需角度看，10月政府债净供给规模下降，但财政收入高于支出，政府存款环比或增加约7300亿元，对资金面构成拖累；10月银行缴准规模或减少约1300亿元，节前取现需求下滑带动货币发行环比或回落约1100亿元，对流动性构成一定支持。 “总体来看，在排除逆回购和MLF到期因素的情况下，10月流动性预计有4900亿元左右的缺口。不过，随着后续降息和降准落地，资金面将趋于转松，资金价格将有所回落，利好短端债券品种。”陈兴表示。 4季度财政政策“跟进”预期升温，降准降息或仍有下半场 2024年以来，央行已经进行两轮全面降准。 分析人士认为，年内二次降准主要为了向市场释放中长期流动性，配合降息工具和未来财政工具的使用。从降准的空间来看，本次下调后，中型银行加权平均存款准备金率为6%，大型银行加权平均存款准备金率为8%，均有较为充足的进一步下调空间。 对于银行而言，央行降低法定存款准备金率，银行向央行缴存的比例降低，相当于获得低成本的资金。民生银行首席经济学家温彬指出：“此举有助于优化银行负债结构、节约负债成本，为降息预留空间，同时银行获得长期低成本资金，也有利于稳定信用扩张。” 同时，当前政府债券供给高峰，降准释放长期流动性可熨平资金波动。长城证券研究报告指出，这次降准也是考虑到四季度可能的财政加码，包括发行超长期特别国债等。 瑞银亚洲经济研究主管及首席中国经济学家汪涛表示：“中央政治局会议表达了明确的政策基调，包括逆周期财政政策的必要性，这提高了市场对实质性财政刺激的预期。” 东方金诚首席宏观分析师王青也认为，四季度财政政策可能会通过增发国债等方式，有力发挥逆周期调节作用，前两年财政政策已有先例，较大幅度的降准或意在配合财政发债。 在申万宏源证券首席经济学家赵伟看来，考虑到中央政治局会议对降息的强调，后续政策利率或仍有进一步下降的空间，尤其是在美联储未来进一步降息路径明确之后。

10月10日，据央行网站消息，中国人民银行决定创设“证券、基金、保险公司互换便利（Securities, Funds and Insurance companies Swap Facility，简称SFISF）”，支持符合条件的证券、基金、保险公司以债券、股票ETF、沪深300成分股等资产为抵押，从人民银行换入国债、央行票据等高等级流动性资产。 民生银行首席经济学家温彬对财联社记者表示，这标志着我国首个支持资本市场的货币政策工具落地。此类创新工具涉及多个基础设施，交易要素多、技术含量高，短期内推出对政策协同性和工作效率的要求高。 关于这一工具对险资的影响，国寿资产首席风险管理执行官赵军对财联社记者表示，互换便利为行业提供了一个融资渠道，其目的在于提升股票类资产的流动性，为权益市场提供增量资金。 谈及保险机构申报意愿，保险资管人士对财联社记者表示，由于目前互换便利工具的配套细则还没有出炉，除了相关机构的资质、条件，行业重点关注互换便利操作能否满足资金对收益的要求。当前保险资金权益投资有比例的约束，同时受公司战略、风险偏好、偿付能力等多方面影响，业内期待相关细则能够进一步优化。 央行创设互换便利工具，将提升耐心资本股票增持能力 据悉，首期互换便利操作规模5000亿元，视情可进一步扩大操作规模。即日起，接受符合条件的证券、基金、保险公司申报。 据粤开证券首席经济学家罗志恒介绍，互换便利的作用机制是“以券换券”， 即非银机构以低流动性资产作抵押，换央行高流动性资产。 在罗志恒看来，互换便利的效果有二：一是通过盘活证券、基金、保险公司的存量资产，激励其积极参与市场、活跃市场、稳定市场。二是避免非银机构因为流动性问题套现离场，防止同质化交易、赎回压力等可能造成的市场踩踏。 赵军表示，互换便利为行业提供了一个融资渠道，主要目的在于提升股票类资产的流动性，为权益市场提供增量资金。 值得注意的是，业内普遍认为非银机构通过互换便利从央行换取的国债和央票，大概率不能进行“二次转卖”，只能以抵押方式获取流动性。 据了解，根据央行票据互换工具的相关规则，互换的央行票据不可用于现券买卖、买断式回购等交易，但可用于抵押，包括作为机构参与央行货币政策操作的抵押品。 “由于证券、基金、保险公司互换便利与央票互换工具具有相似性，因此我们推断，从央行换取的国债等资产，不能直接进行现券买卖。也就是说，不存在买入股票—找央行换债券—再将债券卖出的链条。”罗志恒表示。 险资重点关注互换便利操作能否增厚投资收益，业内期待权益投资环境优化 据接近央行人士介绍，互换便利期限不超过1年，到期后可申请展期，抵押品范围未来可能会视情况扩大。 就保险资金来看，赵军表示：“保险公司通常卖出回购操作，抵押物一般以债券为主，交易对手为其他金融机构，资金用途不限，融资多为头寸调剂或阶段性杠杆，而互换便利抵押物扩大至股票资产，交易对手为中央银行，资金用途仅限于投资股票。 谈及互换便利对保险资金的杠杆影响，华泰证券非银首席分析师李健认为，这或取决于融资成本以及股票投资的整体配置。 对于保险机构申报互换便利操作意愿，保险资管人士对财联社记者表示，由于目前互换便利工具的配套细则还没有出炉，除了相关机构的资质、条件，行业重点关注的是要有盈利效应，满足资金对收益的要求。此外，当前保险资金权益投资有比例的约束，同时受公司战略、风险偏好、偿付能力等多方面影响。 针对这一工具，也有业内人士关注以下重点：一是换券比例；二是否借SPV或一级交易商展开；三是费率和期限设定。 据悉，2019年前两期所发行CBS期限为1年，其后所发行CBS期限均为3个月，对应费率分别为0.25%、0.1%。 华创证券固收分析师周冠南表示：“由于权益资产的流动性相较于银行永续债更弱且风险更高，因此，非银借贷便利的费率设定或更高。金融机构从央行借券后，大概率通过质押式回购的方式获得资金，因此成本包含支付央行的费率及质押成本两重，或利好有稳定收益的高股息权益资产。”

中国人民银行公告，决定创设“证券、基金、保险公司互换便利（Securities, Funds and Insurance companies Swap Facility，简称SFISF）”，支持符合条件的证券、基金、保险公司以债券、股票ETF、沪深300成分股等资产为抵押，从人民银行换入国债、央行票据等高等级流动性资产。首期操作规模5000亿元，视情可进一步扩大操作规模。即日起，接受符合条件的证券、基金、保险公司申报。 推荐阅读： 》首期5000亿！央行创设互换便利工具 涉及这些科创板公司