据中国钢铁工业协会公布的数据显示，12月下旬，21个城市5大品种钢材社会库存729万吨，环比增加10万吨，上升1.4%，库存连续7旬下降后小幅上升；比11月下旬减少26万吨，下降3.4%；比年初减少23万吨，下降3.1%。12月下旬，螺纹钢库存305万吨，环比增加12万吨，上升4.1%，库存升幅有所扩大；比11月下旬增加12万吨，上升4.1%；比年初减少3万吨，下降1.0%。

据包头市统计局消息：1-11月份，包头市规模以上工业增加值同比增长22.8%。 分三大门类看，1-11月份，规模以上采矿业增加值同比增长26.1%；制造业增长23.2%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长14.2%。 分经济类型看，1-11月份，规模以上国有控股企业增加值同比增长19.8%，股份制企业增长22.5%，民营企业增长7.7%。 分行业看，1-11月份，规模以上工业32个大类行业中，9个行业增加值增速高于全市平均水平，27个行业增加值实现正增长，增长面达84.4%。对全市规上工业增加值拉动作用排前三的行业分别是非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业和黑色金属矿采选业。其中，非金属矿物制品业工业增加值同比增长56.8%，拉动规上工业增加值增长9.1个百分点，拉动作用最强；有色金属冶炼和压延加工业增加值同比增长20.6%，拉动规上工业增加值增长5.2个百分点；黑色金属矿采选业增加值同比增长50.4%，拉动规上工业增加值增长4.4个百分点。 分主要产品看，1-11月份，规模以上工业30种主要产品（不包括能源产品）中有21种实现同比增长。其中，多晶硅产量同比增长2.6倍，单晶硅增长59.3%；稀土产品中，稀有稀土金属矿产量同比增长1.2倍，稀土化合物增长2.9%，稀土磁性材料增长15.4%，单一稀土金属增长15.7%；生铁产量同比增长6.3%，粗钢增长3.6%，钢材增长3.6%。 1-11月份，包头市规模以上工业产品产销率97.3%，比上年同期下降1.6个百分点。

SMM12月29日讯：援引路透12月28日消息，墨西哥周四宣布对部分进口钢材征收近80%的关税。根据墨西哥经济部官方公报公布的声明，该关税适用于越南出口的部分冷轧钢板，但如果越南这些集团能够证明钢材来自中国以外的其他国家，则可免征关税。越南最大的钢铁制造商Hoa Phat将面临近12%的关税，而Posco Vietnam将面临26%的关税，尽管原产国豁免也适用于它们。墨西哥这以政策的出台，对我国钢材出口有何影响？ 》点击查看SMM金属产业链数据库 SMM根据我国海关总署公布的分国别出口数据显示，今年1-11月，中国出口至墨西哥的钢材总量为127.6万吨，较去年同期增长了39.8%。今年1-11月，中国出口至越南的钢材总量为837.44万吨，2022年中国出口至越南的钢材总量为545.61万吨。 而据我国海关总署的钢材出口数据显示，2023年11月中国钢材出口800.5万吨，较上月增加6.6万吨，环比增长0.8%，同比增长48.7%；1-11月累计出口钢材8265.8万吨，同比增长35.6%。 从以上的数据对比可以看出，SMM认为墨西哥对部分进口钢材征收近80%关税的行为因为关税幅度提高太高，对钢材的出口有一定的影响。但墨西哥占中国出口比例很低，对总出口量影响不会太大。 值得注意的是，今年8月15日（墨西哥当地世界），墨西哥政府公布新的关税计划，表示将暂时对来自未与该国签订自由贸易协定的国家的392项税目商品征收5%~25%不等的进口关税，用以保护墨西哥国内市场，其中74种钢铁产品将被征收25%的进口关税（之前约为10%），有效期为2023年8月16日—2025年7月31日。

被问及”公司和中国航天和北方股份有业务合作吗？“包钢股份12月29日在投资者互动平台回应： 公司从北方股份采购矿运车，向北方股份销售低合金板、抗低温止裂钢、稀土高强度耐磨钢等产品。近年来依托公司稀土钢产品特点，结合北方股份需求，联合开发了具有优异低温韧性的高强度耐磨钢板。下一步公司将继续开展个性化产品定制服务，重点开展高强度止裂钢板，高耐磨性、耐低温高强度耐磨钢板批量应用和使用跟踪。 对于” 公司有自己的铁矿。有靠近内蒙古的煤矿基地。还有电力的价格优势。为什么钢铁一块还亏这么厉害？“包钢股份介绍 ：今年以来，面对供给保持高位、需求总体偏弱的行业环境，钢材价格持续下行，导致钢铁利润大幅萎缩。 公司依托资本市场这一优质平台，历经多年的发展，已由单一的钢铁产业公司发展成为涉及钢铁、资源开发、煤焦化工等多个产业协同发展的综合型上市公司， 主要产品涵盖了钢铁、稀土精矿、萤石精矿、氢氟酸、煤焦化工等多个品类， 抗风险能力持续增强。 面向未来，公司将继续围绕提高综合竞争力，推进钢铁产业构建品种结构合理、资源供给稳定、技术装备先进、质量品牌突出、竞争优势显著的高质量发展新格局发展思路，聚焦高端化、高质化、高效化加快转型升级，将以更大的格局和视野谋划企业发展，切实肩负起带动地方经济社会发展的重大责任，肩负起做强做优做大国有企业的重大责任，坚定实施以稀土为重心的战略转型，努力成为国家维护稀土战略资源安全的重要依托，成为内蒙古“两个稀土基地”建设的主力军，成为行业高端化、绿色化、智能化转型的开拓者，力争尽早成为世界500强企业。" 包钢股份介绍： 公司正在推动“优质精品钢+系列稀土钢”的发展战略，目前已实现集装箱用钢带的系列化开发及应用， 产品规格覆盖1.5~6.0×830~2050mm，主要用于制造侧壁板、门板和底梁等关键部位，经中国船级社认证，包钢集装箱用钢产品化学成分均匀、性能稳定、同时具有良好的焊接性能。 公司依托稀土资源优势，开发了特种越野车用防护底板以及警用防爆汽车的防护侧板，产品已实现供货。稀土的添加极大的改善了产品的各项异性和强塑性，显著提高了产品的防爆、防弹性能。 此外包钢股份还介绍：公司一直以来严格按照相关规定认真开展信息披露工作。目前生产经营一切正常。包钢电商依托包钢集团，在线销售公司生产的各类钢材产品及各类焦化副产品、冶金尾料及部分矿石类产品。包钢电商项目，是包钢集团公司重点规划实施的项目，是西部地区钢铁企业中较早推行的电商项目之一。包钢电商平台通过打造西部区域最大的钢铁电商平台，结合电商+现货+物流的理念，覆盖周边500公里市场，不断提升包钢产品在西部区域的市场占有率。 包钢股份12月21日在其官方微信公众号发布，日前，内蒙古自治区首套焦炉全干熄节能减排综合利用项目——包钢股份煤焦化工分公司（包钢庆华）6号干熄焦项目建设进入煤气烘炉阶段，标志着该项目即将正式投产。 包钢股份12月21日在投资者互动平台表示， 包钢股份是我国四大钢轨生产基地之一，市场份额达到25%以上。现拥有两条国际领先水平的万能轧钢生产线和一条热处理钢轨生产线，可生产钢轨和大型材两大系列，具备欧标、美标、日标产品生产能力，产品出口至25个国家及地区， 钢轨已成为包钢开拓国际市场的一张名片。 公司生产的60kg/m、50kg/m等型号的钢轨广泛应用于北京、上海、广州、郑州、西安、呼和浩特等多个城市的轨道交通中，另外生产的59R2、60R2等型号的槽型轨应用于城市有轨电车。 包钢股份12月21日在投资者互动平台表示，白云鄂博矿是多金属共生矿，主要矿物及元素有铁、稀土、萤石、铌、钪、钍等。目前已探明铁矿石储量 14 亿吨；稀土储量折氧化物3500万吨，为世界第一大稀土矿，占国内稀土储量81%；铌储量约660万吨，仅次于巴西，居世界第二位；萤石储量1.3亿吨，国内最大；钍储量折合二氧化钍 22万吨，居世界第二，是未来的主要核原料元素。目前钪处于工业试验阶段。 包钢股份12月20日晚间发布公告，公司控股股东包头钢铁(集团)有限责任公司于近日收到《包头市自然资源局关于下达2023年度稀土矿开采总量控制目标(第二批)的通知》(包自然资发[2023]146号)，包头市自然资源局按照《工业和信息化部自然资源部关于下达2023年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标的通知》(工信部联原[2023]159号)的要求,向包钢集团分配了岩矿型稀土氧化物开采总量控制指标。近日，工业和信息化部、自然资源部又下达了2023年第三批稀土开采、冶炼分离总量控制指标的通知(工信部联原[2023]245号)。包钢集团2023年累计获得的岩矿型稀土氧化物开采总量控制指标将较2022年大幅增长，增幅为26.12%。 包钢股份在公告中表示：公司将持续推动以白云鄂博资源为原料利用稀土选矿生产线加大稀土精矿的生产力度，抢抓习近平总书记考察内蒙古提出建设“两个稀土基地”的重大战略机遇，加强稀土资源的保护性开发、高质化利用、规范化管理，推进白云鄂博稀土、铁的高效利用，推动氟化工产业壮大规模、向高端产业发展，加快铌、钪资源的开发步伐。 12月15日，工信部发布通知，2023年第三批稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为15000吨、13850吨。在经历了今年的三次稀土指标下发之后，2023年度稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为255000吨、243850吨。工信部下发的15000吨第三批稀土开采总量控制指标均为岩矿型（轻）稀土。叠加已经下发的第三批稀土指标，2023年轻稀土开采指标为235850吨，同比增加了23.58%；今年离子型（中重）稀土开采指标为19150吨，与过去五年的中重稀土指标持平。 据SMM统计，从近五年稀土开采总量指标具体的分类来看，轻稀土五年来的指标一直维持增加的态势，2020年的开采指标与2019年相比的同比增幅为7.09%；2021年的同比增幅为23.17%；2022年的同比增幅为28.22%；在经历了三次指标下发之后，2023年的同比增幅为23.58%。2023年轻稀土的开采指标增幅较2022年相比有所收窄，与2021年相比略有增加。 推荐阅读： 》三批稀土指标下发后 今年轻稀土同比增23.58% 一年内首次下发三批指标有何深意？【SMM热议】

SMM12月29日讯：援引路透12月28日消息，墨西哥周四宣布对部分进口钢材征收近80%的关税。根据墨西哥经济部官方公报公布的声明，该关税适用于越南出口的部分冷轧钢板，但如果越南这些集团能够证明钢材来自中国以外的其他国家，则可免征关税。越南最大的钢铁制造商Hoa Phat将面临近12%的关税，而Posco Vietnam将面临26%的关税，尽管原产国豁免也适用于它们。墨西哥这以政策的出台，对我国钢材出口有何影响？ 》点击查看SMM金属产业链数据库 SMM根据我国海关总署公布的分国别出口数据显示，今年1-11月，中国出口至墨西哥的钢材总量为127.6万吨，较去年同期增长了39.8%。今年1-11月，中国出口至越南的钢材总量为837.44万吨，2022年中国出口至越南的钢材总量为545.61万吨。 而据我国海关总署的钢材出口数据显示，2023年11月中国钢材出口800.5万吨，较上月增加6.6万吨，环比增长0.8%，同比增长48.7%；1-11月累计出口钢材8265.8万吨，同比增长35.6%。 从以上的数据对比可以看出，SMM认为墨西哥对部分进口钢材征收近80%关税的行为因为关税幅度提高太高，对钢材的出口有一定的影响。但墨西哥占中国出口比例很低，对总出口量影响不会太大。 值得注意的是，今年8月15日（墨西哥当地世界），墨西哥政府公布新的关税计划，表示将暂时对来自未与该国签订自由贸易协定的国家的392项税目商品征收5%~25%不等的进口关税，用以保护墨西哥国内市场，其中74种钢铁产品将被征收25%的进口关税（之前约为10%），有效期为2023年8月16日—2025年7月31日。

据Mining.com网站援引路透社报道，日本产业大臣西村康稔近日称，日美关系“好于以往”，但他拒绝对美国就新日铁（Nippon Steel）收购美国钢铁（US Steel）进行审查一事发表评论。 西村康稔在记者招待会上称，他注意到美国国家经济委员会主任关于收购值得“严格审查”的表态，但不会直接对私企交易评论。 “我认为新日铁只需要在程序中采取适当的步骤”，他说。“任何情况下日美联盟都强于以往，…在经济安全领域开展合作非常重要”。 白宫21日称，新日铁以149亿美元并购美国钢铁公司需要认真审查，原因是公司在生产一种对于国家安全非常重要的材料。 白宫措辞强硬的声明正值民主党和共和党议员，以及这家美国第三大钢铁企业的主要工人组织——美国钢铁工人联合会对此次收购批评愈加猛烈之际。 新日铁在声明中称，相信此次并购对各方都有利。日本执政党议员甘利明（Akira Amari）表示，如果收到请求，政府希望帮助这家企业。新日铁“应该尽快消除对就业的担忧”，他补充说。 一位参与此次交易但不愿透露姓名的银行家表示，由于预期利率将要上升，这将提高公司的融资成本。 新日铁管理层为向这家标志性的美国钢铁生产商支付巨额溢价收购费用进行了辩护，称公司希望增加海外收入。 另一位银行家表示：“它能被出售真是个奇迹。这种交易你一辈子都见不到一次”。 作为华盛顿最亲密盟友之一，日本的此次收购遭到越来越多的反对，与此同时，美国一直在努力深化供应链合作。 日本产业省一位官员称，白宫的回应是在工会要求对该协议进行审查之后做出的，这并不令人惊讶，也不影响日美联盟。 新日铁将按照程序进行，并按要求进行解释，这位官员补充说。 周一发表声明后不久，美国驻日大使拉姆·伊曼纽尔（Rahm Emanuel）在社交媒体平台X上对此项交易表示欢迎，称这两家公司正在“构建关键钢铁行业的未来，并在面临更具竞争力的环境时建立牢固的纽带”。他补充说此项交易将“密切”美国和日本之间的联盟关系。 美国大使馆发言人周五（22日）表示，大使对该交易没有进一步评论。

据世界钢铁协会（ Worldsteel ）对71个成员国的统计，11月份，世界粗钢产量为1.455亿吨，同比增长3.3%。 世界最大粗钢生产国中国产量为7610万吨，增长0.4%。亚洲其他国家中，印度产量为1170万吨，增长11.4%。日本产量为710万吨，下降0.9%。韩国产量为540万吨，增长11.9%。 土耳其产量为300万吨，增长25.4%。伊朗产量为300万吨，增长7.6%。 欧盟27国粗钢产量为1060万吨，增长3.2%。其中，德国产量为270万吨，下降2.4%。 俄罗斯产量为640万吨，增长12.5%。 美国产量为660万吨，增长6.1%。 巴西产量为270万吨，增长3.8%。

工业和信息化部等八部门关于加快传统制造业转型升级的指导意见。 其中提到，到2027年，传统制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平明显提升，有效支撑制造业比重保持基本稳定，在全球产业分工中的地位和竞争力进一步巩固增强。工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、70%，工业能耗强度和二氧化碳排放强度持续下降，万元工业增加值用水量较2023年下降13%左右，大宗工业固体废物综合利用率超过57%。 工业和信息化部等八部门关于加快传统制造业转型升级的指导意见。其中提到，推动产业园区和集群整体改造升级。推动国家高新区、科技产业园区等升级数字基础设施，搭建公共服务平台，探索共享制造模式，实施整体数字化改造。以国家先进制造业集群为引领，推动产业集群数字化转型，促进资源在线化、产能柔性化和产业链协同化，提升综合竞争力。探索建设区域人工智能数据处理中心，提供海量数据处理、生成式人工智能工具开发等服务，促进人工智能赋能传统制造业。探索平台化、网络化等组织形式，发展跨物理边界虚拟园区和集群，构建虚实结合的产业数字化新生态。 工业和信息化部等八部门关于加快传统制造业转型升级的指导意见 工信部联规〔2023〕258号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、教育厅（委、局）、财政厅（局），中国人民银行上海总部、各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，国家税务总局各省、自治区、直辖市及计划单列市税务局，国家金融监督管理总局各监管局，中国证监会各派出机构，有关中央企业： 传统制造业是我国制造业的主体，是现代化产业体系的基底。推动传统制造业转型升级，是主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革的战略选择，是提高产业链供应链韧性和安全水平的重要举措，是推进新型工业化、加快制造强国建设的必然要求，关系现代化产业体系建设全局。为加快传统制造业转型升级，提出如下意见。 一、发展基础和总体要求 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国制造业已形成了世界规模最大、门类最齐全、体系最完整、国际竞争力较强的发展优势，成为科技成果转化的重要载体、吸纳就业的重要渠道、创造税收的重要来源、开展国际贸易的重要领域，为有效应对外部打压、世纪疫情冲击等提供了有力支撑，为促进经济稳定增长作出了重要贡献。 石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织等传统制造业增加值占全部制造业的比重近80%，是支撑国民经济发展和满足人民生活需要的重要基础。 与此同时，我国传统制造业“大而不强”“全而不精”问题仍然突出，低端供给过剩和高端供给不足并存，创新能力不强、产业基础不牢，资源约束趋紧、要素成本上升，巩固提升竞争优势面临较大挑战，需加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现转型升级。 加快传统制造业转型升级要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国新型工业化推进大会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，坚持市场主导、政府引导，坚持创新驱动、系统推进，坚持先立后破、有保有压，实施制造业技术改造升级工程，加快设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向转型，提升发展质量和效益，加快实现高质量发展。 到2027年，传统制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平明显提升，有效支撑制造业比重保持基本稳定，在全球产业分工中的地位和竞争力进一步巩固增强。工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、70%，工业能耗强度和二氧化碳排放强度持续下降，万元工业增加值用水量较2023年下降13%左右，大宗工业固体废物综合利用率超过57%。 二、坚持创新驱动发展，加快迈向价值链中高端 （一）加快先进适用技术推广应用。鼓励以企业为主体，与高校、科研院所共建研发机构，加大研发投入，提高科技成果落地转化率。优化国家制造业创新中心、产业创新中心、国家工程研究中心等制造业领域国家级科技创新平台布局，鼓励面向传统制造业重点领域开展关键共性技术研究和产业化应用示范。完善科技成果信息发布和共享机制，制定先进技术转化应用目录，建设技术集成、熟化和工程化的中试和应用验证平台。 （二）持续优化产业结构。推动传统制造业优势领域锻长板，推进强链延链补链，加强新技术新产品创新迭代，完善产业生态，提升全产业链竞争优势。支持传统制造业深耕细分领域，孵化新技术、开拓新赛道、培育新产业。持续巩固“去产能”成果，依法依规淘汰落后产能，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。完善高耗能、高排放、低水平项目管理制度，科学细化项目管理目录，避免对传统制造业按行业“一刀切”。 （三）深入实施产业基础再造工程。支持企业聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺和产业技术基础等薄弱领域，加快攻关突破和产业化应用，强化传统制造业基础支撑体系。深化重点产品和工艺“一条龙”应用，强化需求和场景牵引，促进整机（系统）和基础产品技术互动发展，支持企业运用首台（套）装备、首批次材料、首版次软件实施技术改造，扩大创新产品应用市场。 （四）着力增品种提品质创品牌。聚焦消费升级需求和薄弱环节，大力开发智能家居、绿色建材、工艺美术、老年用品、婴童用品等领域新产品。推动供给和需求良性互动，增加高端产品供给，加快产品迭代升级，分级打造中国消费名品方阵。实施卓越质量工程，推动企业健全完善先进质量管理体系，提高质量管理能力，全面提升产品质量。加快企业品牌、产业品牌、区域品牌建设，持续保护老字号，打造一批具有国际竞争力的“中国制造”高端品牌。推动传统制造业标准提档升级，完善企业技术改造标准，用先进标准体系倒逼质量提升、产品升级。 三、加快数字技术赋能，全面推动智能制造 （五）大力推进企业智改数转网联。立足不同产业特点和差异化需求，加快人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与制造全过程、全要素深度融合。支持生产设备数字化改造，推广应用新型传感、先进控制等智能部件，加快推动智能装备和软件更新替代。以场景化方式推动数字化车间和智能工厂建设，探索智能设计、生产、管理、服务模式，树立一批数字化转型的典型标杆。加快推动中小企业数字化转型，推动智改数转网联在中小企业先行先试。完善智能制造、两化融合、工业互联网等标准体系，加快推进数字化转型、智能制造等贯标，提升评估评价公共服务能力，加强工业控制系统和数据安全防护，构建发展良好生态。 （六）促进产业链供应链网络化协同。鼓励龙头企业共享解决方案和工具包，带动产业链上下游整体推进数字化转型，加强供应链数字化管理和产业链资源共享。推动工业互联网与重点产业链“链网协同”发展，充分发挥工业互联网标识解析体系和平台作用，支持构建数据驱动、精准匹配、可信交互的产业链协作模式，开展协同采购、协同制造、协同配送、产品溯源等应用，建设智慧产业链供应链。支持重点行业建设“产业大脑”，汇聚行业数据资源，推广共性应用场景，服务全行业转型升级和治理能力提升。 （七）推动产业园区和集群整体改造升级。推动国家高新区、科技产业园区等升级数字基础设施，搭建公共服务平台，探索共享制造模式，实施整体数字化改造。以国家先进制造业集群为引领，推动产业集群数字化转型，促进资源在线化、产能柔性化和产业链协同化，提升综合竞争力。探索建设区域人工智能数据处理中心，提供海量数据处理、生成式人工智能工具开发等服务，促进人工智能赋能传统制造业。探索平台化、网络化等组织形式，发展跨物理边界虚拟园区和集群，构建虚实结合的产业数字化新生态。 四、强化绿色低碳发展，深入实施节能降碳改造 （八）实施重点领域碳达峰行动。落实工业领域和有色、建材等重点行业碳达峰实施方案，完善工业节能管理制度，推进节能降碳技术改造。开展产能置换政策实施情况评估，完善跨区域产能置换机制，对能效高、碳排放低的技术改造项目，适当给予产能置换比例政策支持。积极发展应用非粮生物基材料等绿色低碳材料。建立健全碳排放核算体系，加快建立产品碳足迹管理体系，开展减污降碳协同创新和碳捕集、封存、综合利用工程试点示范。有序推进重点行业煤炭减量替代，合理引导工业用气增长，提升工业终端用能电气化水平。 （九）完善绿色制造和服务体系。引导企业实施绿色化改造，大力推行绿色设计，开发推广绿色产品，建设绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链。制修订一批低碳、节能、节水、资源综合利用、绿色制造等重点领域标准，促进资源节约和材料合理应用。积极培育绿色服务机构，提供绿色诊断、研发设计、集成应用、运营管理、评价认证、培训等服务。发展节能节水、先进环保、资源综合利用、再制造等绿色环保装备。强化绿色制造标杆引领，带动更多企业绿色化转型。 （十）推动资源高效循环利用。分类制定实施战略性资源产业发展方案，培育创建矿产资源高效开发利用示范基地和示范企业，加强共伴生矿产资源综合利用，提升原生资源利用水平。积极推广资源循环生产模式，大力发展废钢铁、废有色金属、废旧动力电池、废旧家电、废旧纺织品回收处理综合利用产业，推进再生资源高值化循环利用。推动粉煤灰、煤矸石等工业固废规模化综合利用，在工业固废集中产生区、煤炭主产区、基础原材料产业集聚区探索工业固废综合利用新模式。推进工业废水循环利用，提升工业水资源集约节约水平。 （十一）强化重点行业本质安全。引导企业改造有毒、有害、非常温等生产作业环境，提高工作舒适度，通过技术改造改善安全生产条件。深化“工业互联网+安全生产”，增强安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力。加大安全应急装备在重点领域推广应用，在民爆等高危行业领域实施“机械化换人、自动化减人”。支持石化化工老旧装置综合技术改造，培育智慧化工园区，有序推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造和长江经济带沿江化工企业“搬改关”。 五、推进产业融合互促，加速培育新业态新模式 （十二）促进行业耦合发展。推进石化化工、钢铁、有色、建材、电力等产业耦合发展，推广钢化联产、炼化集成、资源协同利用等模式，推动行业间首尾相连、互为供需和生产装置互联互通，实现能源资源梯级利用和产业循环衔接。大力发展生物制造，增强核心菌种、高性能酶制剂等底层技术创新能力，提升分离纯化等先进技术装备水平，推动生物技术在食品、医药、化工等领域加快融合应用。支持新型功能性纤维在医疗、新能源等领域应用。搭建跨行业交流对接平台，深挖需求痛点，鼓励企业开展技术产品跨行业交叉应用，拓展技术产品价值空间，打造一批典型案例。 （十三）发展服务型制造。促进传统制造业与现代服务业深度融合，培育推广个性化定制、共享制造、全生命周期管理、总集成总承包等新模式、新场景在传统制造业领域的应用深化。推动工业设计与传统制造业深度融合，促进设计优化和提升，创建一批国家级工业设计中心、工业设计研究院和行业性、专业性创意设计园区，推动仓储物流服务数字化、智能化、精准化发展，增强重大技术装备、新材料等领域检验检测服务能力，培育创新生产性金融服务，提升对传统制造业转型升级支撑水平。 （十四）持续优化产业布局。支持老工业基地转型发展，加快产业结构调整，培育产业发展新动能。根据促进制造业有序转移的指导意见和制造业转移发展指导目录，充分发挥各地资源禀赋、产业基础优势，结合产业链配套需求等有序承接产业转移，提高承接转移承载力，差异化布局生产力。在传统制造业优势领域培育一批主导产业鲜明、市场竞争力强的先进制造业集群、中小企业特色产业集群。支持与共建“一带一路”国家开展国际产能合作，发挥中外中小企业合作区等载体作用，推动技术、装备、标准、服务等协同走出去。 六、加大政策支持力度，营造良好发展环境 （十五）加强组织领导。在国家制造强国建设领导小组领导下，加强战略谋划、统筹协调和重大问题研究，推动重大任务和重大政策加快落地。各地区各部门协同联动，鼓励分行业、分地区制定实施方案，细化工作举措、出台配套政策、抓好推进落实，形成一批优秀案例和典型经验。充分发挥行业协会等中介组织桥梁纽带作用，加强政策宣贯、行业监测、决策支撑和企业服务。 （十六）加大财税支持。加大对制造业技术改造资金支持力度，以传统制造业为重点支持加快智改数转网联，统筹推动高端化、智能化、绿色化、融合化升级。落实税收优惠政策，支持制造业高质量发展。支持传统制造业企业参与高新技术企业、专精特新中小企业等培育和评定，按规定充分享受财政奖补等优惠政策。落实企业购置用于环保、节能节水、安全生产专用设备所得税抵免政策，引导企业加大软硬件设备投入。 （十七）强化金融服务。充分利用现有相关再贷款，为符合条件的传统制造业转型升级重点项目提供优惠利率资金支持。发挥国家产融合作平台、工业企业技术改造升级导向计划等政策作用，引导银行机构按照市场化、法治化原则加大对传统制造业转型升级的信贷支持，优化相关金融产品和服务。鼓励产业投资基金加大传统制造业股权投资支持力度。发挥多层次资本市场作用，支持符合条件的传统制造业企业通过股票、债券等多种融资方式进行技术改造或加大研发投入，通过并购重组实现转型升级。 （十八）扩大人才供给。优化传统制造业相关中职、高职专科、职业本科专业设置，全面实践中国特色学徒制，鼓励建立校企合作办学、培训、实习实训基地建设等长效机制，扩大高素质技术技能人才培养规模。实施“制造业人才支持计划”，推进新工科建设，布局建设一批未来技术学院、现代产业学院、专业特色学院，建设“国家卓越工程师实践基地”，面向传统制造业领域培养一批数字化转型人才、先进制造技术人才、先进基础工艺人才和具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。 工业和信息化部 国家发展改革委 教育部 财政部 中国人民银行 税务总局 金融监管总局 中国证监会 2023年12月28日

工业和信息化部等八部门关于加快传统制造业转型升级的指导意见。其中提到，促进行业耦合发展。推进石化化工、钢铁、有色、建材、电力等产业耦合发展，推广钢化联产、炼化集成、资源协同利用等模式，推动行业间首尾相连、互为供需和生产装置互联互通，实现能源资源梯级利用和产业循环衔接。大力发展生物制造，增强核心菌种、高性能酶制剂等底层技术创新能力，提升分离纯化等先进技术装备水平，推动生物技术在食品、医药、化工等领域加快融合应用。支持新型功能性纤维在医疗、新能源等领域应用。搭建跨行业交流对接平台，深挖需求痛点，鼓励企业开展技术产品跨行业交叉应用，拓展技术产品价值空间，打造一批典型案例。 工业和信息化部等八部门关于加快传统制造业转型升级的指导意见 工信部联规〔2023〕258号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、教育厅（委、局）、财政厅（局），中国人民银行上海总部、各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，国家税务总局各省、自治区、直辖市及计划单列市税务局，国家金融监督管理总局各监管局，中国证监会各派出机构，有关中央企业： 传统制造业是我国制造业的主体，是现代化产业体系的基底。推动传统制造业转型升级，是主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革的战略选择，是提高产业链供应链韧性和安全水平的重要举措，是推进新型工业化、加快制造强国建设的必然要求，关系现代化产业体系建设全局。为加快传统制造业转型升级，提出如下意见。 一、发展基础和总体要求 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国制造业已形成了世界规模最大、门类最齐全、体系最完整、国际竞争力较强的发展优势，成为科技成果转化的重要载体、吸纳就业的重要渠道、创造税收的重要来源、开展国际贸易的重要领域，为有效应对外部打压、世纪疫情冲击等提供了有力支撑，为促进经济稳定增长作出了重要贡献。石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织等传统制造业增加值占全部制造业的比重近80%，是支撑国民经济发展和满足人民生活需要的重要基础。与此同时，我国传统制造业“大而不强”“全而不精”问题仍然突出，低端供给过剩和高端供给不足并存，创新能力不强、产业基础不牢，资源约束趋紧、要素成本上升，巩固提升竞争优势面临较大挑战，需加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现转型升级。 加快传统制造业转型升级要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国新型工业化推进大会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，坚持市场主导、政府引导，坚持创新驱动、系统推进，坚持先立后破、有保有压，实施制造业技术改造升级工程，加快设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向转型，提升发展质量和效益，加快实现高质量发展。 到2027年，传统制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平明显提升，有效支撑制造业比重保持基本稳定，在全球产业分工中的地位和竞争力进一步巩固增强。工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、70%，工业能耗强度和二氧化碳排放强度持续下降，万元工业增加值用水量较2023年下降13%左右，大宗工业固体废物综合利用率超过57%。 二、坚持创新驱动发展，加快迈向价值链中高端 （一）加快先进适用技术推广应用。鼓励以企业为主体，与高校、科研院所共建研发机构，加大研发投入，提高科技成果落地转化率。优化国家制造业创新中心、产业创新中心、国家工程研究中心等制造业领域国家级科技创新平台布局，鼓励面向传统制造业重点领域开展关键共性技术研究和产业化应用示范。完善科技成果信息发布和共享机制，制定先进技术转化应用目录，建设技术集成、熟化和工程化的中试和应用验证平台。 （二）持续优化产业结构。推动传统制造业优势领域锻长板，推进强链延链补链，加强新技术新产品创新迭代，完善产业生态，提升全产业链竞争优势。支持传统制造业深耕细分领域，孵化新技术、开拓新赛道、培育新产业。持续巩固“去产能”成果，依法依规淘汰落后产能，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。完善高耗能、高排放、低水平项目管理制度，科学细化项目管理目录，避免对传统制造业按行业“一刀切”。 （三）深入实施产业基础再造工程。支持企业聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺和产业技术基础等薄弱领域，加快攻关突破和产业化应用，强化传统制造业基础支撑体系。深化重点产品和工艺“一条龙”应用，强化需求和场景牵引，促进整机（系统）和基础产品技术互动发展，支持企业运用首台（套）装备、首批次材料、首版次软件实施技术改造，扩大创新产品应用市场。 （四）着力增品种提品质创品牌。聚焦消费升级需求和薄弱环节，大力开发智能家居、绿色建材、工艺美术、老年用品、婴童用品等领域新产品。推动供给和需求良性互动，增加高端产品供给，加快产品迭代升级，分级打造中国消费名品方阵。实施卓越质量工程，推动企业健全完善先进质量管理体系，提高质量管理能力，全面提升产品质量。加快企业品牌、产业品牌、区域品牌建设，持续保护老字号，打造一批具有国际竞争力的“中国制造”高端品牌。推动传统制造业标准提档升级，完善企业技术改造标准，用先进标准体系倒逼质量提升、产品升级。 三、加快数字技术赋能，全面推动智能制造 （五）大力推进企业智改数转网联。立足不同产业特点和差异化需求，加快人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与制造全过程、全要素深度融合。支持生产设备数字化改造，推广应用新型传感、先进控制等智能部件，加快推动智能装备和软件更新替代。以场景化方式推动数字化车间和智能工厂建设，探索智能设计、生产、管理、服务模式，树立一批数字化转型的典型标杆。加快推动中小企业数字化转型，推动智改数转网联在中小企业先行先试。完善智能制造、两化融合、工业互联网等标准体系，加快推进数字化转型、智能制造等贯标，提升评估评价公共服务能力，加强工业控制系统和数据安全防护，构建发展良好生态。 （六）促进产业链供应链网络化协同。鼓励龙头企业共享解决方案和工具包，带动产业链上下游整体推进数字化转型，加强供应链数字化管理和产业链资源共享。推动工业互联网与重点产业链“链网协同”发展，充分发挥工业互联网标识解析体系和平台作用，支持构建数据驱动、精准匹配、可信交互的产业链协作模式，开展协同采购、协同制造、协同配送、产品溯源等应用，建设智慧产业链供应链。支持重点行业建设“产业大脑”，汇聚行业数据资源，推广共性应用场景，服务全行业转型升级和治理能力提升。 （七）推动产业园区和集群整体改造升级。推动国家高新区、科技产业园区等升级数字基础设施，搭建公共服务平台，探索共享制造模式，实施整体数字化改造。以国家先进制造业集群为引领，推动产业集群数字化转型，促进资源在线化、产能柔性化和产业链协同化，提升综合竞争力。探索建设区域人工智能数据处理中心，提供海量数据处理、生成式人工智能工具开发等服务，促进人工智能赋能传统制造业。探索平台化、网络化等组织形式，发展跨物理边界虚拟园区和集群，构建虚实结合的产业数字化新生态。 四、强化绿色低碳发展，深入实施节能降碳改造 （八）实施重点领域碳达峰行动。落实工业领域和有色、建材等重点行业碳达峰实施方案，完善工业节能管理制度，推进节能降碳技术改造。开展产能置换政策实施情况评估，完善跨区域产能置换机制，对能效高、碳排放低的技术改造项目，适当给予产能置换比例政策支持。积极发展应用非粮生物基材料等绿色低碳材料。建立健全碳排放核算体系，加快建立产品碳足迹管理体系，开展减污降碳协同创新和碳捕集、封存、综合利用工程试点示范。有序推进重点行业煤炭减量替代，合理引导工业用气增长，提升工业终端用能电气化水平。 （九）完善绿色制造和服务体系。引导企业实施绿色化改造，大力推行绿色设计，开发推广绿色产品，建设绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链。制修订一批低碳、节能、节水、资源综合利用、绿色制造等重点领域标准，促进资源节约和材料合理应用。积极培育绿色服务机构，提供绿色诊断、研发设计、集成应用、运营管理、评价认证、培训等服务。发展节能节水、先进环保、资源综合利用、再制造等绿色环保装备。强化绿色制造标杆引领，带动更多企业绿色化转型。 （十）推动资源高效循环利用。分类制定实施战略性资源产业发展方案，培育创建矿产资源高效开发利用示范基地和示范企业，加强共伴生矿产资源综合利用，提升原生资源利用水平。积极推广资源循环生产模式，大力发展废钢铁、废有色金属、废旧动力电池、废旧家电、废旧纺织品回收处理综合利用产业，推进再生资源高值化循环利用。推动粉煤灰、煤矸石等工业固废规模化综合利用，在工业固废集中产生区、煤炭主产区、基础原材料产业集聚区探索工业固废综合利用新模式。推进工业废水循环利用，提升工业水资源集约节约水平。 （十一）强化重点行业本质安全。引导企业改造有毒、有害、非常温等生产作业环境，提高工作舒适度，通过技术改造改善安全生产条件。深化“工业互联网+安全生产”，增强安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力。加大安全应急装备在重点领域推广应用，在民爆等高危行业领域实施“机械化换人、自动化减人”。支持石化化工老旧装置综合技术改造，培育智慧化工园区，有序推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造和长江经济带沿江化工企业“搬改关”。 五、推进产业融合互促，加速培育新业态新模式 （十二） 促进行业耦合发展。推进石化化工、钢铁、有色、建材、电力等产业耦合发展，推广钢化联产、炼化集成、资源协同利用等模式，推动行业间首尾相连、互为供需和生产装置互联互通，实现能源资源梯级利用和产业循环衔接。 大力发展生物制造，增强核心菌种、高性能酶制剂等底层技术创新能力，提升分离纯化等先进技术装备水平，推动生物技术在食品、医药、化工等领域加快融合应用。支持新型功能性纤维在医疗、新能源等领域应用。搭建跨行业交流对接平台，深挖需求痛点，鼓励企业开展技术产品跨行业交叉应用，拓展技术产品价值空间，打造一批典型案例。 （十三）发展服务型制造。促进传统制造业与现代服务业深度融合，培育推广个性化定制、共享制造、全生命周期管理、总集成总承包等新模式、新场景在传统制造业领域的应用深化。推动工业设计与传统制造业深度融合，促进设计优化和提升，创建一批国家级工业设计中心、工业设计研究院和行业性、专业性创意设计园区，推动仓储物流服务数字化、智能化、精准化发展，增强重大技术装备、新材料等领域检验检测服务能力，培育创新生产性金融服务，提升对传统制造业转型升级支撑水平。 （十四）持续优化产业布局。支持老工业基地转型发展，加快产业结构调整，培育产业发展新动能。根据促进制造业有序转移的指导意见和制造业转移发展指导目录，充分发挥各地资源禀赋、产业基础优势，结合产业链配套需求等有序承接产业转移，提高承接转移承载力，差异化布局生产力。在传统制造业优势领域培育一批主导产业鲜明、市场竞争力强的先进制造业集群、中小企业特色产业集群。支持与共建“一带一路”国家开展国际产能合作，发挥中外中小企业合作区等载体作用，推动技术、装备、标准、服务等协同走出去。 六、加大政策支持力度，营造良好发展环境 （十五）加强组织领导。在国家制造强国建设领导小组领导下，加强战略谋划、统筹协调和重大问题研究，推动重大任务和重大政策加快落地。各地区各部门协同联动，鼓励分行业、分地区制定实施方案，细化工作举措、出台配套政策、抓好推进落实，形成一批优秀案例和典型经验。充分发挥行业协会等中介组织桥梁纽带作用，加强政策宣贯、行业监测、决策支撑和企业服务。 （十六）加大财税支持。加大对制造业技术改造资金支持力度，以传统制造业为重点支持加快智改数转网联，统筹推动高端化、智能化、绿色化、融合化升级。落实税收优惠政策，支持制造业高质量发展。支持传统制造业企业参与高新技术企业、专精特新中小企业等培育和评定，按规定充分享受财政奖补等优惠政策。落实企业购置用于环保、节能节水、安全生产专用设备所得税抵免政策，引导企业加大软硬件设备投入。 （十七）强化金融服务。充分利用现有相关再贷款，为符合条件的传统制造业转型升级重点项目提供优惠利率资金支持。发挥国家产融合作平台、工业企业技术改造升级导向计划等政策作用，引导银行机构按照市场化、法治化原则加大对传统制造业转型升级的信贷支持，优化相关金融产品和服务。鼓励产业投资基金加大传统制造业股权投资支持力度。发挥多层次资本市场作用，支持符合条件的传统制造业企业通过股票、债券等多种融资方式进行技术改造或加大研发投入，通过并购重组实现转型升级。 （十八）扩大人才供给。优化传统制造业相关中职、高职专科、职业本科专业设置，全面实践中国特色学徒制，鼓励建立校企合作办学、培训、实习实训基地建设等长效机制，扩大高素质技术技能人才培养规模。实施“制造业人才支持计划”，推进新工科建设，布局建设一批未来技术学院、现代产业学院、专业特色学院，建设“国家卓越工程师实践基地”，面向传统制造业领域培养一批数字化转型人才、先进制造技术人才、先进基础工艺人才和具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。 工业和信息化部 国家发展改革委 教育部 财政部 中国人民银行 税务总局 金融监管总局 中国证监会 2023年12月28日