国务院新闻办公室将于2024年10月12日（星期六）上午10时举行新闻发布会，请财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。

国务院新闻办公室将于2024年10月8日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况，并答记者问。

国家发展改革委5月21日上午在国家发改委中配楼三层大会议室召开国家发展改革委5月份新闻发布会。 国家发改委：去年增发的1万亿国债相关资金已全部下达到地方 国家发改委新闻发言人李超今日在新闻发布会上介绍，去年增发的1万亿国债是专门用于支持以京津冀为重点的华北等地区灾后恢复重建和提升减灾救灾能力的建设，相关的资金已经在今年2月前全部下达到各个地方。 国家发改委：1-4月共审批核准固定资产投资项目50个 总投资3207亿元 李超今日在新闻发布会上表示，1—4月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目50个，总投资3207亿元，主要集中在高技术、水利等行业；其中，4月份审批核准固定资产投资项目20个，总投资1152亿元。 国家发改委：加快推进消费品以旧换新 扩大汽车、家电、手机等商品消费和文旅等服务消费 李超今日在新闻发布会上表示，总的看，我国制造业将继续保持恢复发展、结构优化的态势。下一步，国家发展改革委将持续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快培育新质生产力，切实提高制造业发展质效。重点抓好以下几方面工作。在扩大有效投资方面，落实超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，加快中央预算内投资下达和地方政府专项债券发行使用进度。在促进国内消费方面，加快落实就业优先政策，千方百计稳就业促增收，提高居民消费能力。加快推进消费品以旧换新，扩大汽车、家电、手机等商品消费和文旅等服务消费，加大力度培育打造消费新场景新业态等新增长点。同时，要加快推进制造业转型升级。加快推动大规模设备更新，深入实施制造业核心竞争力提升行动计划，引导企业应用先进适用技术改造升级，不断提升制造业高端化、智能化、绿色化水平。 国家发改委：抓紧建立设备更新和消费品以旧换新工作机制 引导包括民营企业在内的全社会共同投入 李超今日在新闻发布会上表示，上个月，国家发展改革委2次召开民营企业座谈会，听取11家民营企业对于这项工作的意见建议，鼓励有关生产企业、平台企业积极发挥作用。据有关方面不完全统计，部分家电企业、汽车企业已公布的以旧换新补贴计划金额超过150亿元；多家电商平台与生产企业合作投入超过100亿元开展以旧换新促销活动。随着相关政策持续落地，越来越多的民营企业正参与到这项工作中，让更多先进设备及高质量耐用消费品进入社会生产和居民生活。下一步，国家发展改革委将抓紧建立设备更新和消费品以旧换新工作机制，会同有关部门持续完善并推动落实“1+N”政策体系，充分发挥经营主体作用，引导包括民营企业在内的全社会共同投入，更加全面深入的参与设备更新和消费品以旧换新的各方面工作。 国家发改委：持续提升宏观政策取向一致性评估工作的质量效率 李超今日在新闻发布会上表示，下一步，开展宏观政策取向一致性评估，是加强宏观政策统筹协调的重要手段。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委牵头开展这项工作，对各部门出台有关政策文件与宏观政策取向的一致性进行综合评估，确保各项政策同向发力、形成合力。近期，我们重点开展了三方面工作。第一个方面，优化评估制度顶层设计。第二个方面，高质量做好评估工作。第三个方面，加强评估队伍建设。下一步，我们将持续提升评估工作的质量效率，创新完善评估方式方法，强化政策协调和工作协同，促进各方面政策形成组合效应，更好地服务经济高质量发展。 国家发改委：做好超长期特别国债第一批项目下达准备 李超表示，今年以来，国家发改委会同有关部门和地方，从三方面推进超长期特别国债支持“两重”建设准备工作。包括做好项目储备、细化任务举措、做好第一批项目下达准备。李超提到，国家发改委按照近期中央政治局会议关于及早发行并用好超长期特别国债的要求，以及国务院召开的支持“两重”建设部署动员视频会议工作部署，在前期开展工作基础上，梳理出一批符合“两重”建设要求、可立即下达投资的重大项目，待国债资金到位后即可加快建设。 国家发改委：加快推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场 李超今日在新闻发布会上表示，下一步将会同有关部门，扎实推进《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》各项任务和举措落地，加快推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，不断提高资源配置效率、持续优化营商环境。 国家发改委：要把重点领域节能降碳改造与大规模设备更新和消费品以旧换新等有机结合 李超今日在新闻发布会上表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面务求实效、持续有力做好节能降碳工作。实施分领域分行业节能降碳专项行动。当前我国有关领域节能降碳改造升级潜力巨大。比如，超过60%的存量锅炉、电机、变压器等设备能效低于先进水平，超过1/3的存量建筑不满足节能建筑标准。要把重点领域节能降碳改造，与大规模设备更新和消费品以旧换新等有机结合，扎实开展重点用能单位能效诊断，深入挖掘工业、建筑、交通、公共机构节能潜力，加快节能降碳改造和用能设备更新。健全节能降碳管理长效机制。完善固定资产投资项目节能审查制度，强化节能审查事中事后监管。同时，加快制订、修订一批节能标准，依法依规加强节能监察。

国新办就2024年一季度财政收支情况举行发布会。财政部国库司司长李先忠22日在国新办新闻发布会上表示，密切关注储蓄国债的供需关系变化和销售情况，研究适当增加发行规模。发布会重要内容如下： 财政部：密切关注储蓄国债的供需关系变化和销售情况 研究适当增加发行规模 财政部国库司司长李先忠表示，为了进一步满足投资者购债需求，下一步，我们将采取以下四项措施：一是密切关注储蓄国债的供需关系变化和销售情况，研究适当增加发行规模。一债难求”核心就是需求旺盛，供给相对不足，所以我们下一步要研究适当增加发行规模。二是研究进一步调降单人购买限额，使储蓄国债能够惠及更多的投资者。三是在保障柜面销售的基础上，不断提升电子式储蓄国债的信息化服务水平，稳步增加电子式储蓄国债网上（手机）端销售额度。同时，加大宣传，引导更多的投资者通过网上（手机）端购债，改进购债体验。四是会同有关部门，进一步优化凭证式储蓄国债的额度分配机制，更好地匹配有实际需求的网点，并研究优化凭证式和电子式两种储蓄国债发行比例的中长期安排，更好地满足投资者购债需求。 财政部：根据项目分配情况 及时启动超长期特别国债发行工作 财政部预算司司长王建凡表示，财政部已经将2024年超长期特别国债支出纳入到2024年预算，同时扎实推进前期准备工作。下一步，财政部将根据超长期特别国债的项目分配情况，及时启动超长期特别国债发行工作。我们将结合债券市场需求和超长期特别国债对应建设项目的实施周期，科学设计发行品种期限，实现与项目期限的合理匹配。同时，统筹一般国债和特别国债发行，合理安排发行节奏，切实保障特别国债项目资金需求。 财政部：一季度专项债发行规模小于往年与两方面原因有关 财政部预算司司长王建凡在发布会上表示，2024年一季度，各地在提前下达的新增专项债务限额内发行专项债券，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程等党中央、国务院确定的重点领域项目建设，发挥了专项债券资金强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用。一季度发行规模小于往年，一方面是以往年度为应对疫情冲击等特殊因素影响，加大年初发行规模，另一方面也与地方项目建设资金需求、冬春季节施工条件、债券市场利率等因素相关，同时我们也在提高专项债项目质量、加强项目前期准备等方面做了大量工作，总体看全年发行规模总体仍然是符合预期的。 财政部：将会同相关部门指导地方合理把握专项债券发行节奏 优化政府投资节奏和力度 财政部预算司司长王建凡表示，下一步，财政部将会同相关部门指导地方合理把握专项债券发行节奏，优化政府投资节奏和力度，指导保障重大项目资金需求，提高债券资金使用绩效，发挥好政府投资的带动放大效应，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 财政部：支持部分大中城市实施城市更新行动 开展地下管网更新改造 财政部副部长王东伟表示，财政部将统筹用好增发国债、地方政府专项债、中央预算内投资等政策工具，推动重点领域、重大项目建设。下一步将会同有关部门支持部分大中城市实施城市更新行动，开展地下管网更新改造。 财政部：持续抓好增发国债资金监管 确保将宝贵的资金用在刀刃上 财政部预算司司长王建凡表示，下一步，财政部将积极发挥职能作用，指导地方加快推进项目实施，持续抓好增发国债资金监管，确保将宝贵的资金用在刀刃上，努力提高资金使用效益。 财政部：一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5% 高于近3年平均水平 财政部副部长王东伟表示，一季度，全国一般公共预算支出完成预算的24.5%，高于近3年的平均水平。从具体支出科目看，社会保障和就业、卫生健康、城乡社区、交通运输、住房保障等支出进度较快，其中社会保障和就业支出进度30.7%、城乡社区支出进度26.2%、卫生健康和交通运输支出进度均为25.1%，都超过序时进度。 财政部：2024年中央对地方转移支付已下达8.68万亿元 占年初预算的85.1% 财政部副部长王东伟表示，2024年安排中央对地方转移支付10.2万亿元，可比增长4.1%。今年全国人大批准2024年中央预算后，财政部按照预算法规定，及时组织做好预算批复下达工作。截至4月上旬，2024年中央部门预算已全部批复到位，中央对地方转移支付已下达8.68万亿元，占年初预算的85.1%；一般性转移支付和共同财政事权转移支付中，具备条件的项目资金已全部下达完毕。 财政部：扎实实施好积极的财政政策 强化财政管理监督 财政部副部长王东伟表示，下一步，财政部将扎实实施好积极的财政政策，强化财政管理监督，把加强宏观调控、着力扩大内需、培育发展新动能、防范化解风险有机结合起来，进一步提升财政政策质效，巩固和增强经济回升向好态势。 财政部：一季度全国一般公共预算支出同比增长2.9% 财政部副部长王东伟表示，一季度，全国一般公共预算支出同比增长2.9%。主要支出领域中，社会保障和就业支出12708亿元，增长3.7%；教育支出10436亿元，增长2.5%；城乡社区支出5614亿元，增长12.1%；农林水支出5185亿元，增长13.1%；住房保障支出2049亿元，增长7.8%。 财政部：今年2月底前将1万亿元增发国债资金全部下达到地方 财政部副部长王东伟表示，2023年四季度增发国债的1万亿元资金，大部分于今年使用。今年2月底前，财政部将1万亿元增发国债资金全部下达到地方。从一季度数据看，增发国债资金重点投向的城乡社区支出、农林水支出、灾害防治及应急管理支出同比分别增长12.1%、13.1%、53.4%，均实现了两位数增长。 财政部：一季度全国一般公共预算收入60877亿元，可比增长2.2%左右 财政部副部长王东伟在国新办发布会上介绍一季度财政收支数据。今年以来，积极的财政政策适度加力，提质增效，持续用好财政政策空间。2024年一季度，全国一般公共预算收入60877亿元，扣除特殊因素后可比增长2.2%左右，延续恢复性增长态势。特殊因素是扣除2022年中小微企业缓税入库抬高基数、2023年年中出台的四项减税政策翘尾减收等。一季度，全国税收收入49172亿元，同比下降4.9%，扣除特殊因素后保持平稳增长。 财政部：今年安排246亿元支持农机购置与应用补贴 加力实施农机报废更新 财政部副部长王东伟表示，注重在“技”上多向发力，支持农业生产节本增效。主要也有三点：一是支持粮油大面积单产提升。安排40亿元支持实施粮油规模种植主体单产提升行动，推广应用密植、精播等增产技术。安排34亿元，支持开展粮油等重点作物绿色高产高效行动，加快良田良种良机良法良制系统集成。二是支持种业振兴行动。安排110亿元，持续支持推进玉米、大豆等重点品种种源关键核心技术攻关，开展重大品种研发推广应用一体化试点，实施制种大县奖励等政策。三是支持农业装备推广应用。今年安排246亿元支持农机购置与应用补贴，加力实施农机报废更新。刚才讲新一轮大规模设备以旧换新，农机的报废更新也是其中一项。

国务院新闻办公室3月5日举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示，财政赤字率是反映财政政策力度和财政风险水平的重要指标，在国际上有一个所谓3%赤字率警戒线的说法，当然也不是金科玉律，很多国家在一定时期远远超过3%，有的达到两位数。对中国而言，这些年从支持经济发展、防范财政风险、实现财政可持续这些角度考虑，我们的赤字率一直保持在合理适度的水平。这么多年来，我们只有在应对新冠疫情冲击时的2020年、2021年超过了3%，前些年都是在3%以下。去年年初安排预算的时候，赤字率是按照3%安排的，四季度增发了1万亿元国债，这个国债是计入赤字的，所以赤字率算下来就提高到3.8%左右。今年的赤字率按3%安排，实际和去年年初预算水平是一样的。虽然和去年增发1万亿国债之后比较降了一些，但是整体来讲这个水平是适度的。这样安排符合中国经济运行整体向好的客观实际、向外界释放积极的信号，也有利于控制政府负债率、增强财政可持续，为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。综合考虑这些因素，今年我们定了3%的赤字率。 黄守宏进一步表示，财政赤字率要放在总的财政盘子里来看。今年《政府工作报告》明确的是“积极的财政政策要适度加力、提质增效”，这是需要多种政策工具有机组合、发挥整体规模效应。这里既包括赤字，也包括地方政府专项债、国债、税费优惠等其他政策工具。所以在解读这个事儿的时候，不要说赤字率比去年调整预算后降低了，就认为我们积极的财政政策力度是减弱的，应该把整个《报告》中讲的积极财政政策的内容统筹起来衡量和考虑。即使这个赤字率同样是3%，但由于GDP这个分母大了，赤字规模今年达到4.06万亿元，比去年年初预算增加1800亿元。除此之外，地方政府专项债也增加了1000亿元，达到3.9万亿元。再加上今年财政收入会保持恢复增长势头等，算下来财政支出的盘子还是不小的。今年安排的一般公共预算支出扩大到28.5万亿元，比去年增加1.1万亿元。所以，今年的财政政策总体来看是适度加力的，关键是要把这些钱花好、用好，用到最重要的地方，就是《政府工作报告》中讲到的要保障好国家重大战略任务、保障好基本民生财力需求。

积极的财政政策如何适度加力、提质增效？如何强化企业科技创新主体地位？如何促进民营企业发展壮大？如何确保今年粮食产量在1.3万亿斤以上？如何加快培育外贸新动能？ 为落实中央经济工作会议精神，近期，人民日报推出“政策问答·2024年中国经济这么干”专栏，多部门有关负责人解答企业群众关注的热点问题，一起来看！ 提问：如何促进民营企业发展壮大？ 解答：中央经济工作会议指出，“促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。”如何抓好落实、做好相关工作？国家发展改革委民营经济发展局有关负责同志表示将从三方面发力。 ——抓落实，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。 加快推进全国统一大市场建设，破除地方壁垒，顺畅要素流动。加快推进民营经济促进法立法进程，着力构建促进民营经济发展的法律和制度保障体系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管，为民营经济发展营造良好稳定预期。 ——优氛围，从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境。 政策上，一方面加强政府诚信建设、落实各项惠企政策，一方面完善面向民企的信息发布平台，加快项目推介，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设。 舆论上，总结推广各地促进民营经济发展的好经验好做法，培育和弘扬企业家精神，持续营造正确认识、充分尊重、积极关心民营企业发展的良好社会氛围。 ——解难题，从个案和整体上协调解决制约民营经济发展的问题。 盯住个案。抓好投融资、招投标、市场准入、要素保障等典型问题整改，坚持以钉钉子精神以点带面地为民营企业解决具体问题，力争解决一类问题、受益一批企业、助力一个行业。 着眼整体。加强民营经济发展形势综合分析，不断健全民营经济形势监测指标体系。持续畅通民营企业诉求反映和问题解决通道，及时回应企业关切，针对共性建议研究形成可落地、能见效的政策举措。 疏堵点、提信心、破壁垒、解难题、抓落实，努力让民营企业有感有得，推动民营经济走向更加广阔的舞台。 提问：2024年，积极的财政政策如何适度加力、提质增效？ 解答：财政政策是政府实施宏观调控的重要手段，主要通过税收、赤字、转移支付等手段对经济运行进行调节。 “‘适度加力’，主要是加强财政资源统筹，组合使用多种政策工具，适度扩大财政支出规模，促进经济持续回升向好。”财政部相关负责人说，扩大支出要加强财力保障，今年还将安排一定规模的赤字，确保财政总的支出规模有所增加。 “今年将继续安排适当规模的专项债，支持地方加大重点领域补短板力度。2023年执行中增发的1万亿元国债，也将以强有力的资金保障支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。”财政部预算司负责人说。这些年，中央财政预算安排不断加大对地方的倾斜力度。“今年中央对地方转移支付仍然保持一定规模，并向困难地区和欠发达地区倾斜，强化财力薄弱地区的资金保障，兜牢基层‘三保’底线。” 减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵。2023年，我国分批延续、优化和完善了70余项税费优惠政策。财政部税政司负责人说，在上述优惠政策大部分直接延续至2027年年底的同时，2024年还将落实好结构性减税降费政策，提高政策精准性和针对性，重点支持科技创新和制造业发展。 “提质增效”，则意味着把同样的钱花出更大的成效，并加强与其他宏观政策协同联动，同向发力、形成合力，最大程度提升宏观政策的调控效能。 在优化财政支出结构方面，中国财政科学研究院研究员认为，要紧紧围绕高质量发展要求，强化国家重大战略任务财力保障，把财政资金用在刀刃上，“加大基础研究投入，落实推动京津冀协同发展等重大战略的财税举措，持续强化对生态功能重要地区的转移支付力度。”财政作为国家治理的基础和支柱，积极的财政政策适度加力、提质增效，将进一步牵引带动经济回升向好，形成经济发展和财政增长良性循环。 提问：如何强化企业科技创新主体地位？ 解答：中央经济工作会议强调，“强化企业科技创新主体地位”。 科技部相关司局负责人表示，进一步强化企业科技创新主体地位，要从技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化等4方面着力—— 技术创新决策方面，要建立企业常态化参与国家科技创新决策的机制，健全需求导向和问题导向的科技计划项目形成机制，强化从企业和产业实践中凝练应用研究任务。 研发投入方面，要继续推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策“应享尽享”，优化面向企业的科技金融服务。 科研组织方面，要支持科技领军企业聚焦国家重大需求，牵头组建体系化、任务型创新联合体。要支持企业前瞻布局基础前沿研究，通过研发合作、平台共建、成果共享等方式参与科技创新平台与基地建设。 成果转化方面，要强化新时期国家技术转移体系建设，推动企业主导的产学研深度融合，发挥国内超大规模市场优势和场景驱动作用，建设一批重大示范应用场景，推动重大科研成果转化应用。 强化企业科技创新主体地位，制度保障是关键。要强化科技创新政策与财税、金融、人才、产业、知识产权等方面政策的衔接协同，为企业科技创新与成果转化提供全方位政策支持。 提问：如何确保2024年粮食产量在1.3万亿斤以上？ 2023年，我国克服主产区局地洪涝干旱等灾害影响，粮食产量再创新高，实现“二十连丰”。在高基数上，今年如何确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上、进一步夯实国家粮食安全根基？ 解答：农业农村部种植业管理司负责人表示，今年将围绕“稳面积、增单产两手发力”，确保播种面积保持总体稳定、有条件的地方挖潜扩面，产量上稳中求进，在优化品种品质的前提下力争多增产，把饭碗牢牢端在自己手上。 稳面积、增单产，夯实粮食安全底盘。全面落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积总体稳定。今年将确保大豆面积稳定在1.5亿亩以上、油料面积稳定在2亿亩以上、大豆玉米带状复合种植面积稳定在2000万亩。同时，今年将把推进大面积单产提升摆在更加突出位置。在抓好已有200个玉米、100个大豆整建制推进县的基础上，再增加100个玉米、100个小麦和102个油菜整建制推进县，持续深入推进大面积提高单产。 稳收益、抓链条，提升农民种粮效率。调整粮食种植结构，重点在大豆和油料产能提升工程。在抓好已有大豆整建制推进县提单产的基础上促进产销顺畅衔接，提高豆农收入，提升大豆油料产能和自给率。农业农村部将会同有关部门，通过实施粮食单产提升工程、提高关键环节补贴等措施，进一步加大对单产提升支持力度。 防在救前、平急两用，增强农业抗灾减灾能力。今年我国将进一步健全农业防灾减灾救灾长效机制，完善农业救灾组织机制。加强基础设施和装备建设，推进高标准农田改造提升，统筹发展高效节水灌溉，加快储备一批“平急两用”救灾机具。进一步突出科技支撑，加强基层防灾减灾救灾体系队伍建设，筛选推广一批耐高温干旱、耐渍涝、抗病虫等高抗的优良品种，集成推广小麦“一喷三防”、秋粮“一喷多促”等有灾防灾、无灾增产技术措施。 提问：2024年，如何加快培育外贸新动能？ 解答：外贸是拉动经济增长的重要引擎，是联结国内国际双循环的重要枢纽。中央经济工作会议强调，“要加快培育外贸新动能”。 外贸进出口涉及国内国际两个市场，巩固外贸外资基本盘，首先要厘清国内外形势。“世界经济复苏势头不稳、动能不足，由此带来的外需持续疲弱成为影响外贸走势的主因。”商务部对外贸易司有关负责人说，我们要充分正视外贸发展面临的困难挑战，但也要看到，一些回稳向好的积极因素不断集聚。 具体来看，新产品和新业态潜力充足，“新三样”、储能产品等引领绿色低碳转型升级的产品契合全球能源发展需要，跨境电商、海外仓、保税维修等新业态新模式蓬勃发展。中国外贸拥有持久不息的创新能力和稳定高效、充满韧性的产品供应链，将继续为国民经济回升向好和全球经济复苏增长提供强劲新动能。 培育外贸新动能，要抓重点工作。“中国已连续12年位居全球中间品出口第一大国，中间品对外贸增量的贡献接近六成。”商务部对外贸易司有关负责人表示，拓展中间品贸易，顺应国际贸易发展潮流，是互利共赢之举。要进一步与贸易伙伴拉紧合作纽带，满足其发展制造业的现实需求，实现优势互补，为世界经济复苏提供动力。 商务部对外贸易司有关负责人说，围绕扩大跨境电商出口，将持续完善通关、税收、外汇等方面政策，提升监管便利化水平，助力企业降本增效。支持跨境电商综试区、行业组织和企业等积极参与“丝路电商”、共建“一带一路”经贸合作。 培育外贸新动能，还要推动贸易数字化、绿色化，巩固外贸外资基本盘，加快建设贸易强国。商务部将会同各地方各部门持续落实好已出台的各项稳外贸政策。同时，针对新形势新任务，研究储备新的政策措施，适时推动出台，助力外贸企业降本增效。 （文字来源：人民日报） 点击查看链接详情： 》如何加快培育外贸新动能（政策问答·2024年中国经济这么干） 》积极的财政政策如何适度加力、提质增效（政策问答·2024年中国经济这么干） 》如何促进民营企业发展壮大（政策问答·2024年中国经济这么干）

12月7日讯，新华社消息，中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作。 多位接受采访的专家表示，明年主基调仍是稳增长，消费和有效投资将会是推动经济复苏的主力。财政政策要加力提效，货币政策要精准有力。明年将更好统筹疫情防控和经济社会发展。减少疫情对经济社会发展的影响，引导经济向好发展，做好防风险工作。 稳增长仍是主基调，消费、投资担重任 明年是全面贯彻落实中国共产党第二十次全国代表大会会议精神的开局之年。会议指出，要大力提振市场信心，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济运行整体好转。 有业内人士表示，市场信心低迷和预期偏弱是目前中国经济面临的最突出问题。“大力提振市场信心”意味着政策重点将会把发展放在更重要位置，不排除未来会推出一系列提振经济政策。 财联社记者注意到，稳增长仍然位居“稳增长、稳就业、稳物价”之首。 “明年经济工作重心还是推动经济恢复，稳增长、稳就业、稳物价和防风险，保持经济运行在合理区间。国内经济工作的‘主线’是扩大有效需求和供给侧结构性改革。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华说。 关于内需方面，会议指出，要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。 东方金诚首席宏观分析师王青分析称，在疫情对宏观经济运行的扰动趋势性缓解后，国内经济增速将出现反弹，其中疫情影响消退后的消费修复将成为主动力，进而改变2022年主要依靠投资和出口拉动经济增长的局面，经济增长的内生动力将明显增强。 “外需收缩，使得内需的重要性凸显，预计2023年宏观经济的拉动力主要来自基建投资以及房地产投资。”英大证券研究所所长郑后成说。 周茂华表示，消费和有效投资是明年推动内需复苏的主力，国内对实体经济薄弱环节和受困群体帮扶力度有望加大，推动一揽子保供稳价、稳投资、稳楼市等政策红利释放。同时，稳步推进高水平对外开放，加快构建双循环新发展格局。 此外，会议指出，要加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平。中国民生银行首席经济学家温彬分析称，由于明年主要经济体可能陷入衰退，稳增长要更多依赖内需，在此基础上要保证产业链供应链的韧性和安全。 王青判断，2023年在全球经济增速普遍下滑背景下，中国经济将逆势走强。 财政政策加力，货币政策有力 本次会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力。 “宏观政策方面延续积极财政与稳健货币政策，加强政策间协调配合，在宏观调控方面保持政策连续性和稳定性，宏观政策支持经济恢复的力度不减。”周茂华表示。 财政政策方面，王青表示，明年财政政策“加力”的重点或将从今年的支持基建投资提速、实施大规模退税转向全面提振消费。2023年上半年各地财政部门促消费政策有望持续加码，助力科技创新和产业升级。 温彬告诉财联社记者，“积极的财政政策要加力提效”与2018年底中央经济工作会议的提法一致。在这一政策主导下，次年两会制定的财政赤字率由2.6%提升至2.8%，新增专项债规模由1.35万亿提升至2.15万亿。 温彬预计，明年的赤字率将会高于今年的2.8%左右，专项债规模也将在连续两年3.65万亿的基础上相应提升。 具体到货币政策，相较于去年同期会议，删掉了“保持流动性合理充实”这一表述。 王青表示，在经济增速回升背景下，2023年出台新的降息降准措施的可能性不大。但在明年物价形势整体温和背景下，货币政策转向大幅收紧的概率也较低。 “2023年央行将继续引导市场流动性处于合理充裕水平，宽信用过程也将在上半年持续。这将为财政政策发力以及推动经济回升提供有利的货币金融环境。”王青说。 而郑后成预计2023年货币政策大概率维持“稳中偏松”主基调，人民银行大概率还将继续降准。 温彬也表示，“稳健的货币政策要精准有力”，这与近些年货币政策“松紧适度”“合理适度”“灵活适度”的提法截然不同，预计明年货币政策力度将会加大，降准、降息等总量政策将会择机推出，各种结构性政策工具也有望加量。 王青判断，宏观政策的重心有望从逆周期调控回归结构性改革。明年经济增长动能很可能前低后高。加之明年外需对经济增长的拉动力会明显减弱，2023年宏观政策仍将保持一定稳增长力度。 要更好统筹疫情防控和发展，有效防范金融风险 连日来，全国多地优化疫情防控措施，涉及核酸检测、出行、就医等诸多方面，减少疫情对经济社会发展的影响，引导经济向好发展。 此次会议指出，明年要更好统筹疫情防控和经济社会发展。更好统筹发展和安全，优化疫情防控措施。 “这意味着未来疫情防控政策的大方向已经确定。2023年宏观经济的主基调将是‘走出疫情’。尽管过程中可能会出现一些波折，但社会经济生活朝着常态化方向发展的大局已定。”王青说。 此外，与去年同期会议相比，此次提到，要有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。 “这表明2023年力争推动经济运行整体好转的同时，还要做好防风险工作。”温彬进一步表示，2023年的经济金融风险主要包括出口企业风险、地产行业风险、部分区域城投风险以及债市风险等。 不过，值得注意的是，本次会议未提及房地产。对此，温彬预计会在随后的中央经济工作会议中有具体安排。郑后成认为房地产市场还将出台重磅政策。也有业内人士表示，可能与近期地产行业政策较为频繁有关。 王青判断，2023年政策面将重点引导房地产行业尽快实现软着陆，带动商品房销量、房地产投资以及土地市场先后企稳回暖。 “下一步政策支持空间依然较大，其中，引导5年期LPR报价下调，持续降低居民房贷利率是关键所在，最早有可能在今年底或明年1月落地。2023年年中前后，房地产市场有望出现趋势性回暖，这将结束行业约两年的下行周期。”王青说。

当地时间周五（12月2日），欧洲央行行长拉加德警告称，一些欧洲国家的财政政策可能导致需求过剩，财政和货币政策需要同时发挥作用，以实现可持续、平衡的经济增长。 拉加德周五参加了泰国央行和国际清算银行在曼谷举办的会议，她表示：“在一个供应受限的经济体中，财政政策造成了过度需求，这可能迫使货币政策在不必要的情况下进一步收紧。” 拉加德补充道：“遗憾的是，目前我们正在分析的许多欧洲国家（尤其是欧元区）政府的财政措施中，至少有一些可能引发过度需求。” 欧盟委员会预计，随着能源危机和加息政策削弱了支出、借贷能力和信心，欧元区经济将在2022年第四季度和2023年第一季度收缩。 拉加德称：“我们需要加大投资和结构改革，以消除供应限制，确保潜在产出不受全球经济变化的影响。这是我们面临的一个大问题和不确定性。在一个外部需求更加不确定的世界里，我们还需要通过提高生产率增长来加强国内供需。” 今年7月以来，欧洲央行在短短三个月内共加息三次，累计加息200个基点，将基准利率上调至1.5%。 在今年7月加息50个基点之前，欧元区经历了长达八年的负利率时代。欧洲央行随后在9月和10月均加息75个基点，这是欧洲货币联盟成立以来最大幅度的加息。 投资者密切关注欧洲央行12月是否会继续加息75个基点，一些人认为，鉴于欧元区面临的经济衰退威胁，该央行应放缓加息步伐。但一些鹰派央行官员强调，不应过早结束加息。 拉加德周五表示：“我们需要向公众、观察人士和评论员发出信号，即在各种情况下，通胀都会及时回到我们的中期目标，这是我们在当前环境下所能做的最好的事情。” 她警告称：“我们正在经历一个非常具有挑战性的时期，我们脚下的土地正在发生变化。”