6月21日，在由山东恒邦冶炼股份有限公司与上海有色网信息科技股份有限公司（SMM）联合主办的2024SMM第十二届小金属产业大会——锑产业论坛上，湖南辰州矿业有限责任公司副总经理邹尚分享了关键战略资源安全视角下 中国锑产业高质量发展的制约因素及对策。光伏、储能等战略性新兴产业蕴藏着巨大的锑消费潜力，是锑产业未来发展的重要方向。锑行业要抢抓新能源革命机遇，加强与光伏、储能等行业协同创新，加快锑在光伏玻璃、液流电池等领域应用的研发和产业化进程，培育新的市场增长点。要加大市场开拓力度，提高锑系材料性价比，加快新兴领域推广应用，推动形成新的锑消费需求和增长极。
中国锑产业发展现状
锑资源储量
根据美国地质调查局（USGS）的数据，截至2022年底，全球锑储量约180万吨。根据《中国矿产资源报告2023》，中国锑矿储量66万吨，在20种主要金属矿产中稀缺度名列前茅。中国锑矿已利用资源储量占国内总查明资源储量的49%，可规划利用的资源储量仅占总查明储量约18%。中国锑矿可开采年限仅为4.9年，低于世界平均水平（10.95年），远低于俄罗斯（24.31年）和玻利维亚（114.81年）。近十多年来，中国锑产量由2010年的12.2万吨逐步下降至2022年的4.8万吨，在全球市场的比重已由2010年的90%左右下降至2021年的54.2%。
产品价格
锑资源储量低，但价格长期偏低。早在1994年锑锭价格就突破4-5万元，而在2021年初锑锭价格依旧维持在4-5万元左右，直到近两年才回归到8-9万元左右。随着资源品位下降，安全环保、人工、原材料等成本刚性上涨，开采的完全成本大幅上涨，行业整体利润率不高。相比之下，钨、锂等资源储量都远高于锑，价格却是锑价的几倍。锑资源价格严重偏离资源的实际价值。
商业模式
当前锑行业商业模式阻碍行业发展，特别是氧化锑行业。大部分氧化锑企业以账期加6个月的承兑汇票作为结算方式，企业在购买原料、发放工资、缴纳税款、支付利息等都需使用现金，为了周转，企业要向银行进行2%-5%的贴现，毛利率与贴现率基本相当，财务成本夺取了企业利润，加剧了企业困境。
行业自律性不足
锑行业自律性的缺乏导致了各种阻碍其健康发展的问题。这些问题不仅影响行业的稳定性和可持续性，而且对确保锑作为战略资源的安全构成挑战。以下几个方面凸显了锑行业自律性不足的问题：
(1) 缺乏公开透明的定价机制。锑品市场是非公开报价，不同市场、客户、区域、时点价格具有差异性。行业小散乱，各自为战，缺乏互信，信息不对称，难以形成统一价格，容易受不好的信息影响。
(2) 产能无序扩张。上游矿山端和冶炼端集中度提高，但中下游门槛低，产能极易扩张。企业之间为维护产能，在原料端争夺加剧，产品端价格竞争抢夺市场份额，产能过剩与扩张矛盾持续存在。
(3) 绿色环保理念执行不平衡。产业链环保意识、治理水平不平衡，存在含砷、铅很高的非标产品以低价抢占市场，“劣币驱逐良币”，恶性循环损害行业利益。
政策支持
由于锑行业体量小，总价值仅在100亿元左右，在国民经济中占比小，行业话语权有限，受关注程度不够。主要体现在下述两个方面：
(1) 税负过重。中国锑产业面临税负加重、人工成本增高，如2007年开始对锑锭出口征收5%关税，但保护性措施并未达到预期目的，反而加剧了正规企业负担，削弱了中国锑产业竞争力。
(2) 投入不足。锑是小金属，国家专项科研资金少，科研院所极少投入锑的工艺、技术、装备研究，企业自身研发能力有限，导致锑冶炼工艺落后。如果传统鼓风炉工艺被取消，而新工艺暂未成功实施，中国锑行业将面临灭失风。
中国锑产业面临的主要问题与挑战
资源储量下降、资源价值低估、行业缺乏自律、环保治理水平不平衡、政策支持力度不够。
保障战略资源安全、促进锑产业高质量发展的对策建议
争取关键性矿产资源勘查政策支持
锑资源勘查是保障锑资源安全供给的基础。当前，受矿业权管理、投融资机制等因素制约，锑资源勘查投入不足，找矿突破乏力，资源接续基础薄弱。为扭转这一局面，需要国家在锑资源勘查方面加大政策支持力度，为锑行业可持续发展夯实资源基础。具体建议如下：
建议国家在法律法规层面鼓励和支持锑等关键矿产资源的勘查和开发，为企业提供政策保障。
争取国家在关键性矿产资源勘查方面给予财政补贴、税收优惠等支持，降低企业勘查成本和风险。
鼓励企业积极参与境外锑资源勘查和开发，为保障国家资源安全提供有力支撑。
加强锑资源整合，提高准入门槛，防止"采大弃小、采富弃贫"等现象，促进资源的有序开发和综合利用。
争取良好的市场营商政策
○良好的市场营商环境是锑行业健康发展的基础。当前，锑企业面临融资难、税负重、市场秩序混乱等问题，亟需国家营造良好的市场环境，破除发展障碍。
○(1) 建议国家加强对锑行业的金融支持，完善企业融资渠道，降低融资成本，解决企业“融资难、融资贵”问题。
○(2) 争取取消锑产品出口关税，降低企业税负，提高产品国际竞争力。
○(3) 营造公平竞争的市场环境，加大对走私、偷税漏税、无证开采等违法行为的打击力度，规范行业秩序。
○(4) 完善市场监管机制，加强对产品质量、安全生产、环境保护等方面的监管，促进行业健康发展。
争取定期战略shou储政策
○建立锑资源战略储备体系，对维护国家资源安全、应对市场风险、稳定行业发展具有重要意义。为发挥战略储备在锑行业中的作用，亟需国家制定定期shou储政策。
○(1) 建议国家将锑等关键矿产纳入战略物资储备体系，实行定期shou储，调节供需平衡，稳定市场预期。
○(2) 制定锑产品shou储标准和价格机制，合理确定shou储规模和时间，为企业提供稳定的市场环境。
○(3) 发挥shou储在应对市场风险、保障国家资源安全等方面的重要作用，为行业发展提供有力支撑。
争取完善供需端清洁化生产标准
○推动锑行业清洁化生产，是践行绿色发展理念、实现可持续发展的必然要求。当前，锑行业部分环节环保意识淡薄、治理水平低，亟需国家完善行业标准，倒逼企业加快绿色转型。
○(1) 建议国家制定和完善锑行业清洁生产标准，从供给侧和需求侧入手，推动行业绿色发展。
○(2) 在供给侧，严格控制高砷、高铅等有害元素含量，提高锑产品准入门槛，淘汰落后产能。
○(3) 在需求侧，加强对锑下游应用领域的管理，制定严格的产品质量和环保标准，引导绿色消费。
○(4) 鼓励企业加大环保投入，推广清洁生产工艺和技术，提高资源利用效率，实现减污降碳。
○(5) 加强行业自律，构建绿色供应链，促进上下游企业协同发展，共同推进清洁化生产。
提升“四个水平”，促进企业转型升级
提高资源利用水平。锑企业要加强选矿工艺创新，提高锑矿石入选品位和锑金属回收率，减少共伴生资源流失。要优化冶炼工艺流程，加大锑渣、烟尘等二次资源综合利用力度，最大限度提高锑资源利用效率。
加强成本控制水平。锑企业要建立健全成本管理制度，加强生产组织优化和过程控制，降低能耗物耗。要创新商业模式，压缩中间环节，提高资金周转效率。要加强与上下游企业战略合作，构建利益共享、风险共担的产业联盟，实现成本共控、效益共享。
拓展产品应用水平。锑企业要加强产品研发创新，改善产品品质，提高锑系材料性能稳定性和可靠性。要立足下游需求，加快开发高纯、超细、表面改性等高附加值锑系产品，拓展在半导体、催化剂等高端领域的应用。要注重品牌培育，打造一批叫得响、有影响力的锑系产品品牌。
强化绿色环保水平。锑企业要树立绿色发展理念，将环保治理作为转型发展的重要抓手。要加大环保投入，推广应用清洁生产和末端治理技术，提高"三废"资源化利用水平。要健全环境管理体系，严格落实环保主体责任，确保各项污染物稳定达标排放。
增强“两个能力”，夯实发展根基
加强资源保障能力。要加大国内外资源勘查开发力度，优选目标区带，集中优势资源，扩大锑资源储备。要创新矿业权管理模式，推动矿业权市场化配置改革，盘活存量资源。要统筹国内外资源开发，积极参与"一带一路"建设，加强与资源国互利合作，稳定境外资源供给。
提升开发加工能力。要加大锑冶炼新工艺研发力度，突破锑冶炼清洁化、连续化、自动化瓶颈，实现锑冶炼技术的革命性变革。要延伸锑产业链，大力发展精深加工，提高锑化学品、合金材料、催化剂等高附加值产品比重，提升全要素生产率。要促进产学研用协同创新，加快科技成果转化应用，增强锑产业创新驱动内生动力。
积极拓展下游消费领域
►巩固传统应用，提升市场份额
阻燃剂等传统领域是锑消费的主要方向，对锑产业发展具有举足轻重的作用。面对无卤阻燃剂的冲击和锑"有毒"谣言的困扰，锑行业要加大宣传力度，科学阐释锑的阻燃机理和安全属性，消除公众误解，稳固传统消费根基。要加强与下游行业沟通协作，研发推广环保、高效、经济的锑系阻燃剂，巩固和提升市场份额。
►开拓新兴应用，培育增长点
光伏、储能等战略性新兴产业蕴藏着巨大的锑消费潜力，是锑产业未来发展的重要方向。锑行业要抢抓新能源革命机遇，加强与光伏、储能等行业协同创新，加快锑在光伏玻璃、液流电池等领域应用的研发和产业化进程，培育新的市场增长点。要加大市场开拓力度，提高锑系材料性价比，加快新兴领域推广应用，推动形成新的锑消费需求和增长极。
结语
