3月5日，国务院总理李强在作政府工作报告时表示，要积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。
这是氢能作为新兴能源被政府工作报告首次提及。受此消息提振，今日早盘氢能源板块一度涨超2%，恒大高新、跃岭股份、天元智能、纳尔股份均涨停，和顺电气涨超8%，岱勒新材涨超7%，天合光能、龙净环保均涨超6%，其它股跟涨。
而近期工信部等七部门发布关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见，内蒙古自治区能源局、应急管理厅、工业和信息化厅联合发布《关于加快推进氢能产业发展的通知》，山东省交通运输厅、山东省发改委、山东省科技厅三部门近日发布《关于对氢能车暂免收取高速公路通行费的通知》,以及多地将氢能写入政府工作报告等消息均带给氢能市场利好效应。
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随着全球低碳目标的推进，新能源产业高速发展，作为终极清洁能源之一的氢能源，继新能源汽车、光伏热潮之后受到高度关注。近几年全球氢能发展在中美日韩等国家的推动下逐渐加速，各国政府正在通过制定战略规划和支持政策来推动氢能的研发和应用。但氢能源发展仍存在诸多阻碍和条件不足，有待国家几社会各界共同发力推动发展。
两会氢能相关建议
在今年的两会上，诸多代表也带来了氢能领域的相关建议：
全国人大代表、天能控股集团董事长张天任建议：加快氢能规模化应用进程 推动氢能产业发展
张天任表示，随着中国制氢技术和制氢装备的快速发展，制氢的成本逐步下降，制氢的安全性越来越高，未来氢能源发展的空间很大，氢能源的发展在商业业态的发展中也将起到很大的作用。
他建议：一、推动示范城市群扩容。在已有五大示范城市群的基础上，推动示范城市群扩容，加快推进第三批示范城市群申报及审批相关工作。尤其在拥有资源禀赋、运营场景以及产业链上下游发展基础的区域应加大力度，推动国家“以奖代补”落地，从而进一步加快氢能规模化应用的进程。二、全力保障补贴政策落地。在已有明确规划及补贴政策的区域(包含示范城市群及其他已有地方政策的非示范区域)，按照已有规划与政策，全力推进氢能在各场景的应用，并全力保障相关补贴能够及时落地，为企业的发展提供支撑和保障，减轻企业研发负担。三、加快氢能行业相关标准制定。国家层面应围绕整条产业链加快推动各类国家标准的制订和发布，这是许多地方谈氢色变的主要原因之一。建议组织行业头部企业的有关专家组成相应的联盟及标委会，积极制定及发布行业标准，以此保障氢能行业市场的健康发展，加速推动氢能行业的发展。》查看详情
全国政协委员、美锦能源董事长姚锦龙建议：加强氢能行业基础设施建设 强化金融机构对民营企业服务能力
姚锦龙认为，目前氢能尚未实质性纳入“能源”体系，氢能基础设施发展相对滞后，氢能示范项目政策待升级，氢能碳减排方法学体系尚未成形。他建议：一是部门联动，完善政策法规配套措施。二是拓宽场景，加快氢能基础设施建设。三是创新引领，加大氢能多元示范应用。建议在目前五大氢燃料电池汽车城市群示范基础上，结合跨城际、城镇、城乡、港口的物流配送、客运等典型应用场景需求，拓宽应用示范区域和场景范围，加快推动“氢能高速”路线规划，实施“氢能社会”综合示范。四是开放共赢，构建氢能减碳交易体系。建议充分利用降碳减碳国际共识，广泛开展各国氢能产业交流合作，探索建立接轨国际的氢能标准体系，逐步形成利于融入国际供应链的氢贸易网络，为各类市场主体开展氢能产品和衍生品交易健全规则制度，提供场所、设施及相关服务；以氢燃料电池汽车的规模化应用为基础，加快建立氢能在交通等领域碳减排核算方法体系，推动氢燃料电池汽车运行减排量纳入全国温室气体自愿减排交易体系。》查看详情
全国人大代表、亿华通董事长张国强建议：建议打造低成本绿氢保障 推动氢能规模化应用
张国强建议：一是推动氢能规模化应用，以规模带动产业提质降本。建议以市场应用为牵引，有序推进氢能在交通领域的示范应用，拓展在储能、发电、冶金、化工等领域的应用，推动产业规模化发展。二是打造低成本绿氢保障，支撑氢能产业高质量发展。发展绿氢是低碳驱动下全球能源革命的共识性解决方案，成本是目前制约绿氢广泛应用的重要因素之一，建议通过财政支持与碳市场机制协同的方式，有效降低绿氢成本。三是突破产业发展政策瓶颈，推动氢能产业快速发展。目前国家和地方在政策具体执行方面仍需突破瓶颈，如支持在非化工园区就近制氢及制绿氨、绿色甲醇等绿色氢能衍生物，推动氢能作为能源管理，允许土地性质为非商业用地的加氢站对外经营等，建议国家层面统筹建立氢能发展组织协调机制与跨部门联席机制，及时解决产业发展过程中出现的各项重大问题，研究制定国家层面统一的氢能管理制度，同时鼓励有条件的地方稳步开展试点示范。》查看详情
中国船舶集团有限公司学科带头人、中国船舶集团第七一八研究所科技委主任郭建增建议：组建海洋氢能产业发展国家队 推动海洋氢能快速发展
郭建增建议：加快出台海洋氢能发展总体实施方案，要聚焦海洋氢能产业发展的关键环节和重大问题，围绕规范运营管理、基础设施建设、关键核心技术装备创新、氢能产业多元应用试点示范、国家标准体系建设等方面加强研究，确立海洋氢能产业发展定位、技术和产业发展路径，健全海洋氢能配套制度建设。
要组建海洋氢能产业发展国家队，以我国相关领域重点央企为核心，联合上下游企业与相关科研院所，组建海洋氢能产业发展联合体，集聚优势资源、强化协同攻关、避免资源浪费和重复建设，共同推动我国海洋氢能快速发展；要加快建设一支海洋氢能产业人才队伍，强化自主创新能力，承担科研项目和工程项目建设。
建议相关国家部委出台专项支持政策，对海洋氢能制储运用全产业链装备关键共性基础技术攻关、核心系统与设备研制、研发保障试验验证平台建设和典型装备示范应用等方面提供政策保障和资金支持；设立市场化运作为主的海洋氢能经济创新发展基金，鼓励社会资本以市场化方式运营海洋氢能产业投资基金，完善海洋氢能产业融资风险分担机制。
建议积极开展海洋氢能应用示范。比如，在有条件地区选取海上风电制氢、海上输运氢、海上加氢等海洋氢能典型场景稳步开展试点示范，并建立事中事后监管和考核机制，确保试点示范工作取得实效，推动可复制、可推广的海洋氢能示范工程落地。以示范带科研，对装备进行充分验证并择机推动应用落地，为海洋氢能产业发展提供有力保障。》查看详情
中国氢能政策不断推出
氢能源作为能源转型和可持续发展战略的一个重要组成部分，受到中国政府的高度重视。自2019年以来，为了促进氢能及燃料电池汽车产业快速发展，中国政府也出台了一系列政策支持产业的发展。
►七部门发布《加快推动制造业绿色化发展的指导意见》
2024年3月1日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、中国人民银行、国务院国资委、市场监管总局联合发布了《加快推动制造业绿色化发展的指导意见》，意见提到，要前瞻布局绿色低碳领域未来产业。聚焦“双碳”目标下能源革命和产业变革需求，谋划布局氢能、储能、生物制造、碳捕集利用与封存（CCUS）等未来能源和未来制造产业发展。围绕石化化工、钢铁、交通、储能、发电等领域用氢需求，构建氢能制、储、输、用等全产业链技术装备体系，提高氢能技术经济性和产业链完备性。聚焦储能在电源侧、电网侧、用户侧等电力系统各类应用场景，开发新型储能多元技术，打造新型电力系统所需的储能技术产品矩阵，实现多时间尺度储能规模化应用。发挥生物制造选择性强、生产效率高、废弃物少等环境友好优势，聚焦轻工发酵、医药、化工、农业与食品等领域，建立生物制造核心菌种与关键酶创制技术体系。聚焦CCUS技术全生命周期能效提升和成本降低，开展CCUS与工业流程耦合、二氧化碳生物转化利用等技术研发及示范。
►国家市场监管总局公布采购意向 包括多个氢能细分领域国家标准
中国政府采购网显示，国家市场监督管理总局2024年2至12月政府采购意向公布。其中，采购意向项目包括“研制质子交换膜燃料电池电催化剂测试方法等国家标准”。采购需求概况为：建立质子交换膜燃料电池的电催化剂、膜电极、炭纸特性测试方法，研制相关国家标准。初步建立压力管道规范氢用管道建造方法，研制相关国家标准。研制PEM电解槽技术要求和测试方法、电解水制氢系统波动适应性测试方法等国家标准。预计采购时间为2024年4月。
►六部门联合印发《国家重点低碳技术征集推广实施方案》:
2024年2月底，生态环境部办公厅和科学技术部办公厅、工业和信息化部办公厅、住房和城乡建设部办公厅、交通运输部办公厅、农业农村部办公厅联合印发《国家重点低碳技术征集推广实施方案》。其中，氢能开发利用技术是重点方向之一，包括基于可再生能源的低成本（离网、可中断负荷）大规模制氢技术，分布式可再生能源制氢技术，工业副产氢高效提纯技术，经济安全高效的氢能储运技术，氢燃料电池开发及燃料电池分布式发电技术等。
►交通部发布氢能新政：
2024年2月20日，交通运输部发布关于《关于国家电力投资集团有限公司开展重卡换电站建设组网与运营示范等交通强国建设试点工作的意见》。原则同意在重卡换电站建设组网与运营示范、氢燃料电池研发与氢能交通运营平台应用、城市级绿能交通体系建设与应用等方面开展试点。
在试点内容方面，《意见》提出，开发新型车用水冷燃料电池电堆模块系列化产品、百千瓦级大功率商用车燃料电池系统和氢能船舶使用的燃料电池系统，探索先进氢能技术在中重型牵引车、自卸车、船舶等领域的示范应用。打造多个氢能交通运营平台，投入各类氢能车辆进行市场化模式运营，摸索全套化运输服务及平台商业模式。
《意见》指出，到2026年，完成新型车用水冷燃料电池电堆模块系列化产品的研发，开发百千瓦级大功率商用车燃料电池系统并实现示范应用。形成船用燃料电池发电系统，通过中国船级社认证标准测试并交付。完成1至3个氢能交通运营平台建设，依托平台持续推广氢能车应用。
►2024年1月24日，国务院国有资产监督管理委员会副秘书长李冰在发布会上表示，要围绕储能、氢能、核能、虚拟电厂等战略性新兴产业加大技术创新投入，不断完善能源保供长效机制。》查看详情
►2024年1月12日，国家市场监管总局发布了《2024年国家标准立项指南》，提出加强电解水制氢装备、氢气压缩机、氢膨胀机、高压储氢容器、液氢装备、输氢管道、氢应用、氢电融合和氢安全等标准研制，制定氢品质检测、电解水制氢系统测试、临氢材料测试、氢储运装备测试、燃料电池和零部件测试等标准。
►2024年1月9日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布的《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》提出，创建广州南沙粤港融合绿色低碳示范区，研究绿色低碳园区建设运营新模式，探索与共建“一带一路”国家及欧盟碳排放相关标准互认机制，助力“零碳”产品全球范围自由流通。推进氢能等清洁能源利用，适当超前布局建设和运营换电站、高压充电桩等新能源汽车充换电新型基础设施。扩大绿证绿电交易，支持各类企业购买和使用绿证，推动广东自贸试验区南沙新区片区实现高比例绿电消费。
►2024年1月，由我国牵头修订的国际标准ISO/TR11954:2024《使用压缩氢气的燃料电池电动汽车动力性试验方法》正式发布。》查看详情
►2023年12月21日，国务院关税税则委员会发布公告，降低燃料电池关键零部件（氧化铱、气体扩散层、增压器、循环泵、膜电极组件、双极板、碳电极片）的进口关税。通过降本促进研发投入，解决关键卡脖子技术。燃料电池系统成本加速下探（从2020年15000元/kW降低至2023年3000元/kW），拓宽下游场景的想象空间。燃料电池应用场景有望从交通端扩散到能源端，兆瓦级燃料电池堆主要面向氢能发电领域，助力新型电力系统调峰，热电联产综合效率可达90%以上。
►2023年12月1日，国资委等部门发布了《共建中国氢能高速行动倡议》 ，该倡议旨在加快构建以京津冀、上海、广东、郑州和河北五城示范群为基础的氢能高速网络建设。这五个城市示范群共有41个城市，目标是建立一个联通五大示范城市群的氢能高速网络。这一规划包含了对高速运营车辆和高速加氢站给予政策支持的内容，如减免高速通行费以及优化加氢站的建设和运营成本等。专家指出，我国燃料电池汽车产业已经进入了新的发展阶段，并且建设氢能高速将进一步促进其规模化发展。
►2023年8月，国家标准委等六部门联合印发《氢能产业标准体系建设指南（2023版）》，这是国家层面首个氢能全产业链标准体系建设指南。《指南》系统构建了氢能制、储、输、用全产业链标准体系，涵盖基础与安全、氢制备、氢储存和输运、氢加注、氢能应用五个子体系，按照技术、设备、系统、安全、检测等进一步分解，形成了20个二级子体系、69个三级子体系。
►2023年1月，工信部等六部门发布《关于推动能源电子产业发展的指导意见》，文件提到加快高效制氢技术攻关，推进储氢材料、储氢容器和车载储氢系统等研发。加快氢、甲醇、天然气等高效燃料电池研发和推广应用。突破电堆、双极板、质子交换膜、催化剂、膜电极材料等燃料电池关键技术。支持制氢、储氢、燃氢等系统集成技术开发及应用。加强氢储能/燃料电池等标准体系研究。
►2022年3月23日，国家发改委、国家能源局印发了《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，明确氢能的三大定位：未来国家能源体系的重要组成部分，用能终端实现绿色低碳转型的重要载体”，战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。
根据《氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）》“十四五”时期的发展目标，燃料电池车辆保有量约5万辆，部署建设一批加氢站，可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，实现二氧化碳减排100-200万吨/年。到2050年，氢气需求量将接近6000万吨，实现二氧化碳减排约7亿吨，氢能在我国终端能源体系中占比超过10%，产业链年产值达到12万亿元，成为引领经济发展的新增长极。
►2021年5月，结合产业发展优势，我国基于国家标准GB/T 26991的技术方案向国际标准化组织道路车辆技术委员会电驱动车辆分技术委员会（ISO/TC22/SC37）提出修订ISO/TR 11954:2008燃料电池电动汽车最高车速试验方法的国际标准提案，并于2022年2月25日正式立项。
►2020年11月，国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》中，就将氢燃料电池汽车与纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车列为三大方向。规划提出，“十四五”时期国内燃料电池车辆保有量将达到约5万辆，同时部署建设一批加氢站，可再生能源制氢量每年达到10万吨至20万吨，实现二氧化碳减排每年100万吨至200万吨。到2050年，国内氢气需求量将接近6000万吨，实现二氧化碳减排约7亿吨，氢能在我国终端能源体系中占比超过10%，产业链年产值达到12万亿元，成为引领经济发展的新增长极。
►2016年6月，国家发展改革委、国家能源局组织编制了《能源技术革命创新行动计划(2016-2030年)》，并同时发布《能源技术革命重点创新行动路线图》。
计划指出，要加强煤化 工与火电、炼油、可再生能源制氢、生物质转化、燃料电池等相关 能源技术的耦合集成，实现能量梯级利用和物质循环利用。要研究基于可再生能源及先进 核能的制氢技术、新一代煤催化气化制氢和甲烷重整/部分氧化制 氢技术、分布式制氢技术、氢气纯化技术，开发氢气储运的关键材 料及技术设备，实现大规模、低成本氢气的制取、存储、运输、应用一体化，以及加氢站现场储氢、制氢模式的标准化和推广应用。 研究氢气/空气聚合物电解质膜燃料电池（PEMFC）技术、甲醇/ 空气聚合物电解质膜燃料电池（MFC）技术，解决新能源动力电源 的重大需求，并实现 PEMFC 电动汽车及 MFC 增程式电动汽车的示 范运行和推广应用。研究燃料电池分布式发电技术，实现示范应用 并推广。
机构看市
万联证券投资顾问屈放表示，预计未来制氢、运氢政策进一步放宽，同时在多重利好的推动下，2024年氢能产业将多方面取得突破，例如在氢能运输管网建设方面，预计2024年纯氢管网和天然气氢能混合管网建设将达6000公里，具备续航里程长，碳排放低，经济性强等优势的氢卡也将加速发展。伴随着储能及光伏的成本下降，氢光储一体化商业化路径更加清晰，同时2024年预计电解槽产能达到3GW，氢能成本将进一步下降。
华泰证券研报认为，近日氢能产业政策发布加快，国内氢能政策体系建设逐步趋近完善。自2022年3月，国家发展改革委发布的我国首个氢能产业顶层设计规划《氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）》后，我国已有多个省市发布氢能相关产业政策，2024年开始，氢能相关产业政策高频发布，我国氢能政策体系逐步完善，氢能“制、储、运、加、用”全产业链发展有望提速。
浙商证券研报指出，目前氢能行业仍处于0—1阶段，上游氢能设备有望优先受益。制氢环节：电解槽作为核心设备，有望率先放量。储氢环节：压缩机、储氢瓶等储运设备有望优先受益。测试环节：制氢、用氢两端测试解决方案需求有望同步放量。
天风证券研报指出，镁基储氢材料具有反应相对简单、无副产物且可控性良好的优势，且镁基储氢材料易于回收且回收率高，对环境友好。2024年有望成为镁基固态储氢材料的规模化生产和应用“元年”，随着氢能产业快速发展，大规模氢储运需求将不断提升，带动镁基固态储氢材料迎来发展机遇。
中信证券称，绿氢在“双碳”目标推进的过程中，重要性不断提升。随着绿氢项目建设和下游应用的探索的推进，产业链商业模式有望逐步确立。看好绿氢市场的快速发展，绿氢设备及新兴应用的需求扩张有望带来投资机会。
