上海市发展改革委介绍，为落实《国家发展改革委 财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》和《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024-2027年）》有关要求，《上海市关于2025年加力扩围推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作的实施方案》今日发布。 《实施方案》共4方面21条，包括加力推进设备更新、扩围支持消费品以旧换新、加强资金管理、加强组织实施等。详见↓ 加力推进设备更新 （一）扩大重点领域设备更新项目支持范围。在继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等领域设备更新基础上，将支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域。其中，电子信息领域重点支持集成电路、智能终端、智能模组、新型显示、通信、精密检测等领域设备更新改造。安全生产领域着力加大对老旧公共安全设施、消防基础设施、应急救援装备、化工老旧装置、事故隐患治理设施等更新改造，加强安全生产自动化、信息化、智能化建设。设施农业领域推进蔬菜生产设施水平提升，加快推进现代畜牧业设施改造建设。 （二）鼓励工业园区、产业集群整体实施设备更新。鼓励全市工业园区以及钢铁、石化、汽车、集成电路、生物医药、人工智能等产业集群，整体部署并规模化实施设备更新，激发工业园区和各类企业积极性，加快推进产业绿色低碳转型。 （三）加力实施设备更新贷款贴息。组织符合有关条件的经营主体申报国家科技创新和技术改造再贷款，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，积极申请国家超长期特别国债额外贴息，在符合相关要求的情况下与本市技术改造贷款贴息政策叠加同享，最高贷款贴息不超过企业实际贷款利率。 （四）加大设备更新补贴力度。实施技术改造设备更新补助，将重点领域设备更新支持门槛降低至1000万元。在继续开展工业通信业节能减排和合同能源管理补贴的基础上，实施本市工业通信业用能设备更新专项支持政策，对采购符合支持范围的用能设备，按照不超过新购1级能效设备投资额20%、新购2级能效设备投资额15%的标准予以补贴。 （五）加强老旧营运船舶报废更新项目实施。继续推动老旧营运船舶更新换代和船舶运力结构调整，持续引导老旧高污染高耗能船舶加快退出市场，加快内河运输纯电动船舶应用推广。加强老旧营运船舶报废更新项目跟踪，推动项目加快实施。 （六）扩围支持老旧运营货车和农业机械报废更新。落实国家老旧营运货车报废更新政策，同时继续实施本市国四柴油车淘汰更新补贴。落实国家农业机械报废政策，结合本市实际扩大报废更新补贴农机种类范围。 （七）提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准。加力推进城市公交车电动化替代，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的动力电池，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。 （八）加快存量设备评估诊断和项目储备。对标技术、能耗、排放、安全等强制性标准和产业结构调整指导目录、设备淘汰目录等，深入开展工业、农业、能源、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域存量设备评估诊断，分领域分行业明确设备更新目标任务和实施方案。依托国家重大建设项目库，加强重点领域设备更新项目常态化储备，强化各类要素保障，提高项目成熟度和可落地性。完善激励和约束相结合的长效机制，依法依规淘汰落后低效设备。 扩围支持消费品以旧换新 （九）实施手机等数码产品购新补贴。对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。 （十）扩大汽车报废更新支持范围。在《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》（商消费函〔2024〕392号）基础上，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。个人消费者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，且符合相关规定的，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。 （十一）完善汽车置换更新补贴标准。个人消费者转让登记在本人名下乘用车并购买乘用车新车，且符合相关规定的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车单台补贴1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴1.3万元。 （十二）加力支持家电产品以旧换新。落实国家家电产品以旧换新政策，对个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等12类家电产品中2级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的15%；1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的20%。每位消费者每类产品可补贴1件（空调产品最多可补贴3件），每件补贴不超过2000元。2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个人消费者，2025年购买同类家电产品可继续享受补贴。 （十三）积极支持家装消费品换新。加大对个人消费者在开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的补贴力度，积极促进智能家居消费等。具体补贴品类、标准、限额和实施方式由市商务委会同市住房城乡建设管理委、市民政局等部门予以明确。 （十四）推动电动自行车以旧换新。对个人消费者交投并报废本人名下在本市注册登记的电动自行车（含电池），且购买获得国家强制性产品认证证书的电动自行车新车，本市给予个人消费者一次性500元购车立减补贴。鼓励享受补贴的消费者购买符合《电动自行车行业规范条件》企业生产的电动自行车新车。换购锂离子蓄电池电动自行车的，其电池还应符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB 43854）标准要求。 加强资金管理 （十五）优化大规模设备更新资金申报和管理流程。市相关行业主管部门和各区发展改革委是设备更新项目组织和审核的第一责任主体，市相关行业主管部门负责组织市级重大项目和市属国企相关项目的审核报送，各区发展改革委会同区相关部门负责区级项目的审核报送，上述单位要按照国家分领域设备更新通知要求严格开展项目审核，综合审核情况对项目进行排序，并在资金申请文件中说明审核过程，对项目建设内容真实性、相关要件完备性、投资估算合理性等负责。 市发展改革委负责项目复核和组织上报，根据国家支持的项目清单和资金额度，下达本市投资计划和项目清单并抄送市财政局、市相关行业主管部门和各区发展改革委。市财政局根据投资计划，将资金及时分解下达至市相关行业主管部门和各区财政部门。市相关行业主管部门负责审核并按项目进度向市财政局申请拨款，区发展改革委负责组织区相关部门审核并按项目进度向区财政局申请拨款。市财政局和相关区财政局负责将资金及时拨付至最终收款人。 （十六）加强消费品以旧换新等资金管理。（六）（七）（九）（十）（十一）（十二）（十三）（十四）中涉及资金由国家超长期特别国债和市级财政按照85%:15%比例共担，市级配套资金由市财政从对应渠道予以安排，具体渠道在各项细则中明确。市发展改革委负责统筹协调组织和资金分配。市财政局会同市发展改革委科学合理制定资金测算方案，把握力度节奏，合理拨付资金，做好监控预警，加强监督核查，切实提高资金使用效益。市商务委、市住房城乡建设管理委、市民政局、市交通委、市农业农村委等相关行业主管部门根据国家政策要求会同市发展改革委和市财政局制定实施细则，负责测算资金需求，对实际发生的资金进行审核后报市发展改革委。市发展改革委审核后下达资金使用计划，各相关行业主管部门按照相应资金渠道向市财政局申请拨款，市财政局按照相关规定审核拨付。 加强组织实施 （十七）加强组织领导。市发展改革委充分发挥市节能减排及绿色低碳转型工作协调机制牵头单位作用，统筹推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作，会同市财政局安排2025年超长期特别国债资金和市级资金加力扩围实施“两新”政策，加强统筹协调和跟踪调度。各相关行业主管部门按照职责分工根据需要制订具体细则并组织实施。各区相关部门要结合实际抓紧落实加力扩围实施“两新”政策，做好大规模设备更新项目梳理和储备工作，发动区域内商家和居民积极参与消费品以旧换新。各部门要充分发挥积极性、主动性、创造性，持续放大“两新”政策效应。 （十八）优化参与路径。要合理确定、及时更新参与消费品以旧换新活动的经营主体名单，不得以销售额、垫资能力等为由限制经营主体参与，对各类经营主体一视同仁。做好资金预拨付工作，减轻企业垫资和经营压力。要简化补贴流程，减少信息多头重复填报。不得限制消费者付款方式和支付凭证类型，不得以参加活动为由要求经营主体采购新的支付设备。优化汽车、家电等消费品以旧换新补贴审核流程，力求及时高效兑现补贴优惠。 （十九）规范市场秩序。组织参与消费品以旧换新活动的经营主体实施产品销售价格公开承诺。对发现存在不履行价格承诺、“先涨价后打折”等价格违法行为，以及套取补贴资金的经营主体，取消其参与活动资格，并追缴国家补贴资金。畅通消费者举报投诉渠道，加强消费品质量监督抽查，严格执行能效、水效、污染物排放等强制性标准，落实国家出台的“两新”领域新标准。依法依规严肃处理骗取套取国家及本市补贴资金等违法行为。 （二十）强化循环利用。巩固优化“两网融合”回收体系，支持点站场标准化改造提升。打通废旧家电、电子产品处理置换链条，支持相关生产企业、销售企业利用配送、安装、维修等渠道建设循环利用体系，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展。鼓励“互联网+二手”模式发展，支持二手商品回收、购物平台一体化发展。推动再制造产业能级持续提升。 （二十一）强化宣传引导。市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市住房城乡建设管理委、市民政局、市交通委、市农业农村委、市生态环境局等部门以及各区相关部门要大力宣传“两新”政策进展成效，强化政策解读，回应社会关切。深入社区、企业等基层一线开展形式多样的宣传活动，细化解读“两新”政策具体内容和操作方式。加强政府、企业、社会组织协作配合，推广典型模式和先进经验，大力营造良好社会氛围。

1个月内，两家电力行业上市公司为支持“两重”“两新”项目投资，与控股股东开展委托贷款业务，金额均超20亿元。 有业内人士对财联社记者表示，对上市公司而言，贷款要成本低、风险低，公司所投入的项目必须紧密契合企业战略规划，确保资源的有效配置。 吉电股份（000875.SZ）今日晚间公告，拟与控股股东吉林能投开展委托贷款业务，借入资金25亿元。无独有偶，去年年底华银电力（600744.SH）亦公告称，控股股东大唐集团拟通过委托贷款方式向公司拨付稳增长扩投资专项债，预计总额26亿元。 吉电股份晚间公告显示，公司拟通过国家电投集团财务有限公司（以下简称“财务公司”）与国家电投集团吉林能源投资有限公司（以下简称“吉林能投”）开展委托贷款业务，借入资金25亿元，用于支持绿色氢基能源项目发展及“两重”“两新”项目的重大设备更新及技术改造投资、重大科技创新项目投资、重大战略性新兴产业投资。 吉电股份表示，吉林能投为公司控股股东，双方同受国家电投集团控制，本次交易构成关联交易。公司通过财务公司与吉林能投办理委托贷款是为了满足公司扩大投资及经营发展需要，助力公司高质量发展。对公司的生产经营无不利影响，不存在损害公司股东利益的情况，也不影响吉电股份的独立性。 无独有偶，华银电力去年12月26日公告，为重点支持“两重”“两新”项目投资，控股股东大唐集团拟通过委托贷款方式向公司拨付稳增长扩投资专项债，预计委托贷款总额为26亿元，其中2024年预计拨付20亿元，2025年预计拨付6亿元，贷款期限暂定为5年，利率不超过公司平均综合融资成本。 公告还提到，公司拟调整与关联方资本控股公司签署的《合作服务框架协议》，将2025年1月1日至2026年12月31日期间每年新增委贷的年度上限金额从20亿元调整为30亿元。 公开资料显示，吉电股份主营发电和供热业务，探索发展氢能、储能等新业态。华银电力主营火力发电业务，同时经营水电、风电、太阳能业务以及电力销售业务。财联社记者注意到，吉电股份和华银电力的实际控制人分别为国家电投集团和大唐集团，二者均为传统五大发电集团之一。 除了上述吉电股份外，国家电投集团旗下还有5家A、H股上市公司，包括中国电力（02380.HK）、上海电力（600021.SH）、电投能源（002128.SZ）、电投产融（000958.SZ）及远达环保（600292.SH）。除华银电力外，大唐集团还控股大唐发电（601991.SH）和桂冠电力（600236.SH）。 有电力行业上市公司高管对财联社记者表示，对上市公司而言，核心在于能否真正提升自身质量，真正的高质量发展，必须建立在稳健的战略规划、有效的资源配置以及长期的竞争力提升之上，而不能依靠噱头或短期炒作来刺激股价。“贷款要成本低风险低，投入的项目要符合公司战略，短期见效要能提高利润，长期的要看项目能否有效提升竞争力和可持续发展能力。”

国家发展改革委、财政部发布2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知。其中提到，加大重点领域设备更新项目支持力度。增加超长期特别国债支持重点领域设备更新的资金规模，在继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新基础上，将支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。鼓励有条件的地方以工业园区、产业集群为载体，整体部署并规模化实施设备更新。重点领域设备更新项目由国家发展改革委会同有关部门采取投资补助等方式予以支持，总体按照“地方审核、国家复核”的方式进行筛选把关，简化申报审批流程，切实提高办事效率。 通知称，提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准。加力推进城市公交车电动化替代，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的动力电池，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。各地可保持动力电池更新补贴标准基本稳定，并自主确定车辆更新补贴标准。交通运输部指导各地区做好优惠政策衔接和平稳有序过渡。 通知称，实施手机等数码产品购新补贴。对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。 国家发展改革委副主任赵辰昕1月8日在国务院政策例行吹风会上表示，享受以旧换新补贴的家电产品，由去年的8类增加到12类，单件最高可享受销售价格20%的补贴。考虑到居民家庭实际需求，将每位消费者购买空调产品最多补贴1件增加到3件。特别是顺应群众期待，实施手机等数码产品购新补贴。此外，继续大力支持家装消费品换新和电动自行车以旧换新。 原文如下： 国家发展改革委 财政部关于2025年 加力扩围实施大规模设备更新和消费品 以旧换新政策的通知 发改环资〔2025〕13号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），经国务院同意，现将2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策通知如下。 一、加力推进设备更新 （一）加大重点领域设备更新项目支持力度。 增加超长期特别国债支持重点领域设备更新的资金规模，在继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新基础上，将支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。鼓励有条件的地方以工业园区、产业集群为载体，整体部署并规模化实施设备更新。重点领域设备更新项目由国家发展改革委会同有关部门采取投资补助等方式予以支持，总体按照“地方审核、国家复核”的方式进行筛选把关，简化申报审批流程，切实提高办事效率。 （二）加力实施设备更新贷款贴息。 发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具作用，对符合有关条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国家发展改革委安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步降低经营主体设备更新融资成本。依托推动“两新”部际联席会议制度，加强设备更新贷款贴息跨部门统筹协调和信息反馈，全链条优化项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等操作流程，增强政策透明度和知晓度。 （三）加快存量设备评估诊断和项目储备。 对标技术、能耗、排放、安全等强制性标准和产业结构调整指导目录、设备淘汰目录等，深入开展工业、农业、能源、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域存量设备评估诊断，分领域分行业明确设备更新目标任务和实施方案。依托国家重大建设项目库，加强重点领域设备更新项目常态化储备，强化各类要素保障，提高项目成熟度和可落地性。完善激励和约束相结合的长效机制，依法依规淘汰落后低效设备。 （四）加强老旧营运船舶报废更新项目实施。 完善老旧营运船舶报废更新补贴实施方式，继续支持符合条件的老旧营运船舶报废更新。强化老旧营运船舶报废更新项目谋划和跟踪调度，推动项目高效实施。 （五）扩围支持老旧营运货车和农业机械报废更新。 在落实2024年支持政策基础上，将老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放标准营运货车，补贴标准按照《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2024〕90号）执行。在《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的补充通知》（农办机〔2024〕5号）基础上，将水稻抛秧机纳入报废更新补贴范围，参照水稻插秧机报废补贴政策予以支持；报废并更新购置采棉机，报废最高补贴额由单台6万元提高至8万元；将田间作业检测终端、植保无人机、粮食干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴范围，由各地区按照规定测算报废更新补贴标准；各地区可自行确定的报废更新补贴农机种类范围上限由6个提高至12个。 （六）提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准。 加力推进城市公交车电动化替代，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的动力电池，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。各地可保持动力电池更新补贴标准基本稳定，并自主确定车辆更新补贴标准。交通运输部指导各地区做好优惠政策衔接和平稳有序过渡。 二、扩围支持消费品以旧换新 （七）优化消费品以旧换新资金分配。 继续向地方直接安排超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新。国家发展改革委商财政部综合各地区常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量、2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况等因素，合理确定对各地区支持资金规模，资金分配向2024年消费品以旧换新工作成效较好的地区适度倾斜。各地区要聚焦重点领域，优先支持大宗耐用消费品以旧换新，探索补贴政策与金融支持联动，充分发挥政策资金撬动作用，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活。 （八）扩大汽车报废更新支持范围。 在《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》（商消费函〔2024〕392号）基础上，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。个人消费者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。个人消费者按本通知标准申请补贴，相应报废的机动车须为本通知公布之日前登记在本人名下的机动车。 （九）完善汽车置换更新补贴标准。 个人消费者转让登记在本人名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。个人消费者按本通知标准申请补贴，转让的既有乘用车登记在本人名下的时间最迟不得晚于本通知公布之日。汽车置换更新补贴实施细则由各地区按照本通知要求并结合实际合理制定。 （十）加力支持家电产品以旧换新。 继续支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。个人消费者购买上述12类家电中2级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的15%；1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的20%。每位消费者每类产品可补贴1件（空调产品最多可补贴3件），每件补贴不超过2000元。2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个人消费者，2025年购买同类家电产品可继续享受补贴。 （十一）实施手机等数码产品购新补贴。 对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。 （十二）积极支持家装消费品换新。 加大对个人消费者在开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的补贴力度，积极促进智能家居消费等。补贴品类、标准、限额和实施方式由有关部门指导各地区结合实际合理确定。 （十三）加快推进电动自行车以旧换新。 各地区要进一步完善补贴实施细则，优化补贴方式，简化操作流程，加强市场监管，加快推进电动自行车以旧换新。对个人消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，给予以旧换新补贴；对交售用于报废的老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的，可适当加大补贴力度。电动自行车以旧换新补贴标准由有关部门指导各地区结合实际合理制定。 三、加快提升回收循环利用水平 （十四）加强回收循环利用能力建设。 继续安排超长期特别国债资金支持高水平回收循环利用项目建设。支持中国资源循环集团有限公司加快设立全国性、功能性资源回收再利用平台，畅通资源循环利用链条。支持供销合作社系统发挥基层网点优势，加快健全标准化规范化回收利用网络，推动生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。加强回收循环利用重大技术装备科技攻关，培育一批资源循环领域骨干企业。 （十五）促进二手商品交易和再制造产业升级。 推动二手商品流通试点建设，鼓励“互联网＋二手”模式发展。支持平台企业、第三方机构提供二手商品质量检验服务、信息擦除检验服务。支持符合质量等相关要求的二手车出口。鼓励对具备条件的废旧机电设备实施再制造，再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。面向自由贸易试验区复制推广重点行业再制造产品进口试点措施。 （十六）支持废弃电器电子产品回收处理。 2025年中央财政继续安排专项资金，采取“以奖代补”方式支持废弃电器电子产品回收处理工作，促进行业健康发展。尽快出台废弃电器电子产品处理专项资金管理办法配套文件，明确纳入资金支持范围的企业标准和所需条件，引导企业环保化、规范化拆解。 （十七）推动资源回收利用行业高质量发展。 加快推行资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”，规范资源回收利用行业税收秩序。实施再生材料推广应用专项行动，落实生产者责任延伸制度，支持汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料应用比例。严厉打击“作坊式”回收拆解，依法依规查处非法回收拆解报废机动车、废弃电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等行为。 四、充分发挥标准提升牵引作用 （十八）加快标准制定修订。 对标国际先进水平，提升重点行业和重要设备强制性技术、能耗、排放等指标要求，推进汽车、家电、家装等大宗耐用消费品质量和安全标准升级，加快制定智能家居、数码产品等领域能效或水效标准。强化资源循环利用领域标准供给，研究制定报废机动车、废弃电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等重点领域回收拆解和循环利用标准。2025年底前按期完成“两新”领域标准提升行动方案明确的全部294项重点国家标准制定修订任务。 （十九）强化标准执行监督。 聚焦重要标准执行情况，完善质量监督抽查制度，将家电、家具及建筑装饰装修材料、电子及信息技术产品、交通用具及相关产品纳入全国重点工业产品质量安全监管目录。研究将“两新”领域重点国家标准执行情况纳入中央质量督察考核。继续扩大能效和水效标识实施范围，组织遴选产品设备能效和水效“领跑者”。严格执行能耗、污染物排放等强制性标准，提升标准约束力。 五、加强组织实施 （二十）加强组织领导。 国家发展改革委发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用，会同财政部安排2025年超长期特别国债资金加力扩围实施“两新”政策，加强统筹协调和跟踪调度。商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工加快细化相关领域补贴标准，完善实施细则，抓紧组织地方落实好相关领域政策。商务部整合全国通用的消费补贴数据平台，做好数据共享和自动比对，简化审核流程，提升监管能力。各省级人民政府要结合实际抓紧落实加力扩围实施“两新”政策，压实各方责任，强化协调推进，把握工作节奏，充分发挥积极性、主动性、创造性，持续放大“两新”政策效应。 （二十一）强化资金支持。 国家发展改革委牵头安排超长期特别国债资金支持设备更新，用于落实本通知第（一）（二）（四）以及（十四）条所列支持政策和符合条件的项目建设；直接向地方安排超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列支持政策。直接向地方安排的资金总体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，省以下经费分担办法由省级财政确定。各地区要严格执行本通知明确的相关领域支持标准，其他领域具体支持标准和品类由各地区结合实际合理确定，确保资金投向符合“两新”政策要求。各地区要及时完成2024年消费品以旧换新补贴资金清算，做好相关支持政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡。若某地区用完中央下达的消费品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不再负担。截至2025年12月31日未用完的中央下达消费品以旧换新资金额度收回中央。 （二十二）优化参与门槛。 各地区要合理确定、及时更新参与消费品以旧换新活动的经营主体名单，不得以销售额、垫资能力等为由限制经营主体参与，要一视同仁支持线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与活动。在做好风险防控的前提下，各地区结合实际预拨部分资金到相应支付平台或经营主体，提高资金清算效率，降低企业垫资和经营压力。 （二十三）简化补贴流程。 各地区要以便民、惠民为宗旨，通过群众广泛知晓、日常使用频次较高的政务平台、手机应用程序等发放消费品以旧换新补贴资格，从源头上减少信息多头重复填报。不得限制消费者付款方式和支付凭证类型，不得以参加活动为由要求经营主体采购新的支付设备。优化汽车、家电等消费品以旧换新补贴审核流程，加强跨部门数据联通共享，推动机动车回收证明等凭证电子化，实行多部门联审联批，减少非必要审批层级和环节。在做好资金监管的前提下，各地区要明确从审核通过到资金拨付消费者的时限要求，力求及时高效兑现补贴优惠。 （二十四）规范市场秩序。 各地区要组织参与消费品以旧换新活动的经营主体实施产品销售价格公开承诺。对发现存在不履行价格承诺、“先涨价后打折”等价格违法行为，以及套取补贴资金的经营主体，要第一时间取消其参与活动资格，并追缴国家补贴资金。畅通消费者举报投诉渠道，加强消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品，以及伪造冒用能效水效标识等行为。依法依规严肃处理骗取套取国家补贴资金等违法行为，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。各地区要落实加快建设全国统一大市场要求，打破地方保护，破除地域和渠道限制，促进公平竞争。 （二十五）加强项目资金监管。 有关部门要按照职责分工，加强对地方项目实施和资金使用的全链条督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，坚决防范资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题。各省级人民政府是项目和资金管理第一责任主体，要严格管理超长期特别国债资金，开展设备更新项目日常调度和现场督导，要严格执行国库集中支付制度，守牢资金使用红线底线，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支，避免资金沉淀闲置。对于不符合上述要求、违反财经纪律的，要及时收回资金，依法依规严肃追究相关人员责任。 （二十六）加强跟踪评估。 国家发展改革委会同有关部门加强对各地区、各领域加力扩围实施“两新”政策的评估督导，督促重点任务落实，协调解决难点堵点问题。有关部门和各省级人民政府要对工作推进、项目实施、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时将资金使用和绩效目标完成等情况报送国家发展改革委、财政部。国家发展改革委商财政部汇总形成绩效评估报告，并将评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。 （二十七）强化宣传引导。 各地区各有关部门要大力宣传“两新”政策进展成效，及时做好政策解读，积极回应社会关切。各地区要深入社区、企业等基层一线开展形式多样的宣传活动，细化解读“两新”政策内涵和具体操作方式。加强政府、企业、社会组织协作配合，推广典型模式和先进经验，大力营造良好社会氛围。 国家发展改革委 财政部 2025年1月5日 推荐阅读： 》加力扩围实施“两新”政策！五部门齐发声

国务院新闻办公室今日上午10时举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，请国家发展改革委副主任赵辰昕等介绍2024年扎实推进高质量发展有关情况，并答记者问。 国家发改委：推动房地产市场止跌回稳 继续提振资本市场 国家发展改革委副秘书长袁达表示，下一步，国家发展改革委将重点做好以下六个方面工作：一是全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，进一步提高投资效益，更大力度支持“两重”建设，加力扩围实施“两新”政策。二是推进标志性改革举措落地见效。制定实施全国统一大市场建设指引，推动出台民营经济促进法。三是扩大高水平对外开放。有序扩大自主开放和单边开放，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推动高质量共建“一带一路”走深走实，着力稳外贸、稳外资。四是推动重点产业提质升级。综合整治“内卷式”竞争，积极化解一些行业供大于求的阶段性矛盾，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，大力培育壮大未来产业、新兴产业。五是加大保障和改善民生力度。更大力度稳就业、促增收，提高社会保障水平，增加公共服务优质供给，落实好产业、就业等帮扶政策。六是有效防范化解重点领域风险。推动房地产市场止跌回稳，继续提振资本市场，稳妥处置地方中小金融机构风险，持续强化粮食、能源资源、产业链供应链和数据等领域安全能力建设。 国家发改委：“两新”政策加力扩围 将实施手机等数码产品购新补贴 袁达表示，2025年，要加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目。要将水利支持范围拓展至全国大中型灌区、大中型引调水工程；将重点都市圈城际铁路建设等项目纳入支持范围；在全国范围全面实施有效降低全社会物流成本行动。在去年提前下达今年约1000亿元项目清单的基础上，近期将再下达一批项目清单，推动尽快形成实物工作量。此外，要加力扩围实施“两新”政策。一是扩大范围。将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域。实施手机等数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴。二是提升标准。进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补贴标准。加大家装消费品换新支持力度。 国家发改委：宏观政策空间充足 可为实现目标提供有力支撑 袁达表示，从近期的月度数据和高频指标看，市场预期有效提振，经济运行明显回升。国家发展改革委副秘书长袁达表示，去年出台政策的效应将持续显现，今年宏观政策还有充足空间，加上宏观调控的手段和经验更加丰富，可以为实现目标提供有力支撑。总的看，我们对推动今年经济持续回升向好充满信心，对高质量完成“十四五”规划目标任务充满信心。 国家发改委：今年将安排100亿元支持紧密型县域医共体建设 袁达表示，“抓医疗扩容下沉”是今年保障和改善民生的重点工作之一。袁达指出，为努力实现“看大病不出省”、日常疾病在基层解决，国家发展改革委今年将支持高水平医院布局建设125个国家区域医疗中心，安排100亿元支持紧密型县域医共体建设，为县级医院和乡镇卫生院更新CT、B超、血液透析等医疗设备；同时，实施病房改造提升行动，改造升级二、三人间病房3万间。 国家发改委：完善文旅、家政、户外运动等产业发展支持政策 袁达表示，今年，我们将持续加大保障和改善民生力度，采取更多惠民生举措，切实增强人民群众的获得感。包括三个方面。一是更大力度促进就业。实施就业支持计划，对到重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业的劳动者加大支持力度。开展大规模职业技能培训行动，重点提升高校毕业生、退役军人、农民工等群体职业技能。加大以工代赈政策实施力度和劳务报酬发放规模。二是更大力度支持公共服务补短板建设。统筹用好政府投资资金，加大社会民生项目支持力度，完善“一老一小”设施布局，实施医疗卫生强基工程，让更多群众在家门口享受更加优质的医疗服务，改善高校基本办学条件，支持儿童福利、残疾人等社会服务兜底设施建设。三是更大力度推进社会领域改革创新。适应人口变化，优化基础教育资源配置。完善文旅、家政、户外运动等产业发展支持政策。健全常住地提供基本公共服务制度，重点推进符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障和随迁子女义务教育享有同户籍人口同等权利。 国家发改委：2024年我国全球创新指数排名上升至第11位 国家发展改革委副主任赵辰昕表示，2024年，我国创新活力持续激发，新旧动能转换加快。新质生产力加快培育：一方面，支持全面创新的基础制度加快健全，重大科技基础设施体系化建设不断推进，探月工程、重型燃气轮机等重大创新成果持续涌现，我国全球创新指数排名在2024年上升到第11位。另一方面，创新驱动发展成效持续显现，传统产业加快升级，新兴产业加快发展，未来产业加快布局，高技术制造业增加值的增速持续高于制造业总体增速。 国家发改委：2025年要增加超长期特别国债发行规模 拓展“两重”建设支持范围 赵辰昕表示，2025年，进一步聚焦提高投资效益精准发力，充分发挥投资的关键作用。一是高质量推进“两重”建设。增加超长期特别国债发行规模，拓展“两重”建设支持范围，进一步提高国债资金对项目的支持比例。统筹好“硬投资”和“软建设”，确保项目符合“两重”性质，同时在完善项目投融资机制、健全项目运行管护机制等方面取得更多实质进展和创新突破。二是高效益用好政府投资。适度增加中央预算内投资规模并优化支持范围，聚焦市场不能有效配置资源的公共领域项目，持续补短板、调结构、惠民生。完善地方政府专项债券管理机制，用好“正面”“负面”两张清单，更好发挥专项债券投资效益。此外，还将推动“十四五”规划102项重大工程顺利收官。三是高水平调动社会投资。完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，滚动接续向民间资本推介项目，拓展民间投资发展空间。筛选重点民间投资项目深化投贷联动合作，推动更多PPP新机制项目落地实施，更大力度支持基础设施REITs市场扩围扩容，通过这些举措，持续帮助民营企业解决融资难、融资贵以及其他发展中的问题。 国家发改委：支持海南大力培育发展外向型经济 赵辰昕表示，新的一年，我们一定会采取很多新的举措。体制机制方面，将稳步扩大制度型开放，进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；深化外商投资促进体制机制改革，采取有效措施鼓励外资企业境内再投资；稳步推进服务业开放，推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。同时，完善高质量共建“一带一路”合作规划统筹管理机制、“硬联通”“软联通”“心联通”协调推进机制等，不断提升务实合作质量效果。政策引导方面，将修订扩大鼓励外商投资产业目录，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保领域以及中西部和东北地区；同时，加快推进海南自由贸易港封关准备工作，进一步完善封关软硬件条件，支持海南大力培育发展外向型经济。服务保障方面，将适时推出新一批重大外资项目，协调解决项目落地涉及的用地、用海、环评、能耗等问题；持续搭建跨国企业和地方投资对接平台，推动跨国企业加大投资和中外企业务实合作；同时，健全境外投资管理、服务、监管和风险防控体系，加强境外投资促进和保障，持续提升境外投资质量和水平。 国家发改委：2025年我国消费向好的支撑条件和基本趋势没有改变 国家发展改革委副秘书长肖渭明今日在国新办新闻发布会上表示，展望2025年，我国超大规模消费市场优势没有改变，消费向好的支撑条件和基本趋势没有改变，消费市场将持续呈现平稳增长态势。我们将实施提振消费专项行动，把促消费和惠民生结合起来，初步考虑从以下几个方面加力施策：一是促进居民增收减负。二是丰富消费产品服务供给。三是培育消费新增长点。四是改善消费环境。 国家发改委：适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金 肖渭明表示，将适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。 国家发改委：尽快向社会公布《全国统一大市场建设指引》 肖渭明表示，近期，国家发展改革委将尽快向社会公布《全国统一大市场建设指引》，综合施策推动全国统一大市场建设走深走实。抓紧出台《市场准入负面清单（2025年版）》，制定《公平竞争审查条例》实施办法；加快启动实施要素市场化配置综合改革试点，加快推进全国统一电力市场体系建设；构建统一开放的交通运输市场，加快推动打通断头路、跨省航道主要瓶颈；推动在更大范围实现公积金异地取用、社保卡异地激活使用、医疗机构检查检验结果互认；推动完善行政处罚等领域行政裁量权基准，提高行政执法规范性。同时，加大妨碍全国统一大市场建设问题线索的核查、整改和通报力度，促进以查促改、以案促治。 国家发改委：进一步向民营企业开放国家重大科研基础设施 肖渭明表示，加快促进民营经济发展。有三方面考虑：一是在法治建设上，推动出台民营经济促进法。同时，配合有关方面开展规范涉企执法专项行动，有效维护好民营企业和民营企业家合法权益。二是在政策举措上，在宏观政策取向一致性评估中对涉民营经济的政策要开展专项评估。推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，特别是向民营企业公平开放。进一步向民营企业开放国家重大科研基础设施，完善民营企业融资支持政策制度，推动落实解决账款拖欠问题。三是在工作机制上，健全国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流机制，用好民营经济发展综合服务平台，广泛听取各企业的意见和建议，推动解决企业急难愁盼、重大共性问题。

中共中央政治局常委、国务院总理李强1月2日在山东济南调研。他强调，迈入新的一年，要深入贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，以时不我待的责任感紧迫感，只争朝夕、从头抓紧，推动政策早落地、项目快推进、措施见实效，努力实现今年经济发展良好开局。 李强首先来到位于济南市泉城路的京东电器旗舰店，与顾客及销售人员交流，听取山东省消费品以旧换新政策落实和促进消费工作汇报。他指出，消费品以旧换新对于满足百姓高品质生活需求、释放消费潜力、带动产业升级、畅通经济循环具有重要意义。今年要继续实施好这一政策，进一步加大支持力度、拓宽适用范围，做好补贴资金接续。要优化政策操作流程，提供旧产品回收、新产品安装等一条龙服务，便利群众消费。要加强政策宣传解读，让群众更清楚地了解政策，享受实惠。 在车网互动充换电示范站，李强察看充换电设备和操作演示，听取山东省能源转型、车网互动充换电网络建设等情况汇报。李强指出，我国智能网联新能源汽车保有量持续攀升，蕴藏着巨大的充换电需求。要大力推进充换电基础设施建设，完善配套支持政策，在发展充换电服务等方面不断探索创新。要着眼更加集约、安全、绿色，加快建设新型能源体系，促进能源转型发展。要积极创新机制，丰富应用场景，为新技术新模式落地提供更多机会，培育壮大发展新动能。 在黄河体育中心、大寺河流域综合治理项目现场，李强察看施工进展，听取济南新旧动能转换起步区和山东省、济南市水网规划建设等情况汇报。他强调，体育场馆、现代水网等既是重大基础设施，也是重要民生工程。在体育场馆建设中要注重提升交通、人员疏散等配套能力，在城市更新中要注重供排水管网的规划布局，同时把严格监管贯穿工程建设全过程，确保工程质量经得起历史检验。要积极创造条件，吸引更多民间投资参与基础设施、公共服务等建设，形成共促发展合力。 李强指出，山东作为经济大省，要充分发挥挑大梁作用，着力推动各项政策措施和工作部署早落实、快见效，以实实在在的业绩为全国发展大局多作贡献。 吴政隆陪同调研。

商务部消费促进司司长李刚12月20日表示，当前商务部正在与有关方面一道，抓紧研究制定明年有关“大规模设备更新和消费品以旧换新”的相关政策。商务部数据显示，截至12月19日24时，全国汽车报废更新近270万辆，汽车置换更新超过310万辆；超过3330万名消费者购买相关家电以旧换新产品5210万台、家装厨卫换新补贴产品超过5300万件，电动自行车以旧换新超过100万辆。李刚表示，受“以旧换新”政策带动，汽车、家电、家装等产品销售火热，促进消费持续回暖，国内需求不断扩大。从对消费市场的带动效果看，11月汽车类商品零售额同比增长6.6%，带动社会商品零售总额增速加快0.5个百分点，对社零增速的贡献由拖累转为拉升。

今日，工业和信息化部党组书记、部长金壮龙主持召开党组扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究贯彻落实举措。 会议指出，习近平总书记发表的重要讲话，全面总结今年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署明年经济工作，既是对经济形势“怎么看”的认识论，又是对经济工作“怎么干”的方法论，具有很强的政治性、思想性、指导性，为做好明年和今后一个时期的经济工作提供了根本遵循和行动指南。要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领会必须统筹好的五对重要关系，不断深化对经济工作的规律性认识，自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，既把握大势、坚定信心，又正视困难、保持清醒，锚定实现新型工业化这个关键任务，大力提升产业科技创新能力，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，为推进中国式现代化作出新贡献。 会议强调，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。 一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞，坚定了做好经济工作的决心和信心。这些成绩的取得根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深刻把握明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，确保党中央各项决策部署落到实处。 会议要求，全系统要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，落实全国新型工业化推进大会部署，进一步增强责任感使命感紧迫感，把会议精神落实到工业和信息化改革发展各个方面，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。要坚持和加强党的全面领导，鼓足干事创业的精气神，做好“三个表率”，牢牢守住廉洁、保密、安全、质量“四条红线”，以扎实作风推动高质量发展不断取得新突破新成效。要全力促进工业经济回升向好，实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，加力推进大规模设备更新和消费品以旧换新，扩大制造业有效投资。要深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，建立产业链供应链安全风险评估和应对机制，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。要推动科技创新和产业创新融合发展，强化关键核心技术攻关，布局启动一批科技重大专项和重点研发计划重点专项，优化制造业创新中心和中试验证平台建设布局，完善科技服务业发展政策。要加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，积极运用数字技术、绿色技术改造升级传统产业，巩固提升优势产业，加快发展新兴产业，前瞻布局未来产业。启动实施标准提升引领传统产业优化升级行动、制造业新技术新产品新场景大规模应用示范行动。要促进制造业数字化网络化智能化发展，深入实施制造业数字化转型行动，建成全国综合信息服务“一张网”，分行业分区域建设一批既懂行业又懂数字化的制造业数字化转型促进中心。开展“人工智能+”行动。巩固信息通信业竞争优势和领先地位，实施“5G+工业互联网”升级行动，加快网络升级“连算成网”。要深入推动工业绿色低碳发展，实施工业节能降碳行动，建设一批零碳工厂、零碳工业园区，促进工业资源规模化、高值化利用。要加快培育世界一流企业，健全优质企业梯度培育体系，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，完善全国中小企业服务“一张网”。要提升行业治理现代化水平，建立保持制造业合理比重投入机制，合理降低制造业综合成本和税费负担，实施制造业人才支持计划，引导行业加强自律。 会议强调，临近岁末年初，要抓紧抓实工业经济运行要素协调保障，扎实做好企业帮扶、安全生产等各项保民生、稳安全工作，确保社会大局稳定。全系统要坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，全面完成全年目标任务，以高质量发展的实际成效全面推进强国建设、民族复兴伟业。

近期，在“两新”政策推动下，各地多举措加快推动工业设备更新。 据悉，截至目前，全国已累计完成6400多座供水厂、换热站、液化气充装站等设施的设备更新和智能化升级。随着工业领域设备更新和技术改造的推动，前三季度，我国设备工器具购置投资同比增长16.4%，尤其是具有较高技术含量和较高附加值的人工智能芯片、服务器等产品产量高速增长。 设备更新给制造业投资带来积极影响。据相关部门统计，今年前三季度，全国工业设备投资增长10.2%，与“两新”直接相关的装备制造业、消费品制造业、原材料制造业投资分别大幅增长9.4%、14.9%、8.8%。 具体到地方来看，今年以来，河北省工信厅已经组织开展两次工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目申报，重点支持工业企业淘汰落后低效设备、超期服役设备，更新先进设备，实施高端化、绿色化、数字化改造。全省谋划实施的设备更新类工业项目5705个、计划总投资1.96万亿元，其中设备投资7939亿元，拟更新主要生产设备10万台（套）以上。 数据显示，前三季度，河北省工业投资项目中的设备工器具购置投资同比增长24.3%，增速高于全省投资17.7个百分点。越来越多的工业企业正实现“焕新”升级。 河南是全国重要的工业大省，传统产业占比高，装备、食品、汽车、钢铁、有色、化工、建材、轻纺等传统产业占比达75%，是本轮大规模设备更新的重点。 随着各项政策的推动落实，今年前三季度，河南工业投资同比增长21.8%、高于全国9.5个百分点，工业企业技术改造投资同比增长7%、占工业投资比重21.9%。全省规上工业增加值同比增长7.7%，高出全国1.9个百分点，比去年同期高3.7个百分点。 东北地区是中国老工业基地，设备更新步伐也在加快。 前三季度，黑龙江已开工设备更新项目373个、更新设备24426台/套、累计完成投资65亿元，黑龙江省制造业技术改造投资增速达到11.3%，其中设备工器具购置投资占比52.3%、拉动制造业技改投资增速5.7个百分点。 财联社记者观察到，多地工信部门还举办工业领域设备更新和技术改造投融资，集中开展企业与银行服务机构及生产销售企业供需对接。山东对接会现场20个项目签约，总投资109亿元，拟授信或股权投资金额23.54亿元。在江苏宿迁，天能资源循环科技、聚灿光电、沪江线业、奇纳新材料等16家企业和农行、建行等金融机构进行了现场合作签约。 中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对财联社记者表示，工业设备更新的重点应放在提升数字化与智能化水平、能效和安全性上。 “这不仅能够提升生产效率和创新能力，还有助于减少资源浪费、加速产品创新，实现可持续高质量发展。同时，提升设备安全性将为工人提供更安全的工作环境，保障生产顺利进行。”朱克力说。 对于地方企业而言，朱克力认为，企业在工业领域设备更新时，需制定科学合理的规划，结合本地实际明确目标路径。要加强政策引导和财政支持，降低更新成本和风险。同时，重视企业需求和困难，提供针对性帮助。此外，还需注重设备更新后的培训和人才引进，提升企业生产效率和创新能力。 工业和信息化部表示，下一步，我国将在包括石化化工行业、钢铁行业、汽车行业、工业母机行业、船舶行业等在内的27个工业重点行业领域进行大规模设备更新。

超长期特别国债支持消费品以旧换新政策正在多地落地。据财联社记者不完全统计，目前已有广东、江苏、上海、湖南等地出台具体方案。 今年7月份，国家发展改革委、财政部发文提出，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。其中，直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新。 9月10日，《天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案》发布，提出将统筹中央相关资金和天津市配套资金后，用于支持天津市消费品以旧换新工作的总资金量达到24.8亿元，高于天津市历年安排的促消费补贴资金水平。 《深圳市超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新实施方案》在补贴标准方面提出，汽车报废更新补贴力度进一步提高，补贴标准最高由1万元提高至2万元。同时，从支持范围看，此次深圳以旧换新的消费品产品种类选择性更大，除了国家明确的8类家电产品和广东全省统一支持的3类产品外，深圳提出新增消费级无人机、消费级机器人、咖啡机等6类产品纳入补贴范围。 财联社记者注意到，在深圳之前，已有广东（深圳作为计划单列市未纳入）、上海、湖南、浙江等地纷纷出台方案，利用超长期特别国债加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。各地的新一轮补贴政策均大幅提高了补贴标准，扩大了支持范围。 广东表示，在落实《汽车以旧换新补贴实施细则》基础上，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴标准提高至购买新能源乘用车补2万元/辆、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补1.5万元/辆。 上海明确提高新能源公交车及动力电池更新补贴标准，鼓励结合客流变化、城市公交行业发展等情况，合理选择更换的新能源城市公交车辆车长类型。对更新新能源城市公交车的，每辆车平均补贴8万元；对更换动力电池的，每辆车补贴4.2万元。 江苏省在方案中提出，对全省有需求的社会老年人家庭、困难老年人家庭提供适老化改造服务，围绕“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配”等方面，支持居家适老化改造所用物品和材料购置。社会老年人自付50%、补贴50%，补贴上限每户3000元；困难老年人在每户3000元限额标准内按实际支出全额补贴。 中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对财联社记者表示，各地加大力度推进消费品以旧换新工作，不仅有利于促进消费，还有利于经济内循环和加速产业升级，推动绿色可持续发展。以上海和深圳为例，两地都充分利用超长期特别国债资金，针对汽车、家电、家居等多个领域推出以旧换新的补贴政策。这种政策设计，一方面能直接减轻消费者购买负担，提高消费者购买意愿和购买力；另一方面，通过设定明确的补贴标准和支持范围，能引导消费者向更环保、节能、智能的产品转变，促进产业结构优化和升级。 “上海和深圳的政策还体现出对消费者需求的精准把握和对市场趋势的敏锐洞察。”朱克力进一步分析称，比如，上海对新能源乘用车的补贴标准提高至2万元，既能直接推动新能源汽车销售，还能促进新能源汽车产业发展；深圳新增消费级无人机、消费级机器人等6类产品的以旧换新支持，在满足消费者对新兴科技产品需求的同时，有望推动相关产业创新与发展。